環(huán)境管理體系環(huán)境法律法規(guī)培訓(xùn)概要.ppt

1、2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,1,ISO14000環(huán)境管理體系 環(huán)境法律法規(guī)培訓(xùn),管理資源吧（），提供海量管理資料免費下載！,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,2,目 錄,第一章 環(huán)境保護(hù)法律體系 第二章 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 第三章 環(huán)境法律制度 第四章 環(huán)境法律責(zé)任,管理資源吧（），提供海量管理資料免費下載！,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branc

2、h,3,第一章 環(huán)境保護(hù),環(huán)境保護(hù)：是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有： 工程技術(shù)的； 行政管理的； 法律的； 經(jīng)濟的； 宣傳的。,管理資源吧（），提供海量管理資料免費下載！,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,4,環(huán)境保護(hù)法,環(huán)境保護(hù)法，也叫環(huán)境法，是國家為了協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)和改善環(huán)境，以保護(hù)人民健康和保障經(jīng)濟社會的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展而制定的、調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總

3、和。其主要含義是： 1. 環(huán)境保護(hù)法是一部分法律規(guī)范的總稱； 2. 其所要調(diào)整的是人們之間所產(chǎn)生的社會關(guān)系中的一個特定的部分； 3. 其產(chǎn)生是由于人類與環(huán)境之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)； 4. 其目的在于通過協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)和改善環(huán)境，保護(hù)人民健康和保障經(jīng)濟社會的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展； 5. 其所要保護(hù)和改善的是作為一個整體的環(huán)境，而不僅是一個或數(shù)個環(huán)境要素，更不是某種特定的自然資源。,管理資源吧（），提供海量管理資料免費下載！,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,5,環(huán)境保護(hù)法的立法基礎(chǔ),物物相關(guān)規(guī)律；在開發(fā)利用某

4、一環(huán)境要素(或其某一功能)時，要考慮此種開發(fā)利用活動將會對其他環(huán)境要素(或其他功能)，乃至整個生態(tài)系統(tǒng)的影響。 相生相克律； 能流物復(fù)律；在生態(tài)系統(tǒng)中，能量只流動一次，而物質(zhì)不斷循環(huán)，因此要求盡可能地充分利用能量(發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建立符合生態(tài)規(guī)律的生活方式和生產(chǎn)方式)和盡量控制各種有害有毒物質(zhì)。 負(fù)載有額律； 協(xié)調(diào)穩(wěn)定律；只有當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)中生物物種多樣化或者生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)相對協(xié)調(diào)時，生態(tài)系統(tǒng)才是穩(wěn)定的。 地時制宜律和社會經(jīng)濟條件；,管理資源吧（），提供海量管理資料免費下載！,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,6,

5、中國環(huán)境法律體系,憲法有關(guān)條文,國際環(huán)境公約,刑法有關(guān)條文,環(huán) 境 保 護(hù) 法,環(huán)保法規(guī),地方環(huán)保法規(guī),部門規(guī)章,地方規(guī)章,野 生 動 物 保 護(hù) 法,漁 業(yè) 法,森 林 法,草 原 法,土 地 管 理 法,礦 產(chǎn) 資 源 法,水 法,農(nóng) 業(yè) 法,水 土 保 持 法,大 氣 污 染 防 治 法,水 污 染 防 治 法,固 體 廢 物 污 染 環(huán) 境 防 治 法,噪 聲 污 染 防 治 法,海 洋 環(huán) 境 保 法,環(huán) 境 標(biāo) 準(zhǔn),2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,7,憲法中有關(guān)環(huán)境保護(hù)條文,憲法第26條規(guī)定:“

6、國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害， ”。 第26條規(guī)定：“國家組織和鼓勵植樹造林，保護(hù)林木。” 第9條第2款規(guī)定：“國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴動物和植物, ” 。 第10條第5款規(guī)定：“一切使用土地的組織和個人必須合理利用土地?！?第22條規(guī)定：“國家保護(hù)名勝古跡，珍貴文物” 第41條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利， ” 。 第51條規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的，社會的，集體的 合法的自由和權(quán)利” 。,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacifi

