《監(jiān)理安全生產(chǎn)講座》課件

1、監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,雷明進(jìn),監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,第一講 安全生產(chǎn)概念、意義和安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī),監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,（一）安全生產(chǎn)的基本概念,一、安全生產(chǎn)的基本概念和重要意義,1、安全,沒有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故的一種過程和狀態(tài)。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,2、事故,個(gè)人或集體為實(shí)現(xiàn)某一目的而進(jìn)行的活動(dòng)的過程中，由于突然發(fā)生了與人們的意志相反的情況，迫使原來的行為暫時(shí)的或永久的停滯下來的事件。,事故的特征： A.是意外事件 B.不是有預(yù)謀的 C.是違背人的意志的 D.是突然發(fā)生的 E.可能造成人員傷亡或其他損失的 F.使系統(tǒng)或人的有目的的行動(dòng)停止或暫時(shí)停止,一、安全生產(chǎn)的基本概念和重

2、要意義,（一）安全生產(chǎn)的基本概念,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,3、安全生產(chǎn),國(guó)家和企業(yè)為了預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身和設(shè)備事故、形成良好的勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和開展的各種活動(dòng)。,具體地說，安全生產(chǎn)是指在社會(huì)生產(chǎn)過程中控制和減少職業(yè)危害因素，避免和消除勞動(dòng)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)，保障從事勞動(dòng)的人員和相關(guān)人員的人身安全健康以及勞動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)備、財(cái)產(chǎn)安全。,一、安全生產(chǎn)的基本概念和重要意義,（一）安全生產(chǎn)的基本概念,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,4、職業(yè)安全健康,職業(yè)安全健康即勞動(dòng)保護(hù)，是指國(guó)家為了保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，保護(hù)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，在改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，消除事故隱患，預(yù)防和減少職業(yè)危害

3、，防止工傷事故和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合和女工保護(hù)等方面所采取的各種組織措施和技術(shù)措施,一、安全生產(chǎn)的基本概念和重要意義,（一）安全生產(chǎn)的基本概念,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,1、安全生產(chǎn)的理論基礎(chǔ),安全與生產(chǎn)是辯證統(tǒng)一體； 保護(hù)生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。,（二）安全生產(chǎn)的重要意義,一、安全生產(chǎn)的基本概念和重要意義,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,由黨的性質(zhì)和社會(huì)主義的性質(zhì)所決定；,是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。,是國(guó)家的形象和進(jìn)入國(guó)際社會(huì)的前提;,2、安全生產(chǎn)的政治意義,既是黨和國(guó)家的一貫方針，又是一項(xiàng)重要政策。,一、安全生產(chǎn)的基本概念和重要意義,（二）安全生產(chǎn)

4、的重要意義,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,3、安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)意義,安全是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障， 安全是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力 我國(guó)每年事故損失占GDP的2.5%,一、安全生產(chǎn)的基本概念和重要意義,（二）安全生產(chǎn)的重要意義,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,10,1、安全生產(chǎn)責(zé)任制,各級(jí)政府、各政府職能部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其管理部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)負(fù)責(zé)人及各類人員所規(guī)定的在各自職責(zé)范圍對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任及未履行責(zé)任時(shí)應(yīng)受到的何種處罰的制度。,二、安全生產(chǎn)管理的主要政策法規(guī),監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,11,（1）我國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善 國(guó)務(wù)院1963年3月30日頒布的關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定（即五項(xiàng)規(guī)定） 2002

5、年頒布中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 國(guó)務(wù)院2004年1月9日發(fā)布國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定明確了政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)方面的兩個(gè)責(zé)任主體，使安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步完善 安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容：根據(jù)各地區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各類人員的職責(zé)來確定的，充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則。 完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的總要求：“橫向到邊、縱向到底”，形成一個(gè)完整的制度體系，并落實(shí)措施，建立完善的制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,12,（2）政府安全生產(chǎn)工作職責(zé) a.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)。安全生產(chǎn)法第八條第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和

6、地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)?！?b.應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。安全生產(chǎn)法第八條第二款規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決”。 c.應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查并及時(shí)處理事故隱患。安全生產(chǎn)法第五十三條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理?！?d.應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門

7、制定特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。安全生產(chǎn)法第六十八條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。”,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,13,（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé) a.進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。 b.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。 c.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫

