各類用地規(guī)劃指標(biāo)平衡表編制方法與實(shí)例

1、各類用地規(guī)劃指標(biāo)平衡表編制方法與實(shí)例,匯報(bào)人：xxx 指導(dǎo)老師：xxx,各類用地規(guī)劃指標(biāo)平衡表編制方法與實(shí)例,目錄 1、平衡表編制目的和作用 2、編制平衡表的依據(jù)、要求及其主要內(nèi)容 3、編制規(guī)劃平衡表方法和過程 4、如何解讀平衡表,一、平衡表編制的目的和作用,土地利用總體規(guī)劃的核心工作是編制土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案，用地平衡是規(guī)劃期間土地結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。 規(guī)劃平衡表的編制可實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期間各類各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)在數(shù)據(jù)上的科學(xué)規(guī)劃和合理安排，也是規(guī)劃編制過程中指標(biāo)落實(shí)是否科學(xué)、合理的直接反映，是規(guī)劃的核心和實(shí)質(zhì)。 在指標(biāo)既定的情況下，平衡表編制的好壞決定規(guī)劃的成敗。,平衡表,用地平衡表是確定各類用地的合

2、宜面積分配與比例關(guān)系的表格。 通過編制土地利用平衡表，可以直觀地顯示各類用地的變化情況，其調(diào)入來源和調(diào)出類型以及各類用地?cái)?shù)量平衡等情況。（如耕地）,二、編制依據(jù)、要求和主要內(nèi)容,編制依據(jù) 全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）； 土地利用總體規(guī)劃編制審核辦法； 國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知國土資廳發(fā)（2009）51號(hào)文件； 市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（出版稿）； 上級(jí)土地利用總體規(guī)劃； 規(guī)劃修編前期工作成果； 其他有關(guān)的規(guī)劃編制要求和文件。,編制要求,（一）、依法依規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)上一級(jí)規(guī)劃下達(dá)的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)總量指標(biāo)、增量指標(biāo)和控制指標(biāo)； （

3、二）、差別對(duì)待，科學(xué)確定和分解平衡表地類市縣鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃分類要求； （三）、認(rèn)真仔細(xì)，科學(xué)合理安排各類轉(zhuǎn)換合法、合規(guī)、合理、合情； （四）、分規(guī)劃失序期規(guī)劃，認(rèn)真安排，分別編制2006-2010和2010-2020年規(guī)劃平衡表。,主要內(nèi)容,規(guī)劃需要安排的指標(biāo)數(shù)據(jù) 農(nóng)用地指標(biāo)：耕地保有量、園地、林地、牧草地等； 建設(shè)用地指標(biāo):建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地規(guī)模、交通水利規(guī)模、采礦用地規(guī)模、獨(dú)立建設(shè)用地及其他用地規(guī)模、建設(shè)占用農(nóng)用地和耕地規(guī)模； 其他需要的規(guī)劃指標(biāo)：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、災(zāi)毀、土地開發(fā)、復(fù)墾及整理規(guī)模等，還有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)規(guī)模等。,三、編制規(guī)劃平衡表方法

4、和過程,擬定土地利用調(diào)整指標(biāo)的方法，通常有模型化方法和常規(guī)方法兩種。 常規(guī)方法是指綜合平衡法； 模型分析法是利用建立數(shù)學(xué)模型來計(jì)算規(guī)劃末期各類用地的規(guī)劃指標(biāo)。,模型分析法,利用這種模型分析法計(jì)算出來的規(guī)劃末期土地利用結(jié)構(gòu)和用地指標(biāo)，是最優(yōu)化的結(jié)構(gòu)，能使各項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃在土地上得到保證，并使土地利用規(guī)劃系統(tǒng)在已知約束條件下發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益。（土地利用規(guī)劃中用地平衡表自動(dòng)化生成方法探討-熱帶地理）,綜合平衡方法,一般采用的是常規(guī)方法是綜合平衡方法，即在供需狀況分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地利用目標(biāo)和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，采取統(tǒng)籌安排、權(quán)衡利弊、協(xié)商調(diào)整、逐步逼近的辦法，對(duì)各行各

5、業(yè)用地需求量進(jìn)行綜合平衡，確定規(guī)劃期末各類用地指標(biāo)。,平衡表的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),土地平衡表的數(shù)據(jù)由三部分來源：土地供需平衡表、土地開發(fā)復(fù)墾及整理、新增用地和凈增用地。 土地供需平衡表是反映規(guī)劃期內(nèi)各類用地的需求量及能顯示提供的供給量的表格。,土地供需平衡表數(shù)據(jù)來源,指標(biāo)確定,在確定各類用地到需求量后，結(jié)合市下達(dá)的控制指標(biāo)確定供給量，對(duì)比需求量和供給量，以供給量為控制最大值確定最終值，需求量不能超過供給量。 主要指標(biāo)有：耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模、土地整治補(bǔ)充耕地面積、人均城鎮(zhèn)工礦用地、建設(shè)用地總規(guī)模、新增建設(shè)用地總量、新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施

6、用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、土地集約利用指標(biāo)等,編制過程,1、合理 分類，認(rèn) 清指標(biāo)體 系從指標(biāo) 特性上分： 總量指標(biāo)、 增量指標(biāo) 和效益指 標(biāo)。,編制過程,2、分類安排，合理預(yù)測(cè)流量數(shù)據(jù)： （1）農(nóng)用地 耕地流量安排：（見表）,園地等農(nóng)用地的流量安排： （見表）,（2）建設(shè)用地 各類建設(shè)用地流量安排： （見表）,四、如何解讀平衡表,用地平衡總表主要包括六大塊： 農(nóng)用地內(nèi)部調(diào)整、農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)、災(zāi)毀和生態(tài)退耕、存量建設(shè)用地復(fù)墾為農(nóng)用地、未來用地開發(fā)為農(nóng)用地及建設(shè)用地。,平衡表的解讀,“規(guī)劃地類平衡表”說明,1、橫向各行反映規(guī)劃基期各類土地面積和規(guī)劃期內(nèi)因改作它用而減少的面積和去向，某類用地對(duì)角線上的面積是從規(guī)劃基期的面積減去規(guī)劃期內(nèi)減少的面積之后保留的面積。調(diào)整為其它各類土地面積相加后填在“期內(nèi)減少”一欄。 2、縱向各列反映規(guī)劃目標(biāo)年各類土地面積和規(guī)劃期內(nèi)某類土地增加的面積