中小學內(nèi)部規(guī)章制度修訂若干問題探討.ppt

1、中小學內(nèi)部規(guī)章制度修訂若干問題探討,教育督導室,中小學規(guī)章制度,現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及有關部門的相關規(guī)定 學校自行制定的內(nèi)部規(guī)章制度 學校章程 其它內(nèi)部規(guī)章制度,重要性和必要性,是依法辦學的依據(jù) 是學校管理工作的基礎 是評估的必檢項,學校章程,教育部關于加強依法治校工作的若干意見 （教政法20033號）,學校要依據(jù)法律法規(guī)制定和完善學校章程，經(jīng)主管教育行政部門審核后，作為學校辦學活動的重要依據(jù)。,學校章程,基本內(nèi)容： 學校名稱、校址、類型； 辦學宗旨； 辦學規(guī)模； 主要任務； 內(nèi)部管理體制： 教師、職員、學生； 經(jīng)費來源、財產(chǎn)和財務管理制度； 章程的修改程序。,對辦學目標和育人目標的界定與表述

2、,表述清晰、有條理，無邏輯錯誤和明顯語法錯誤； 科學性：符合學生身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律； 時代性：開放、民主、人本、公平、合作、規(guī)則、競爭、效率、誠信、創(chuàng)新、尊重等； 素質教育：面向全體、生動活潑、全面發(fā)展、發(fā)展個性等。,校長負責制,教育部關于加強依法治校工作的若干意見 （教政法20033號）,要依法健全校內(nèi)管理體制中等及中等以下學校要依法健全校長負責制，完善校長決策程序，并發(fā)揮學校黨組織的政治保障作用。 民辦學校要按照民辦教育促進法和國家有關規(guī)定規(guī)范辦學行為，建立健全校董會、理事會或者其他決策機構的議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。,廣州市中小學校校長工作暫行規(guī)定（穗教黨【2009】22號）：,第二條

3、 中小學實行校長負責制，校長是法定代表人，對外代表學校，對內(nèi)全面負責學校的教育教學和行政管理工作。,校長負責制 指學校行政工作實行校長全面負責、黨組織保證監(jiān)督、教職工民主參與管理“三位一體”的學校內(nèi)部領導體制。,校長的職權,執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、方針、政策和上級主管部門的規(guī)定； 執(zhí)行學校教職工（代表）大會決定； 擬訂并實施發(fā)展規(guī)劃，制定并實施年度工作計劃和學校規(guī)章制度； 擬訂和執(zhí)行年度經(jīng)費預算方案，保護和管理校產(chǎn)；,校長的職權,聘任和解聘學校教師和其他工作人員，對學生進行學籍管理，實施獎懲； 組織教育教學、科研活動，保證教育教學質量； 負責學校日常管理工作； 上級主管部門和學校教職工（代表）

4、大會的其他授權。,民辦學校,董事會/理事會 領導下的校長負責制,董事會/理事會職權,聘任和解聘校長； 修改學校章程和制定學校的規(guī)章制度； 制定發(fā)展規(guī)劃，批準年度工作計劃； 籌集辦學經(jīng)費，審核預算決算，決定出資人取得合理回報的比例； 決定教職工的編制定額和工資標準； 決定學校的分立、合并、變更、終止； 決定其他重大事項。,校長職權,執(zhí)行董事會/理事會決定； 實施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計劃、財務預算和學校規(guī)章制度，執(zhí)行經(jīng)董事會/理事會審核通過的年度工作計劃、財務預算； 聘任和解聘學校工作人員，實施獎懲； 組織教育教學科研活動，保證教育教學質量； 負責學校日常管理工作； 提出學校內(nèi)部組織設置方案；

5、學校理事會的其他授權。,內(nèi)設機構,機構設置符合標準； 有明確的職責分工和崗位目標； 有具體的工作要求和工作措施。,荔灣區(qū)中小學和幼兒園內(nèi)設機構及中層干部崗位設置管理暫行規(guī)定（荔教黨20089號）,普通中學的內(nèi)設機構數(shù)： 學生總數(shù)不足500人，2個； 學生總數(shù)500-1500人，2-3個； 學生總數(shù)1501-2000人，3-4個； 學生總數(shù)超過2001人，5個。,小學和特教學校的內(nèi)設機構數(shù),學生總數(shù)不足100人，只設管理崗位； 學生總數(shù)100-1800人，設2個管理機構； 學生總數(shù)超過1801人，設3個管理機構。 特殊教育學校可設立1個機構。,學校管理架構,黨組織的職能,保證和監(jiān)督黨和國家各項方

6、針政策的貫徹實施，堅持社會主義的辦學方向。 抓好學校黨組織的自身建設，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。 領導學校的思想政治工作，對學校共青團、工會、教代會及其他群眾組織實行政治領導，深入了解，全面掌握教職工思想政治和工作生活狀況，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作。,黨組織的職能,定期聽取校長工作通報，研究分析學校工作情況和學生思想政治狀況，討論學校長遠規(guī)劃、學年和學期計劃、學校的改革發(fā)展和基本管理制度、中層以上行政干部人選等重大事項，評議學校行政領導干部。 支持校長按規(guī)定行使職權，保證校長正確決策的落實。,管理架構,黨委/支部共青團、少先隊、教大會/教代會、工會等 校長副校長辦公室、德育處