8、時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。 d.對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,水利部安全生產(chǎn)職責(zé)： 國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知（國(guó)發(fā)200811號(hào)）規(guī)定：水利部“依法負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織、指導(dǎo)水庫(kù)、水電站大壩的安全監(jiān)管”等安全職責(zé),1、水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)： （1）貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策，組織制定水利安全生產(chǎn)法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施； （2）分析水利安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定

9、水利安全生產(chǎn)目標(biāo)和規(guī)劃，提出水利安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施建議； （3）研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，解決水利安全生產(chǎn)的重大問題； （4）監(jiān)督檢查水利安全生產(chǎn)工作，組織開展水利安全生產(chǎn)大檢查； （5）組織開展水利安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。 （6）指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)水利重特大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作； （7）制定水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)條件市場(chǎng)準(zhǔn)入制度并監(jiān)督落實(shí)； （8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。,（4）各級(jí)水行政主管部門安全生產(chǎn)職責(zé),監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,2、縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)： （1

10、）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （2）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系 （3）研究決策安全生產(chǎn)重大問題 （4）制定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和規(guī)劃，并組織實(shí)施 （5）開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作 （6）組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作 （7）組織或參與水利生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作 （8）組織開展打擊各類水利安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管 （9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),（4）各級(jí)水行政主管部門安全生產(chǎn)職責(zé),監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,3、流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)水利部授權(quán)，在管轄范圍內(nèi)，履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)： （1）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、

11、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （2）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理； （3）開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作； （4）組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作，依法查處違法、違規(guī)、違紀(jì)行為； （5）報(bào)告和統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)安全事故，組織或參與水利生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作； （6）依法監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用； （7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。,（4）各級(jí)水行政主管部門安全生產(chǎn)職責(zé),監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,4、縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門，對(duì)本行政區(qū)域（流域）內(nèi)水利安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督

12、管理，其他有關(guān)職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，制定有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，實(shí)施專業(yè)監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)： （1）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （2）做好安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)和管理工作，總結(jié)、交流、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)； （3）隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查、研究生產(chǎn)中的不安全問題，提出整改意見和措施； （4）組織安全生產(chǎn)活動(dòng)，完善安全生產(chǎn)檢查； （5）參加審查施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）和編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查； （6）報(bào)告、統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)安全事故，組織或參與水利生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作； （7）做好安

13、全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作； （8）進(jìn)行工傷事故統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，參加工傷事故的調(diào)查處理； （9）禁止違章指揮和違章作業(yè)，遇到重大險(xiǎn)情，有權(quán)責(zé)令停止生產(chǎn)，并報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)處理。,（4）各級(jí)水行政主管部門安全生產(chǎn)職責(zé),監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,18,1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 2、組織安全生產(chǎn)宣傳教育和技能培訓(xùn)，推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)； 3、實(shí)施安全生產(chǎn)檢查，制止和查處違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，登記生產(chǎn)安全事故隱患，監(jiān)督有關(guān)單位及時(shí)整改； 4、參與本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的編制與演練； 5、報(bào)告生產(chǎn)安全事故，依法參與事故調(diào)查和處理，進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì)和分析； 6、依法

14、監(jiān)督安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的實(shí)施； 7、依法監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放和使用； 8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。,（5）水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé),監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,19,水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，有資質(zhì)要求的應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，否則，不得從事水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。,（6）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)職責(zé),監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,（6）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

15、位的安全生產(chǎn)職責(zé),應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，有資質(zhì)要求的應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，否則，不得從事水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和一票否決制。 應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 礦山、冶金、城市軌道交通、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置

16、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的注冊(cè)安全工程師事務(wù)所提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。委托注冊(cè)安全工程師事務(wù)所提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,21,（6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé),1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 2、組織制定并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 3、配備符合條件的分管安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，并賦予其技術(shù)決策和安全生產(chǎn)指揮權(quán) 4、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 5、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱

17、患 6、組織制定本單位安全教育培訓(xùn)計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí) 7、組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 8、組織實(shí)施本單位從業(yè)人員的職業(yè)健康工作 9、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 10、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 11、每年向職工代表大會(huì)、職工大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告本單位的安全生產(chǎn)情況,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,22,（6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé),水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 分管安全負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，具體組織、實(shí)施、落實(shí)本單位有關(guān)安全管理制度和安全檢查 技術(shù)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行技術(shù)管理職責(zé)，具體組織、實(shí)施、落實(shí)本單