7、c Guangzhou Branch,8,刑法有關(guān)環(huán)境保護(hù)條款,刑法：關(guān)于環(huán)境保護(hù)的“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”共9條，對排污、廢物進(jìn)口、破壞環(huán)境資源保護(hù)做了刑事處罰規(guī)定。,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,9,環(huán)境保護(hù)國際公約、條約,主要是指我國已參加的國際環(huán)境保護(hù)公約以及與外國締結(jié)的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的雙邊、多邊條約；條約可分以下幾類： 關(guān)于防治全球環(huán)境污染的公約、條約； 關(guān)于人類共享資源的開發(fā)利用的公約、條約； 關(guān)于越界污染防治的條約； 關(guān)于國家責(zé)任的公約、條約； 關(guān)于環(huán)境保護(hù)的國際技術(shù)、經(jīng)濟合作的公約、條約； 關(guān)

8、于人類共同的歷史、文化遺產(chǎn)保護(hù)的公約、條約； 關(guān)于物種保護(hù)的公約、條約。,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,10,環(huán)境保護(hù)基本法,環(huán)?；痉ǎ菏黔h(huán)保領(lǐng)域的基本法，是單行法的基本依據(jù)，是由全國人大1979年9月13日批準(zhǔn)頒布的。它的主要任務(wù)是依據(jù)憲法的規(guī)定，確定環(huán)境保護(hù)在國家生活中的地位；規(guī)定國家在環(huán)境保護(hù)方面總的方針、政策、原則、制度；規(guī)定環(huán)境保護(hù)法保護(hù)的對象；確定環(huán)境管理的機構(gòu)、組織、它們所擁有的行政權(quán)利、應(yīng)負(fù)的職責(zé)、環(huán)境保護(hù)的基本要求、主要的行為規(guī)范，以及違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。該法共47條，主要規(guī)定為：

9、環(huán)境保護(hù)法的目的是保護(hù)人民健康和促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展；(第1條) 其具體對象是影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的綜合體；(第2條) 環(huán)境保護(hù)應(yīng)納入計劃和對其采取各種有利措施，確保環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；(第3條),2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,11,環(huán)境保護(hù)基本法,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門到全國環(huán)境保護(hù)實行統(tǒng)一監(jiān)督管理；(第7條) 規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的基本原則和制度；(第9、10、12、13、14條) 規(guī)定了公民在環(huán)境保護(hù)方面的權(quán)利和義務(wù)；(第6條) 規(guī)定了開發(fā)利用環(huán)

10、境者應(yīng)遵守的技術(shù)規(guī)范；(第2433條) 規(guī)定了違法者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和追究法律責(zé)任的程序；(第3545條) 規(guī)定了國際條約的適用原則(第46條) 規(guī)定了該法的適用范圍；(第3條),2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,12,環(huán)境保護(hù)單行法,環(huán)保單行法：是我國環(huán)境保護(hù)法的支干，它們是以憲法和環(huán)境保護(hù)法為基礎(chǔ)，是針對特定的污染防治領(lǐng)域和特定的資源保護(hù)對象而制定的單項法律，是由全國人大批準(zhǔn)頒布的。(14部) 防治環(huán)境污染法 防治環(huán)境破壞法,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacif

11、ic Guangzhou Branch,13,環(huán)境保護(hù)行政法規(guī),環(huán)保行政法規(guī)：是國務(wù)院為實施環(huán)境保護(hù)法律或規(guī)范環(huán)境監(jiān)督管理制度及程序而頒布的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件的總稱。其名稱依其內(nèi)容分別稱“條例”、“規(guī)定”、“辦法”、“實施細(xì)則”。按其內(nèi)容可分為： 環(huán)境整體保護(hù)法規(guī) 污染防治法規(guī) 自然環(huán)境要素保護(hù)法規(guī) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法規(guī) 排污收費法規(guī),2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,14,環(huán)境保護(hù)行政規(guī)章,環(huán)保規(guī)章：是由國務(wù)院有關(guān)部門為加強環(huán)保而頒布的環(huán)保規(guī)范性文件； 通常就環(huán)境保護(hù)法律和環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)執(zhí)行中的問題或者各部

