第七章 外層空間法 國(guó)際法.ppt

1、第七章 外層空間法,第七章 外層空間法,概說(shuō) 外層空間法的基本原則和制度 聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的關(guān)于空間技術(shù)及其應(yīng)用的原則 外層空間法的新領(lǐng)域和新發(fā)展 中國(guó)的航天政策和空間立法,第一節(jié) 概說(shuō),一、外層空間的概念 外層空間 外層空間與空氣空間的劃界 ，包括外層空間的任何天體 1957年美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾國(guó)情咨文正式使用“外層空間” 迄今沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的外層空間的法律定義,二、外層空間法的產(chǎn)生與發(fā)展 外層空間法是空間科技及人類(lèi)課間活動(dòng)的必然產(chǎn)物 1957年前蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星升天 1958年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第1348號(hào)決議確認(rèn)外空是人類(lèi)共同利益所在 1959年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第1472號(hào)決議設(shè)立“和平利用外層空間委員

2、會(huì)” 1961年聯(lián)合國(guó)大會(huì)1721號(hào)決議提出“外空三原則” 1967年關(guān)于各國(guó)探索和利益包括月球和其他天體在內(nèi)的外層空間活動(dòng)的原則（外空條約） 1968年?duì)I救宇宙航行員、送回宇宙航行員和歸還發(fā)射到外層空間的實(shí)體的協(xié)定（營(yíng)救協(xié)定）,1972年空間物體造成損害的國(guó)際責(zé)任公約（責(zé)任公約） 1975年關(guān)于登記射入外層空間物體的公約（登記公約） 1979年指導(dǎo)各國(guó)在月球和其他天體上活動(dòng)的協(xié)定（月球協(xié)定） 其他：涉及衛(wèi)星轉(zhuǎn)播、外空遙感地球、開(kāi)發(fā)利用考慮發(fā)展中國(guó)家等,三、外層空間法的性質(zhì)和特點(diǎn) 現(xiàn)代國(guó)際法的一個(gè)重要分支 緊迫性 前瞻性 空間國(guó)家和非空間國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同制定,第二節(jié) 外層空間法的

3、原則和制度,一、外層空間法的基本原則外空條約 1、共同利益原則：探索和利用外層空間應(yīng)為所有國(guó)家謀福利 2、自由探索和利用原則：外層空間對(duì)全人類(lèi)開(kāi)放，應(yīng)由各國(guó)按照國(guó)際法自由探索和利用 3、不得據(jù)為己有原則：任何國(guó)家不得對(duì)外層空間提出主權(quán)要求或者據(jù)為己有 4、和平利用原則：限制和禁止外空軍事化，禁止放置軍事武器或者設(shè)置等 5、救援宇航員原則：各國(guó)應(yīng)將宇航員視為人類(lèi)派往外空的使者。義務(wù)：援助，安全送回航天器登記國(guó)。 6、外空物品的登記和管轄原則 7、國(guó)際責(zé)任原則：國(guó)際絕對(duì)和共同責(zé)任。 8、保護(hù)空間環(huán)境原則 9、國(guó)際合作原則,答案：C,（04-31）月球主人公司是甲國(guó)人湯姆在甲國(guó)注冊(cè)的公司，專(zhuān)門(mén)從事出

4、售月球土地的生意。該公司把月球分為若干部分供購(gòu)買(mǎi)者選購(gòu)，并稱(chēng)通過(guò)與該公司訂立“月球契約”，買(mǎi)方就擁有了其購(gòu)買(mǎi)的月球特定部分的所有權(quán)。對(duì)此，根據(jù)外層空間法的有關(guān)規(guī)則，下列判斷哪一項(xiàng)是正確的？A該類(lèi)契約規(guī)定的所有權(quán)，必須得到甲國(guó)國(guó)家的特別批準(zhǔn)方能在國(guó)際法上成立B該類(lèi)契約可以構(gòu)成甲國(guó)國(guó)家對(duì)月球相關(guān)部分主張主權(quán)的證據(jù)C即使該類(lèi)契約受甲國(guó)國(guó)內(nèi)法的保護(hù)，該所有權(quán)在國(guó)際法上也不能成立D該類(lèi)契約必須在聯(lián)合國(guó)外空委員會(huì)登記，以確立購(gòu)買(mǎi)者在國(guó)際法上的所有權(quán),1961年4月12日，蘇聯(lián)宇航員尤里加加林乘坐東方號(hào)航天器，繞地球飛行108分鐘后，勝利地完成人類(lèi)歷史上第一次宇宙飛行的任務(wù)。 1969年7月20日，美國(guó)宇航