18、位有關(guān)安全技術(shù)措施 其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,23,（6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé) 1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 2、組織制定、修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度并督促執(zhí)行 3、組織編制、審核安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃 4、檢查所屬部門開展安全生產(chǎn)工作的狀況 5、組織對(duì)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、分析、處理工作 6、組織安全技術(shù)教育，普及安全科普知識(shí) 7、對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和批評(píng)教育,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,24,（6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé),主要負(fù)責(zé)人任職條件： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必

19、須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、冶金、城市軌道交通、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,25,（7）法律責(zé)任 法律責(zé)任是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而承受的某種不利后果。 安全生產(chǎn)法律責(zé)任分為： 1)民事責(zé)任 2)行政責(zé)任 3)刑事責(zé)任,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,1）民事責(zé)任,民事責(zé)任是指民事主體在民事活動(dòng)中違反民事法律規(guī)范的行為所引起的法律后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。以產(chǎn)生責(zé)任的法律基礎(chǔ)為標(biāo)準(zhǔn)，民事責(zé)任可分

20、為違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。違約責(zé)任是指行為人不履行合同義務(wù)而承擔(dān)的責(zé)任；便權(quán)責(zé)任是指行為人侵犯國(guó)家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及侵犯法人名稱和自然人的人身權(quán)利時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 安全生產(chǎn)民事責(zé)任，是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其行使民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。民事責(zé)任追究的目的是為了最大限度地維護(hù)當(dāng)事人受到民事?lián)p害時(shí)享有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法是我國(guó)眾多的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中唯一設(shè)定民事責(zé)任的法律。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第八十六條和第九十五條規(guī)定了應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為和主體。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,2）行政責(zé)任,行政責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體因

21、違反行政法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。 安全生產(chǎn)行政責(zé)任，是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門依法對(duì)其實(shí)施行政處罰的一種法律責(zé)任。追究行政責(zé)任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來實(shí)施。 行政處分是對(duì)國(guó)家工作人員及由國(guó)家機(jī)關(guān)派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為給予的一種制裁性處理。包括警告、記過、降級(jí)、降職、撤職、開除等。 行政處罰主要是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家工作人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁。 包括降級(jí)、撤職、警告、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止使用、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令退還收取的費(fèi)用、沒收

22、違法所得、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、依法吊銷其有關(guān)證照、關(guān)閉、行政拘留等。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,3）刑事責(zé)任,刑事責(zé)任是依據(jù)國(guó)家刑事法律規(guī)定對(duì)犯罪分子依照刑事法律的規(guī)定追究的法律責(zé)任。我國(guó)刑法對(duì)觸犯刑律的犯罪行為人主要采取剝奪其某些權(quán)利，包括剝奪財(cái)產(chǎn)、人身自由、政治權(quán)利，甚至剝奪生命等刑罰措施。我國(guó)刑法規(guī)定的刑罰包括主刑（管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑）和附加刑（罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)產(chǎn)）兩類。 安全生產(chǎn)刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違反法律構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。安全生產(chǎn)刑事責(zé)任是三種安全生產(chǎn)法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的，依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰。刑法有關(guān)安全生產(chǎn)

23、違法行為的罪名主要是交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、工程重大安全事故罪、消防責(zé)任事故罪、不報(bào)事故罪和謊報(bào)事故罪。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,二、安全生產(chǎn)管理的主要政策法規(guī),1、安全生產(chǎn)責(zé)任制 2、安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu),監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,一、概念,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)依據(jù)：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 建筑施工企業(yè)及其在建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。 專職安全生產(chǎn)管理人員 經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全

24、生產(chǎn)考核合格證書在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,安全生產(chǎn)法第十九條 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生

25、產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé),建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)依據(jù)：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法,一、概念 二、機(jī)構(gòu)設(shè)置,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。 專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。,建筑施工企業(yè)所屬的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)各自獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)（分支機(jī)構(gòu)）的安全

26、生產(chǎn)管理工作。建筑施工企業(yè)及其所屬分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)必須在建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)依據(jù)：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法,1、基本配備（按企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)）,一、概念 二、機(jī)構(gòu)設(shè)置 三、人員配備,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)依據(jù)：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法,1、基本配備（按企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)） 2、根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力或施工規(guī)模配備,一、概念 二、機(jī)構(gòu)設(shè)置 三、人員配備,集團(tuán)公司: 1人/百萬平方米/年（生產(chǎn)能力）或每十億施工總

