《項(xiàng)目社會影響評估》PPT課件.ppt

1、第八章,項(xiàng)目社會影響評估,一、項(xiàng)目社會影響評估概述,1 人類社會目標(biāo)與項(xiàng)目社會影響評估 人類對自身的理想與幸福的追求是多層面的、由低級到高級逐漸發(fā)展的，首先是衣、食、住、行等物質(zhì)生活，而后才是更高級的文化精神生活。 由于社會與自然資源以及生產(chǎn)能力總是有限的，而人們的需求和欲望卻是不斷擴(kuò)大和無限的，所以很自然地就會出現(xiàn)不同個人、家族、集團(tuán)乃至國家或地區(qū)在物質(zhì)和文化利益的追求與維護(hù)中對于人們共同生存的社會與自然環(huán)境的保護(hù)和危害問題。 如何在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題上實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)成為人們20世紀(jì)后半葉日愈關(guān)注和重視的問題，由此也就產(chǎn)生了對于項(xiàng)目的社會影響評估。 我國的項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評估中已部分地

2、涵蓋了有關(guān)項(xiàng)目社會影響評估的內(nèi)容，但是仍然存在很多不足。,2 項(xiàng)目社會影響評估的理論與方法沿革 項(xiàng)目評估方法的發(fā)展迄今為止已經(jīng)歷了三個階段。20世紀(jì)50年代以前，不論東西方國家均只進(jìn)行項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評估，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估作為一種項(xiàng)目評估與選擇方法最早始于20世紀(jì)50年代，這種項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評估的方法只是為了體現(xiàn)從國家宏觀經(jīng)濟(jì)角度去分析項(xiàng)目的投資收益，采用了計(jì)算項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益的方法。20世紀(jì)60年代后期，隨著福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生，項(xiàng)目評估方法逐步形成了以項(xiàng)目對于經(jīng)濟(jì)增長和收入分配影響的項(xiàng)目社會影響評估的狹義項(xiàng)目社會影響評估方法。經(jīng)過三四十年的發(fā)展，現(xiàn)在有關(guān)項(xiàng)目社會影響評估與社會影響分析理論等

3、已形成自己的理論框架，而且已經(jīng)有了相對完整的體系和方法。 經(jīng)過多年實(shí)踐，國家的發(fā)展目標(biāo)基本是兩個：一個是經(jīng)濟(jì)增長，一個是公平分配。前者叫效率目標(biāo)，后者叫公平目標(biāo)，兩者合稱為國民福利目標(biāo)，這是社會影響評估的關(guān)鍵內(nèi)容。 （續(xù)）,一、項(xiàng)目社會影響評估概述,項(xiàng)目的效率目標(biāo)要求項(xiàng)目能增加國民收入，項(xiàng)目公平目標(biāo)要求項(xiàng)目所增加的國民收入能夠在不同收入階層、不同地區(qū)以及投資與消費(fèi)之間進(jìn)行合理分配。對于這兩個目標(biāo)的評估被稱為項(xiàng)目社會影響評估。 1977年聯(lián)合國工發(fā)組織與阿拉伯國家工業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合編制了工業(yè)項(xiàng)目評估手冊，該手冊不僅考慮了項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，也確定了項(xiàng)目社會影響評估指標(biāo)。例如，就業(yè)效果、分配效果

4、、國際競爭力等。 1978年法國發(fā)表了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估手冊影響方法，這種方法從三個方面分析項(xiàng)目對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，一是項(xiàng)目投入品對國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門產(chǎn)生的影響；二是項(xiàng)目產(chǎn)出的新增價值的分配對國內(nèi)各部門收入分配的影響；三是由于不同部門收入的變化所引起的消費(fèi)變化而進(jìn)一步引起的新需求的變化。 這些都被稱為狹義的項(xiàng)目社會影響評估方法（續(xù)）,一、項(xiàng)目社會影響評估概述,近30年來西方國家還開展了項(xiàng)目社會影響評估方法研究，英國將這種工作叫做項(xiàng)目的社會分析，美國將這種工作叫做項(xiàng)目的社會影響評估。美國的項(xiàng)目社會影響評估是1969年通過立法開始的，這種項(xiàng)目社會影響評估主要評估項(xiàng)目對人文環(huán)境的影響，如分析項(xiàng)目對人們生活、人

