2009年就業(yè)形勢(shì)政策與程序(第1講).ppt

1、第一章就業(yè)形勢(shì)、政策和就業(yè)派遣程序，2009年4月，曹魏科技學(xué)院大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，學(xué)生：就業(yè)，你準(zhǔn)備好了嗎？第一節(jié)就業(yè)形勢(shì)，1 .中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)2。近年來江蘇省高校畢業(yè)生就業(yè)基本情況3。我校畢業(yè)生就業(yè)情況1。中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移疊加了三個(gè)高峰，即就業(yè)高峰、國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)下崗職工再就業(yè)高峰、大學(xué)生就業(yè)高峰、實(shí)行招工制度的醫(yī)療單位、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出臺(tái)的減少醫(yī)療單位編制、限制居住措施，研究生就業(yè)高峰呈現(xiàn)地方化趨勢(shì)，畢業(yè)生就業(yè)占據(jù)大專生就業(yè)空間的整體逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象更加明顯，2003年為212萬人。2004年增加了670 000 280萬人，2005年增加了780

2、000 338萬人，2006年增加了580 000 413萬人，2007年增加了850 000 495萬人，2008年增加了820 000 559萬人，2009年增加了640 000 610萬人，以及510 000人。自從1999年以來，中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量逐年增加。在2001年、2002年、2003年、2004年、2005年、2006年，學(xué)生人數(shù)超過了2800萬，東部發(fā)達(dá)地區(qū)仍然是畢業(yè)生就業(yè)的熱點(diǎn)，西部地區(qū)的畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)有所增加。畢業(yè)生就業(yè)是“三高三低”(即研究生錄取比例逐年增加，民營(yíng)企業(yè)就業(yè)逐年增加，外資企業(yè)就業(yè)逐年增加；與此同時(shí)，在政府機(jī)構(gòu)、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)工作的畢業(yè)生比例正在下

3、降，差距越來越大。與此同時(shí)，畢業(yè)生就業(yè)、研究生入學(xué)和研究生入學(xué)考試的人數(shù)也在逐年增加。這表明政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人才需求趨于飽和，國(guó)有企業(yè)的吸納能力有限，更多的畢業(yè)生將流向基層和民營(yíng)、外資企業(yè)。2001-2008年我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率的數(shù)據(jù)來源：(1)畢業(yè)生人數(shù)和就業(yè)率來自教育部公布的數(shù)據(jù)；(2)由于統(tǒng)計(jì)口徑等原因，2001年與其他年份差異較大，僅供參考；(3)畢業(yè)生就業(yè)率是當(dāng)年年末的就業(yè)率。2007年、2008年、495，559、19.9%、13%、70.9%、65%，2006年、2007年和2008年的大學(xué)生就業(yè)率是當(dāng)年8月31日的第一就業(yè)率，其中包括靈活性。亞洲開發(fā)銀行的湯敏老師認(rèn)為“大學(xué)

4、生就業(yè)難”主要有三個(gè)原因。第一個(gè)原因是我國(guó)目前的高增長(zhǎng)低就業(yè)增長(zhǎng)模式。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行最近的一項(xiàng)研究，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1%，就只能增加0.12%的就業(yè)，這是亞洲最低的。這是因?yàn)槲覀兊脑鲩L(zhǎng)模式過于強(qiáng)調(diào)大企業(yè)、高科技等。并沒有真正做好對(duì)中小企業(yè)的支持。我們的銀行只貸款給大企業(yè)，但不愿意貸款給中小企業(yè)，這是我們高增長(zhǎng)和低就業(yè)率的根本原因。在美國(guó)，中小企業(yè)滿足了75%的就業(yè)需求。第二個(gè)原因是我們的教育本身。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展很快，但是我們的教育基本上沒有什么變化。培養(yǎng)出來的學(xué)生不能滿足社會(huì)和企業(yè)的需要。第三個(gè)原因是我國(guó)大學(xué)生的就業(yè)觀念問題。許多大學(xué)生只愿意留在大城市，在大企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)工作。當(dāng)

