安全管理的原理與原則

1、安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,（一）預(yù)防原理與原則 （二）強(qiáng)制原理與原則,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,（一）預(yù)防原理與原則 1、預(yù)防原理的含義 2、運(yùn)用預(yù)防原理的原則,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,1、預(yù)防原理的含義 安全管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，即通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故 發(fā)生的概率降到最低，這就是預(yù)防原理。,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,預(yù)防和善后是安全管理的兩種工作方法。預(yù)防是在有可能發(fā)生意外人身傷害或健康損害的場(chǎng)合，采取事前的措施，防止傷害的發(fā)生。善后是針對(duì)事故發(fā)

2、生以后所采取的措施和進(jìn)行的處理工作。顯然，預(yù)防的工作方法是主動(dòng)的、積極的，是安全管理應(yīng)該采取的主要。,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,安全管理以預(yù)防為主，其基本出發(fā)點(diǎn)源自生產(chǎn)過(guò)程中的事故是能夠預(yù)防的觀點(diǎn)。除了自然災(zāi)害以外，凡是由于人類自身的活動(dòng)而造成危害，總有其產(chǎn)生的因果關(guān)系，探索事故的原因，采取有效的對(duì)策，原則上說(shuō)能夠預(yù)防事故的發(fā)生。由于預(yù)防是事前的工作，因此，正確性和有效性就十分重要。,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,生產(chǎn)系統(tǒng)一般都是較復(fù)雜的系統(tǒng)，事故的發(fā)生既有物的方面原因，又有人的方面的原因，事先很難估計(jì)充分。有時(shí)，重點(diǎn)預(yù)防的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)生，但未被重視的問(wèn)題

3、卻釀成大禍。為了使預(yù)防工作真正起到作用，一方面要重視經(jīng)驗(yàn)的積累，對(duì)既成事故和大量的未遂事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，做到有的放矢；另一方面要采用科學(xué)的安全分析、評(píng)價(jià)技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)中的人和物的不安全因素及其后果作出準(zhǔn)確的判斷，從而實(shí)施有效的對(duì)策，預(yù)防事故的發(fā)生。,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,2、運(yùn)用預(yù)防原理的原則 （1）偶然損失原則 （2）因果關(guān)系原則 （3）3E原則 （4）本質(zhì)安全化原則,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,（1）偶然損失原則 事故發(fā)生的后果(人員傷亡、健康損害、物質(zhì)損失等)，以及后果的大小如何，都是隨機(jī)的，是難以預(yù)測(cè)的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不

4、一定產(chǎn)生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,對(duì)于人身事故，美國(guó)學(xué)者海因里希（Heinrich）根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，得出了重傷（包括死亡）、輕傷和無(wú)傷害事件發(fā)生的概率之比為1:29:300，稱為海因里希法則。也有的事故發(fā)生沒(méi)有造成任何損失，這種事故被稱為險(xiǎn)肇事故。但若再次發(fā)生完全類似的事故，會(huì)造成多大的損失，只能由偶然性決定而無(wú)法預(yù)測(cè)。,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,根據(jù)事故 損失的偶然性，可得到安全管理上的偶然損失原則，無(wú)論事故是否造成損失，為了防止事故損失的發(fā)生，惟一的辦法是防止事故再次發(fā)生。這個(gè)原則強(qiáng)調(diào)，在安全管理實(shí)踐中，一

5、定要重視各類事故 ，包括險(xiǎn)肇事故，只有連險(xiǎn)肇事故都控制住，才能真正防止事故損失的發(fā)生。,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,（2）因果關(guān)系原則 因果，即原因和結(jié)果，因果關(guān)系是指事物之間存在著一事物是另一事物發(fā)生的原因的關(guān)系。事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果。一個(gè)因素是前一因素的結(jié)果，而又是后一因素的原因。事故的因果關(guān)系決定了事故發(fā)生的必然性，即決定了事故或遲或早必然要發(fā)生。,安全管理的原理與原則,掌握事故的因果關(guān)系，砍斷事故因素的環(huán)鏈，就消除了事故發(fā)生的必然性，就可能防止事故的發(fā)生。事故的必然性中包含著規(guī)律性。必然性來(lái)自于因果關(guān)系，深入調(diào)查、了解事故因素的因果關(guān)系，就可以發(fā)