5、口和收入分配、健康、安全與教育、文化和風(fēng)俗習(xí)慣、社區(qū)凝聚力等方面都會有什么影響。 世界銀行的項(xiàng)目社會影響評估不僅用于對開發(fā)項(xiàng)目的可行性研究與評估，還用于重要投資項(xiàng)目的后評估，他們認(rèn)為從項(xiàng)目后評估中獲得對于項(xiàng)目社會影響評估結(jié)果的驗(yàn)證，然后進(jìn)一步協(xié)調(diào)世界銀行在項(xiàng)目社會影響評估政策與方法，會使未來的項(xiàng)目產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。世界銀行正在發(fā)展中國家推行他們的項(xiàng)目社會影響評估，這種評估被稱為廣義項(xiàng)目社會影響評估，雖其理論方法尚不成熟，但正在發(fā)展成項(xiàng)目社會影響評估主導(dǎo)方法。 我國對項(xiàng)目社會影響評估雖然系統(tǒng)性的研究是近年來開展的，由于我們是社會主義國家，所以我國對項(xiàng)目的社會效益一直比較重視，當(dāng)然我們在項(xiàng)

6、目社會影響評估的理論和方法的研究方面還有很大差距，還有待于進(jìn)一步的提高。,一、項(xiàng)目社會影響評估概述,3 項(xiàng)目社會影響評估的涵義 由于這方面的理論尚不十分成熟，項(xiàng)目社會評估的含義，國內(nèi)外尚無統(tǒng)一認(rèn)識。 從上述國內(nèi)外項(xiàng)目社會評估發(fā)展歷史情況可見，有狹義的社會影響評估和廣義的社會影響評估。各國的項(xiàng)目社會影響評估內(nèi)容也不相同，美國的項(xiàng)目社會影響評估、英國與世界銀行的項(xiàng)目社會分析都屬于同一類，著重分析項(xiàng)目和項(xiàng)目所在地的社會環(huán)境相互影響。 歸納起來，當(dāng)今的項(xiàng)目社會影響評估主要有四種：其一是包含在項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評估中的社會效益分析，其二是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估加項(xiàng)目收入分配分析，其三是項(xiàng)目的國家宏觀經(jīng)濟(jì)分析，其四是引入

7、社會學(xué)家參與評估的項(xiàng)目社會分析或社會影響評估。前三種都屬于經(jīng)濟(jì)分析的范圍，第四種方法是以社會學(xué)為基礎(chǔ)的。（續(xù)）,一、項(xiàng)目社會影響評估概述,項(xiàng)目社會影響評估業(yè)應(yīng)給涉及項(xiàng)目對于文化、教育、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域的貢獻(xiàn)和損失。從理論上說，項(xiàng)目社會影響評估的一般含義可以表述為：分析評估項(xiàng)目對實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)社會發(fā)展目標(biāo)所作的不利影響與有利影響。 項(xiàng)目對社會發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)是指由于項(xiàng)目的實(shí)施而對社會的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)帶來的好處，這包括項(xiàng)目有形與無形和直接與間接的社會效益。項(xiàng)目的有形社會效益是指以貨幣形態(tài)反映的社會價值或?qū)嵨镄б?，?xiàng)目的無形社會效益是相對于有形效益而言的，一般是指項(xiàng)目帶來的保健、文化水平提高，勞動條件改善等

