創(chuàng)辦民辦學(xué)?？尚行詧?bào)告

1、創(chuàng) 辦 學(xué) 校 可 行 性 報(bào) 告 關(guān)于創(chuàng)辦民辦“成都x中宣漢xx附屬學(xué)校”的可行性報(bào)告四川省宣漢縣李博世2019.10.10一、 項(xiàng)目概要名稱引入現(xiàn)代學(xué)校制度，創(chuàng)辦股份制的民辦“成都x中宣漢xx附屬學(xué)?！?。辦學(xué)宗旨1、 全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，滿足現(xiàn)代社會對教育發(fā)展的需要，為學(xué)生的全面發(fā)展和個性特長發(fā)展提供足夠的服務(wù)平臺。2、 通過多元化的投資渠道充分調(diào)動民間資本，激發(fā)民營企業(yè)、個人對教育投資的積極性，大力發(fā)展民辦教育事業(yè)，以進(jìn)一步滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，促進(jìn)宣漢教育事業(yè)的發(fā)展。3、 充分依托和利用成都x中的資源和優(yōu)勢辦學(xué)，充分利用國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱

2、要、四川省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要和民辦教育促進(jìn)法依法辦學(xué)，民主管理；以“忙并快樂著”為辦學(xué)理念，以質(zhì)量求信譽(yù)，以信譽(yù)求生存，以特色求發(fā)展，走良性循環(huán)發(fā)展的道路，努力把學(xué)校辦成高品位、高質(zhì)量、現(xiàn)代化的、特色化的一流名校。4、 附屬學(xué)校與成都x中兩校相互促進(jìn)、相得益彰。附屬學(xué)校將為成都x中提供一切教育教學(xué)研究的平臺，促進(jìn)成都x中辦學(xué)質(zhì)量的提高。附屬學(xué)校依托成都x中用5年的時間辦成民辦教育的典范性學(xué)校。項(xiàng)目定位1、 性質(zhì)：民辦學(xué)校，股份制聯(lián)合辦學(xué)。由成都x中牽頭爭取政策支持、出師資、協(xié)助管理，民營企業(yè)或個人負(fù)責(zé)投資、建校，雙方聯(lián)合辦學(xué)，互惠互利。2、 學(xué)段：從小學(xué)到中學(xué)（即九年一貫制加高中），

3、實(shí)行小班額教學(xué)。3、 收費(fèi)：略高于同類民辦學(xué)校。4、 教師來源：通過政策支持，國家公助教師并進(jìn)入縣財(cái)政的盤子，其余學(xué)校自行解決進(jìn)入“民辦事業(yè)單位”的盤子。5、 股份制辦學(xué)情況：采取多人（教師等）參股（含技術(shù)股）的投資辦學(xué)模式。二、 項(xiàng)目可行性分析1、 從中西和古今教育對比，看中國民辦教育現(xiàn)狀研究中外教育史的人都知道，無論是古代還是近現(xiàn)代，教育的一個一以貫之的特征是：公立教育和民辦教育并存。在西方，有的國家民辦教育甚至和公立教育并肩而立，分庭抗禮，而不是后者的補(bǔ)充。在美國，甚至“先有哈佛，后有美國”之說。而在我國，民辦教育的傳統(tǒng)到了新中國后被中斷了近四十年，改革開放后雖得到蓬勃發(fā)展，但至今卻仍難

4、擺脫公辦教育的“補(bǔ)充”附庸地位，無法和西方發(fā)達(dá)國家相比，加之我們是“窮國辦大教育”的國情，無論是基礎(chǔ)教育還是高等教育，我國的民辦教育都還有非常大的上升和發(fā)展空間?？傊?，中國現(xiàn)在民辦教育的現(xiàn)狀是：規(guī)模較小，質(zhì)量不高，遠(yuǎn)未飽和，方興未艾。2、 國家教育的法律法規(guī)政策的宏觀分析正是基于以上分析的原因，進(jìn)入上世紀(jì)九十年代以后，伴隨著改革開放的深入，國家開始對民辦教育給以積極的鼓勵和支持，在政策法律上，先后通過了中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法（2002年12月28日），中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（2004年2月25日），特別是近幾年來隨著中國加入WTO后，加速經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，中國教育事業(yè)的發(fā)展