6、現(xiàn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律，從而為防止事故發(fā)生提供依據(jù)。,安全管理工作的原理與原則,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,從事故的因果關(guān)系中認(rèn)識(shí)必然性，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因階段，這就是因果關(guān)系原則。,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,（3）3E原則 造成人的不安全行業(yè)和物的不安全狀態(tài)的主要原因可歸納為技術(shù)原因 、教育原因、身體和意識(shí)的原因、管理的原因等四個(gè)方面。針對(duì)這四個(gè)方面的原因，可以采取三種防止對(duì)策，即工程技術(shù)(Engineering)對(duì)策、教育(Education)對(duì)策和法則(En-forement)對(duì)策。這三種對(duì)策就是3E

7、原則。,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,技術(shù)對(duì)策是運(yùn)用工程技術(shù)手段消除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境條件，完善防護(hù)與報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和衛(wèi)生。 教育對(duì)策是提供各種層次的、各種形式和內(nèi)容的教育和訓(xùn)練，使職工牢固樹(shù)立安全第一的思想，掌握安全生產(chǎn)所必需的知識(shí)和技能。 法制對(duì)策是利用法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等必要的強(qiáng)制手段約束人們的行為，從而達(dá)到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,（4）本質(zhì)安全化原則 本質(zhì)安全化原則來(lái)源于本質(zhì)安全化理論。其指從一開(kāi)始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，就可以從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)

8、到預(yù)防事故發(fā)生的目的。所謂本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化指的是設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,本質(zhì)安全化是安全管理預(yù)防原理的根本體現(xiàn)，也是安全管理的最高境界，實(shí)際上目前還很難達(dá)到，但是我們應(yīng)該堅(jiān)持這一原則，本質(zhì)安安全化的含義也不僅局限于設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全化，而應(yīng)擴(kuò)展到諸如新建工程項(xiàng)目，交通運(yùn)輸，新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，甚至包括人們的日常生活等各個(gè)領(lǐng)域中。,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,（二）強(qiáng)制原理與原則 1、強(qiáng)制原理的含義 2、與強(qiáng)制原理的原則,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,強(qiáng)制原理

9、的含義 采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行動(dòng)，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全管理。這就是強(qiáng)制原理。一般來(lái)說(shuō)，管理均帶有一定的強(qiáng)制性。管理是管理者對(duì)被管理者施加作用和影響，并要求被管理者服從其意志，滿足其要求，完成其規(guī)定的任務(wù)。不強(qiáng)制便不能有效地抑制被管理者的無(wú)拘個(gè)性，不能將其調(diào)動(dòng)到符合整體利益和目的的軌道上來(lái)。,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,為什么安全管理需要強(qiáng)制性？ 安全管理需要強(qiáng)制性是由事故損失的偶然性、人的冒險(xiǎn)心理以及事故損失的不可挽回性所決定的。安全強(qiáng)制性管理的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)嚴(yán)格合理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)規(guī)章制度，這些法規(guī)、制度構(gòu)成了安

10、全行為規(guī)范。同時(shí)，還要有強(qiáng)有力的管理和監(jiān)督體系，以保證被管理者始終按照行為規(guī)范進(jìn)行活動(dòng)，一旦其行為超出規(guī)范的約束，就要有嚴(yán)厲的懲處措施。,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,2、與強(qiáng)制原理的原則 （1）安全第一原則 （2）監(jiān)督原則,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,（1）安全第一原則，安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)的時(shí)候把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,安全第一原則可以說(shuō)是安全管理的其本原則，也是我國(guó)安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)

11、容。貫徹安全第一原則，就是要求一切經(jīng)濟(jì)部門和生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視安全，把安全工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，要把保證安全作為完成各項(xiàng)任務(wù)、做好各項(xiàng)工作的前提條件。在計(jì)劃、布置、實(shí)施各項(xiàng)工作時(shí)首先想到安全，預(yù)先采取措施，防止事故發(fā)生。該原則強(qiáng)調(diào)地，必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容，作為一項(xiàng)有否決權(quán)的指標(biāo)，不安全不準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。,安全管理的原理與原則,安全管理工作的原理與原則,（2）監(jiān)督原則，為了促使各級(jí)生產(chǎn)管理部門嚴(yán)格執(zhí)行安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，保護(hù)職工的安全與健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須授權(quán)專門的部門和人員行使監(jiān)督、檢查和懲罰的職責(zé)，以揭露安全工作中的問(wèn)題，督促問(wèn)題的解決，追究和懲戒違章失職行為，這就是安全管理的監(jiān)督原則。,安全管理的原理與原則,安全管理帶有較多的強(qiáng)制性，只要求執(zhí)行系統(tǒng)自動(dòng)貫徹實(shí)施安全法則，而缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督系統(tǒng)去監(jiān)督執(zhí)行，則法規(guī)的強(qiáng)制威力是難以發(fā)揮的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，國(guó)家與企業(yè)、企業(yè)