12、委、國務(wù)院有關(guān)直屬機構(gòu)從事環(huán)境管理工作中的一般事項作出具體規(guī)定；,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,15,環(huán)境保護(hù)地方法規(guī),環(huán)保地方法規(guī)：各地方人大及其常務(wù)委員會為實施國家環(huán)境保護(hù)法律，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定和頒布的環(huán)保規(guī)范性文件。目前已有900多項.,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,16,環(huán)境保護(hù)地方規(guī)章,環(huán)保地方規(guī)章：各地方人民政府為實施國家環(huán)境保護(hù)法律，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，按照法定程序制定和頒布適用于本地區(qū)的環(huán)

13、保規(guī)范性文件； 其內(nèi)容通常是就環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及國家環(huán)境保護(hù)政策的貫徹執(zhí)行問題作出具體規(guī)定；,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,17,我國的環(huán)境管理機構(gòu),國家立法機關(guān)：立法權(quán)；宏觀控制權(quán)；監(jiān)督權(quán)； 國家司法機關(guān)：通過行使司法權(quán)，審判環(huán)境案件，實施環(huán)境法； 國家檢察機關(guān)：通過行使檢察權(quán)，追究環(huán)境犯罪人的法律責(zé)任以及監(jiān)督有關(guān)行政機關(guān)遵守環(huán)境法的規(guī)定，實施環(huán)境保護(hù)法； 國家行政機關(guān)：通過行使行政管理權(quán)，實施環(huán)境保護(hù)法； 企事業(yè)單位：通過在其生產(chǎn)經(jīng)營過程中遵守環(huán)境保護(hù)法的各項規(guī)定來實施環(huán)境法； 社會團體：通

14、過參與各項環(huán)境保護(hù)活動，宣傳普及環(huán)境保護(hù)法律知識，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)法的實施； 公民個人：通過監(jiān)督、檢舉和控告，實施環(huán)境保護(hù)法。,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,18,我國締結(jié)和參加的國際環(huán)保公約,保護(hù)臭氧層維也納公約； 保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約； 關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書； 關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書的修正； 控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約； 防止因傾棄廢物及其他物質(zhì)而引起海洋污染的公約； 氣候變化框架公約； 生物多樣性公約； 核材料的實質(zhì)保護(hù)公約 核事故及早通報公約；,2020/8

15、/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,19,中國家環(huán)境法律法規(guī)目錄,1.中華人民共和國憲法 2.中華人民共和國刑法 3.環(huán)境保護(hù)法律 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國大氣污染防治法 中華人民共和國水污染防治法 中華人民共和國固體廢物污染防治法 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,20,中國家環(huán)境法律法規(guī)目錄,4.環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 中華人民共和國大氣污染防治法實施細(xì)則 中華

16、人民共和國水污染防治法實施細(xì)則 中華人民共和國海洋傾廢管理條例 征收排 污費暫行辦法 對外經(jīng)濟開放地區(qū)環(huán)境管理暫行規(guī)定 國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定 5.環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章 排放污染物申報登記管理規(guī)定 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法 全國環(huán)境監(jiān)測管理條例 水污染物排放許可證管理辦法,6.資源法律、法規(guī) (9部),2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,21,廣東省環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī) 廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例 廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例 廣東省實施中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法辦法 廣東省珠海市飲用水源保護(hù)條例

17、廣州市環(huán)境保護(hù)條例 廣州市大氣污染防治條例 廣州市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定 廣州市機動車排氣污染監(jiān)督管理辦法,廣東省環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)目錄,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,22,廣東省環(huán)境保護(hù)政府規(guī)章 東深供水工程飲用水源水質(zhì)保護(hù)規(guī)定 廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)經(jīng)費使用管理辦法 廣東省執(zhí)行國家機動車輛廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)實施辦法 廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法 廣東省征收超標(biāo)準(zhǔn)排污實施辦法,廣東省環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)目錄,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou B

18、ranch,23,第二章 中國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),國家環(huán)境 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),國家污染物 排放標(biāo)準(zhǔn),地方環(huán)境 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)行業(yè)污染 物排放標(biāo)準(zhǔn),綜合污染物 排放標(biāo)準(zhǔn),地方污染物 排放標(biāo)準(zhǔn),環(huán) 境 基 礎(chǔ) 標(biāo) 準(zhǔn),環(huán) 境 方 法 標(biāo) 準(zhǔn),環(huán) 境 標(biāo) 準(zhǔn) 樣 品 標(biāo) 準(zhǔn),2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,24,環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：是指國家為保護(hù)人群健康，社會物質(zhì)財富和維持生態(tài)平衡，而對污染源排放的污染物和一定區(qū)域環(huán)境中某些污染物的含量，以及進(jìn)行某些環(huán)境保護(hù)工作的技術(shù)要求所作的限值規(guī)定的總稱。 標(biāo)準(zhǔn)的制定： 國務(wù)