5、遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育問題多多，其主要原因是體制不活，機(jī)制不新。近年來，國家非常重視教育問題，2008年8月，國務(wù)院成立了以溫家寶總理為組長的國家教育規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立工作小組，劉延?xùn)|國務(wù)委員任組長，成立了500多位專家學(xué)者參加，近2000人參與的11個重大戰(zhàn)略專題組，通過近兩年的深入調(diào)查研究，并反復(fù)廣泛向社會征求意見，于2010年7月出臺了國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010至2020）。同時黨中央國務(wù)院召開了新世紀(jì)以來第一次全國教育工作大會，胡錦濤主席，溫家寶總理作了重要講話，劉延?xùn)|國務(wù)委員作了總結(jié)講話。教育部長袁貴仁指出，全國教育工作會議和規(guī)劃綱要，描繪了未來教育發(fā)展

6、和改革的藍(lán)圖，指明了今后教育改革發(fā)展的方向，開啟了我國從教育大國向教育強(qiáng)國，從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的新的歷史征程，必將成為我國教育改革發(fā)展史上的一個新的里程碑。四川作為代表西南片區(qū)教育改革的試點(diǎn)省，隨后出臺了四川省中長期教育改革與規(guī)劃綱要，其中對辦學(xué)體制改革，促進(jìn)民辦教育發(fā)展作了更具體更明確的規(guī)定，民辦教育前景一片大好。總之，從國家教育法律法規(guī)和政策的角度進(jìn)行宏觀分析，不難得出結(jié)論，國家對民辦教育實(shí)行積極鼓勵政策，民辦教育進(jìn)一步發(fā)展的法律環(huán)境已經(jīng)比較完善，此時興辦民辦學(xué)校是一個大好契機(jī)，將會有優(yōu)越的政策支撐。3、 從宣漢教育看宣漢民辦基礎(chǔ)教育市場眾所周知，上個世紀(jì)末至今，我國的高等教

7、育經(jīng)歷了一個跨越式發(fā)展階段，高校數(shù)量急劇增加，學(xué)校規(guī)模飛速發(fā)展，整體高中畢業(yè)生的升學(xué)率成數(shù)倍提高，相對于高校的擴(kuò)張和發(fā)展，基礎(chǔ)教育階段的中小學(xué)則只是穩(wěn)定中持續(xù)發(fā)展，無論是學(xué)校規(guī)模和數(shù)量，還是在校生人數(shù)，較高校增幅都相對較低。在民辦教育的領(lǐng)域，情況大體如此：民辦高校的發(fā)展，快于民辦中小學(xué)的發(fā)展，換言之，民辦中小學(xué)發(fā)展的空間尚很廣闊，尤其是民辦教育發(fā)展相對滯后的西南地區(qū)。另外，高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，在整個教育鏈中迅速產(chǎn)生連動效應(yīng)，已經(jīng)并將繼續(xù)演變?yōu)楦咝Ｕ猩吹母偁幒透叱踔猩龑W(xué)擇校的競爭。具體表現(xiàn)在：一是初中和高中不僅更加追求升學(xué)率，而且追逐名牌和重點(diǎn)學(xué)校的選擇。二是家長在學(xué)生身上的教育投入增加