5、員尼爾阿姆斯特朗（頭盔中影像）和巴茲奧爾德林乘“阿波羅”11號(hào)飛船首次登上月球。 1981年4月12日，美國(guó)第一架航天飛機(jī)“哥倫比亞”號(hào)在肯尼迪航天中心首次升空。 1984年6月7日，美國(guó)航天飛機(jī)“挑戰(zhàn)者”號(hào)宇航員布魯斯麥坎德利斯使用載人機(jī)動(dòng)裝置，離開(kāi)航天飛機(jī)320英尺，完成了人類(lèi)首次無(wú)安全索太空行走。 1995年2月6日，在距地面395公里的空間軌道上，美國(guó)“發(fā)現(xiàn)”號(hào)航天飛機(jī)與俄羅斯“和平”號(hào)軌道空間站實(shí)現(xiàn)美俄兩國(guó)航天飛行器械的歷史性會(huì)合。在此期間兩者相靠距離最近達(dá)11.3米。 2001年4月30日，第一位太空游客、美國(guó)人蒂托（中）快樂(lè)地進(jìn)入國(guó)際空間站,三、外層空間營(yíng)救制度 1、通知：各國(guó)獲

6、悉航天器上的人員在其管轄區(qū)域、公?；虿粚儆谌魏螄?guó)家管轄的地方，發(fā)生意外、遇難或緊急降落等，應(yīng)立即通知其發(fā)射和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。,二、登記制度1、雙重登記制度：發(fā)射國(guó)應(yīng)對(duì)其發(fā)射的空間物體進(jìn)行登記，包括將該空間物體載入其所保存的適當(dāng)內(nèi)容的國(guó)內(nèi)登記冊(cè)，同時(shí)在切實(shí)可行的范圍內(nèi)盡快將有關(guān)情報(bào)報(bào)告聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，以便在其保存的總登記冊(cè)里進(jìn)行登記。2、一空間物體對(duì)應(yīng)一個(gè)發(fā)射國(guó)：兩個(gè)以上發(fā)射國(guó)的，應(yīng)共同決定在其中一個(gè)國(guó)家進(jìn)行登記。3、登記國(guó)對(duì)該外空物體擁有所有權(quán)和管轄權(quán)。4、若登記國(guó)切實(shí)知道其所登記物體已不復(fù)再軌道上存在，應(yīng)立即通知發(fā)射國(guó)和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。,2、對(duì)于宇航員，應(yīng)該給予營(yíng)救和援助，發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)立即安全地交還

7、發(fā)射國(guó)。3、對(duì)于發(fā)生意外的空間物體，應(yīng)送還其發(fā)射國(guó)。4、一國(guó)有理由認(rèn)為其境內(nèi)發(fā)現(xiàn)空間物體具有危險(xiǎn)性和有害物質(zhì)，可通知發(fā)射國(guó)，在該國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，立即采取措施，消除這種危險(xiǎn)。,四、責(zé)任制度 1、責(zé)任主體：國(guó)家對(duì)其外層空間活動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，不論這種活動(dòng)是其政府部門(mén)或非政府實(shí)體從事。非政府實(shí)體的外空活動(dòng)，受?chē)?guó)家的批準(zhǔn)和連續(xù)監(jiān)督。國(guó)家還對(duì)其參加的國(guó)際組織的外層空間活動(dòng)承擔(dān)共同責(zé)任。 2、責(zé)任：發(fā)射國(guó)承擔(dān)絕對(duì)責(zé)任（對(duì)地面或飛行中的飛機(jī)）或過(guò)錯(cuò)責(zé)任（對(duì)其他外空物體） 發(fā)射國(guó)：實(shí)際完成發(fā)射行為的國(guó)家；促使發(fā)射行為的國(guó)家；從其領(lǐng)土或裝置完成發(fā)射行為的國(guó)家。（共同責(zé)任） “發(fā)射”含未成功的發(fā)射在內(nèi)。,3、發(fā)射

