靜寧縣財政局兩基國檢總結(jié)

1、關(guān)于靜寧縣財政局“兩基”迎國檢工作總結(jié)的報告縣“兩基”迎國檢工作領導小組辦公室：“兩基”迎國檢工作開展以來，我局認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于“兩基”迎國檢各項工作要求，進一步明確財政部門的工作職責，建立相應的工作機制，對照標準，認真整改。現(xiàn)將“兩基”迎國檢工作落實情況簡要匯報如下：一、工作開展情況（一）“兩基”迎國檢教育缺口資金有效落實，達到考核要求。1、2004-2007年財政預算內(nèi)教育經(jīng)費投入占財政支出比例情況。2004年全縣預算內(nèi)財政教育經(jīng)費投入9346萬元，當年財政支出23759萬元，預算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比重為39.34%，高于目標考核比例20.84個百分點；2005年全縣預算內(nèi)財

2、政教育經(jīng)費投入10556萬元，當年財政支出27325萬元，預算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比重為38.63%，高于目標考核比例19.13個百分點；2006年全縣預算內(nèi)財政教育經(jīng)費投入15520萬元，當年財政支出38807萬元，預算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比重為39.99%，高于目標考核比例19.99個百分點；2007年全縣預算內(nèi)財政教育經(jīng)費投入19896萬元，當年財政支出58350萬元，預算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比重為34.1%，高于目標考核比例13.6個百分點。2004-2007年我縣財政預算內(nèi)教育經(jīng)費投入占財政支出比例全部高于考核比例，沒有資金缺口，達到了考核目標要求。2、2008-2010年財政

3、預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款增長比例占財政經(jīng)常性收入增長比例情況。2008年財政經(jīng)常性收入為26698萬元，較上年增長38.97%，預算內(nèi)教育撥款為26334萬元，較上年增長32.36%，預算內(nèi)教育撥款增幅低于財政經(jīng)常性收入6.61個百分點；2009年財政經(jīng)常性收入為29252萬元，較上年增長9.57%，預算內(nèi)教育撥款為31634萬元，較上年增長20.13%，預算內(nèi)教育撥款增幅高于財政經(jīng)常性收入10.56個百分點；2010年財政經(jīng)常性收入為34150萬元，較上年增長16.74%，預算內(nèi)教育撥款為32659萬元，較上年增長3.24%，預算內(nèi)教育撥款增幅低于財政經(jīng)常性收入13.5個百分點。按照財政預算內(nèi)教育

4、經(jīng)費撥款增長比例高于財政經(jīng)常性收入增長比例的考核指標要求，我縣只有2009年高出10.56個百分點，其余兩年均未達到要求，其中2008年低出6.61個百分點，缺口資金為1315萬元；2010年低出13.5個百分點，缺口資金為4272萬元。針對以上存在的問題，2011年8月5日，我局已全額撥付缺口資金5587萬元，專項用于購置實驗儀器設備、圖書、多媒體、音體美器材和中小學校舍維修改造，使2008和2010年指標均達到考核目標要求。3、2008-2010年教育費附加收支情況。2008-2010年，我縣教育費附加應征額度為431萬元，其中：2008年111萬元，2009年141萬元，2010年179

5、萬元；實征額度472萬元，其中：2008年124萬元，2009年155萬元，2010年193萬元；按政策劃出后全縣實際入庫數(shù)為472萬元，其中：2008年124萬元，2009年155萬元，2010年193萬元；實際支出114萬元，其中：2008年114萬元；未用于安排教育支出數(shù)為358萬元，其中：2008年10萬元，2009年155萬元，2010年193萬元。針對以上存在的問題，2011年8月5日，我局已返還2008-2010年教育費附加用于貧困寄宿生生活補助縣級配套資金358萬元，專項用于改善中小學教學設施和辦學條件，達到了教育費附加足額征收及全部用于教育的考核要求。4、2010年甘肅地方教

6、育費附加收支情況。我縣地方教育費附加納入全縣政府性基金收支預算管理，實行“收支兩條線”管理。2010年，我縣地方教育費附加應征額度為37萬元，實征額度37萬元，按政策劃出后全縣實際入庫數(shù)為37萬元，當年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用37萬元。2011年8月8日，我局已撥付地方教育附加37萬元，專項用于改善中小學教學設施和辦學條件，達到了地方教育附加足額征收及全部用于教育的考核要求。5、2008-2010年農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付用于教育支出情況。2008-2010年，我縣每年農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金總額為3469萬元，2008年用于教育支出為2063萬元，比例達到59.47%，其中用于教師工資1492萬元，用