8、，希望能上名校。宣漢屬于川東少數(shù)民族縣，經(jīng)濟(jì)文化相對落后，基礎(chǔ)教育質(zhì)量不高，原因很多，作為學(xué)校本身，基本上以時間加汗水求質(zhì)量，教學(xué)科研水平低，就拿全縣條件最好的學(xué)校來說，由于體制的原因，學(xué)校管理較松懈，不少優(yōu)秀學(xué)子學(xué)業(yè)不佳。可以說，在宣漢沒有一所真正的名牌學(xué)校讓家長放心。所以，每年都有不少家長不惜血本送孩子到省外或省屬重點(diǎn)學(xué)校就讀。從中不難看出，在小學(xué)和初高中，由于優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，宣漢民辦學(xué)校大有可為。民辦學(xué)校機(jī)制靈活和合理，它可擁有更加充分的辦學(xué)自主權(quán)，在招生地域，收費(fèi)方式，辦學(xué)模式，教師招聘、使用，管理者的責(zé)任心諸多方面，都有公辦學(xué)校難以比擬的優(yōu)勢。所以，相對于公辦學(xué)校，民辦學(xué)校的教育教

9、學(xué)質(zhì)量提升周期更短。現(xiàn)目前宣漢只有一所稍成氣候的覆蓋整個基礎(chǔ)教育（從小學(xué)到中學(xué)）的民辦學(xué)校，但其管理缺少靈活性和人文性，導(dǎo)致教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、學(xué)生成績提升較慢。因此，宣漢民辦學(xué)校中的名?？臻g目前是空缺的。4、 市場戰(zhàn)略地位應(yīng)該說，作為宣漢民辦教育，從小學(xué)到初中直至高中，各階段的發(fā)展空間都是廣闊的，但一是要找準(zhǔn)突破口，二是要辦出特色才能使學(xué)校得到迅猛發(fā)展。 突破口： 由于經(jīng)濟(jì)的原因，大多數(shù)孩子的父母選擇了外出打工，孩子留給了爺爺奶奶或外公外婆管教。但由于受教育觀念及知識的制約，爺奶們管不好孫子，頂多也就管了孩子們的生活，孩子們的學(xué)習(xí)是順其自然。爸媽錢掙到了，但孩子的學(xué)習(xí)耽擱了。通過在外面的打拼，

10、大家越來越感受到了知識的重要性，于是越來越重視送孩子讀書。于是乎大家就想找一所既能照顧好孩子，又能搞好孩子學(xué)習(xí)的學(xué)校。民辦學(xué)校很好地解決了家長們的難題。宣漢現(xiàn)在還沒有一所特像樣的民辦小學(xué)，加之依附成都x中，品牌效應(yīng)使家長們趨之若鶩，辦學(xué)前景也很樂觀。辦學(xué)特色：復(fù)讀生的天堂。依附成都x中，只是為了利用其名氣招生、借鑒其教學(xué)資源提高教學(xué)，但不是我們的特色。我們的特色應(yīng)是復(fù)讀生軍團(tuán)浴火重生。每年都有不少高考學(xué)子想復(fù)讀，有的考試失誤、有的努力太遲、有的還想更高.只要是復(fù)讀生，基本上都能在來年的高考中更進(jìn)一步。如果我們聘請一批優(yōu)秀高中退休教師組成一個高考復(fù)讀班教師隊(duì)伍，再通過宣傳動員一批高三復(fù)讀學(xué)子組成

11、高考復(fù)讀班。通過對復(fù)讀班的強(qiáng)化訓(xùn)練，讓他們在來年高考中考出優(yōu)異成績。然后再大肆宣傳，擴(kuò)大復(fù)讀班的招生。再宣傳，再招生；再宣傳，再招生.如此三五年，我們的復(fù)讀班越辦越好，名氣越來越大，各地復(fù)讀生將蜂擁而至。我們的學(xué)校成了復(fù)讀生的圣地，成了“高考工廠”，何愁無特色？宣漢還沒有一所上得廳堂的民辦高中，生源也極為廣闊。所以辦學(xué)的整體戰(zhàn)略是：前五年小學(xué)、初中為主求生存，高中為輔創(chuàng)特色；五年后高中為主辦名校，小學(xué)、初中為輔求全面。三、 學(xué)校的經(jīng)營和管理1、 設(shè)立學(xué)校董事會，并制定董事會議事規(guī)則學(xué)校董事會將在投資企業(yè)或個人、成都x中領(lǐng)導(dǎo)、附屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師中產(chǎn)生，規(guī)則將由董事會制定，實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)