8、。 項(xiàng)目對社會發(fā)展目標(biāo)的影響主要是指對社會人口、勞動形式、勞動組織、社會就業(yè)、社會政治、文化藝術(shù)的影響。這些影響又可分為直接影響和間接影響，近期影響與遠(yuǎn)期影響。（續(xù)）,一、項(xiàng)目社會影響評估概述,從理論上分析，項(xiàng)目的社會效益既有與經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的社會效益，也有與經(jīng)濟(jì)活動無關(guān)的社會效益；既有有形的社會效益，也有無形的社會效益。 項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的社會效益是指物質(zhì)生產(chǎn)與流通領(lǐng)域?qū)ι鐣鞑块T、各地區(qū)，以及國家整體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的社會效益。例如，項(xiàng)目建成投產(chǎn)的產(chǎn)品對其使用部門所產(chǎn)生的直接效益。 項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)活動無關(guān)的社會效益是指項(xiàng)目為社會各領(lǐng)域創(chuàng)造的勞動條件和能力的提高以及勞動組織形式的改變等方面的社會效益。例

9、如，建設(shè)學(xué)校的項(xiàng)目可以使勞動者增加知識和技能。 實(shí)際上項(xiàng)目社會影響評估就是對由于項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)行而對社會經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境等方面的正負(fù)社會效益與影響的分析與評價。,一、項(xiàng)目社會影響評估概述,4 我國開展項(xiàng)目社會影響評估的意義和作用 1 1）這有助于保證項(xiàng)目與其所處社會環(huán)境的相互協(xié)調(diào) 世界銀行近幾年推行了項(xiàng)目社會分析，在提高項(xiàng)目的社會效益方面取得顯著成績。 2 2）它有利于促進(jìn)國家社會發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn) 現(xiàn)在我國規(guī)定要對項(xiàng)目進(jìn)行社會效果評估，以促進(jìn)國家社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時也能夠提高項(xiàng)目決策的科學(xué)水平。 3 3）它有利于減少項(xiàng)目投資的短期行為和盲目建設(shè) 開展項(xiàng)目的社會影響評估最重要的是提倡全面評估

10、一個項(xiàng)目的社會綜合效益，這必將有助于克服各種項(xiàng)目投資中的短期行為和盲目建設(shè)的問題，提高整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。 4 4）它有利于資源的合理利用和社會環(huán)境保護(hù) 通過對項(xiàng)目社會影響的評估可以更好地規(guī)范人們在項(xiàng)目投資中的行為，使項(xiàng)目在資源合理利用和項(xiàng)目對于社會環(huán)境的保護(hù)方面更為科學(xué)合理。,一、項(xiàng)目社會影響評估概述,1 項(xiàng)目社會影響評估的特點(diǎn) 1） 宏觀性。項(xiàng)目社會影響評估就是要評估項(xiàng)目對于國家社會發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)大小的，所以必須從全社會的宏觀角度考察項(xiàng)目的存在對社會帶來的貢獻(xiàn)與影響。 2 2）間接性。項(xiàng)目的社會影響雖然有直接的和間接的影響，但是在項(xiàng)目社會影響的評估對于這些影響的評估是一種間接的。人們更多

11、地將項(xiàng)目的社會效益（如就業(yè)效益、節(jié)能效益、創(chuàng)匯效益、對教育的影響、對文化生活的影響等）看成是項(xiàng)目的間接效益。 3 3）綜合性與長期性。項(xiàng)目社會影響評估涉及社會生活各個領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)，考慮多種社會效益與影響,所以具有綜合性的特征。項(xiàng)目的社會影響評估要考察項(xiàng)目與近期與遠(yuǎn)期社會發(fā)展目標(biāo)的一致性，這些都是幾十年，甚至是幾代人的問題，所以項(xiàng)目社會影響評估往往還具有長期性的特征。 4 4）難以定量的特性。項(xiàng)目的社會影響多種多樣，有許多不僅不能使用貨幣定量，也難使用實(shí)物量甚至勞動量去定量。,二、這種評估的特點(diǎn)和原則,2 項(xiàng)目社會影響評估的基本原則 1） 有利國家社會發(fā)展的目標(biāo)的原則。項(xiàng)目的社會影響評估必須貫