7、于校舍維修加固571萬元；2009年用于教育支出2101萬元，比例達到60.57%，其中用于教師工資1530萬元，用于校舍維修加固571萬元；2010年用于教育支出2110萬元，比例達到60.82%，其中用于教師工資1539萬元，用于校舍維修加固571萬元，三年均達到農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付用于教育支出不低于50% 的考核要求。（二）義務教育經(jīng)費保障機制全面建立。2006年農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革以來，我局切實貫徹落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制各項政策，2006-2010年，我縣落實義務教育階段學校公用經(jīng)費分別為245.6萬元、337.7萬元、2999萬元、3872萬元、4643萬元，2011年

8、上級共下達我縣全年義務教育階段學校公用經(jīng)費4085萬元，截止目前，已撥付2042.5萬元。在確保學校正常運轉(zhuǎn)的前提下，極大的改善了辦學條件，有效促進了我縣教育事業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助資金2010年共發(fā)放1638萬元，2011年我縣全年寄宿生生活補助費為1998萬元，截止目前，已撥付999萬元，并嚴格按照政策全額落實縣級配套資金共計720萬元，其中：2010年328萬元，2011年392萬元。（三）各類教育專項資金足額撥付到位。2008-2010年，共下?lián)苤醒?、省、市各類用于教育的預算內(nèi)專項資金共計12957萬元，并完成本級財政教育配套資金，2007-2010年縣上

9、累計投入2418.5萬元，為部分學校解決了實際困難，以后將逐年加大對教育的投入；根據(jù)2010年度甘肅省人民政府教育督導團對靜寧縣人民政府教育工作督導評估的反饋意見文件精神，要求取消對學校收費收入的統(tǒng)籌，2011年8月1日，返還教育局1998-2010年非義務教育階段學校收費收入縣級統(tǒng)籌資金1035萬元；并于8月29日，下達教育局2010年度以前地方教育附加結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金23萬元。（四）完善預算管理制度，扎實開展預算編制工作我局認真貫徹中央、省市文件精神，嚴格落實學校經(jīng)費預算管理制度，教育經(jīng)費統(tǒng)一納入學校預算管理。學校成立由學校校長、總務主任、教導主任、教師代表、財務人員組成的預算編制小組，根據(jù)學

10、校的實際情況預算學校本年度的經(jīng)費收支情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育辦和直管學校向教育局報送經(jīng)費預算、財務收支報表和年度決算報表，教育局按照統(tǒng)一性、完整性、公平性的原則和規(guī)范的程序，指導、匯總、報送全縣教育經(jīng)費預算和年度決算報表。認真落實“以縣為主”的義務教育管理體制，全縣教師工資全額列入財政預算并由縣財政統(tǒng)一發(fā)放，非義務教育階段學校按年人均110元的定額標準安排公用經(jīng)費，按照政策要求，義務教育保障經(jīng)費適當向農(nóng)村學校傾斜。教師的醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金、住房公積金全部按照政策規(guī)定予以落實。（五）健全制度，加強監(jiān)管，確保教育經(jīng)費規(guī)范使用對義務教育經(jīng)費保障機制改革各項資金的分配，由縣教育局提出分配方案，財政、教育

11、部門聯(lián)合行文下達，在資金撥付上，設立專戶，在資金使用上，?？顚Ｓ?，確保資金的規(guī)范使用。每年會同審計、物價、教育、監(jiān)察等部門對各學校義務教育經(jīng)費保障資金和“兩免一補”政策落實情況進行專項檢查審計，并建立追蹤問效機制。2009年縣政府制定下發(fā)了靜寧縣教育經(jīng)費管理使用暫行辦法，教育局專門成立了資金中心，負責直管學校公用經(jīng)費的審核、報帳和會計核算工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)預算公用經(jīng)費的審核、報帳和會計核算工作。今年，我縣對農(nóng)村寄宿生生活補助資金支付方式進行了改革，通過縣級財政惠農(nóng)集中支付系統(tǒng)，由人行小額支付系統(tǒng)直接發(fā)放補貼資金，實現(xiàn)了“資金整合、程序簡化、公開透明、安全有序、方便快捷”的