5、然，這種愿望是可以理解的，但是當(dāng)大中城市沒有那么多就業(yè)機(jī)會(huì)的時(shí)候，可能有必要去探索其他的機(jī)會(huì)，所以有必要有一個(gè)新的就業(yè)觀念。近年來，江蘇省有150多所高校(42所本科院校)，年招生人數(shù)居全國(guó)首位，今年應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到45人我校畢業(yè)生就業(yè)情況，2009年是醫(yī)學(xué)本科生擴(kuò)招后的第六個(gè)年頭：2005年畢業(yè)生1009人，2006年畢業(yè)生1168人，2007年畢業(yè)生1383人(其中碩士研究生199人，本科生1112人，大專學(xué)生72人)，2008年學(xué)生1648人(碩士、本科、?？茖W(xué)生)，2009年學(xué)生1855人(碩士、專科學(xué)生)，2010年將超過2000人從2005年到2009年，我校畢業(yè)生總數(shù)每年增長(zhǎng)

6、10%，各專業(yè)學(xué)生就業(yè)率保持穩(wěn)定。年底，就業(yè)率高于省平均水平，從92%到96%不等。這一就業(yè)率包括彈性就業(yè)率。我校畢業(yè)生就業(yè)情況，2008年(年底)我校各部門的就業(yè)人數(shù)和就業(yè)率，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念，就業(yè)：可以一步到位，也可以分兩步走，即先就業(yè)，后就業(yè)，再創(chuàng)業(yè)。首先要解決的是生存問題，然后是發(fā)展問題。第二部分是就業(yè)政策法規(guī)，第一部分是國(guó)家就業(yè)政策法規(guī)，第二部分是地方就業(yè)政策法規(guī)，第三部分是我校就業(yè)政策法規(guī)，第一部分是國(guó)家就業(yè)政策法規(guī)。高校畢業(yè)生就業(yè)由中央和地方政府管理，地方管理是主要工作制度。國(guó)家制定的就業(yè)政策是對(duì)全國(guó)畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。它會(huì)隨著時(shí)間的發(fā)展而發(fā)展和變化，但長(zhǎng)期以來，國(guó)

7、家的就業(yè)政策和法規(guī)仍然相當(dāng)穩(wěn)定。有許多國(guó)家政策你最應(yīng)該知道，但不能一一列舉。有五個(gè)政策：1 .大學(xué)畢業(yè)生基本就業(yè)政策(教育部)2。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生為西部服務(wù)的政策(中央政府)3。鼓勵(lì)畢業(yè)生在基層工作和創(chuàng)業(yè)的政策(中央政府)4。勞動(dòng)合同法規(guī)定。社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定和大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃。3.工作區(qū)域：西部貧困縣鄉(xiāng)4個(gè)。工作內(nèi)容：在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)、扶貧、青年中心建設(shè)和管理等方面志愿工作1-2年。5.服務(wù)期滿：享受國(guó)家規(guī)定的保修政策。開始：1999年以來，全國(guó)組織開展了選拔大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層支持教育、支持農(nóng)業(yè)、支持醫(yī)藥、幫助貧困人口或參加企業(yè)鍛煉的工作。隨后，2002年，中央組織部、人事部、中央編辦

8、和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于選拔到農(nóng)村基層工作的高校畢業(yè)生管理和使用有關(guān)問題的通知。2005年關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(中辦發(fā)200518號(hào))，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層工作創(chuàng)業(yè)。2009年省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知(蘇政辦發(fā)200917號(hào))2009年省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分解計(jì)劃的通知(蘇政辦發(fā)200924號(hào))，特別提醒畢業(yè)生到不占用行政編制的私營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)或就業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)， 他們必須至少主動(dòng)提出參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)。有些單位支付更高的工資，所以畢業(yè)生應(yīng)該主動(dòng)以自己的名義參加保險(xiǎn)。 二是地方政策法規(guī)(以江蘇省為例)