12、徹為實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展目標(biāo)服務(wù)的原則，必須堅(jiān)持項(xiàng)目社會影響評估嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律和法規(guī)的基本原則。 2） 突出評估重點(diǎn)和特點(diǎn)的原則。項(xiàng)目社會影響評估要突出以國家發(fā)展的近期目標(biāo)為重點(diǎn)，兼顧遠(yuǎn)期各項(xiàng)社會發(fā)展目標(biāo)的原則，并要考慮項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的關(guān)系特性，力求評估能全面反映該項(xiàng)目所引起的各項(xiàng)社會效益與影響特點(diǎn)的原則。 3） 客觀性與可靠性的原則。項(xiàng)目社會影響評估要堅(jiān)持尊重客觀規(guī)律，實(shí)事求是和采用科學(xué)評估方法的原則，還要堅(jiān)持深入調(diào)查，搞準(zhǔn)基礎(chǔ)資料，使評估建立在可靠的基礎(chǔ)上的可靠性的原則。 4） 可比性與科學(xué)性的原則。這些原則要求在做項(xiàng)目社會影響評估中無論是定量還是定性分析均應(yīng)注意具有可比性原則，而且評估

13、指標(biāo)的設(shè)置要堅(jiān)持科學(xué)性的原則。,二、這種評估的特點(diǎn)和原則,1 確定評估的目的與范圍 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的主要目標(biāo)與功能和國家（地區(qū)）的社會發(fā)展目標(biāo)，由項(xiàng)目評估人員對項(xiàng)目所涉及的主要社會影響因素進(jìn)行分析研究，找出項(xiàng)目對這些社會方面可能產(chǎn)生的影響，選出項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)評估的指標(biāo)。 在分析項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)評估的指標(biāo)時要確定出哪些指標(biāo)是主要的，哪些指標(biāo)是次要的，項(xiàng)目各種社會影響可能波及的空間范圍與邊界以及可能發(fā)生的時間范圍。 此處的空間范圍一般是指項(xiàng)目建設(shè)所在的社區(qū)、所在地區(qū)以及相鄰的社區(qū)。例如，有的水利項(xiàng)目就涉及很多省、市，地域較廣闊。 此處的時間范圍一般是項(xiàng)目的壽命期或預(yù)測的項(xiàng)目可能造成社會影響影響年限。,三、項(xiàng)目社會

14、影響評估的步驟,2 選擇評估的指標(biāo)與指標(biāo)體系 根據(jù)不同項(xiàng)目社會影響評估的范圍，選擇確定出項(xiàng)目社會影響評估的具體指標(biāo)和指標(biāo)體系。在這一指標(biāo)體系中應(yīng)該包括各種項(xiàng)目社會效益與社會影響的定量分析與定性分析指標(biāo)，并且這些指標(biāo)要構(gòu)成一個統(tǒng)一的整體。 任何一個項(xiàng)目的社會影響評估評估指標(biāo)體系都應(yīng)該包括定量分析與定性分析的通用指標(biāo)和項(xiàng)目獨(dú)特的專用指標(biāo)，只要是項(xiàng)目涉及的獨(dú)特性指標(biāo)均應(yīng)納入項(xiàng)目社會影響評估的范疇。 3 確定評估的基準(zhǔn)或參照指標(biāo)值 應(yīng)該通過收集項(xiàng)目可能影響現(xiàn)有社會經(jīng)濟(jì)、資源利用、文化衛(wèi)生、社會人文情況及其它一些社會環(huán)境因素的情況和項(xiàng)目這些社會影響的時間范圍與空間范圍內(nèi)可能發(fā)展變化的情況等社會基礎(chǔ)情況，

15、以及以前項(xiàng)目社會影響評估的資料數(shù)據(jù)去確定一個項(xiàng)目社會影響評估的基準(zhǔn)和參照指標(biāo)值。,三、項(xiàng)目社會影響評估的步驟,4 審定被評估的項(xiàng)目備選方案 第四步是提出、審查和確定將要被評估的項(xiàng)目備選方案，即根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)去確定出在不同的建設(shè)地點(diǎn)、使用不同的資源，采用不同的工藝技術(shù)路線等特定條件提出若干可供選擇的項(xiàng)目可替代方案，或者是項(xiàng)目社會影響評估中的備選項(xiàng)目方案。 5 通過預(yù)測獲得評估數(shù)據(jù)并進(jìn)行評估 1）對項(xiàng)目備選方案的社會效益與社會影響定量指標(biāo)做數(shù)據(jù)預(yù)測 借用社會發(fā)展歷史統(tǒng)計(jì)資料的分析和項(xiàng)目所涉及的社會發(fā)展趨勢的估量以及同類項(xiàng)目的歷史資料分析，建立模型或選用適宜的預(yù)測方法進(jìn)行預(yù)測，計(jì)算出項(xiàng)目社會影響評估