12、財政國庫集中支付管理新模式，簡化了撥付程序，堵塞了資金發(fā)放中存在的問題，保證了貧困寄宿生生活補助資金及時、安全、足額發(fā)放到補貼對象手中，有效地杜絕了“截留、挪用、延壓”等情況的發(fā)生。 （六）強化管理，切實規(guī)范各級各類學校收費管理工作建立健全了非稅收入管理的長效機制，規(guī)范學校收費行為，杜絕亂收費，取得的各項收入必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費項目和標準，不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準。各學校取得的所有事業(yè)性收入、經(jīng)營收入、捐贈收入和其他收入必須全額繳入財政專戶（或國庫），嚴格實行“收支兩條線”管理。對納入財政專戶管理的學校所有收入，學校使用時，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務制度規(guī)定的開支范圍，

13、提出使用申請書，按照經(jīng)費管理的隸屬關(guān)系在教育局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報帳。從2011年起取消我縣非義務教育階段學校事業(yè)性收費收入縣級統(tǒng)籌，同時取消其他行政事業(yè)性收費收入縣級統(tǒng)籌，非義務教育階段事業(yè)性收費收入全額撥付教育單位，用于發(fā)展教育事業(yè)（七）完成清理化解“普九”義務教育債務工作。堅持按照“誰舉債誰負責、先農(nóng)村后城區(qū)、先普九后義教和四個優(yōu)先”的工作原則，結(jié)合全縣實際情況，研究制定了靜寧縣化解農(nóng)村義務教育“普九”債務實施方案和償債計劃，對償債范圍、目標、資金來源、程序、步驟和年度化解計劃等內(nèi)容做了細化，明確了工作任務，理清了工作思路，并堅持按照實施方案中規(guī)定的償債流程開展工作，每一筆債務都先由債權(quán)人提出

14、償債申請，填寫償債申請表，債務單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認蓋章后，縣教育局、稅改辦、財政局等相關(guān)單位負責人親自審核，親筆簽字，逐筆逐級進行了嚴格的審查核實，財政局國庫部門按照審核通過的償債申請表開具預算撥款單，將償債資金從縣財政開設的中央資金特設專戶直接支付到了債權(quán)人賬戶，資金流轉(zhuǎn)未通過任何中間環(huán)節(jié)，有力確保了償債資金的真實性、時效性和嚴密性。2008-2009年，我縣共化解農(nóng)村義務教育“普九”債務7601萬元，其中2008年為5616萬元，2009年1985萬元，其中落實縣級配套資金1591.24萬元， 2008年347.3萬元，2009年1243.94萬元，并于2010年順利通過了財政部專員辦

15、的考核驗收。（八）落實“兩基”迎國檢工作經(jīng)費。為保障我縣“兩基”迎國檢各項工作的順利開展，市上撥付我縣“兩基”迎國檢工作經(jīng)費500萬元，同時縣財政在十分困難的情況下，安排800萬元專項經(jīng)費用于此項工作的開展，至目前， “兩基”迎國檢工作經(jīng)費1300萬元已全部落實到位。（九）義務教育階段教師績效工資順利實施。2009年10月起，全縣義務教育階段學校實施績效工資以來，財政局作為領導小組成員，嚴格按照縣上制定的靜寧縣義務教育學?？冃ЧべY實施意見要求，認真落實績效考評制度，規(guī)范管理，將績效工資分為基礎性績效工資及獎勵性績效工資兩部分，以縣直各學校、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育辦為單位核定績效工資總量進行分配，其中基礎性績效工資占績效工資總量的70%，獎勵性績效工資占績效工資總量的30%，績效工資經(jīng)縣教育局、縣人事局審核后，由財政局按月劃入個人銀行賬戶發(fā)放，并確保教師工資與公務員工資標準同步，從2010年底來看，教師工資年標準已高出公務員工資年標準1276元，經(jīng)后，我們將配合相關(guān)職能部門，進一步健全制度，完善措施，繼續(xù)優(yōu)化符合教育教學規(guī)律和教師職業(yè)特點的績效考核制度。二、下一步工作打算1、認真落實義務教育經(jīng)費保障機制相關(guān)政策，進一步理順運行機制，加大各相關(guān)部門的相互溝通與協(xié)調(diào)力度，確保資金按時足額撥付。建立