三證合一登記制度改革工作應(yīng)急方案

1、附件：“三證合一”登記制度改革工作應(yīng)急方案為確?！叭C合一”改革順利推進(jìn)，有效防范和及時(shí)處置改革期間各類業(yè)務(wù)、技術(shù)問(wèn)題，保障納稅人的合法權(quán)益，制定本方案。一、適用范圍。 本方案適用于“三證合一”改革過(guò)渡期間（ 201 5 年 10 月 1 日 -2017 年 12 月 31 日），發(fā)生各類業(yè)務(wù)和技術(shù)問(wèn)題（含軟、硬件問(wèn)題），造成或者可能導(dǎo)致征管業(yè)務(wù)工作無(wú)法正常進(jìn)行時(shí)的應(yīng)急處置工作。二、組織領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，積極預(yù)防、快速反應(yīng) ,密切協(xié)作、注重實(shí)效，確保在發(fā)生各類業(yè)務(wù)和技術(shù)問(wèn)題時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)有序?？h級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)分管征管和科技發(fā)展工作的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本地“三證合一”改革應(yīng)急工作的

2、指揮和領(lǐng)導(dǎo)， 協(xié)調(diào)、控制各類業(yè)務(wù)和技術(shù)問(wèn)題的應(yīng)急處理。三、層級(jí)分工。 省局 負(fù)責(zé)收集全省稅務(wù)系統(tǒng)“三證合一”改革期間各地反映和上報(bào)的業(yè)務(wù)、技術(shù)問(wèn)題，能夠在系統(tǒng)內(nèi)部解決，指導(dǎo)系統(tǒng)采取處置措施，不能夠在系統(tǒng)內(nèi)部解決的，與外部門聯(lián)系；必要時(shí)，布置全省稅務(wù)系統(tǒng)采取協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急處置行動(dòng)。 市、縣局 負(fù)責(zé)收集本地出現(xiàn)的業(yè)務(wù)、技術(shù)問(wèn)題，能夠解決的，指導(dǎo)基層采取處置措施，不能夠解決的，及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告或與外部門聯(lián)系協(xié)調(diào)解決?；鶎臃志?負(fù)責(zé)做好“三證合一”改革期間向納1 / 5稅人的宣傳、引導(dǎo)、政策解釋等工作，組織納稅人有序開(kāi)展辦證及換證工作，監(jiān)控“三證合一”工作開(kāi)展情況，及時(shí)處置具體業(yè)務(wù)、技術(shù)問(wèn)題，本

3、級(jí)不能夠解決的，及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。四、部門分工。 征管和科技發(fā)展部門 負(fù)責(zé)“三證合一”改革工作跨部門的協(xié)調(diào)與溝通，收集、整理、反饋基層上報(bào)的各類業(yè)務(wù)問(wèn)題，指導(dǎo)和發(fā)布應(yīng)急處置措施。納稅服務(wù)部門 負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦稅服務(wù)廳、行政服務(wù)中心稅務(wù)窗口、12366 熱線等服務(wù)平臺(tái)，有效監(jiān)控、有序處理各類應(yīng)急事件；利用互聯(lián)網(wǎng)站、 12366 納稅服務(wù)熱線、手機(jī)短信平臺(tái)、微博、微信等渠道及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息，及時(shí)規(guī)范答復(fù)納稅人咨詢， 加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)。 信息技術(shù)部門 負(fù)責(zé)“三證合一”稅務(wù)端軟件、核心征管系統(tǒng)等軟、硬件維護(hù)，解答基層分局和納稅人提出的軟件應(yīng)用問(wèn)題；其他職能部門 根據(jù)職能分工積極協(xié)作，密切配合“三