12、責(zé)制。2、 師資隊(duì)伍建設(shè)師資隊(duì)伍的產(chǎn)生關(guān)系到整個辦學(xué)的成敗。四川省中長期教育改革和發(fā)展綱要第x條中指出，為促進(jìn)民辦教育的發(fā)展，要建立公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校支教任教制度，明確和落實(shí)民辦學(xué)?！懊褶k事業(yè)單位”的法律地位和屬性。這確實(shí)給予辦學(xué)者大力的教師隊(duì)伍支撐。宣漢地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，但政策的支持力度應(yīng)該說是有目共睹的。宣漢xx附屬學(xué)校希望公助教師的比例至少達(dá)到百分之二十，并可在全縣范圍內(nèi)公開招聘在職優(yōu)秀教師。恰當(dāng)?shù)膸熧Y隊(duì)伍的年齡按老中青結(jié)構(gòu)比例為1:3:4，當(dāng)然大量招聘優(yōu)秀的師范畢業(yè)生，師資隊(duì)伍以老中帶青也是可行的選擇。師范大學(xué)優(yōu)秀的畢業(yè)生，擔(dān)負(fù)初中的教育教學(xué)任務(wù)，在有經(jīng)驗(yàn)的中青年教師的指導(dǎo)和幫助下

13、，一般只需要幾個月，至多半年，即可勝任工作?？梢哉f只要招聘有眼光，懂教育，招聘到并在短時間內(nèi)培訓(xùn)出一支稱職的，乃至優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，不是多大的難題。以青年教師為骨干，建立教師隊(duì)伍，其好處起碼有以下幾個方面：首先是“物美價廉”，聘用青年教師，工資支出相對較低；其次，青年教師沒有經(jīng)驗(yàn)，但也沒有偏見，不會固執(zhí)己見，可塑性強(qiáng)，很容易接受先進(jìn)的教學(xué)理念；再次，青年教師風(fēng)華正茂，血?dú)夥絼?，工作熱情高，精力充沛，更適合民辦學(xué)校全方位管理的工作模式和工作強(qiáng)度，更善于開創(chuàng)性的開展教研改革，同時他們和基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生的心理層面也更接近，更容易取得較好的教育成果。誠然，現(xiàn)在許多民辦教育教師隊(duì)伍建設(shè)方面有一個通病，就

14、是隊(duì)伍變動太頻繁，太缺乏穩(wěn)定性，不利于孩子教育和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。為穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍，學(xué)校必須把“待遇留人，感情留人，事業(yè)留人”的用人理念落在實(shí)處，必須寬嚴(yán)相濟(jì)，將科學(xué)化管理和人性化管理結(jié)合起來（即忙并快樂著），打造出一批名師，有相當(dāng)數(shù)量的名師，才可能有名校。3、 學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展學(xué)校要穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，必須走內(nèi)涵發(fā)展之路，樹立“忙并快樂著”的理念。學(xué)校文化建設(shè)，要放在首先發(fā)展的戰(zhàn)略高度，因?yàn)樗袃?yōu)質(zhì)學(xué)校都有一個共同點(diǎn)，那就是具有濃郁的學(xué)校文化氣息。文化是什么呢？有人說：文化如水，悄然無聲，滋潤萬物，潛移默化，滴水穿石。也有人這樣比喻：文化就像氣球里的空氣，空氣是看不見摸不著的，但當(dāng)你把空氣裝到氣球里