27、產(chǎn)值/年，且不少于4人。 工程公司（分公司、區(qū)域公司: 1人/十萬平方米/年（生產(chǎn)能力）或每一億施工總產(chǎn)值/年，且不少于3人。 專業(yè)公司: 1人/十萬平方米/年（生產(chǎn)能力）或每一億施工總產(chǎn)值/年，且不少于3人 勞務(wù)公司: 1人/五十名施工人員，且不少于2人。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)依據(jù)：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法,1、基本配備（按企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)） 2、根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力或施工規(guī)模配備 3、工程項(xiàng)目配備要求,一、概念 二、機(jī)構(gòu)設(shè)置 三、人員配備,（1）成立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)派駐到項(xiàng)目的專職安全管理

28、人員，建筑和裝修工程按建筑面積，土木、線路管道和設(shè)備安裝按總造價(jià)配備專職安全管理人員,（2）建筑工程、裝修工程按照建筑面積： 1萬平方米及以下的工程至少1人； 1萬5萬平方米的工程至少2人； 5萬平方米以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。,（3）土木工程、線路管道、設(shè)備按照安裝總造價(jià)： 5000萬元以下的工程至少1人； 5000萬-1億元的工程至少2人； 1億以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)依據(jù)：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全

29、生產(chǎn)管理人員配備辦法,1、基本配備（按企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)） 2、根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力或施工規(guī)模配備 3、工程項(xiàng)目配備要求 4、其他要求,一、概念 二、機(jī)構(gòu)設(shè)置 三、人員配備,（1）采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)上增配。,（2）勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工人員50人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)設(shè)2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的5。,（3）施工作業(yè)班組應(yīng)設(shè)置兼職安全巡查員，對(duì)本班組的

30、作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)依據(jù)：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法,一、概念 二、機(jī)構(gòu)設(shè)置 三、人員配備 四、機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé),安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括：落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度、組織開展全員安全教育培訓(xùn)及安全檢查等活動(dòng)。,企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，適時(shí)修訂企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，調(diào)配各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員，監(jiān)督、指導(dǎo)并評(píng)價(jià)企業(yè)各部門或分支機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理等,企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)工作人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

31、、安全防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)用品配備及檢查、施工現(xiàn)場(chǎng)安全督查等,施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)巡視督查，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患時(shí),應(yīng)及時(shí)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)立即制止,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,二、安全生產(chǎn)管理的主要政策法規(guī),1、安全生產(chǎn)責(zé)任制,2、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu) 3、安全生產(chǎn)教育,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,38,安全生產(chǎn)教育,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào)） 第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院

32、令第393號(hào)） 第三十六條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。 第三十七條 作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,39,安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

33、位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)； （二）安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)； （三）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定； （四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施； （五）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)； （六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析； （七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)； （二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)； （

34、三）傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法； （四）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求； （五）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)； （六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析； （七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。 其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。 生

35、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 廠（礦）級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)； （二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律； （三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)； （四）有關(guān)事故案例等。 建設(shè)工程施工單位公司級(jí)安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （一）工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素； （二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故； （三）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； （四）自救互救、急

36、救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理； （五）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)； （六）本車間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度； （七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)； （八）有關(guān)事故案例； （九）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （一）崗位安全操作規(guī)程； （二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)； （三）有關(guān)事故案例； （四）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，

37、應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,40,4、安全生產(chǎn)檢查,二、安全生產(chǎn)管理的主要政策法規(guī),1、安全生產(chǎn)責(zé)任制 2、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu) 3、安全生產(chǎn)教育,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,41,安全生產(chǎn)檢查的法律依據(jù),第二十六條水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體監(jiān)督檢查工作。 第二十七條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的

38、監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：（一）貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開展對(duì)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；（三）組織、指導(dǎo)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。,水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定： 第十八條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，

39、保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的水利工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。 第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。,建設(shè)部1999年3月30日發(fā)布建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ5999），自1999年5月1日起施行，為強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 該標(biāo)準(zhǔn)為科學(xué)地評(píng)價(jià)建筑施工安全生產(chǎn)情況，提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，預(yù)防傷亡事故