16、各定量指標(biāo)的預(yù)測數(shù)據(jù)。 2）對不能定量的項(xiàng)目社會效益與社會影響進(jìn)行定性分析 對于項(xiàng)目涉及的各種不能定量的項(xiàng)目社會效益與社會影響采用專家法、打分法等方法分析、預(yù)測和判斷項(xiàng)目各種社會影響定性分析指標(biāo)值，給出項(xiàng)目社會影響程度和好壞的定性分析結(jié)果。（續(xù)）,三、項(xiàng)目社會影響評估的步驟,3）分析各分析指標(biāo)重要度并建立項(xiàng)目社會影響評估模型 對上兩步驟中給定的項(xiàng)目社會影響評估定性與定量指標(biāo)進(jìn)行重要程度的排序，找出各個評估指標(biāo)在整個評估中的權(quán)重，然后研究各指標(biāo)間的相互關(guān)系并建立供具體項(xiàng)目使用的社會影響評估模型。 4）開展專項(xiàng)和綜合評估并選出滿意的項(xiàng)目或項(xiàng)目方案 使用項(xiàng)目社會影響評估模型開展項(xiàng)目社會影響的專項(xiàng)評估

17、和綜合評估，求得各項(xiàng)目或項(xiàng)目備選方案的綜合社會影響與效益，比較各個項(xiàng)目或項(xiàng)目方案的綜合社會影響，最終選出滿意的項(xiàng)目或方案。 5）專家論證和最終批準(zhǔn) 最終根據(jù)項(xiàng)目的社會影響評估結(jié)果要召開不同規(guī)模的專家論證會，并將評估選出的項(xiàng)目或項(xiàng)目方案提交專家論證，必要時還需要根據(jù)專家意見對項(xiàng)目或項(xiàng)目方案進(jìn)行必要的修改與調(diào)整。然后根據(jù)上述各步驟中得到的調(diào)查結(jié)果、預(yù)測分析、方案比選、專家論證等方面的情況寫成項(xiàng)目社會影響評估報告，并給出項(xiàng)目社會影響評估是否可行的結(jié)論。最后上報給上級項(xiàng)目評估審批單位，最后由他們根據(jù)專家意見去分析去審查和批準(zhǔn)報告（項(xiàng)目可行性報告審批）。,三、項(xiàng)目環(huán)境影響評估的程序,不同項(xiàng)目對于社會的影

18、響方面、范圍和程度是不同的，所以項(xiàng)目的社會影響評估內(nèi)容也會有所不同。本節(jié)將分別介紹項(xiàng)目社會影響評估的一般內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容。 1 項(xiàng)目社會影響評估的一般內(nèi)容 項(xiàng)目社會影響評估所涉及的內(nèi)容可以十分廣泛，而且不同的項(xiàng)目并不是都涉及所有的評估內(nèi)容能夠，具體的項(xiàng)目必須具體確定其鮮明社會影響評估的內(nèi)容。項(xiàng)目社會影響評估的一般內(nèi)容可參見下面給出的圖81。,四、項(xiàng)目社會影響評估的內(nèi)容,圖81項(xiàng)目社會影響評估的一般內(nèi)容,2 項(xiàng)目社會影響評估的重點(diǎn)內(nèi)容 項(xiàng)目社會影響評估的重點(diǎn)內(nèi)容包括：項(xiàng)目社會經(jīng)濟(jì)效益分析評估和項(xiàng)目社會環(huán)境影響的分析與評估兩大方面的內(nèi)容。對于項(xiàng)目社會效益的評估又可以分為正效益和負(fù)效益的評估內(nèi)容，而對

