晉江市文體新行業(yè)實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)督管理

1、晉江市文體新行業(yè)實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)督管理推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則一、總則（一）為建立安全生產(chǎn)隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定、福建省安全生產(chǎn)條例、福建省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定和福建省重大事故隱患政府掛牌督辦暫行辦法等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市文體新行業(yè)實(shí)際，制定本意見。（二）在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)合法注冊(cè)登記從事文化體育新聞出版生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，適用本意見。

2、（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）必須管安全”的原則。（四）本意見所稱安全生產(chǎn)隱患，包括安全生產(chǎn)事故隱患和職業(yè)病危害因素。安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。職業(yè)病危害因素是指在生產(chǎn)過程、勞動(dòng)過程、作業(yè)環(huán)境中存在的危害勞動(dòng)者健康的因素。安全生產(chǎn)事故隱患按照危害和整改難度可分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整

3、改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。職業(yè)病危害因素按照危害物質(zhì)和導(dǎo)致疾病種類分為粉塵、放射物質(zhì)、化學(xué)物質(zhì)、物理、生物、導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病、導(dǎo)致職業(yè)性眼病、導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤和其他類。二、職責(zé)分工（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理和防控工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要承擔(dān)以下職責(zé)：1.應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人、部門經(jīng)

4、理、車間主任、班組長(zhǎng)到每個(gè)崗位從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任制以及登記建檔、專用資金使用等管理制度，并明確隱患自查自報(bào)管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人；同時(shí)要鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除安全生產(chǎn)隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)和排除安全生產(chǎn)隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)或表彰；2.根據(jù)本行業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查巡查基本指引標(biāo)準(zhǔn)，開展日常隱患排查治理工作，形成廠級(jí)、車間（營(yíng)業(yè)廳）、班組三級(jí)安全生產(chǎn)隱患排查治理機(jī)制；建立安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)帳，如實(shí)記錄本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報(bào)；3.實(shí)時(shí)將排查、治理的隱患信息錄入企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)，每月2日前通過企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)向行業(yè)監(jiān)管部門上報(bào)上一月本單位安全

5、生產(chǎn)隱患排查、治理、防控情況；4.在安全生產(chǎn)隱患治理過程中，要采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生；5.對(duì)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)單位的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻撓。（六）文體新局是我市文化體育新聞出版行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)做好所屬博物館、文物保護(hù)單位、圖書館、大劇院、文化館、網(wǎng)吧、歌舞廳、印刷出版、音像市場(chǎng)、文藝演出單位、文化娛樂場(chǎng)所，公共體育場(chǎng)館、公共體育設(shè)施以及水上體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其他高危險(xiǎn)體育項(xiàng)目等職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)分級(jí)管理工作，組織開展分級(jí)評(píng)定、建立監(jiān)管臺(tái)帳、實(shí)施監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作。主要承擔(dān)以下職責(zé)：1.按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)和安

6、全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，對(duì)本行業(yè)、本業(yè)務(wù)系統(tǒng)和負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理安全生產(chǎn)隱患工作實(shí)施具體監(jiān)督管理；建立本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理制度和工作規(guī)范，督促、指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告、登記建檔、整改治理、落實(shí)責(zé)任等各項(xiàng)制度；2.履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。負(fù)責(zé)建立職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)臺(tái)賬，做好分級(jí)初評(píng)、日常監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作； 3.根據(jù)安全生產(chǎn)隱患自查巡查基本指引標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患，應(yīng)及時(shí)通過安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門；

7、 4.組織、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患自查自報(bào)工作，做好相關(guān)隱患自查自報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或者不定期組織抽查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自報(bào)信息及隱患排查、整改情況，及時(shí)修正和補(bǔ)充生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)信息中的錯(cuò)漏；相關(guān)執(zhí)法文書應(yīng)在監(jiān)督抽查結(jié)束或者作出行政處理決定后5個(gè)工作日內(nèi)上傳至安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，并分別在每季度第一個(gè)月4日前統(tǒng)一匯總上報(bào)；同時(shí)，每季度第一個(gè)月結(jié)束前對(duì)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上一季度開展的隱患自查自報(bào)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并通報(bào)；5.對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)顯示的本行業(yè)安全生產(chǎn)隱患集中或危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)整治；6.建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位約談制度。約談隱患自