8、國(guó)對(duì)下列兩者人員造成的損害不適用責(zé)任公約： （1）該國(guó)的國(guó)民 （2）在空間物體從發(fā)射至降落的任何階段內(nèi)參加操作的貨應(yīng)發(fā)射國(guó)的邀請(qǐng)而留在緊接預(yù)定發(fā)射或回收區(qū)的外國(guó)公民。 “宇宙954號(hào)”案損害賠償責(zé)任 1977年9月18日，前蘇聯(lián)將核動(dòng)力衛(wèi)星“宇宙954號(hào)”發(fā)射入軌道，并正式通知了聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。第二年1月24日，該衛(wèi)星在重返大氣層時(shí)進(jìn)入了加拿 大西海岸夏洛特皇后群島北部的上空。在重返和解體過(guò)程中，該衛(wèi)星的殘片墜落在加拿大西北部4.6萬(wàn)平方公里的區(qū)域內(nèi)。加拿大在美國(guó)支持下采取“晨光行 動(dòng)”，共搜集65公斤殘片。在互換一系列外交照會(huì)后，1979年1月23日，加拿大根據(jù)1972年空間物體所造成損害的國(guó)

9、際責(zé)任公約對(duì)蘇聯(lián)衛(wèi)星進(jìn)入其 領(lǐng)空和衛(wèi)星的有害放射線殘片散落在其領(lǐng)土上所引起的損害提出賠償要求。,加拿大認(rèn)為，蘇聯(lián)在該衛(wèi)星可能進(jìn)入和立即進(jìn)入加拿大地區(qū)的大氣層時(shí)沒(méi)有通知它，蘇聯(lián)也沒(méi)有對(duì)其提出的有關(guān)該衛(wèi)星的問(wèn)題作出及時(shí)、全面的答復(fù)。在所搜集的衛(wèi)星殘片中，除了兩件以外，所有的都具有放射線，其中有些的放射線是致命的。加拿大和蘇聯(lián)都是1972年責(zé)任公約的締約國(guó)。根據(jù)該公約第2 條，蘇聯(lián)作為發(fā)射國(guó)對(duì)該衛(wèi)星給加拿大造成的損害負(fù)有絕對(duì)賠償責(zé)任。危險(xiǎn)的放射線殘片散布在加拿大大片領(lǐng)土上以及存在于環(huán)境中的這些殘片使其部分領(lǐng)土不適宜 使用構(gòu)成責(zé)任公約意義內(nèi)的“對(duì)財(cái)產(chǎn)的損害”。此外，衛(wèi)星進(jìn)入加拿大領(lǐng)空和危險(xiǎn)放射線殘片散

10、布在其領(lǐng)土上還侵犯了其主權(quán)。因此，蘇聯(lián)應(yīng)賠償加拿大600 萬(wàn)美元。 蘇聯(lián)則明確拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。它認(rèn)為，由于設(shè)計(jì)了衛(wèi)星上的核反應(yīng)堆在重返大氣層時(shí)完全燒毀，因此其殘片不應(yīng)該具有嚴(yán)重危險(xiǎn)。在受影響的地方，引起 當(dāng)?shù)匚廴镜目赡苄院苄?。衛(wèi)星墜落并未造成加拿大人員傷亡，也未造成實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失，因此沒(méi)有發(fā)生責(zé)任公約范圍內(nèi)的“損害”。 蘇聯(lián)最后同意“善意性”支付300萬(wàn)美元了結(jié)此案，但仍然拒絕負(fù)有賠償責(zé)任，因?yàn)榧幽么舐暦Q(chēng)的損害不屬于公約范疇內(nèi)的損害。,美俄衛(wèi)星相撞 2009年2月11日，一顆美國(guó)商用通信衛(wèi)星與一顆俄羅斯報(bào)廢軍事衛(wèi)星在俄羅斯西伯利亞地區(qū)上空距地面大約790公里處相撞，開(kāi)創(chuàng)了“完整在軌衛(wèi)星相撞”這