19、于項(xiàng)目社會環(huán)境影響的評估又分為正面影響和負(fù)面影響的評估內(nèi)容，這些才是項(xiàng)目社會影響評估的重點(diǎn)內(nèi)容。（注意項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評估與項(xiàng)目社會經(jīng)濟(jì)效益分析都進(jìn)行時不要出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算） 由于項(xiàng)目社會影響評估的內(nèi)容廣，所以具有多目標(biāo)性和多層次性。在項(xiàng)目的社會影響中有些關(guān)系不大，有些則舉足輕重，甚至項(xiàng)目的某些社會影響具有“一票否決權(quán)”的重要度。例如，項(xiàng)目社會環(huán)境影響太差的項(xiàng)目和極易引起民族糾紛的項(xiàng)目，即使項(xiàng)目其它方面多有優(yōu)勢也必須予以否決。 所以項(xiàng)目社會影響的評估必須立足于“突出重點(diǎn)”的基礎(chǔ)之上，充分重視評估的重點(diǎn)內(nèi)容。同時，這種評估要注重項(xiàng)目所屬行業(yè)特點(diǎn)及其對于評估內(nèi)容的要求。要根據(jù)項(xiàng)目社會影響評估指標(biāo)的權(quán)重安排

20、評估的內(nèi)容，并且要首先對“一票否決”的評估內(nèi)容進(jìn)行評估，影響不大的評估指標(biāo)或內(nèi)容可以排除或留置不做評估。,四、項(xiàng)目社會影響評估的內(nèi)容,一個項(xiàng)目的社會效益與社會影響可能比較廣泛，而且有許多評估指標(biāo)不能做定量分析只能進(jìn)行定性分析。所以很難確定出通用的項(xiàng)目社會影響評估的方法，我國的項(xiàng)目社會影響評估多數(shù)采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法。 幾種常用的項(xiàng)目社會影響評估方法有：調(diào)查確定評估基準(zhǔn)線的方法，有無對比的分析比較方法，邏輯框架分析法，項(xiàng)目利益群體分析法，綜合分析法等。本節(jié)將討論各種具體的專項(xiàng)評估方法。,五、社會影響專項(xiàng)評估方法,1. 項(xiàng)目對社會經(jīng)濟(jì)影響的評估方法 這包括如下幾個方面的影響評估方法。

21、 1）項(xiàng)目對科技進(jìn)步的影響評估方法 項(xiàng)目對于科技進(jìn)步的影響評估方法主要是按照定性評估的方法確定出下述指標(biāo)。 （1） 項(xiàng)目采用的技術(shù)屬于何類水平（如國際領(lǐng)先、先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先、先進(jìn)、一般水平）。 （2）項(xiàng)目采用的先進(jìn)技術(shù)對國家、部門、地區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有哪些影響。 （3）項(xiàng)目采用的新技術(shù)的推廣應(yīng)用前景如何及其對國家、部門、地區(qū)將帶來那些社會效益。 （4）項(xiàng)目采用的技術(shù)對普及人們的科學(xué)知識和提高人們的科學(xué)水平有哪些影響。,五、社會影響專項(xiàng)評估方法,2）項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響評估方法 這主要是按照定量評估的方法，通過預(yù)測確定出下述指標(biāo)。 （1）項(xiàng)目對所屬部門的經(jīng)濟(jì)有哪些影響以及影響是多大。 （2）項(xiàng)目

22、對相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)有何影響以及影響是多大。 （3）項(xiàng)目對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些影響以及影響是多大。 （4）項(xiàng)目對整個國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有哪些影響以及影響是多大。 （5）項(xiàng)目對提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益有何影響以及影響是多大。,五、社會影響專項(xiàng)評估方法,3）項(xiàng)目對地方經(jīng)濟(jì)的影響 這主要也是按照定量評估的方法，通過預(yù)測和分析確定出下述指標(biāo)。 （1）項(xiàng)目對地方經(jīng)濟(jì)有哪些影響，這些影響有多大。 （2）項(xiàng)目使地方人均國民收入提高了多少，包括項(xiàng)目增加的國民收入和項(xiàng)目直接帶動的地方企業(yè)增加的國民收入。 （3）項(xiàng)目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善有哪些和多大。 （4）項(xiàng)目促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有哪些和有多大。 （5） 項(xiàng)目