40、的發(fā)生，確保職工的安全和健康，實(shí)現(xiàn)檢查評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提供了依據(jù)。 該標(biāo)準(zhǔn)適用于建筑施工企業(yè)及其主管部門對(duì)建筑施工安全工作的檢查和評(píng)價(jià)。對(duì)于水利水電工程施工企業(yè)進(jìn)行施工安全檢查可以作為指導(dǎo)參考使用。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,42,安全生產(chǎn)檢查,1、安全生產(chǎn)檢查的主要形式 (1)政府主管部門組織的安全生產(chǎn)檢查和督查； (2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的全面檢查； (3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部管理部門組織的綜合和專項(xiàng)檢查； (4)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬單位和部門開展的各級(jí)檢查； (5) 特定專業(yè)的安全檢驗(yàn)檢測(cè)，包括危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)作業(yè)分析等 (6)專項(xiàng)安全檢查，如責(zé)任制落實(shí)情況、起重機(jī)械腳手架等坍塌事故預(yù)防專項(xiàng)活動(dòng)情

41、況等檢查。 安全檢查可分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日或開復(fù)工的檢查及定期不定期檢查,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,43,安全生產(chǎn)檢查,2、安全生產(chǎn)檢查的主要方式 （1）聽取匯報(bào)。查閱被檢查單位提交的匯報(bào)材料，聽取有關(guān)人員關(guān)于安全生產(chǎn)管理工作情況匯報(bào)，向被檢查單位的有關(guān)人員詢問有關(guān)的安全生產(chǎn)情況。 （2）現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查安全生產(chǎn)管理情況和各種安全隱患及整改情況，走訪有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，查看各種安全資料、臺(tái)賬等基礎(chǔ)工作。 （3）綜合評(píng)議。對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總評(píng)議，形成檢查意見，做出綜合評(píng)價(jià)，提出要求并進(jìn)行情況反饋和交換意見。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,44,安全生產(chǎn)檢查,3、水利工程施工安全

42、生產(chǎn)檢查的分類 根據(jù)水利施工中易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的主要環(huán)節(jié)、部位和工藝等，將水利工程施工安全檢查分為： 安全管理、文明施工、圍堰工程、基坑支護(hù)與降水工程、腳手架、模板工程、安全防護(hù)設(shè)施、施工用電管理、拆除與爆破工程、施工機(jī)械與機(jī)具、起重與運(yùn)輸工程、大型施工設(shè)備、疏浚與吹填工程、金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝等十四類。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,45,5、傷亡事故管理,二、安全生產(chǎn)管理的主要政策法規(guī),1、安全生產(chǎn)責(zé)任制 2、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu) 3、安全生產(chǎn)教育 4、安全生產(chǎn)檢查,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,事故管理,1、事故管理工作的根本目的： 對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行深入研究，尋找事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，有效地防止事故的發(fā)生。,生

43、產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第一條：為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,事故管理,2、事故管理的內(nèi)容： 事故的報(bào)告、登記 事故的調(diào)查、處理 事故的統(tǒng)計(jì)、分析 事故的預(yù)測(cè)和防范,與應(yīng)急救援相結(jié)合,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,事故管理,3、事故管理的原則： 及時(shí)性和準(zhǔn)確性原則 實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則 “四不放過”的原則 重視追查責(zé)任的原則,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,4、事故管理的主要依據(jù),事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)的法規(guī)依據(jù) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法 關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故

44、調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的通知 關(guān)于加強(qiáng)重特大事故信息報(bào)告工作的通知 安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)生產(chǎn)安全較大以上事故和較大涉險(xiǎn)事故信息處置辦法,事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) 企業(yè)職工傷亡事故分類(GB644186) 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則(GB644286) 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(GB672186) 職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語（GB/T15236-2008） 事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)（GB/T15499-1995）,事故管理,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,50,6、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”,二、安全生產(chǎn)管理的主要政策法規(guī),1、安全生產(chǎn)責(zé)任制 2、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu) 3、安全生產(chǎn)教育 4、安全生產(chǎn)檢查 5、傷亡事故管理,監(jiān)理安全生產(chǎn)講

45、座,安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度,1、安全生產(chǎn)“三同時(shí)” 一切新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）、技術(shù)改造項(xiàng)目（工程）、自然開發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)目，其安全設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用（簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度,2、安全設(shè)施 是指為了防止傷亡事故的發(fā)生，而采取的消除危害因素的設(shè)備、裝置、防護(hù)用具及其他防范技術(shù)措施的總稱，主要包括安全防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)措施和生產(chǎn)性輔助設(shè)施。 安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入