15、，便會發(fā)現(xiàn)氣球變硬了，這時氣球里的空氣就相當(dāng)于我們說的文化，是一種精神。論及文化的重要性，不妨將文化同制度相比較，制度是剛性的，是他律，是“要我做”，有強(qiáng)制性，往往是在能監(jiān)督的地方起作用；而文化是柔性的，是自律，是“我要做”，強(qiáng)調(diào)感染力，往往是在無監(jiān)督的地方起作用。教育的特殊性決定了學(xué)校應(yīng)該成為文化圣地。學(xué)校教育是意識形態(tài)的范疇，許多東西是無法監(jiān)督也是不可能量化的，再說教育的終極目的是培養(yǎng)人，教師走進(jìn)課堂，在對學(xué)生進(jìn)行教學(xué)的時候，我們只能相信教師，其他的我們還能做什么呢？教師的文化素養(yǎng)決定這節(jié)課的成敗，我們不可以一味的用企業(yè)管理的那一套競爭機(jī)制來管理學(xué)校，我們主要是靠激勵并保持教師的“內(nèi)驅(qū)”，

16、多提供教師成長發(fā)展的平臺，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，同時要用學(xué)校文化引領(lǐng)教師不斷成長，從文化認(rèn)同到文化參與，最后到文化自覺。所以，學(xué)校文化建設(shè)，是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的必然選擇。說到教學(xué)科研強(qiáng)校，我感觸很深，宣漢教育的落后，其實(shí)是教育教學(xué)觀念的落后，教學(xué)管理落后。比如我們的素質(zhì)教育、新課改，如火如荼，有模有樣，“驀然回首”卻發(fā)現(xiàn)花拳繡腿多，實(shí)戰(zhàn)效果差。宣漢各學(xué)校教學(xué)效果不高的原因，在于鼓勵單打獨(dú)斗，不注意集體力量的發(fā)揮，教學(xué)合作交流基本上是走形式。這樣的結(jié)果，使教師專業(yè)水平發(fā)展滯后，導(dǎo)致課堂教學(xué)效率很低。學(xué)校建成后，必須以教科研強(qiáng)校，提高課堂教學(xué)的有效性，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，按學(xué)生的成長規(guī)律辦事，辦成宣漢乃至全

17、省素質(zhì)教育的示范性學(xué)校。由于經(jīng)常性的合作交流，教師專業(yè)水平得到不斷促進(jìn)和提高，青年教師成長會很快。我們常說，教育要“以人為本”，作為學(xué)校辦學(xué)，就是要“以教師為本”，以教師的專業(yè)發(fā)展為根本，才能實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為本”。教師素質(zhì)提高了，教學(xué)質(zhì)量怎能不高？加之，依托成都x中這棵大樹，學(xué)校教科研將會得到長足的發(fā)展，辦學(xué)質(zhì)量將會越來越高。總之，“忙并快樂著”的理念下，學(xué)校將得到健康和迅猛發(fā)展。4、管理（1）軍事化管理 我們要讓老師和學(xué)生時刻充滿激情和斗志，有必要進(jìn)行軍事化管理。（2）企業(yè)化管理 我們的各項(xiàng)工作都應(yīng)做細(xì)、做到位，每一個過程都很重要，尤其是上面的指示必須堅(jiān)決執(zhí)行?，F(xiàn)代企業(yè)的精細(xì)化管理用到學(xué)校管理

18、，可以很好督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。（3）教育特色管理 我們的工作對象是學(xué)生，我們的工作既要能促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的進(jìn)步，又要必須符合青少年身心發(fā)育特征。概括起來就是“教育特色企業(yè)軍事化管理”。這就是“忙并快樂著”在管理上的應(yīng)用。5、教學(xué)工作 學(xué)校要出名，就要有特色。怎么實(shí)現(xiàn)特色？關(guān)鍵就是要靠教學(xué)來實(shí)現(xiàn)，就要想方設(shè)法提高我們的教學(xué)質(zhì)量。 （1）隨時關(guān)注課堂狀態(tài)（老師狀態(tài)、學(xué)生狀態(tài)）； （2）頻繁檢查教學(xué)效果，比如舉行周考、月考、單元考. （3）及時獎懲。制定既有激勵效應(yīng)，又有懲戒效應(yīng)的獎懲制度，且要及時兌現(xiàn)。及時兌現(xiàn)很有必要，能時時刺激老師，無論受獎?wù)哌€是受罰者。 （4）摒棄形式上的工作，讓老師“把鋼加在刀