8、查自報(bào)工作中受到黃牌警告的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，約談應(yīng)形成記錄，并進(jìn)行存檔和上傳安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)；7.建立工作交流機(jī)制。通過采取座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，定期組織本行業(yè)相關(guān)單位開展隱患自查自報(bào)工作交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。（七）文體新局各相關(guān)科室隊(duì)職責(zé)：1.按照消防安全、特種設(shè)備安全、防雷安全等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，適時(shí)對(duì)工作職責(zé)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的專項(xiàng)領(lǐng)域開展日常隱患檢查、抽查工作，及時(shí)處理和核查安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)自動(dòng)移送本領(lǐng)域范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患；相關(guān)執(zhí)法文書應(yīng)在監(jiān)督抽查結(jié)束或者作出行政處理決定后5個(gè)工作日內(nèi)上傳安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，并分別在每季度第一個(gè)月4日前統(tǒng)一匯總上報(bào)。2.文化

9、科負(fù)責(zé)做好文化館、博物館、圖書館、高甲柯派表演藝術(shù)中心、木偶劇團(tuán)等職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)分級(jí)管理工作，組織開展分級(jí)評(píng)定、建立監(jiān)管臺(tái)賬、實(shí)施監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作。3.體育科負(fù)責(zé)做好公共體育場(chǎng)館、公共體育設(shè)施、水上體育及其它高危險(xiǎn)體育項(xiàng)目訓(xùn)練比賽活動(dòng)等職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)分級(jí)管理工作，組織開展分級(jí)評(píng)定、建立監(jiān)管臺(tái)賬、實(shí)施監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作。4.文體產(chǎn)業(yè)科負(fù)責(zé)做好大劇院、網(wǎng)吧、歌舞廳、文化娛樂場(chǎng)所、水上體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其它高危險(xiǎn)體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)分級(jí)管理工作，組織開展分級(jí)評(píng)定、建立監(jiān)管臺(tái)賬、實(shí)施監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作。5.新聞出版科負(fù)責(zé)做好印刷、出版物市場(chǎng)等職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)分級(jí)管理工作，組織開

10、展分級(jí)評(píng)定、建立監(jiān)管臺(tái)賬、實(shí)施監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作。6.文保中心負(fù)責(zé)做好文物保護(hù)單位等職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)分級(jí)管理工作，組織開展分級(jí)評(píng)定、建立監(jiān)管臺(tái)賬、實(shí)施監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作。7. 執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助配合各科室、各單位對(duì)所有企事業(yè)單位進(jìn)行安全隱患排查和督促整改；在對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)法檢查時(shí)，積極主動(dòng)地排查安全隱患并督促整改。三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類分級(jí)及級(jí)別升降（八）新注冊(cè)成立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者新建（改建、擴(kuò)建）工程項(xiàng)目自其實(shí)際開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起30日內(nèi)，納入安全生產(chǎn)分類分級(jí)及安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)管理。集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)和督促其下屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作。（九）已納入安全生產(chǎn)綜

11、合監(jiān)管信息平臺(tái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)或者本局依職權(quán)決定，退出安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理：1.依法被吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記的；2.被依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的；3.被依法責(zé)令關(guān)閉或者予以取締的；4.工程建設(shè)通過竣工驗(yàn)收的施工單位。（十）文體新聞出版市場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平實(shí)行等級(jí)制，分為a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)和d級(jí)四個(gè)檔次，滾動(dòng)管理，一般采用逐級(jí)升級(jí)或者逐級(jí)降級(jí)的形式。a級(jí)：標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)分值為900分以上的；b級(jí)：標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)分值為800 分以上899 分以下的；c級(jí)：標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)分值為700分以上799分以下的；d級(jí)：未參加安全生產(chǎn)管理水平等級(jí)評(píng)審的。生產(chǎn)經(jīng)