7、、教導處、總務處等具體崗位,運行機制,學校重大問題的議事規(guī)則,集體討論原則 黨政領導班子集體討論,學校重大問題,學校章程的制定和修改； 學校發(fā)展規(guī)劃、年度與學期工作計劃的制定； 校內(nèi)機構的設置； 重大改革措施及規(guī)章制度的制定； 中層干部人事安排方案； 教師隊伍建設規(guī)劃及實施方案的制定；,學校重大問題,學校精神文明建設規(guī)劃及實施方案的制定； 年度經(jīng)費預算安排、決算編報； 基建項目、大宗購置和大額經(jīng)費支出安排； 教職工考核獎懲、收入分配方案； 其他重大問題。,學校重大問題決策的主要程序,調查、協(xié)商、聽取意見，提出初步設想； 形成主導性意見，提交黨政班子集體研究； 按照民主集中制原則進行決策； 校長

8、實施，黨組織保證； 學校職權之外，上報主管部門決定,校務委員會,是學校行政工作咨詢機構。 由學校黨政領導成員和職工代表組成，由校長兼任委員會主任。 校務委員會根據(jù)需要召開，由主任召集和主持。,校長辦公會,是學校日常行政工作決策會議，討論決定學校行政工作事宜。 校長辦公會實行集體討論，校長決定的體制。,教職工大會/教職工代表大會,教職工人數(shù)在五十人以上的學校，建立教代會制度，代表的名額一般占教職工數(shù)的百分之十至三十，但代表人數(shù)不得少于15人。 人數(shù)不足五十人的學校，建立教職工大會制度，由全校教職工直接參加教職工大會。其性質、職權、工作程序與教代會相同。 廣州市中小學校教代會工作暫行規(guī)定（穗教黨【

9、2009】22號）,教職工大會/教職工代表大會,代表構成。教師代表應占代表總數(shù)的百分之六十，中層以上領導干部應占代表總數(shù)的百分之二十，其他占百分之二十，女教職工和青年教職工應占適當比例。 廣州市中小學校教代會工作暫行規(guī)定（穗教黨【2009】22號）,教職工大會/教職工代表大會,教代會每五年為一屆，每學年至少召開一次，有重大事項，經(jīng)黨政工領導研究或三分之一以上代表提議可以臨時召開會議。 廣州市中小學校教代會工作暫行規(guī)定（穗教黨【2009】22號）,教大/代會的主要職責與職權,制定、修改學校章程； 審議學校發(fā)展規(guī)劃，審核預算決算；（審議建議權） 審議學校工作報告，教職工聘任制和校內(nèi)結構工資實施方案

10、，學校崗位責任制方案，教師職業(yè)道德規(guī)范實施細則，教職工紀律要求、獎懲辦法以及其他重要規(guī)章制度；（審議通過權）,教大/代會的主要職責與權利,討論決定教職工福利方面的重大事項；（審議決定權） 評議監(jiān)督校長、副校長和各內(nèi)設機構負責人，建議校長或上級主管部門對教職工予以獎懲。（評議監(jiān)督權） 接受、審議教職工（代表）提案，并提交有關內(nèi)設機構研究辦理。,校務公開,學校改革與發(fā)展的重大決策、財務收支、基本建設、物資采購等事項公開； 教師職務評定與聘任、教師工資、教師福利待遇以及涉及教職工權益的其他事項，向教職工公布；,校務公開,學校的招生規(guī)定、收費項目、標準和辦法等事項，向學生、家長和社會公開； 建立家長委

11、員會，學校決策涉及學生權益的重要事項接受家長委員會的監(jiān)督； 建立學校與社區(qū)、家長聯(lián)系制度，定期聽取社區(qū)、家長對學校各方面的意見和建議。,教師權益保障,依法聘用教師 依法保障教職工權利 依法管理教師 依法公正、公平解決教師與學校的爭議,學生權益保護,依法維護學生受教育權，保障學生參加教育教學計劃安排的各項活動。 尊重學生人格及其他人身權利和財產(chǎn)權利，教職工無體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學生的現(xiàn)象。,學生權益保護,按照國家規(guī)定向學生收取費用，無亂收費現(xiàn)象。 建立校內(nèi)學生違紀處理委員會。 建立學生申訴委員會。,內(nèi)部規(guī)章制度,（一）內(nèi)容,從制定主體劃分 從作用范圍劃分 （層次） 從具體工作內(nèi)容劃分（領域）,確認學校法人地位和法人治理結構； 規(guī)范教學、教務、科研管理； 規(guī)范學生和學籍管理； 規(guī)范人事管理或人力資源開發(fā)； 規(guī)范學校資產(chǎn)和財務管理；,規(guī)范學校規(guī)劃、建設和后勤服務保障； 規(guī)范學校設立或參與設立的企事業(yè)單位、社團等相關組織行為； 規(guī)范學校與社區(qū)、學生家長關系的屬于文化和價值觀念層面的指引性規(guī)章制度,（二）程序,立