領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高公共服務(wù)能力.ppt

1、領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高公共服務(wù)能力,中共遵義市委黨校 張景寬,前 言,政府的宗旨是執(zhí)政為民，為公眾提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。這是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。作為具體組織實(shí)施公共服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，其素質(zhì)和能力的高低不僅直接關(guān)系到公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，而且關(guān)系到政府公信力的高低。如果領(lǐng)導(dǎo)干部公共服務(wù)能力強(qiáng)，公共服務(wù)質(zhì)量就高，人民群眾對(duì)政府的滿意度就高，政府的公信力就強(qiáng)。在出現(xiàn)危機(jī)狀態(tài)下，政府能不能負(fù)責(zé)任地應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，提供社會(huì)安全與秩序的公共產(chǎn)品，保障公民財(cái)產(chǎn)和生命安全，是政府公信力程度的突出體現(xiàn)。因此，搞好公共服務(wù)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的公共服務(wù)能力既是黨的宗旨

2、的必然要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的本質(zhì)需要。,主要內(nèi)容,一、公共服務(wù)及其類別 二、搞好公共服務(wù)的重要性和必要性 三、公共服務(wù)面臨的問(wèn)題及原因 四、領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高公共服務(wù)能力,1、公共服務(wù)與私人服務(wù)、社會(huì)服務(wù)。教育和醫(yī)療衛(wèi)生等都是專業(yè)性服務(wù)。在現(xiàn)代社會(huì)中，這些服務(wù)的提供可以來(lái)自三個(gè)方面，即由營(yíng)利性的私人企業(yè)使用私人資源提供的私人服務(wù)；由非營(yíng)利的社會(huì)組織使用社會(huì)資源提供的社會(huì)服務(wù)；以及由公共組織機(jī)構(gòu)使用公共權(quán)力與公共資源提供的公共服務(wù)?？梢?jiàn)，判斷一種服務(wù)是否屬于公共服務(wù)，關(guān)鍵在于其提供方以及其所使用的權(quán)力與資源的性質(zhì)。 2、公共服務(wù)與公共行政。公共服務(wù)不同于公共行政。公共服

3、務(wù)是有國(guó)家行為介入的一種服務(wù)活動(dòng)，而公共行政則是以國(guó)家行政部門即政府為主體的一種權(quán)力運(yùn)作。公共服務(wù)可以使公民的某種直接需求得到滿足，如教育和醫(yī)療保健。公共行政則是規(guī)范公民開展社會(huì)活動(dòng)的行為以及公民的其他間接需求。,一、公共服務(wù)及其類別,3、公共服務(wù)與公共管理。所有涉及到國(guó)家管理的行為與活動(dòng)都在公共管理的涵蓋之內(nèi)。公共服務(wù)管理屬于公共管理的組成部分。但公共服務(wù)管理與公共行政管理是不同的，是兩種不同性質(zhì)與形式的公共管理。,公共服務(wù),公共行政管理,公共管理,4、公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理。這四項(xiàng)職能都是國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的，都屬于由公職人員所從事的工作。在廣義上，可以將公職人員使用公共權(quán)力與資源

4、所從事的各項(xiàng)工作都看作是公共服務(wù)。當(dāng)國(guó)家是建立在普遍的公民主權(quán)基礎(chǔ)之上的時(shí)候，國(guó)家具有公共性質(zhì)，國(guó)家存在的目的和職能，就是為全體公民的利益和需求服務(wù)。在這個(gè)意義上，由國(guó)家的公共性質(zhì)所決定，國(guó)家體系中的所有機(jī)構(gòu)，如立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)等都是提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在這些機(jī)構(gòu)中任職的人們的工作都是在提供公共服務(wù)。在中國(guó)，這意味著在人大、法院、國(guó)務(wù)院以及各地方政府等國(guó)家機(jī)構(gòu)中的工作人員都是在從事公共服務(wù)。公共服務(wù)只是同經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理相并列的國(guó)家的又一項(xiàng)職能。,5、狹義的公共服務(wù)不包括國(guó)家所從事的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等一些職能活動(dòng)。即凡屬政府的行政管理行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)