12、營(yíng)單位安全生產(chǎn)級(jí)別初次評(píng)定以第一輪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)和第二輪提升工程三年行動(dòng)為基礎(chǔ)，原則上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)一級(jí)，自動(dòng)評(píng)級(jí)為a級(jí)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)二級(jí)，自動(dòng)評(píng)級(jí)為b級(jí)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)三級(jí)，自動(dòng)評(píng)級(jí)為c級(jí)；未參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)級(jí)別為d級(jí)。（十一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分級(jí)初次評(píng)定，按照以下程序確定：1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)填寫安全生產(chǎn)管理信息，客觀、完整地反映本單位的安全生產(chǎn)狀況；2.各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)所轄企業(yè)基本數(shù)據(jù)登記的真實(shí)性進(jìn)行審核；晉江市文體新局在此基礎(chǔ)上對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位級(jí)別進(jìn)行初評(píng)，有條件的可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⑴c初評(píng)

13、工作；晉江市文體新局將初評(píng)結(jié)果報(bào)泉州市級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行審核、確認(rèn)；3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位初次分級(jí)的評(píng)定結(jié)果，由泉州市級(jí)行業(yè)主管部門在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)進(jìn)行為期10個(gè)工作日的公示；4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)初次分級(jí)評(píng)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)通過企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)，向作出分級(jí)公示的泉州市級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門提出申辯；泉州市級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門將自收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出申辯之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并通過安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)答復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；5.作出分級(jí)公示的泉州市級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自公示期屆滿或者答復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申辯后10個(gè)工作日內(nèi)，確定初次評(píng)定結(jié)果，并在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)公布初次分級(jí)結(jié)果；

14、（十二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理基礎(chǔ)信息采集內(nèi)容（詳見附件1）出現(xiàn)變更情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)通過企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)予以更正。（十三）在日常監(jiān)管中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未發(fā)生致人重傷或者死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故、職業(yè)危害事故或者未受到安全生產(chǎn)行政處罰，并有下列情況之一的，將獲得安全生產(chǎn)評(píng)級(jí)逐級(jí)升級(jí)的資格，最高只能升到a級(jí)：1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)上升一級(jí)的；2.被評(píng)為縣級(jí)以上安全生產(chǎn)綜合榮譽(yù)稱號(hào)的；3.本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)中獲得泉州市級(jí)行業(yè)主管部門年度通報(bào)表揚(yáng)的。（十四）在日常監(jiān)管中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情況之一的，對(duì)其安全生產(chǎn)評(píng)級(jí)予以

15、逐級(jí)降級(jí)：1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位當(dāng)年發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，并承擔(dān)非主要責(zé)任的；2.有安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，一年內(nèi)受到2次安全生產(chǎn)行政處罰的；3.一年內(nèi)，安全生產(chǎn)隱患自查自報(bào)工作受到安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)黃牌警告達(dá)到2次的；4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)下降一級(jí)的。（十五）在日常監(jiān)管中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出現(xiàn)下列情形的，其安全生產(chǎn)評(píng)級(jí)直接降至d級(jí)：1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位當(dāng)年發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，并承擔(dān)主要責(zé)任的；2.對(duì)存在的重大事故隱患整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；3.一年內(nèi)受到安全生產(chǎn)行政處罰達(dá)3次以上的；4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化被撤銷等級(jí)的；5.未認(rèn)真開展隱患自查，安全生產(chǎn)

16、隱患自查自報(bào)工作一年內(nèi)受到安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)黃牌警告達(dá)3次以上的；6.一個(gè)季度內(nèi)未登入企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)上報(bào)隱患或報(bào)平安，被列入隱患排查治理“黑名單”的。（十六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位獲得升級(jí)的，一年內(nèi)只能升級(jí)一次；被降級(jí)的，一年內(nèi)不得予以升級(jí)。（十七）因生產(chǎn)安全責(zé)任事故被作降級(jí)或者直降d級(jí)處理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，事故發(fā)生后一年內(nèi)同時(shí)符合下列情形的，可以通過企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)提出申請(qǐng)，并經(jīng)作出原降級(jí)處理的監(jiān)管部門審查同意，一年后可恢復(fù)原有評(píng)定級(jí)別：1.通過企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)提交落實(shí)事故防范及整改措施報(bào)告的；2.未發(fā)生致人重傷或者死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；3.未受到安全生產(chǎn)行政處罰的；

