《政治生活》第一輪第四課.ppt

1、第四課 我國政府受人民的監(jiān)督,1、政府依法行政,（1）含義：政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律。,注意表述：行政機(jī)關(guān)依法行政、行政執(zhí)法；司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法；立法機(jī)關(guān)按照法定程序立法。,2、政府為什么必須依法行政？,（1）從根本上來說，既是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，也體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則；（這是依法行政的根本或?qū)嵸|(zhì)）。,（2）是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。,考點一：政府權(quán)力的行使（依法行政）,依法行政具有重要意義： 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由； 有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威； 有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政

2、管理水平； 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義法制建設(shè)。,3、政府依法行政的具體要求,合法行政；合理行政；程序正當(dāng)；高效便民；誠實守信；權(quán)責(zé)統(tǒng)一,（3）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高執(zhí)法能力和水平。,4、如何提高政府依法行政的水平 ？,（1）加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。,（2）建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促使行政權(quán)力授予有據(jù)，行使有規(guī)、監(jiān)督有效。,（4）深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效果的行政管理體制。,注意：國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則對人民負(fù)責(zé)原則、依法治國原則、民主集中制原則。,例

3、：十屆全國人大一次會議通過的憲法修正案指出：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯?！薄皣覟榱斯怖娴男枰梢砸勒辗梢?guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！边@說明 政府必須依法行政國家征收或征用公民的私有財產(chǎn)應(yīng)體現(xiàn)商品經(jīng)濟(jì)的交換關(guān)系國家征收或征用公民的私有財產(chǎn)應(yīng)尊重與保護(hù)公民財產(chǎn)權(quán)在任何時候公民的私有財產(chǎn)都神圣不可侵犯 A. B. C. D.,B,例：政府行使權(quán)力時除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密外，應(yīng)當(dāng)公開其行政管理的內(nèi)容，同時要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障公民的合法權(quán)益。這要求政府依法行政要做到： A.合法行使 B.程序正當(dāng) C.高效便民 D.權(quán)責(zé)統(tǒng)一,B,辨析：堅持依法行政

4、就是要求國家機(jī)關(guān)要合法行政,（1）依法行政是針對各級政府部門而言的，國務(wù)院和地方各級人民政府是依法行政的主體。因此，國家機(jī)關(guān)依法行政的說法是不科學(xué)的。 （2）從政府依法行政的要求看，要堅持下列原則：合法行政、合理行政、高效便民、程序正當(dāng)、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等。可見，合法行政只是政府依法行政的一個方面的要求。 （3）題目中的說法是不科學(xué)的。,例：依法行政是依法治國是重要環(huán)節(jié)。依法行政，就是要求: 各級黨組織要科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政 各級政府及其工作人員必須嚴(yán)格依法行使行政權(quán)力 各級政府及其工作人員必須依法處理國家行政事務(wù) 各級司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法 A、 B、 C、 D、,C,例：

5、（2007年高考文綜北京卷32）今年4月，國務(wù)院公布了中華人民共和國信息公開條例。根據(jù)條例，中國公民有權(quán)依法獲知除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以外的政府信息。公開政府信息是： A.各級政府機(jī)關(guān)的權(quán)利 B.政府轉(zhuǎn)變職能的條件 C.政府簡政放權(quán)的表現(xiàn) D.政府依法行政的體現(xiàn),D,如何區(qū)分依法治國、依法執(zhí)政和依法行政？,1、區(qū)別：,（1）依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，堅持依法治國要求黨必須以憲法和法律為根本活動準(zhǔn)則依法執(zhí)政，要求政府依法行政。,（3）依法行政是要求各級政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使其權(quán)力，依法處理國家事務(wù)和進(jìn)行社會管理。依法行政是針對政府部門（行政機(jī)關(guān)）而言的。,（2）依

6、法執(zhí)政首先是指中國共產(chǎn)黨是合法的執(zhí)政黨；其次是指黨的領(lǐng)導(dǎo)要靠執(zhí)政來體現(xiàn)，必須不斷強(qiáng)化執(zhí)政意識，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。依法執(zhí)政是針對黨的領(lǐng)導(dǎo)而言的。,2、聯(lián)系：依法執(zhí)政和依法行政都是依法治國的要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法執(zhí)政是行政機(jī)關(guān)依法行政的政治保證，能否依法行政是實現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵。,5、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系,有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。,6、政府實行民主決策的重要原則（民主集中制原則）,依照法律程序的原則、少數(shù)服從多數(shù)的原則和尊重少數(shù)的原則。,7、政府審慎用權(quán)，民主決策的意義：,政府只有嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力 、履行職責(zé)，堅持科學(xué)民主決策，才能真