23、是否帶動了地方文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生條件的改善，改善有多大。 （這些都是轉(zhuǎn)移支付性的）,五、社會影響專項(xiàng)評估方法,2 項(xiàng)目對資源利用影響的評估方法 項(xiàng)目對與資源利用的影響評估方法包括：項(xiàng)目對于自然資源和對社會資源利用的影響評估方法兩個方面。其中最主要的是對于下面幾個方面項(xiàng)目影響評估指標(biāo)的評估方法: 1） 項(xiàng)目對于各種社會資源利用的影響評估方法 這主要是使用定性的方法去分析項(xiàng)目對于社會各種基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育和衛(wèi)生保健設(shè)施以及其他的各種社會資源的占用和利用情況進(jìn)行評估。 2） 項(xiàng)目對于國土開發(fā)利用效益的影響評估方法 這主要也是使用定性的方法評估項(xiàng)目是否占用過多的土地甚至耕地，有無浪費(fèi)國土資源的情況

24、，項(xiàng)目對所在地的國土資源開發(fā)有何貢獻(xiàn)，是否影響了項(xiàng)目所在地的土地使用以及同當(dāng)?shù)厝罕娪袩o土地糾紛等。然后使用定量的方法評估如何補(bǔ)償這方面造成的影響和補(bǔ)償原有土地的收入。（續(xù)）,五、社會影響專項(xiàng)評估方法,3）項(xiàng)目對節(jié)約能源和各種自然資源的影響評估方法 這首先應(yīng)該使用定性的方法評估，然后使用定量的方法評估項(xiàng)目的能源利用情況，項(xiàng)目的節(jié)能情況，項(xiàng)目的能源使用和取水方案對當(dāng)?shù)氐哪茉垂?yīng)和水資源供應(yīng)以及人民的生活近期和遠(yuǎn)期是否有影響，以及這種影響需采取措施解決的話要投入多少等。 4） 項(xiàng)目對于自然資源綜合利用的影響評估方法 同樣，這首先需要使用定性的方法然后使用定量的方法去開展項(xiàng)目對自然資源綜合利用的貢獻(xiàn)和

25、影響，以及項(xiàng)目對自然資源的各種影響是否需要采取必要的處理措施所需付出的代價總和。 5） 項(xiàng)目對于防止和造成自然災(zāi)害的影響評估方法 另外，對于像三峽水利工程項(xiàng)目和黃河小浪底水利工程等這樣的大型項(xiàng)目還必須使用各種專業(yè)方法評估項(xiàng)目對于防止自然災(zāi)害或造成自然災(zāi)害的評估。這種評估的方法也是一種定性與定量相結(jié)合的評估方法。,五、社會影響專項(xiàng)評估方法,3 項(xiàng)目對于文化教育的影響評估方法 這包括下述幾個方面的相關(guān)方法，這些方法既有定性評估的方法也有定量評估的方法。 1）項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厝嗣裎幕瘖蕵返挠绊懺u估方法 這主要是使用定性的方法去評估項(xiàng)目是否增加了當(dāng)?shù)厝嗣竦拈e暇時間和娛樂活動，以及評估這些方面所帶來的人民福利

26、的提高；項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厝嗣竦奈幕钣袩o不利影響，如果有這需要采取什么措施解決和這些措施需要投入多少。 2）項(xiàng)目對教育事業(yè)的影響評估方法 這主要是使用定性與定量的方法去評估項(xiàng)目對當(dāng)?shù)仄占傲x務(wù)教育有無影響和有多大影響，項(xiàng)目對當(dāng)?shù)貟叱拿ず桶胛拿び袩o影響和有多大影響，項(xiàng)目是否需要建設(shè)新的教育設(shè)施以及建設(shè)這些設(shè)施的投入是多少等等。（續(xù)）,五、社會影響專項(xiàng)評估方法,3）項(xiàng)目對文化事業(yè)的影響評估方法 這主要是使用定性和定量的方法去對項(xiàng)目給當(dāng)?shù)厝丝诘慕谂c長遠(yuǎn)的文化素質(zhì)會產(chǎn)生何種影響和影響有多大進(jìn)行評估；包括對于項(xiàng)目帶來的新增文化設(shè)施的作用評估，項(xiàng)目對有關(guān)文化事業(yè)投入的評估等方面的評估方法。 4）項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厝?/p>