17、4.安全生產(chǎn)隱患自查自報(bào)工作未受到安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)黃牌警告的；5.未被安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)列入隱患排查治理“黑名單”的。（十八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位符合本意見規(guī)定的評(píng)級(jí)升降情形的，自升降級(jí)情形的產(chǎn)生之日起1個(gè)月內(nèi)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)提出申請(qǐng)并經(jīng)審查同意，或者由有認(rèn)定權(quán)的行業(yè)監(jiān)管部門依職權(quán)作出決定。（十九）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)評(píng)級(jí)升降的處理結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)，向作出處理決定的行業(yè)監(jiān)管部門提出申辯。行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出申辯之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并通過安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)答復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

18、。四、自查自報(bào)及監(jiān)督管理（二十）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員，認(rèn)真開展日常檢查和專項(xiàng)檢查、綜合檢查，及時(shí)排查、整改治理各類事故隱患；對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行分析、認(rèn)定，制定事故隱患整改治理方案，落實(shí)事故隱患整改的措施、資金、期限、責(zé)任人和必要的應(yīng)急預(yù)案。（二十一）對(duì)排查出的一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位登記造冊(cè)，立即組織整改，并留存登記檔案；按本意見第五大點(diǎn)規(guī)定的時(shí)限通過企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)填報(bào)。對(duì)排查出的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即通過企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)進(jìn)行填報(bào)，并提交專項(xiàng)報(bào)告，上報(bào)至行業(yè)監(jiān)管部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，報(bào)告內(nèi)容包括：1.隱

19、患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；2.隱患危害程度和隱患整改難易程度分析；3.隱患的治理方案及治理時(shí)限；4.整改前擬采取保障安全的臨時(shí)措施;5.其他需要報(bào)告的內(nèi)容。（二十二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自報(bào)安全生產(chǎn)隱患應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，符合下列規(guī)定，并對(duì)安全生產(chǎn)隱患的真實(shí)性負(fù)責(zé)：1.確定本單位安全生產(chǎn)隱患管理專門人員1至3名。主要管理人員應(yīng)當(dāng)由本單位的專職安全生產(chǎn)管理人員擔(dān)任；未配備專職安全生產(chǎn)管理人員的單位，應(yīng)明確一名兼職安全生產(chǎn)管理人員擔(dān)任； 2.信息上報(bào)工作應(yīng)當(dāng)由本單位的安全生產(chǎn)隱患管理專門人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和填報(bào)；3.自報(bào)安全生產(chǎn)隱患應(yīng)當(dāng)與本單位隱患治理留存登記檔案相一致。隱患留存登記檔案應(yīng)當(dāng)有識(shí)別安全隱患的現(xiàn)場(chǎng)照片

20、或者有管理方和被管理方共同簽名的確認(rèn)表或其他書面證明材料；4.所有自報(bào)的安全生產(chǎn)隱患應(yīng)當(dāng)在企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)標(biāo)明其屬性（分為已完成整改隱患或者未完成整改隱患和自有隱患或者外來隱患）。（二十三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在隱患排查治理過程中，對(duì)隱患排除前或者隱患排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)控、維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。（二十四）實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位月報(bào)安全生產(chǎn)隱患亮燈警示考核制度，按下列情形由行業(yè)監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)給予綠色燈、橙色燈和紅

21、色燈顯示：1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每月按照本意見規(guī)定的時(shí)限和要求上報(bào)隱患的，給予綠色燈顯示；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位連續(xù)2個(gè)月（不涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存的一般經(jīng)營(yíng)辦公單位連續(xù)3個(gè)月）無隱患上報(bào)而報(bào)平安的，給予橙色燈顯示1次；3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位連續(xù)3個(gè)月（不涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存的一般經(jīng)營(yíng)辦公單位連續(xù)6個(gè)月）無隱患上報(bào)而報(bào)平安的，給予紅色燈顯示1次，并被列為重點(diǎn)檢查抽查對(duì)象； 4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一年內(nèi)有2次橙色燈顯示的，給予紅色燈顯示1次，并被列為重點(diǎn)檢查抽查對(duì)象； 5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一個(gè)月不登入企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)上報(bào)隱患或報(bào)平安的，給予紅色燈顯示1次，并被列為重點(diǎn)檢查抽查對(duì)象；6.上報(bào)的隱患未按時(shí)整改，且未按時(shí)申請(qǐng)延長(zhǎng)整改期