5、秩序的監(jiān)管行為，以及影響宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體的操作性行為，都不屬于狹義公共服務(wù)，因?yàn)椋@些政府行為的共同點(diǎn)，是它們都不能使公民的某種具體的直接需求得到滿足。,6、公共服務(wù)的類別。公共服務(wù)可以根據(jù)其內(nèi)容和形式分為基礎(chǔ)公共服務(wù)，經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)，社會(huì)公共服務(wù)，公共安全服務(wù)?；A(chǔ)公共服務(wù)是指那些通過(guò)國(guó)家權(quán)力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產(chǎn)、生活、發(fā)展和娛樂(lè)等活動(dòng)都需要的基礎(chǔ)性服務(wù)，如提供水、電、氣，交通與通訊基礎(chǔ)設(shè)施，郵電與氣象服務(wù)等。經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)是指通過(guò)國(guó)家權(quán)力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)所提供的各種服務(wù)，如科技推廣、咨詢服務(wù)以及政策性信貸等。公共安全服務(wù)是指通過(guò)

6、國(guó)家權(quán)力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務(wù)，如軍隊(duì)、警察和消防等方面的服務(wù)。社會(huì)公共服務(wù)則是指通過(guò)國(guó)家權(quán)力介入或公共資源投入為滿足公民的社會(huì)發(fā)展活動(dòng)的直接需要所提供的服務(wù)。社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域包括教育、科學(xué)普及、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障以及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。社會(huì)公共服務(wù)是為滿足公民的生存、生活、發(fā)展等社會(huì)性直接需求，如公辦教育、公辦醫(yī)療、公辦社會(huì)福利等。,經(jīng)濟(jì)公共服務(wù),社會(huì)公共服務(wù),公共安全服務(wù),基礎(chǔ)公共服務(wù),公共服務(wù),二、搞好公共服務(wù)的重要性和必要性,1、建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。政府服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民群眾的思想是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。如馬克思本人就提出“公仆論”。社會(huì)主義的核心價(jià)值是“一切權(quán)利屬于人民

7、”。社會(huì)主義國(guó)家的政府是實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的工具，其一切活動(dòng)都圍繞為人民服務(wù)而進(jìn)行。在新的歷史條件下，建立服務(wù)型政府，是對(duì)我國(guó)政府改革和建設(shè)提出的新要求。,2、緩解我國(guó)當(dāng)前面臨的各種突出社會(huì)問(wèn)題的迫切需要。在我國(guó)努力建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中所面臨的最大挑戰(zhàn)在于：地區(qū)間和城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡、居民收入差距偏大、資源環(huán)境約束增加、內(nèi)外需失衡、投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。,3、有利于健全公共服務(wù)供給的體制機(jī)制。當(dāng)前在我國(guó)政府履行公共服務(wù)職責(zé)中，沒(méi)有形成可持續(xù)的財(cái)政支持體制，沒(méi)有建立規(guī)范的政府分工和問(wèn)責(zé)機(jī)制，沒(méi)有形成地區(qū)間和城鄉(xiāng)之間資源的公平配置制度，由此嚴(yán)重影響了公共服務(wù)所提供的數(shù)量和質(zhì)量，并制約了公共服務(wù)

8、基本功能的有效發(fā)揮。加強(qiáng)政府公共服務(wù)績(jī)效管理，強(qiáng)化各級(jí)政府和政府各部門的責(zé)任，促進(jìn)政府間間接競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，有利于健全我國(guó)公共服務(wù)供給的各種體制機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)政府逐步樹立以公共服務(wù)為中心的政府職能觀和績(jī)效觀。,4、有利于公眾參與公共服務(wù)的管理與監(jiān)督。隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對(duì)公共服務(wù)需求越來(lái)越大、質(zhì)量要求越來(lái)越高，對(duì)國(guó)家之間、地方之間公共服務(wù)的差異也越來(lái)越敏感，已經(jīng)不再僅僅滿足于知道政府在公共服務(wù)上花了多少錢，更關(guān)心這些支出取得了哪些效果，對(duì)公眾的工作生活帶來(lái)了什么切實(shí)的改善。從滿足信息需求的層面來(lái)看，加快政府公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估，并形成定期公開報(bào)告制度，不僅為政府進(jìn)一步改善我

9、國(guó)公共服務(wù)提供決策參考，而且可以滿足公眾的信息需求，提高他們參與政府管理和監(jiān)督的能力，有利于推動(dòng)決策的科學(xué)化和民主化，有利于提升政府在公眾心中的公信力。,5、有利于提高公共資源整體配置效率。政府資源配置的職能不僅沒(méi)有削弱而且還在不斷加強(qiáng)。雖然2005年我國(guó)財(cái)政支出占GDP的比重僅為18.5%，但從政府實(shí)際能支配的資源和職能范圍看，我國(guó)屬于“大政府”國(guó)家。面對(duì)全球性政府規(guī)模不斷擴(kuò)張、政府掌控資源不斷增加的趨勢(shì)，改善政府管理，提高政府效率，特別是加強(qiáng)其核心職責(zé)公共服務(wù)的績(jī)效管理，有利于提高全社會(huì)資源配置的效率和改善國(guó)民整體福利。,6、有利于提高政府管理能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)濟(jì)全球化和一體化日趨深入