7、正做到對人民負(fù)責(zé)。,例：法律專家指出，在“民告官”訴訟案件中，行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)是政府?dāng)≡V的重要原因。為防止行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)，政府及其公職人員必須: 依據(jù)憲法和法律行使權(quán)力 自覺接受社會和公民的監(jiān)督 嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法 建立政務(wù)信息公開制度，開放所有“紅頭”文件 ,C,考點二：對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督,1、為什么對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？,（1）權(quán)力是把雙刃劍，用得好可以造福于民，反之就會滋生腐敗、貽害無窮，為了防止少數(shù)人濫用權(quán)力，就需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督；,（2）政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。 政府只有接受監(jiān)督：,才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤； 才能防止濫

8、用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等腐敗行為，保證清正廉潔； 才能更好得合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策； 才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立一個對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。,2、如何監(jiān)督政府權(quán)力？,關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。 這個機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 具體來說： 從民主角度：發(fā)揮人民民主對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠整整約束掌權(quán)者的行為； 從法制角度：加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要實現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權(quán)者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權(quán)力按法律行使，合理運(yùn)行。,例：中國政

9、府網(wǎng)于2006年1月1日正式開通，中國民眾與政府開始進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上“面對面”的時代。在我國民主發(fā)展進(jìn)程中，中國政府網(wǎng)開通在海內(nèi)外贏得了良好評價，這網(wǎng)站的開通： 推進(jìn)了我國政治文明建設(shè) 促進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效能 使我國公民民主權(quán)利的行使方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯臃绞?便于公眾參與和監(jiān)督政府工作 A B C D,B,3、我國的行政監(jiān)督體系,（1）國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督（人民代表大會及其常務(wù)委員會）,（2）中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督,（3）人民政協(xié)的監(jiān)督,（4）社會與公民的監(jiān)督（新聞輿論、公民的行政復(fù)議、行政訴訟等）,（5）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,（6）政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督（監(jiān)察、審計、國家預(yù)防腐敗局等部門）,注意理解行政監(jiān)督體系：,

10、A、政府系統(tǒng)外部的監(jiān)督；,B、政府系統(tǒng)外部國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督；,C、政府系統(tǒng)外部非國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督；,D、行政監(jiān)督中的國家機(jī)關(guān)監(jiān)督。,例：（2007年高考政治海南卷9）近年來，我國政府把實行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本準(zhǔn)則。從監(jiān)督體系上看，對我國政府具有外部監(jiān)督職能的中央國家機(jī)關(guān)有：全國人民代表大會國家監(jiān)察部和國家審計署最高人民法院和最高人民檢察院中國人民政治協(xié)商會議 A B. C D,A,例（多選）：國務(wù)院總理溫家寶2007年1月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過中華人民共和國政府信息公開條例(草案)。推行政府信息公開： A.有利于推進(jìn)社會豐義民主、完善

11、社會主義法制、建設(shè)社會主義法治國家 B.有利于提高政府決策的透明度和公眾參與度 C.有利于保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán) D.是建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容,ABCD,考點三：政府的權(quán)威,1、政府的權(quán)威及其體現(xiàn),（1）政府的權(quán)威含義：是指政府在管理公共事務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)同的威望和影響力。,（3）區(qū)別有權(quán)威與無權(quán)威的政府的根本標(biāo)志 政府的管理是否被人民自覺地認(rèn)可和服從。,政府權(quán)威的具體體現(xiàn)：（符合以下具體要求）,（2）政府權(quán)威的決定因素：國家性質(zhì)決定。,是依法行政的政府 是廉潔、高效、團(tuán)結(jié)合作、全心全意為人民服務(wù)的政府 是富有威望和影響力的政府

12、 對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮有積極的指導(dǎo)和促進(jìn)作用,2、我國政府權(quán)威的來源和樹立,（1）政府權(quán)威的來源是通過政府及其公職人員的道德形象、依法行政的態(tài)度、能力和水平，履行職責(zé)的效果等樹立起來的。,（2）樹立政府權(quán)威的要求,政府工作人員要重品行、做表率，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。,政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。,政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會管理、要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。,（09海南卷11）中華人民共和國政府信息公開條例規(guī)定，政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作制度，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府

13、信息公開義務(wù)的，可向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報，這些規(guī)定旨在 保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán) 提高政府工作的透明度 提高政府工作的效率 擴(kuò)大公民的法定檢舉權(quán) A B C D,A,【解析】本題考查考生解讀和獲取信息的能力與分析問題的能力，屬于中等難度題。政府信息公開保障了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，故正確；但并沒有擴(kuò)大公民的權(quán)利，故錯誤；政府信息公開進(jìn)一步提高了政府工作的透明度，但不一定會提高政府的工作效率，故正確，不符合題意。,辨析：政府依法行政的程度與政府權(quán)威緊密相聯(lián)，所以，只要做到依法行政，就能樹立政府權(quán)威。,（1）政府的依法行政的程度與政府權(quán)威緊密相聯(lián)是對的。政府在憲法和法律的框架內(nèi)行使權(quán)力，維護(hù)憲法和