46、生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,3、 “三同時(shí)”制度的作用 （1）從源頭上消除各類建設(shè)項(xiàng)目可能造成傷亡事故的危險(xiǎn)因素，保障新工程項(xiàng)目正常投產(chǎn)使用，防止事故損失，避免因安全問題引起返工或采取彌補(bǔ)措施造成不必要的投入。 （2）“三同時(shí)”制度的建立，是防止新工程項(xiàng)目帶病投產(chǎn)運(yùn)行，確保物的本質(zhì)安全的有效的法律制度?！叭瑫r(shí)”制度和安全預(yù)評(píng)價(jià)制度結(jié)合起來實(shí)行，是貫徹“預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。兩者結(jié)合起來實(shí)施可使新項(xiàng)目做到更合理，最大限度地消除和減少潛在的危害，真正作到防患于未然。,安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,4、 “三同時(shí)”制度的實(shí)施 （1）建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)

47、行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)。進(jìn)行安全條件論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報(bào)告。 （2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全專篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施。 （3）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工

48、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 （4）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。 （5）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施，形成書面報(bào)告，并按照規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格，正式投入運(yùn)行后，不得將安全設(shè)施閑置不用，必須同時(shí)使用。,安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,5、安全生產(chǎn)三同時(shí)制度的具體措施 （1）充分認(rèn)識(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)

49、”的重要意義。 （2）.要求凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，從可行性研究至竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)和使用，都必須嚴(yán)格按照“三同時(shí)”要求進(jìn)行建設(shè)與管理，安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 （3）建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”分類監(jiān)管制度。根據(jù)危險(xiǎn)性和規(guī)模大小進(jìn)行分類監(jiān)管，切實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施審查備案和竣工驗(yàn)收工作，從源頭上消除安全隱患。 （4）開展“三同時(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)單位“三同時(shí)”工作開展情況。對(duì)不進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查備案、未經(jīng)安全審查批復(fù)而擅自施工、不履行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收程序等違法違規(guī)行為，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。,安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,56,二、安全生產(chǎn)管理的主

50、要政策法規(guī),1、安全生產(chǎn)責(zé)任制 2、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu) 3、安全生產(chǎn)教育 4、安全生產(chǎn)檢查 5、傷亡事故管理 6、安全生產(chǎn)“三同時(shí)” 7、執(zhí)業(yè)資格管理 8、政治與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合 9、工傷保險(xiǎn) 10、危險(xiǎn)源管理和隱患排查治理 11、安全文化,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,57,11、其他方法（規(guī)定） （1）國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 （2）國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （3）綜合治理 （4）安全評(píng)價(jià) （5）應(yīng)急管理 （6）安全標(biāo)準(zhǔn)化 ,二、安全生產(chǎn)管理的主要政策法規(guī),監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,第二講 建設(shè)工程安全監(jiān)理,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,59,事故案例南京“1025”重大傷亡事故,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座

51、,60,事故基本情況,2000年10月25日上午10時(shí)10分，南京三建(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱南京三建)承建的南京電視臺(tái)演播中心裙樓工地發(fā)生一起重大職工因工傷亡事故。大演播廳舞臺(tái)在澆筑頂部混凝土施工中，因模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，大演播廳舞臺(tái)屋蓋坍塌，造成正在現(xiàn)場(chǎng)施工的民工和電視臺(tái)工作人員6人死亡，35人受傷(其中重傷11人)，直接經(jīng)濟(jì)損失70.7815萬元。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,61,南京電視臺(tái)新廣電大樓,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,62,曾經(jīng)的“樣板觀摩工地”,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,63,南京電視臺(tái)演播中心裙樓工地,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,64,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,65,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,66,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,67,

52、現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,68,現(xiàn)場(chǎng)救援緊張進(jìn)行,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,69,消防特勤出動(dòng)救援,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,70,現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,71,人工呼吸急救,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,72,工地停工整頓,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,73,一、事故經(jīng)過：,南京電視臺(tái)演播中心工程地下二層、地面十八層，建筑面積34000平方米，采用現(xiàn)澆框架剪力墻結(jié)構(gòu)體系。工程開工日期為2000年4月1日，計(jì)劃竣工日期為2001年7月31日。工地總?cè)藬?shù)約250人，民工主要來自南通、安微、南京等地。 演播中心工程大演播廳總高38米(其中地下870米，地上2930米)。7月份開始搭設(shè)模板支撐系統(tǒng)支架，支架鋼管、扣件等總噸位