10、發(fā)展的背景下，以跨國(guó)企業(yè)為代表的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)逐步演變?yōu)閲?guó)家間市場(chǎng)、企業(yè)、政府、資源等全方位的競(jìng)爭(zhēng)。政府不再是傳統(tǒng)意義上國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的后臺(tái)支持，而是直接走上了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的前沿舞臺(tái)。政府作為資源配置的最重要的主體之一，其競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為決定國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。而政府競(jìng)爭(zhēng)力又直接取決于其在資源配置中的管理能力和效率。,三、公共服務(wù)面臨的問(wèn)題及原因,1、政府職能轉(zhuǎn)變滯后。由于沒(méi)有很好地履行政府職能，一些地方政府還是管了一些不該管、管不了也管不好的事。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，人民群眾對(duì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的需求不斷上升，對(duì)政府的期望值不斷提高，但政府職能尚未及時(shí)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致人民群眾對(duì)政府信用度的主觀評(píng)價(jià)降低。一些

11、地方政府片面追求GDP增長(zhǎng)，過(guò)多地充當(dāng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的角色，忽視了政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。,2、傳統(tǒng)的政府管理方式不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。深化改革涉及面較廣，觸及深層次利益調(diào)整，改革的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大，對(duì)各級(jí)政府處理復(fù)雜問(wèn)題的能力要求較高。一些政府官員由于不善于正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和危機(jī)管理的能力較差，致使簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，失去了群眾的信任。由于一些政府部門的決策缺乏科學(xué)化、民主化和透明度，行政效率不高，官僚主義、形式主義和腐敗問(wèn)題突出，致使政府缺乏親和度和感召力。,3、政府依法行政還存在著許多不完善的地方。由于沒(méi)有很好地解決有法不依、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法

12、、執(zhí)法擾民，以及執(zhí)法監(jiān)督不力的問(wèn)題，致使有的地方政府缺乏權(quán)威性。由于行政責(zé)任追究制度不明確，一些政府部門及公務(wù)員的違法行政行為不能得到應(yīng)有的懲罰，使公務(wù)員責(zé)任意識(shí)淡化。上述情況不僅損害了政府的聲譽(yù)和形象，而且削弱了政府執(zhí)政的基礎(chǔ)。,4、領(lǐng)導(dǎo)干部公共服務(wù)意識(shí)淡薄，能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在： 一是宗旨意識(shí)差。缺乏真心實(shí)意為人民謀福利的思想，一事當(dāng)前，考慮個(gè)人的利益多，考慮群眾的利益少。甚至是為了個(gè)人的利益不惜損害群眾的利益，這是腐敗滋生的重要根源。 二是大局意識(shí)不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在想問(wèn)題，做事情的時(shí)候，首先考慮的是眼前利益、局部利益、小集團(tuán)利益和個(gè)人利益。不愿或很少考慮國(guó)家利益、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。由

13、此導(dǎo)致一些地方官僚主義成風(fēng)、形式主義泛濫。 三是服務(wù)意識(shí)缺乏。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部封建思想嚴(yán)重，把做官當(dāng)老爺當(dāng)成人生的理想追求，不思發(fā)展，不思進(jìn)取。終日吃喝玩樂(lè)，無(wú)所事事。 四是法制觀念淡薄。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)法、不懂法，在執(zhí)法過(guò)程中，往往是有法不依、違法不究，甚至是踐踏法律，違法亂罰，搞得民怨四起，群體事件叢生。 五是政策水平不高。一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于終日忙于事務(wù)，放松了對(duì)黨的路線、方針和政策的學(xué)習(xí)研究，因此導(dǎo)致對(duì)黨的惠民政策吃不透，不了解。從而在實(shí)踐中不能及時(shí)加以貫徹執(zhí)行，這就讓老百姓不僅沒(méi)有及時(shí)享受到黨和政府的溫暖，而且也使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展錯(cuò)過(guò)了許多好的機(jī)遇。,四、領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高公共服務(wù)能力,1、領(lǐng)導(dǎo)

14、干部必須牢固樹立執(zhí)政為民的思想，明確公務(wù)員的工作宗旨。一定要牢牢記住，我們每做的一切工作都要以群眾的滿意為工作的出發(fā)點(diǎn)。以人為本，執(zhí)政為民，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，是做好公共服務(wù)工作的思想基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部都要以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要腳踏實(shí)地，有諾必踐，講究信用，靠自己求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在群眾面前樹起良好的誠(chéng)信形象。要在政府部門和公務(wù)人員中樹立誠(chéng)信觀念和責(zé)任觀念，加強(qiáng)公務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，使其恪盡職守。同時(shí)，還要完善政績(jī)考核辦法，建立健全政府績(jī)效評(píng)估體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”。我們的工作宗旨