22、限的，給予紅色燈顯示1次，并被列為重點(diǎn)檢查抽查對(duì)象。（二十五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一個(gè)季度內(nèi)不登入企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)上報(bào)隱患或報(bào)平安的，將直接列入隱患排查治理“黑名單”，并作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，本局相關(guān)科室要在一個(gè)月內(nèi)督促其整改上報(bào)。（二十六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位月報(bào)安全生產(chǎn)隱患符合下列情形之一的，通過安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)予以黃牌警告，并與其安全生產(chǎn)級(jí)別升降進(jìn)行掛鉤：1.一年內(nèi)有2次被行業(yè)監(jiān)管部門安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)亮紅燈警示的；2.一年內(nèi)有1次上報(bào)隱患自查自報(bào)工作情況經(jīng)核實(shí)有漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)等虛假行為的；3.一年內(nèi)有2次上報(bào)的安全生產(chǎn)隱患與本單位隱患治理留存登記檔案不一致的。（二十七）本局負(fù)有安全監(jiān)管

23、職責(zé)的相關(guān)科室應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)定結(jié)果，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施差異化管理。本局每年對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域（人員密集場(chǎng)所、消防重點(diǎn)單位以及涉及存在有限空間和粉塵產(chǎn)生的工業(yè)企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查要做到全覆蓋，同時(shí)對(duì)d級(jí)企業(yè)實(shí)施全覆蓋檢查，對(duì)a、b、c級(jí)企業(yè)開展抽查。（二十八）監(jiān)督抽查內(nèi)容包括：1.根據(jù)安全生產(chǎn)隱患自查巡查基本指引標(biāo)準(zhǔn)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理情況；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照本意見的要求開展隱患自查自報(bào)工作；3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否存在經(jīng)相關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，但在信息平臺(tái)中未進(jìn)行填報(bào)的現(xiàn)象；4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否存在安全生產(chǎn)隱患漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的現(xiàn)象；5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否存在填報(bào)的

24、安全生產(chǎn)隱患及其治理情況與實(shí)際檢查臺(tái)賬不符的現(xiàn)象。（二十九）開展監(jiān)督抽查工作應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：1.進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí)應(yīng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員；2.進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí)應(yīng)當(dāng)開具現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)隱患或未上報(bào)、未整改隱患應(yīng)當(dāng)制作整改指令書予以整改或者依法給予行政處罰、行政強(qiáng)制；超出本單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門處理；3.應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督抽查結(jié)束或者作出行政處理決定后5個(gè)工作日內(nèi)通過安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)上傳現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、整改指令書、行政處罰決定書或者其他有效行政執(zhí)法文書；4.進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí)不得干擾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避免隱患信息內(nèi)容相同的重復(fù)檢查。（三十）進(jìn)行監(jiān)督抽查結(jié)束后上傳的現(xiàn)

25、場(chǎng)檢查記錄、整改指令書、行政處罰決定書或者其他有效行政執(zhí)法文書，作為各單位開展隱患自查自報(bào)工作考評(píng)的重要依據(jù)。（三十一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期治理整改事故隱患的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成。因不可抗力因素?zé)o法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行治理整改的同時(shí)，于限期屆滿前10日內(nèi)向做出責(zé)令整改意見的單位提出書面延期申請(qǐng)，經(jīng)該單位同意后，可順延相應(yīng)期限。（三十二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下達(dá)限期改正或整改指令的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)在治理整改期限屆滿或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)之日起10日內(nèi)組織復(fù)查，填寫復(fù)查意見書，并上傳安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)。（三十三）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查

