生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例493.ppt

1、生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查和處理條例已經(jīng)2007年3月28日國務院第172次常務會議通過，2007年4月9日發(fā)布，自2007年6月1日起施行。第一章總則第一條至第八條第二章事故報告第九條至第十八條第三章事故調(diào)查第十九條至第三十一條第四章事故處理第三十二條至第三十四條第五章法律責任第三十五條至第四十三條第六章附則第四十四條至第四十六條第一章總則第一條(立法目的和依據(jù))為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查和處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度， 第二條(適用范圍)本條例適用于生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人身傷害或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查和處理； 環(huán)境污染事故、核設施事故和國防科研生產(chǎn)事故的報告、調(diào)查和處

2、理不適用本條例。第三條(事故分類原則)根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級： (一)特別重大事故是指造成30人以上死亡或者100人以上重傷(含急性工業(yè)中毒，下同)或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；(二)重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的事故；(三)重大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；(四)一般事故，是指造成3人以下死亡、10人以下重傷或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

3、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門制定事故分類的補充規(guī)定。本條第一款中的“以上”包括本數(shù)，本條中的“以下”不包括本數(shù)。第四條(事故報告、調(diào)查和處理的基本原則)事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人不得拖延、遺漏、謊報或者隱瞞事故。事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時準確地查明事故過程、原因和損失，查明事故性質(zhì)，查明事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，依法追究事故責任人的責任。第五條(地方政府的責任和義務)縣級以上人民政府應當嚴格按照本條例的規(guī)定履行職責，及時準確地完成事故調(diào)查和處理工作。事故發(fā)生地的地方人民政府應當支持和配合上級人民政府或者有關部門調(diào)查處理事

4、故，并提供必要的便利。參與事故調(diào)查處理的部門和單位應當相互配合，提高事故調(diào)查處理的效率。第六條(工會的法律調(diào)查權(quán))工會依法參與事故調(diào)查和處理，并有權(quán)向有關部門提出處理意見。第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉事故報告和依法調(diào)查處理。第八條(社會監(jiān)督舉報權(quán))任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報事故報告、調(diào)查和處理中的違法行為，接到舉報的部門應當依法及時處理。第二章事故報告，第九條(事故單位的報告時限)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的有關人員應立即向事故現(xiàn)場報告第十條(政府主管部門事故報告程序)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當按照下

5、列規(guī)定報告事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：(二)重大事故報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門；(三)一般事故向設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關部門應當按照前款規(guī)定報告事故情況，并向同級人民政府報告。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關部門和省級人民政府接到特別重大事故和重大事故報告后，應當立即向國務院報告。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關部門可以越級通報事故情況。第十一條(政府主管部門

6、報告事故的時限)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當逐級報告事故，每級報告時間不得超過2小時。第十二條(事故報告的法定內(nèi)容)事故報告應當包括以下內(nèi)容： (一)事故發(fā)生單位概況；(二)事故發(fā)生的時間、地點和事故現(xiàn)場；(三)事故簡要說明；(四)事故造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失；(五)已經(jīng)采取的措施；(六)其他應當報告的情況。第十三條(事故傷亡補充報告的法定期限)事故報告后如有新情況，應及時補充報告。事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，如果事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化，應當及時報告。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，因事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當

7、及時補充報告。第十四條(事故單位負責人的主動救援義務)事故單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動與事故相應的應急預案，或者采取有效措施組織救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第十五條(地方政府有關領導到現(xiàn)場組織救援的義務)有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當立即趕赴事故現(xiàn)場組織事故救援。第十六條(事故現(xiàn)場保護)事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場和相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場或者毀滅相關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大、疏通交通等原因，需要在事故現(xiàn)場移動物體的，應當制作標志，繪制現(xiàn)場示意圖，并做好書面記錄，妥

8、善保存現(xiàn)場重要痕跡和物證。第十七條事故發(fā)生地公安機關應當根據(jù)事故情況，依法立案調(diào)查，并采取強制調(diào)查措施。犯罪嫌疑人逃跑的，公安機關應當迅速追捕并繩之以法。藝術(shù)重大事故、重大事故和一般事故由省人民政府、設區(qū)的市人民政府和縣級人民政府調(diào)查。省人民政府、設區(qū)的市人民政府和縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查?？h級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組，對未造成人員傷亡的一般事故進行調(diào)查。第二十條上級人民政府認為必要時，可以對下級人民政府調(diào)查的事故進行調(diào)查。事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(自發(fā)發(fā)生道路交通事故和火災事故之日起7日內(nèi))，如果事故等級因