53、約290噸，鋼管和扣件分別由甲方、市建工局材料供應(yīng)處、鐵心橋銀澤物資公司提供或租用。原計(jì)劃9月底前完成屋面混凝土澆筑，預(yù)計(jì)10月25日下午4時(shí)完成混凝土澆筑。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,74,在大演播廳舞臺(tái)支撐系統(tǒng)支架搭設(shè)前，項(xiàng)目部按搭設(shè)頂部模板支撐系統(tǒng)的施工方法，完成了三個(gè)演播廳、門廳和觀眾廳的施工(都沒有施工方案)。 2000年1月，南京三建上海分公司由項(xiàng)目工程師茅笑凱編制了“上部結(jié)構(gòu)施工組織設(shè)計(jì)”，并于1月30日經(jīng)項(xiàng)目副經(jīng)理成海軍和分公司副主任工程師趙陽茁批準(zhǔn)實(shí)施。 7月22日開始搭設(shè)大演播廳舞臺(tái)頂部模板支撐系統(tǒng)，由于工程需要和材料供應(yīng)等方面的問題，支架搭設(shè)施工時(shí)斷時(shí)續(xù)。搭設(shè)時(shí)沒有施工方案，沒有

54、圖紙，沒有進(jìn)行技術(shù)交底。由項(xiàng)目部副經(jīng)理成海軍決定支架三維尺寸按常規(guī)(即前五個(gè)廳的支架尺寸)進(jìn)行搭設(shè)，由項(xiàng)目部施工員丁粉扣在現(xiàn)場(chǎng)指揮搭設(shè)。搭設(shè)開始約15天后，上海分公司副主任工程師趙陽茁將“模板工程施工方案”交給丁粉扣。丁粉扣看到施工方案后，向成海軍作了匯報(bào)，成海軍答復(fù)還按以前的規(guī)格搭架子，到最后再加固。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,75,模板支撐系統(tǒng)支架由南京三建勞務(wù)公司組織進(jìn)場(chǎng)的朱占民工程隊(duì)進(jìn)行搭設(shè)(朱占民是南京標(biāo)牌廠職工，以個(gè)人名義掛靠在南京三建江浦勞務(wù)基地，6月份進(jìn)入施工工地從事腳手架的搭設(shè)，事故發(fā)生時(shí)朱占民工程隊(duì)共17名民工，其中5人無特種作業(yè)人員操作證)，地上25米至29米最上邊一段由木工工長(zhǎng)

55、孫榮華負(fù)責(zé)指揮木工搭設(shè)。10月15日完成搭設(shè)，支架總面積約624平方米，高度38米。搭設(shè)支架的全過程中，沒有辦理自檢、互檢、交接檢、專職檢的手續(xù)，搭設(shè)完畢后未按規(guī)定進(jìn)行整體驗(yàn)收。 10月17日開始進(jìn)行支撐系統(tǒng)模板安裝，10月24日完成。23日木工工長(zhǎng)孫榮華向項(xiàng)目部副經(jīng)理成海軍反映水平桿加固沒有到位，成海軍即安排架子工加固支架，25日澆筑混凝土?xí)r仍有6名架子工在加固支架,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,76,10月25日6時(shí)55分開始澆筑混凝土，項(xiàng)目部資料質(zhì)量員姜平8時(shí)多才補(bǔ)填混凝土澆搗令，并送工苑監(jiān)理公司總監(jiān)韓長(zhǎng)福（無監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證）簽字，韓長(zhǎng)福將日期簽為24日。澆筑現(xiàn)場(chǎng)由項(xiàng)目部混凝土工長(zhǎng)邢錦海負(fù)責(zé)指揮 南

56、京三建混凝土分公司負(fù)責(zé)為本工程供應(yīng)混凝土，為B區(qū)屋面澆筑C40混凝土，坍落度1618cm，用兩臺(tái)混凝土泵同時(shí)向上輸送(輸送高度約40米，泵管長(zhǎng)度約60米 2)。澆筑時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有混凝土工工長(zhǎng)1人，木工8人，架子工8人，鋼筋工2人?；炷凉?0人，以及南京電視臺(tái)3名工作人員(為拍攝現(xiàn)場(chǎng)資料)等。自10月25日6時(shí)55分開始至10時(shí)10分，輸送機(jī)械設(shè)備一直運(yùn)行正常。到事故發(fā)生止，輸送至屋面混凝土約139立方米，重約342噸，占原計(jì)劃輸送屋面混凝土總量的51。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,77,10時(shí)10分，當(dāng)澆筑混凝土由北向南單向推進(jìn)，澆至主次梁交叉點(diǎn)區(qū)域時(shí)，該區(qū)域的1平方米理論鋼管支撐桿數(shù)為6根，由于缺少水平