26、上報(bào)的重大安全生產(chǎn)事故隱患，以及監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)有可能是重大安全生產(chǎn)事故隱患的，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，實(shí)施隱患的評(píng)估認(rèn)定,評(píng)估中涉及疑難及復(fù)雜問題的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證。（三十四）經(jīng)認(rèn)定或論證確定為重大安全生產(chǎn)事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)重大事故隱患限期整改通知書，并建立信息管理臺(tái)賬，抓好整改的跟蹤落實(shí)。同時(shí)要將重大事故隱患報(bào)告同級(jí)人民政府實(shí)行掛牌督辦。重大事故隱患限期整改通知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.隱患的基本情況；2.隱患的類別；3.隱患的整改要求和整改期限；4.隱患整改責(zé)任單位及責(zé)任人；5.隱患整改、監(jiān)管、督辦單位及責(zé)任人。（三十五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接重大事故隱患限

27、期整改通知書后，應(yīng)立即組織人員制定整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改負(fù)責(zé)人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案。隱患治理涉及復(fù)雜、疑難技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證。整改方案要報(bào)送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位備案，接受監(jiān)督，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位應(yīng)同時(shí)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.隱患的基本情況；2.治理的目標(biāo)和任務(wù)；3.采取的方法和措施；4.治理經(jīng)費(fèi)和物資保障；5.負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；6.治理的時(shí)限和要求；7.安全措施和應(yīng)急預(yù)案；8.其他有關(guān)事項(xiàng)。（三十六）被掛牌督辦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每月要將重大事故隱患的整改情況報(bào)送負(fù)有

28、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位，直至隱患整改完畢。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位要按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政府掛牌督辦的重大事故隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。（三十七）實(shí)行政府掛牌督辦的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。（三十八）經(jīng)治理評(píng)估符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位提出恢復(fù)生產(chǎn)和摘牌銷案的書面申請(qǐng)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的項(xiàng)目、內(nèi)容、整改情況和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告等。

29、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，制作復(fù)查意見書，經(jīng)復(fù)查確認(rèn)隱患已經(jīng)整改結(jié)束并符合安全生產(chǎn)條件的，報(bào)市政府予以銷案摘牌；經(jīng)復(fù)查確認(rèn)不合格的，且拒不執(zhí)行整改指令的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法實(shí)施行政處罰；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)市政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。（三十九）各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)每季度將本監(jiān)管領(lǐng)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表報(bào)送本局安辦，由局安辦報(bào)至市安辦。五、約束措施及考評(píng)（四十）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人未履行安全生產(chǎn)隱患排查治理職責(zé)，未認(rèn)真開展隱患自查自報(bào)工作的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的

30、單位依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（國(guó)家安全監(jiān)管總局15號(hào)令）、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國(guó)家安全監(jiān)管總局16號(hào)令）及相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，予以查處。發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，從嚴(yán)追究責(zé)任，從重進(jìn)行處罰。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位在履行安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理職責(zé)的過程中，不得以約談、函告、信息平臺(tái)公示等方式代替行政處罰。（四十一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定結(jié)果將作為各有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位財(cái)產(chǎn)、信用等級(jí)評(píng)定以及參與評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)、享受有關(guān)優(yōu)惠政策的重要參考依據(jù)【詳見晉江市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)的通知晉安委201519號(hào)】。（四十二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展

31、隱患自查自報(bào)工作成效顯著的，隱患上報(bào)條數(shù)、按時(shí)上報(bào)率及隱患整改完成率居前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每季度由本局予以通報(bào)表揚(yáng)，具體表揚(yáng)比例視情而定，但總比例不超過本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)量的5%，獲得年度通報(bào)表揚(yáng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以獲得申請(qǐng)?zhí)嵘踩a(chǎn)級(jí)別的資格。被安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)予以黃牌警告或者被列為隱患排查治理“黑名單”的，取消表揚(yáng)資格。（四十三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)責(zé)任人開展隱患排查治理、自查自報(bào)工作成效顯著的，優(yōu)先列為本市、本行業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位或者先進(jìn)個(gè)人的評(píng)先候選。六、附則（四十四）有關(guān)部門及其工作人員在安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)管工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（四十五）本意見所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。（四十六）事業(yè)單位的隱患排查治理工作參照本意見執(zhí)行。（四十七）本意見自即日起施行，相關(guān)法律依據(jù)變化，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。附件 ：晉江市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理基礎(chǔ)信息采集表附件：晉江市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理基礎(chǔ)信息采集表1.基本信息生產(chǎn)