9、傷亡人數(shù)的變化而發(fā)生變化，且上級人民政府依照本條例規(guī)定負責調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第二十一條(事故調(diào)查的屬地原則)發(fā)生特別重大事故以下的事故，事故發(fā)生地和事故發(fā)生單位不在同一縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生地人民政府應當派人參加。第二十二條事故調(diào)查組的組成應當遵循精簡高效的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關和工會組成，并應邀請人民檢察院派員參加。事故調(diào)查組可以聘請相關專家參與調(diào)查。第二十三條(事故調(diào)查組成員)事故調(diào)查組成員應當具備事故調(diào)查所需的知識和專

10、業(yè)技能，與被調(diào)查事故無直接利害關系。第二十四條(組長)事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府任命。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。第二十五條(事故調(diào)查組的職責)事故調(diào)查組應當履行下列職責： (一)查明事故的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；(二)確定事故性質(zhì)和事故責任；(三)對事故責任者提出處理建議；(4)總結(jié)事故教訓，提出預防和糾正措施；(五)提交事故調(diào)查報告。第二十六條(事故調(diào)查組的權(quán)利和義務)事故調(diào)查組有權(quán)向有關單位和個人了解與事故有關的情況，要求其提供有關文件和資料，有關單位和個人不得拒絕。事故調(diào)查期間，事故單位負責人和有關人員不得擅離職守，并應隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供

11、有關情況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關材料或者復印件移送司法機關處理。第二十七條(事故調(diào)查的技術(shù)鑒定)事故調(diào)查需要技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不包括在事故調(diào)查期內(nèi)。第二十八條(事故調(diào)查組的工作原則)事故調(diào)查組成員應當誠實、公正、認真，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故秘密第三十條(事故調(diào)查報告)事故調(diào)查報告應當包括以下內(nèi)容： (一)事故發(fā)生單位概況；(二)事故發(fā)生和事故救援后；(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；(四)事故的原因和性質(zhì)；(五)事故責任的認定和對事故責任者的

12、處理建議；(六)事故預防和整改措施。事故調(diào)查報告應當附有相關證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽字。第三十一條事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查即告結(jié)束。事故調(diào)查的相關資料應存檔。第四章事故處理第三十二條(對事故調(diào)查報告的答復)重大事故、重大事故和一般事故，事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)作出答復；發(fā)生特別重大事故的，應當在30日內(nèi)作出答復。特殊情況下，答復時間可以適當延長，但延長時間最長不得超過30天。有關機關應當根據(jù)人民政府的批準，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故涉及的單位和人員實施行政處罰，并對事故責任國家工作人員進行處罰。事故單

13、位應當根據(jù)負責事故調(diào)查的人民政府的答復，對事故責任人員進行處理。事故責任人涉嫌犯罪的，應當依法追究刑事責任。第三十三條(事故預防和整改措施的實施和檢查)事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實預防和整改措施，防止事故再次發(fā)生。預防和糾正措施的實施應接受工會和雇員的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門，應當對事故發(fā)生單位落實預防和糾正措施的情況進行監(jiān)督檢查。第三十四條(事故處理結(jié)果公告制度)事故處理情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關部門和機構(gòu)向社會公布，但依法應當保密的除外。第五章法律責任第三十五條事故單位主要負責人有下列行為之一的，處以上一年度年收入40%至8

14、0%的罰款；屬于國家工作人員的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： (一)未立即組織事故救援的；(二)事故遲報或漏報的；(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。第三十六條(事故單位及其相關人員的責任追究)事故單位及其相關人員有下列行為之一的，對事故單位處以100萬元以上500萬元以下罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以上一年度年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，依法予以處罰；構(gòu)成違反治安管理的，由公安機關依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： (一)虛報、瞞報事故的；(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金和財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)和材

15、料的；(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供相關資料和材料的；(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；(6)事故后逃逸。第三十七條(事故責任單位的經(jīng)濟處罰)事故責任單位發(fā)生事故的，按照下列規(guī)定處以罰款： (一)發(fā)生一般事故的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；(二)I第三十八條事故單位的主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，按照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： (一)發(fā)生一般事故的，處以上一年度年收入30%的罰款；(二)發(fā)生重大事故的，處以上一年度年收入40%的罰款；(三)發(fā)生重大事故的，處以上一年度年收入60%的罰款；(四)發(fā)生特別重大事故的，處以上一年度年收入80%的罰款。第三十九條地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： (一)未立即組織事故救援的；(二)遲報、謊報或瞞報事故的；(三)阻礙或者干擾事故調(diào)查的；(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指