9、，蘇府辦200917號(hào)文件中的每一個(gè)字都經(jīng)過了省里有關(guān)部門的考慮，并在蘇府辦200924號(hào)文件中進(jìn)行了具體分解?！笆∮嘘P(guān)部門要盡快制定意見，指導(dǎo)和督促各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地要結(jié)合實(shí)際，積極采取措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。省政府辦公廳將組織和監(jiān)督本方案的實(shí)施?！狈e極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層工作(省委組織部、省人事廳)2.2萬人(2)深入實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃和“大學(xué)生志愿者服務(wù)西部”計(jì)劃，適當(dāng)擴(kuò)大“大學(xué)生志愿者服務(wù)蘇北”計(jì)劃規(guī)模，每年派一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到北部和西部地區(qū)從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、青年中心建設(shè)管理、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)等志愿服務(wù)活動(dòng)。(共青團(tuán)委員會(huì)、省人事廳、省

10、委組織部)；(5)對(duì)具有2年以上基層工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)畢業(yè)生，實(shí)行考研加分政策。(省教育廳)(6)全日制普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，自愿在蘇北縣級(jí)以下(不含縣級(jí)政府所在地)基層單位工作，且任職3年以上的，其學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)由省財(cái)政返還80%(返還學(xué)生)，其余20%由接收地縣級(jí)財(cái)政返還。對(duì)被征集服義務(wù)兵役的大學(xué)畢業(yè)生，按照規(guī)定給予相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償。(省財(cái)政廳)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層工作(蘇政辦200917號(hào)、24號(hào))；(四)兩年內(nèi)畢業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按照有關(guān)規(guī)定，自首次在工商部門注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交管理、登記、證照等行政費(fèi)用。(省工商行政管理局、省物價(jià)局)(5)優(yōu)先支持大學(xué)生村官農(nóng)業(yè)科技

11、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。(省農(nóng)林廳、省科技廳)(6)組織具有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，保護(hù)其合法權(quán)益，并符合規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。(省勞動(dòng)和社會(huì)保障部、省財(cái)政廳)，大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)(蘇政辦200917號(hào)、24號(hào))，進(jìn)一步完善貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助制度(蘇政辦200917號(hào)、24號(hào))。(1)大學(xué)畢業(yè)生未找到工作，畢業(yè)半年后有就業(yè)愿望的，可返回原戶籍所在地，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證。符合就業(yè)困難條件的，應(yīng)當(dāng)在登記證上注明，并享受減免稅、社會(huì)保障補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、免費(fèi)就業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等

12、優(yōu)惠扶持政策。(省勞動(dòng)和社會(huì)保障部、省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行南京市分行)(2)高校畢業(yè)生短期內(nèi)無法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的，戶籍所在地民政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)為符合條件的高校畢業(yè)生提供最低生活保障或臨時(shí)救助。(省民政廳)，(3)制定貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)援助辦法，同時(shí)做好城鎮(zhèn)貧困就業(yè)家庭、低收入家庭和零就業(yè)家庭畢業(yè)生的就業(yè)工作，對(duì)農(nóng)村低收入家庭和零轉(zhuǎn)移貧困家庭畢業(yè)離校后返鄉(xiāng)的失業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行登記，享受相應(yīng)的扶持政策和一對(duì)一的就業(yè)服務(wù)。建立健全零就業(yè)家庭長(zhǎng)效機(jī)制，保障零就業(yè)家庭大學(xué)生穩(wěn)定就業(yè)。(省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳)(4)各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員考試時(shí)(省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省人事廳)，進(jìn)一步完

13、善高校困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助制度(蘇政辦200917號(hào)、24號(hào))，我校三項(xiàng)就業(yè)政策，(1)就業(yè)協(xié)議政策法規(guī)，(2)登記證政策法規(guī)，(3)戶籍證政策法規(guī)，(4)檔案政策法規(guī)，(1)就業(yè)協(xié)議。就業(yè)協(xié)議是明確畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校在畢業(yè)生就業(yè)中的權(quán)利和義務(wù)。畢業(yè)生與雇主協(xié)商達(dá)成的協(xié)議也是畢業(yè)生報(bào)到前，畢業(yè)生與雇主之間存在就業(yè)和就業(yè)意向的唯一明確證明。有些單位與同學(xué)簽訂正式的勞動(dòng)合同(勞動(dòng)合同上要加蓋必要的公章)，也可以不簽協(xié)議就發(fā)。有四種情況：(1)有效的雇傭協(xié)議(2)無效的雇傭協(xié)議(3)可變更和可撤銷的雇傭協(xié)議(4)有條件的雇傭協(xié)議(1)有效的雇傭協(xié)議(1)必須在雙方自愿、平等協(xié)商和誠(chéng)實(shí)信任的基礎(chǔ)