27、民生活的影響評估方法 這也是使用定性和定量的方法評估：項(xiàng)目對人民生活質(zhì)量的影響，項(xiàng)目是否增加了當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保健設(shè)施和提高了當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保健條件，項(xiàng)目對增進(jìn)人民健康和延長壽命有無影響，項(xiàng)目是否影響和改變了人民的衛(wèi)生健康習(xí)慣以及會有多大的影響等等。 5）項(xiàng)目對社區(qū)建設(shè)、社區(qū)福利和社區(qū)社會保障的影響評估方法 這方面主要的評估內(nèi)容和方法包括：項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厝嗣窦彝ナ杖胗袩o影響，項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厝嗣窀纳埔率匙⌒袟l件有無影響，項(xiàng)目在增加公用服務(wù)設(shè)施和方便人民生活方面的影響，項(xiàng)目對人民的社會福利和生活習(xí)慣的影響，項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厝嗣竦纳罟?yīng)和供應(yīng)價格的影響，項(xiàng)目對職工的生活服務(wù)設(shè)施的影響和項(xiàng)目對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)的影響等

28、方面及其方法。,五、社會影響專項(xiàng)評估方法,4 項(xiàng)目對社會環(huán)境的影響評估方法 這方面的評估方法包括： 1）項(xiàng)目對文物古跡的影響評估方法 這方面主要使用定性評估的方法去對項(xiàng)目對于當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景、文物、古跡、旅游區(qū)等方面的影響進(jìn)行必要的評估。這種評估在許多時候和地區(qū)甚至使用的是“一票否決”的評估方法。例如，對于一般公共和民用建設(shè)項(xiàng)目而言，如果在其工地上發(fā)現(xiàn)有出土文物，一般就必須停止作業(yè)甚至?xí)扇?qiáng)制遷址的辦法。 2）項(xiàng)目對民族團(tuán)結(jié)的影響評估方法 這包括有關(guān)項(xiàng)目對社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的影響評估，項(xiàng)目建設(shè)是否尊重了當(dāng)?shù)亓?xí)俗，項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施對當(dāng)?shù)孛褡鍒F(tuán)結(jié)的影響，項(xiàng)目是否遵循了國家的民族政策，項(xiàng)目是否尊重了當(dāng)?shù)馗髅褡宓?/p>

29、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等的影響評估。這方面影響的評估多數(shù)采用定性評估的方法，也有采取“一票否決”的評估方法的時候。（續(xù)）,五、社會影響專項(xiàng)評估方法,3）項(xiàng)目對國防和國家威望的影響評估方法 這方面的評估需要使用比較獨(dú)特的評估方法去評估項(xiàng)目對加強(qiáng)國防建設(shè)的影響和項(xiàng)目對鞏固邊防的影響，以及項(xiàng)目對于提高國家威望和降低國家威望的影響。這方面的獨(dú)特性主要表現(xiàn)在只有很少的獨(dú)特項(xiàng)目需要做這方面的評估，而且需要使用特殊的評估方法。 4）對當(dāng)?shù)厝嗣耧L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的影響評估方法 這包括項(xiàng)目對于所在地人民的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的影響的全面評估。它所使用的方法包括對于項(xiàng)目所在地人民風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的調(diào)查方法、項(xiàng)目對于這些的正面和反面影響的定性分析方法和項(xiàng)目對于這些影響大小的定量分析方法。 5）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)卣凸芾頇C(jī)構(gòu)以及民眾的相互影響評估方法 這主要是評估項(xiàng)目取得地方政府與社區(qū)群眾支持的程度，他們參與項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)與實(shí)施的程度，地方政府和民眾對項(xiàng)目的支持程度，地