11、一并不令人欣喜的“第一次”。美國(guó)太空監(jiān)視網(wǎng)隨后探測(cè)到了大量碎片。 1972年生效的空間物體所造成損害的國(guó)際責(zé)任公約,按照該條約第一條規(guī)定：任一發(fā)射國(guó)的空間物體在地球表面以外的其他地方,對(duì)另一發(fā)射國(guó)的空間物體,或其所載人員或財(cái)產(chǎn)造成損害時(shí),只有損害是因前者的過(guò)失或其負(fù)責(zé)人員的過(guò)失而造成的條件下,該國(guó)才對(duì)損害負(fù)有責(zé)任。導(dǎo)致賠償責(zé)任的 外空物體所引起的損害是指生命喪失、身體受傷或健康的其他損害,以及國(guó)家、自然人、法人的財(cái)產(chǎn)或國(guó)際政府間組織的財(cái)產(chǎn)受損失或損害。 1997、1998年，美國(guó)銥星公司發(fā)射了幾十顆用于手機(jī)全球通訊的人造衛(wèi)星，這些人造 衛(wèi)星就叫銥星。銥星移動(dòng)通信系統(tǒng)是美國(guó)銥星公司委托摩托羅拉公

12、司設(shè)計(jì)的一種全球性衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)，它通過(guò)使用衛(wèi)星手持電話機(jī)，透過(guò)衛(wèi)星可在地球上的任何 地方撥出和接收電話訊號(hào)。2000年3月銥星公司宣布破產(chǎn)。,俄?yè)?dān)憂美擊毀衛(wèi)星計(jì)劃 懷疑衛(wèi)星攜帶核動(dòng)力物質(zhì) 2009年2月15日，美國(guó)官員向裁軍談判會(huì)議成員國(guó)通報(bào)擊毀故障間諜衛(wèi)星計(jì)劃時(shí)說(shuō)，如果故障間諜衛(wèi)星或其殘骸墜落到有關(guān)國(guó)家和地區(qū)，美方將向墜落地所屬政府賠償由此帶來(lái)的損失。根據(jù)美方介紹，故障衛(wèi)星有一輛公共汽車(chē)大小，其中包括公斤的推進(jìn)燃料聯(lián)氨。 俄國(guó)防部正在利用自己的偵察衛(wèi)星緊密跟蹤美故障衛(wèi)星，擔(dān)心衛(wèi)星會(huì)對(duì)地面構(gòu)成威脅。,答案：ABD,（04-59）甲國(guó)發(fā)射的氣象衛(wèi)星“雷公號(hào)”撞上了乙國(guó)飛行的遙感衛(wèi)星“神眼號(hào)”