14、上訂立，并且是雙方真實(shí)意愿的表達(dá)；2.一方必須是教育部批準(zhǔn)的高等院校正式錄取的應(yīng)屆畢業(yè)生，并能按時(shí)取得畢業(yè)資格，另一方是依法注冊(cè)或經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的用人單位，經(jīng)營(yíng)正常，并有當(dāng)年就業(yè)計(jì)劃；3.內(nèi)容合法。主要是指協(xié)議的有關(guān)條款必須符合法律法規(guī)的規(guī)定；4.程序規(guī)范。只有通過某種標(biāo)準(zhǔn)程序簽署的雇傭協(xié)議才有效。(2)無效雇傭協(xié)議，無效雇傭協(xié)議是指從一開始就不具有法律約束力的雇傭協(xié)議，盡管該協(xié)議由于某些原因已經(jīng)簽署。警告：這對(duì)雙方都有很大影響，可能會(huì)浪費(fèi)最好的就業(yè)和招聘機(jī)會(huì)。請(qǐng)保持謹(jǐn)慎和自尊！常見的無效雇傭協(xié)議，1。協(xié)議一方或雙方不具備法律主體資格；2.雇傭協(xié)議的內(nèi)容違法或者損害公共利益的；3.惡意串通損害集體

15、和第三人利益的勞動(dòng)合同無效；4.申請(qǐng)人簽署的聘用協(xié)議無效；(3)可變更和可撤銷的就業(yè)協(xié)議，是指因畢業(yè)生或用人單位在就業(yè)協(xié)議中存在一些問題，經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)或法院要求而變更其內(nèi)容，或其效力隨后消失的就業(yè)協(xié)議。包括：1 .因重大誤解而訂立的雇傭協(xié)議；2.就業(yè)協(xié)議明顯不公平；3.基于欺詐、脅迫和利用他人危險(xiǎn)的雇傭協(xié)議。(4)有條件就業(yè)協(xié)議，即協(xié)議在簽署時(shí)不生效，協(xié)議根據(jù)是否達(dá)到某些條件而生效。最適合的形式是考研畢業(yè)生簽訂的就業(yè)協(xié)議，也適合一些有特殊要求的工作！(2)登記卡的政策法規(guī)及登記卡的功能：接收單位的登記卡證明持證畢業(yè)生是納入國(guó)家統(tǒng)一分配計(jì)劃的學(xué)生；干部身份證明；用戶口登記卡和其他相關(guān)材料辦理戶口手

16、續(xù)和登記卡是非常重要的。請(qǐng)妥善保管。一旦失去，你將面臨一個(gè)非常尷尬的局面！3.報(bào)告有時(shí)間限制(2個(gè)月以內(nèi))。請(qǐng)及時(shí)帶著你的登記卡到公司報(bào)到。(3)關(guān)于戶口遷移證的政策規(guī)定，大學(xué)生來學(xué)校學(xué)習(xí)，其戶口從原居住地轉(zhuǎn)移到學(xué)校，但學(xué)校戶口是臨時(shí)性的，應(yīng)在畢業(yè)后遷出。戶口遷移證明是大學(xué)生畢業(yè)時(shí)戶口從當(dāng)?shù)嘏沙鏊w出的證明，不能丟失。不管他去哪里，他都應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)“放棄”戶口，而不是把它放在你的口袋里。(4)關(guān)于檔案的政策法規(guī)，真正能證明大學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷的是他的檔案！Com2.申請(qǐng)加入團(tuán)體或申請(qǐng)加入團(tuán)體3。黨員材料(包括入黨申請(qǐng)書、確認(rèn)申請(qǐng)書、預(yù)備黨員調(diào)查表等)4 .學(xué)生體格檢查表，5。實(shí)習(xí)手冊(cè)6。學(xué)生成績(jī)單(包括教務(wù)處)7。大學(xué)畢業(yè)生登記表(含