19、口上”。比如形式上的備課、形式上的全批全改、形式上的熱鬧課.都該摒棄。提高學(xué)生做題的精確度、拓展學(xué)生的思維（深度）、見多識廣（廣度）.這都是我們應(yīng)花大力氣的地方。 （5）分班教學(xué)（哪怕虧本運(yùn)作）。分了班，才能更有利于競爭、更有利于提高教學(xué)質(zhì)量。 （6）做好教研。組織大家多聽優(yōu)秀教師的隨堂課（不是表演課），尤其應(yīng)鼓勵（重獎又何妨？）優(yōu)秀教師介紹其實(shí)用的教學(xué)方法。 6、教育工作 我們應(yīng)鍛造學(xué)生的心靈，以激發(fā)學(xué)生的潛能。 （1）勵志教育或激勵教育。我們要經(jīng)常給學(xué)生勵志，讓他們時常積極學(xué)習(xí)，杜絕“三分鐘的熱情”。 （2）愛心浸潤。經(jīng)常的愛心浸潤，學(xué)生會依戀老師、依戀學(xué)校。 （3）修身養(yǎng)性教育。我們的學(xué)

20、生不僅要成績優(yōu)異，也要品行高尚。 6、業(yè)主概況業(yè)主有較強(qiáng)的教育教學(xué)能力，有一定的學(xué)校管理和現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)；對資本的運(yùn)作和資本的增值有較強(qiáng)的能力；具有較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新精神和超前意識。四、 項(xiàng)目效益分析社會效益分析五年內(nèi)辦成宣漢名校，八年內(nèi)辦成全省名校，十年內(nèi)辦成全國名校。經(jīng)濟(jì)效益分析1、 投入：8000萬左右（可分兩期投資，包括宿舍樓、食堂的建蓋費(fèi)用）。2、 收入：小學(xué)每生每學(xué)期收費(fèi)不低于1500元；初中每生每學(xué)期不低于2000元；高中每生每學(xué)期2000元左右。第一年， 小學(xué)12個班，初一2個班，初二2個班，高中2個班，合計(jì)18個班，學(xué)生人數(shù)330人左右，收入約100萬元；第二年， 小學(xué)18個

21、班，初一4個班，初二4個班，初三3個班，高中4個班，共計(jì)33個班，學(xué)生人數(shù)600人左右，收入約210萬元左右；第三年， 小學(xué)18個班，初一4個班，初二4個班，初三4個班，高中8個班，合計(jì)38個班，學(xué)生人數(shù)1300左右，收入240萬左右；第四年， 小學(xué)21個班，初中15個班，高中12個班，共計(jì)48個班，學(xué)生人數(shù)1760人，收入680萬左右；第五年， 小學(xué)24個班，初中18個班，高中18個班，共計(jì)60個班，學(xué)生人數(shù)2400人，收入860萬左右；第六年， 小學(xué)27個班，初中21個班，高中22個班，共計(jì)700個班，學(xué)生2900人，收入1000萬左右。3、 支出與收益 頭三年屬過渡期，以第四年計(jì)算，任課教師110人，支付績效工資480萬左右，水電、辦公、出差等費(fèi)用控制在100萬左右，以收入680萬計(jì)算，收益200萬左右，后面會逐漸走高。4、 資源整合學(xué)校住宿、食堂、小賣部等可走后勤社會化道路，由集團(tuán)內(nèi)部人投資經(jīng)營，學(xué)校與投資人共同負(fù)責(zé)規(guī)范管理。同時選好辦學(xué)地點(diǎn)，充分整合學(xué)校周邊環(huán)境，能帶動其它行業(yè)（如房地產(chǎn)等）的發(fā)展，也能為學(xué)校投資人帶來很好的經(jīng)濟(jì)效益。以上經(jīng)濟(jì)效益為初步分析，是保守估計(jì)數(shù)，各階段班級數(shù)額也會有變化，學(xué)校