15、歸根結(jié)底就是一句話：“為人民服務(wù)”。就是以人為本，就是一切工作都要體現(xiàn)和維護(hù)人民的利益。無(wú)論從政策的調(diào)研、制定到執(zhí)行、修正，都要牢記人民利益高于一切。要確立人本意識(shí)，以民眾需求為出發(fā)點(diǎn)，以民眾意志為根本導(dǎo)向，在執(zhí)行公務(wù)中做到保障民權(quán)，尊重民意，關(guān)注民生，開發(fā)民智。要確立責(zé)任意識(shí)，以提高服務(wù)質(zhì)量為己任，以公眾滿意度為最高標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)民眾負(fù)責(zé)為崇高使命，擺正自己與人民的位置。要確立正確的權(quán)力服務(wù)觀，即公務(wù)員在權(quán)力運(yùn)用中始終把服務(wù)放在首位，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。,2、領(lǐng)導(dǎo)干部必須熟悉政府公共服務(wù)職能的內(nèi)容。公共服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及眾多的方面。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要搞好公共服務(wù)就必須了解它的

16、職能和內(nèi)容。這樣才能樹立信心，明確任務(wù)搞好公共服務(wù)工作。哪么公共服務(wù)的職能和內(nèi)容有哪些呢？這就是(1)制度供給和創(chuàng)新職能；(2)提供良好的公共政策服務(wù)；(3)提供公共產(chǎn)品；(4)提供公共服務(wù)。,3、領(lǐng)導(dǎo)干部必須勤于學(xué)習(xí)，努力使自己具有豐富的理論知識(shí)和法律、法規(guī)知識(shí)以及電子計(jì)算機(jī)和電子政務(wù)知識(shí)。豐富的理論知識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部縱覽全局，認(rèn)清形勢(shì)和正確決策的基礎(chǔ)。法律、法規(guī)知識(shí)則是領(lǐng)導(dǎo)干部能不能依法行政的前提。而電子政務(wù)則是領(lǐng)導(dǎo)干部體察民情和提高辦事效率必不可少的條件。在當(dāng)代社會(huì)，我們不能想象一個(gè)知識(shí)貧乏領(lǐng)導(dǎo)有能力和水平能夠處理好知識(shí)性和專業(yè)性都很強(qiáng)的公共服務(wù)工作。就像一個(gè)不懂法律的領(lǐng)導(dǎo)，怎么能夠去執(zhí)好法

17、。一個(gè)不懂計(jì)算機(jī)人怎么能夠用電子政務(wù)去搞好管理。,4、領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確把握黨的路線、方針、政策。領(lǐng)導(dǎo)干部政策水平的高低不僅直接關(guān)系到黨的政策的貫徹落實(shí)，而且關(guān)系到民心的向背。因此領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)黨的路線、方針和政策的學(xué)習(xí)與掌握。這是對(duì)一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，是提高公共服務(wù)能力和水平的基礎(chǔ)。,5、領(lǐng)導(dǎo)干部必須全面履行職能，特別要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。這是提高領(lǐng)導(dǎo)干部公共服務(wù)能力的重要條件。領(lǐng)導(dǎo)干部只有努力提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要與公共服務(wù)需求。領(lǐng)導(dǎo)干部要在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，注重公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)系統(tǒng)，不斷加大對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)

18、域的財(cái)政投入；要加快建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)體系、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、公共衛(wèi)生體系建設(shè)。要加強(qiáng)社會(huì)管理，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。要積極擴(kuò)大就業(yè)，努力完善社會(huì)保障體系，逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，將社會(huì)矛盾與糾紛解決在基層，切實(shí)解決困難群眾生產(chǎn)生活難、就業(yè)難、就學(xué)難、看病難、行路難、辦事難等問(wèn)題。,6、領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅(jiān)持依法行

19、政，是貫徹依法治國(guó)方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要以強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)制，樹立責(zé)任政府形象，提高政府的公信力。,7、必須推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的公共服務(wù)能力必須改革和完善行政決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。必須規(guī)范決策程序，健全決策制度，優(yōu)化決策環(huán)境，強(qiáng)化決策責(zé)任。各級(jí)政府及其部門制定涉及全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和公眾性利益的重大行政事項(xiàng)時(shí)，都必須依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家政策措施的要求和規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行決策。要拓寬人民群眾參與決策的渠道，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度