13、，造成“神眼號(hào)”衛(wèi)星墜落?！吧裱厶?hào)”的碎片撞上了丙國(guó)境內(nèi)正在飛行的丙國(guó)民航飛機(jī)，造成該飛機(jī)墜落。同時(shí)衛(wèi)星碎片還將丙國(guó)地面的一個(gè)行人砸死。甲乙丙三國(guó)都是外空一系列公約的當(dāng)事國(guó)。根據(jù)外空法的有關(guān)制度，下列哪些表述是正確的? . 甲乙兩國(guó)對(duì)衛(wèi)星碎片造成的丙國(guó)行人的損害應(yīng)承擔(dān)絕對(duì)責(zé)任 . 甲乙兩國(guó)對(duì)衛(wèi)星碎片帶來(lái)的丙國(guó)飛機(jī)的損害應(yīng)承擔(dān)絕對(duì)責(zé)任 . 對(duì)于衛(wèi)星碎片造成的丙國(guó)飛機(jī)的墜落，甲乙丙三國(guó)應(yīng)各自承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任 . 對(duì)于“雷公號(hào)”和“神眼號(hào)”的相撞，甲乙兩國(guó)應(yīng)根據(jù)各自的過(guò)錯(cuò)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,答案：CD,（09-98）乙國(guó)與甲國(guó)航天企業(yè)達(dá)成協(xié)議，由甲國(guó)發(fā)射乙國(guó)研制的“星球一號(hào)”衛(wèi)星。因發(fā)射失敗衛(wèi)星碎片降落到

14、甲國(guó)境內(nèi)，造成人員和財(cái)物損失。甲乙兩國(guó)均為空間物體造成損害的國(guó)際責(zé)任公約締約國(guó)。下列選項(xiàng)正確的是？ A.如“星球一號(hào)”發(fā)射成功，發(fā)射國(guó)為技術(shù)保密可不向聯(lián)合國(guó)辦理登記 B.因“星球一號(hào)”由甲國(guó)的非政府實(shí)體發(fā)射，甲國(guó)不承擔(dān)國(guó)際責(zé)任 C.“星球一號(hào)”對(duì)甲國(guó)國(guó)民的損害不適用責(zé)任公約 D.甲國(guó)和乙國(guó)對(duì)“星球一號(hào)”碎片造成的飛機(jī)損失承擔(dān)絕對(duì)責(zé)任,五、在月球和其他天體上活動(dòng)的原則 月球的非軍事化 國(guó)際合作與互助 科學(xué)研究和探索 月球的環(huán)境保護(hù) 人類(lèi)共同繼承財(cái)產(chǎn)和國(guó)際開(kāi)發(fā)制度 協(xié)商制度與和平解決爭(zhēng)端,月球土地買(mǎi)賣(mài)聽(tīng)證 月球大使館CEO稱(chēng)絕不退款 在全球7個(gè)國(guó)家進(jìn)行了25年的月球土地買(mǎi)賣(mài)有可能會(huì)在中國(guó)叫停。12

15、月6日，根據(jù)朝陽(yáng)工商分局 作出的責(zé)令退回財(cái)物、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和罰款5萬(wàn)元的處罰決定，在月球土地買(mǎi)賣(mài)聽(tīng)證會(huì)上，“月球大使館”的首席執(zhí)行官李捷和案件調(diào)查員針?shù)h相對(duì)，仍主張?jiān)虑蛲?地買(mǎi)賣(mài)合法，并表示即使中國(guó)以后出現(xiàn)相關(guān)法律也無(wú)法退款。目前，李捷已經(jīng)起訴北京市工商局，海淀法院也已經(jīng)立案。 申辯一 對(duì)月球沒(méi)主權(quán)無(wú)權(quán)裁判 “中國(guó)人可以擁有月球土地”，李捷一開(kāi)始他便語(yǔ)出驚人，隨后不緊不慢地列舉出他的兩大依據(jù)。 第一個(gè)是1984年的月球協(xié)定，規(guī)定了“月球的表面、表面下層或其任何部分以及其中的自然資源，均不應(yīng)成為任何國(guó)家、政府間或非政府國(guó)際組織、國(guó)家組織 或非政府實(shí)體以及任何自然人的財(cái)產(chǎn)”，但由于中國(guó)沒(méi)有加入該協(xié)