4、證合一”工作的落實(shí)。五、值班制度。 “三證合一”過(guò)渡期間，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳要嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人值班制度，做好納稅人的宣傳、解釋、引導(dǎo)工作，第一時(shí)間報(bào)告問(wèn)題，及時(shí)有效進(jìn)行處置。2015 年 10 月 1日 -12 月 31 日期間， 市、縣級(jí)稅務(wù)局每周應(yīng)安排一名局領(lǐng)導(dǎo)赴辦稅服務(wù)廳值班，并做好值班日志及值班計(jì)劃，及時(shí)了解工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決存在的困難和遇到的問(wèn)題，確保工作落實(shí)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，任何崗位不分前臺(tái)后臺(tái)、業(yè)務(wù)或非業(yè)務(wù)，收到納稅人咨詢，應(yīng)負(fù)責(zé)解答（辦理），或引導(dǎo)納稅人至相應(yīng)崗位解答（辦理）并全程陪同直至問(wèn)題解決。2 / 5六、報(bào)告機(jī)制。 “三證合一”發(fā)生各類業(yè)務(wù)和技術(shù)

5、問(wèn)題時(shí)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)向上報(bào)告遇到的問(wèn)題、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急措施、處置結(jié)果等情況?？h級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在 10 月 1 日前確定業(yè)務(wù)和技術(shù)聯(lián)系， 負(fù)責(zé)收集下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的各類問(wèn)題，并提供業(yè)務(wù)和技術(shù)支撐。對(duì)確定的業(yè)務(wù)和技術(shù)聯(lián)系人及聯(lián)系方式應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)公布并報(bào)告省局，其中：市國(guó)稅局業(yè)務(wù)聯(lián)系人：吳子漁電話： 9； 技術(shù)聯(lián)系人：耿正電話： 0；七、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 樹(shù)立整體觀念，在應(yīng)急事件處理過(guò)程中，不能只局限在辦稅服務(wù)廳前臺(tái)處理環(huán)節(jié)，各業(yè)務(wù)部門須主動(dòng)溝通、相互聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合，增強(qiáng)前后臺(tái)協(xié)調(diào)的整體性，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，避免出現(xiàn)工作落實(shí)不到位的現(xiàn)象。八、應(yīng)急措施。 納稅人持“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)辦理涉稅業(yè)

6、務(wù)，但因信息丟失、軟件故障或其他原因造成相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)無(wú)法辦理時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間將納稅人名稱及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)告，獲取業(yè)務(wù)和技術(shù)支持；當(dāng)場(chǎng)無(wú)法解決的，及時(shí)做好宣傳解釋，同時(shí)采取以下措施進(jìn)行應(yīng)急處置：1、在征得納稅人同意前提下，待相關(guān)問(wèn)題解決能夠正常辦理業(yè)務(wù)后，通知納稅人辦理相關(guān)事項(xiàng)。2、對(duì)不及時(shí)受理可能影響納稅人合法權(quán)益的，受理紙質(zhì)資料，待問(wèn)題解決后補(bǔ)錄相關(guān)信息；對(duì)因事后補(bǔ)錄造成核心征管系統(tǒng)中3 / 5納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)超過(guò)法定期限的，依程序進(jìn)行信息維護(hù)，按紙質(zhì)受理時(shí)間處理。3、對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要申請(qǐng)發(fā)票的，告知納稅人依法刻制發(fā)票專用章并到稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。納稅人發(fā)票專用章備案后問(wèn)題仍未解決的，憑納稅人“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可以少量供應(yīng)定額發(fā)票，滿足納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的應(yīng)急需要；對(duì)有大額用票需要的，通過(guò)發(fā)票申請(qǐng)代開(kāi)的方式，滿足納稅人需求。對(duì)按上述方式供應(yīng)定額發(fā)票的，應(yīng)由專人進(jìn)行，手工登記領(lǐng)購(gòu)臺(tái)賬并交納稅人簽章確認(rèn)，待問(wèn)題解決后補(bǔ)錄發(fā)票領(lǐng)用信息。4、情況緊急，通過(guò)開(kāi)展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、先行受理紙質(zhì)資料、少量供應(yīng)定額發(fā)票等方式不能滿足納稅人合法需求的，采取人工補(bǔ)錄登記信息或其他補(bǔ)救措施，盡一切手段，維