57、連系桿，實(shí)際為3根立桿受力，又由于梁底模下木枋呈縱向布置在支架水平鋼管上，使梁下中間立桿的受荷過大，個(gè)別立桿受荷最大達(dá)4噸多，綜合立桿底部無掃地桿、步高大的達(dá)26米，立桿存在初彎曲等因素，以及輸送混凝土管有沖擊和振動(dòng)等影響，使節(jié)點(diǎn)區(qū)域的中間單立桿首先失穩(wěn)并隨之帶動(dòng)相鄰立桿失穩(wěn)，出現(xiàn)大廳內(nèi)模板支架系統(tǒng)整體倒塌。屋頂模板上正在澆筑混凝土的工人紛紛隨塌落的支架和模板墜落，部分工人被塌落的支架、樓板和混凝土漿掩埋。 事故發(fā)生后，南京三建電視臺(tái)項(xiàng)目經(jīng)理部向有關(guān)部門緊急報(bào)告事故情況。聞?dòng)嵹s到的領(lǐng)導(dǎo)、指揮公安民警、武警戰(zhàn)士和現(xiàn)場(chǎng)工人實(shí)施了緊急搶險(xiǎn)工作，采用了各種先進(jìn)的手段，將傷者立即送往空軍454醫(yī)院進(jìn)行救

58、治。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,78,二、事故的原因分析：,事故的直接原因： 1、支架搭設(shè)不合理，特別是水平連系桿嚴(yán)重不夠，三維尺寸過大以及底部未設(shè)掃地桿，從而主次梁交叉區(qū)域單桿受荷過大，引起立桿局部失穩(wěn)。 2、梁底模的木柿放置方向不妥，導(dǎo)致大梁的主要荷載傳至梁底中央排立桿，且該排立桿的水平連系桿不夠，承載力不足，因而加劇了局部失穩(wěn)。 3、屋蓋下模板支架與周圍結(jié)構(gòu)固定與連系不足，加大了頂部晃動(dòng)。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,79,事故的間接原因： 1、施工組織管理混亂，安全管理失去有效控制，模板支架搭設(shè)無圖紙，無專項(xiàng)施工技術(shù)交底，施工中無自檢、互檢等手續(xù)，搭設(shè)完成后沒有組織驗(yàn)收；搭設(shè)開始時(shí)無施工方案，有施工方案

59、后未按要求進(jìn)行搭設(shè)，支架搭設(shè)嚴(yán)重脫離原設(shè)計(jì)方案要求，致使支架承載力和穩(wěn)定性不足，空間強(qiáng)度和剛度不足等是造成這起事故的主要原因。 2、施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理混亂，對(duì)大型或復(fù)雜重要的混凝土結(jié)構(gòu)工程的模板施工未按程序進(jìn)行，支架搭設(shè)開始后送交工地的施工方案中有關(guān)模板支架設(shè)計(jì)方案過于簡(jiǎn)單，缺乏必要的細(xì)部構(gòu)造大樣圖和相關(guān)的詳細(xì)說明，且無計(jì)算書；支架施工方案?jìng)鬟f無記錄，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)支架搭設(shè)時(shí)無規(guī)范可循，是造成這起事故的技術(shù)上的重要原因。,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,80,3、工苑監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)理工程師無監(jiān)理資質(zhì)，工程監(jiān)理組沒有對(duì)支架搭設(shè)過程嚴(yán)格把關(guān)，在沒有對(duì)模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認(rèn)可的情況下即同意施工，沒有監(jiān)督對(duì)模板支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收，就簽發(fā)了澆搗令，工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進(jìn)行混凝土澆筑施工，是造成這起事故的重要原因。 4、人員安排不合理，在上部澆筑屋蓋混凝土情況下，民工在模板支撐下部進(jìn)行支架加固是造成事故傷亡人員擴(kuò)大的原因之一,監(jiān)理安全生產(chǎn)講座,81,5、南京三建及上海分公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不深入基層，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況監(jiān)督管理不力，對(duì)重點(diǎn)部位的施工技術(shù)管理不嚴(yán)，有法有規(guī)不依。施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理混亂，部分特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)，對(duì)民工未認(rèn)真進(jìn)行三級(jí)安全教育。 6、施工現(xiàn)場(chǎng)支架鋼管和扣件在采購(gòu)、租賃過程中質(zhì)