16、定，因此這一協(xié)定對(duì)中國(guó)沒(méi)有約束力。 另一個(gè)則是我國(guó)1983年加入的外層空間條約，規(guī)定了“任何國(guó)家不得通過(guò)主權(quán)要求、使用、占領(lǐng)，或者依其他方式將包括月球在內(nèi)的外層星體據(jù)為己有”。 “既然中國(guó)對(duì)月球沒(méi)有主權(quán)，自然也就沒(méi)有司法裁判權(quán)，中國(guó)的法律自然就無(wú)法延伸到月球。如果說(shuō)國(guó)家工商行政機(jī)關(guān)有權(quán)裁定月球土地所有權(quán)的歸屬，那就意味著 中國(guó)政府變相地把月球據(jù)為己有，就違反了中國(guó)政府已經(jīng)簽署的外層空間條約?！?申辯二 無(wú)法律禁止月球土地買(mǎi)賣(mài) 公司出售的月球土地是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)取得所有權(quán)（在美國(guó)月球大使館有備案登記），沒(méi)有損害國(guó)家、集體、第三人的合法權(quán)益。 “如果在法律上沒(méi)有相關(guān)的條例和法規(guī)規(guī)定買(mǎi)賣(mài)月球違法，有關(guān)部門(mén)

17、就不能認(rèn)定其不合法?！?第三節(jié) 聯(lián)合國(guó)通過(guò)的關(guān)于空間技術(shù)及其應(yīng)用的原則,一、衛(wèi)星國(guó)際直接電視廣播的原則 1 尊重國(guó)家主權(quán)與自由傳播消息 2 有關(guān)國(guó)際法的適用 3 權(quán)利平等 4 國(guó)際合作 5 國(guó)家責(zé)任 6 國(guó)家間的協(xié)商 7 通知聯(lián)合國(guó),美國(guó)探查朝鮮衛(wèi)星 驚奇朝鮮按“國(guó)際規(guī)矩辦事” 2009年3月12日，朝鮮政府當(dāng)天通過(guò)電子郵件，向國(guó)際海事組織通報(bào)了朝鮮將在4月4日4月8日發(fā)射“光明星2號(hào)”的計(jì)劃。根據(jù)美國(guó)和日本的監(jiān)測(cè)，1998年發(fā)射“大浦洞-1”火箭在飛越日本后，因第三級(jí)固體火箭爆炸，墜入日本青森縣駐日美軍三澤基地東北約580公里處，具體 坐標(biāo)為北緯40度11分、東經(jīng)147度50分。當(dāng)時(shí)火箭的第

18、一級(jí)和第二級(jí)分別在距舞水端里180公里的日本海(朝韓稱(chēng)之為東海)和1100公里的太平洋海 域墜落；而這一次根據(jù)朝鮮公布的座標(biāo)，一級(jí)、二級(jí)火箭墜落的距離分別增加到650公里和3600公里，這將意味著如果將其作為導(dǎo)彈發(fā)射，射程提高了2-3 倍。,二、衛(wèi)星遙感地球 美國(guó)大眾科學(xué)雜志報(bào)道，世界規(guī)模最大的商業(yè)衛(wèi)星遙感公司美國(guó)地球之眼公司(GeoEye)，將于2008年4月發(fā)射一顆迄今技術(shù)最先進(jìn)、分辨率最高的商業(yè)對(duì)地成像衛(wèi)星“地球之眼-1”(GeoEye-1)。該衛(wèi)星不僅能以0.41米全色分辨率和1.65米多譜段分辨率搜集圖像，而且還能以3米的定位精度精確確定目標(biāo)的位置。因此，該衛(wèi)星一經(jīng)完全投入使用，將成為當(dāng)今世界上能力最強(qiáng)、分辨率和精度最高的商業(yè)成像衛(wèi)星。屆時(shí)，網(wǎng)民可以在谷歌地球和雅虎地圖中使用它拍攝的衛(wèi)星圖片。 三、外空使用核動(dòng)力源的原則 1992年外層空間使用核動(dòng)力源原則 按照國(guó)際法進(jìn)行 盡量減少空間碎片,第四節(jié) 外層空間法的新領(lǐng)域和新發(fā)展 一、國(guó)際空間站 二、外層空間的商