19、院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,25,制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的原則,確保人體不受污染危害原則 要求在制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時，污染物的含量應(yīng)低于有害閾值； 政策性原則 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)國家環(huán)保方針政策，符合國家技術(shù)經(jīng)濟的實際水平； 以環(huán)境狀況為基礎(chǔ)原則 制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時要考慮自然凈化能力； 地區(qū)差異原則 應(yīng)考慮不同地區(qū)的環(huán)境、經(jīng)濟差異； 盡量與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌原則,2020/8/31,T

20、UV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,26,環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是指國家或地方政府為了保障人群健康和社會物質(zhì)財富，維護(hù)生態(tài)平衡而對環(huán)境中有害物質(zhì)或因素的最高限額所作的綜合性規(guī)定。按環(huán)境要素分為： 大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,27,污染物排放標(biāo)準(zhǔn),是指國家或地方政府為了實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟條件和環(huán)境特點，對允許污染源排放污染物的最高限額所作的規(guī)定。分為： 濃度標(biāo)準(zhǔn)：是

21、以經(jīng)濟技術(shù)可行性為根據(jù)而對污染源排放污染物所規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)； 總量標(biāo)準(zhǔn)：是以環(huán)境自凈能力為根據(jù)而對污染源排放污染物所規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,28,環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是指對環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)所涉及的部分活動以及設(shè)備、儀器等所做的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定；適用于某一特定行業(yè)；,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,29,環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),是指對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中具有指導(dǎo)意義的有關(guān)詞匯、術(shù)語、圖式、原則、導(dǎo)則、量綱單位所做的統(tǒng)一技

22、術(shù)規(guī)定，是制定其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)；,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,30,環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn),是指對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)涉及的試驗、檢查、采樣、分析、測定、統(tǒng)計和其他作業(yè)的方法所作的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定。主要是分析方法和測定方法標(biāo)準(zhǔn)。,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,31,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn),在環(huán)境保護(hù)工作中，用來標(biāo)定儀器、驗證測定方法、進(jìn)行量值傳遞或質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)材料或物質(zhì)稱為環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)樣品；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)是對環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)樣品必須達(dá)到的要求

23、所做的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定。,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,32,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分級,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分三級： 環(huán)境保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)：361項 環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：34項 環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn),2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,33,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分類,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分四類： 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)： 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)： 環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)： 環(huán)境保護(hù)方法標(biāo)準(zhǔn)： 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Gua

24、ngzhou Branch,34,時限制污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 是指根據(jù)同一行業(yè)不同時期的生產(chǎn)工藝、技術(shù)條件和污染物控制技術(shù)水平，制定出不同的新、老污染源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,35,主要環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)介紹,.環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB3095-1996 標(biāo)準(zhǔn)生效日期：從1996年10月1日起實施。 適用范圍：全國范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量評價； 主題內(nèi)容：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分(三級)、標(biāo)準(zhǔn)分級(三級)、污染物項目(10項污染物)、取值時間及濃度限制、采樣分析方法及數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定。

25、本標(biāo)準(zhǔn)采用環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類，按標(biāo)準(zhǔn)分級辦法實施； 濃度限值：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了各項污染物不允許超過的濃度限值； 監(jiān)測：本標(biāo)準(zhǔn)對監(jiān)測中的采樣點、采樣環(huán)境、采樣高度、采樣頻率及分析方法作了規(guī)定； 各項污染物數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定 標(biāo)準(zhǔn)的實施：由各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,36,主要環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)介紹,.,.大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) GB16297-1996 從1997年7月1日起實施。 綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉原則； 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了33種大氣污染物的排放限值，同時

26、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的各種要求； 標(biāo)準(zhǔn)分類：本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置三類指標(biāo)： 最高允許排放濃度、最高允許排放速率、規(guī)定無組織排放的廢氣的監(jiān)控及相應(yīng)的監(jiān)控濃度限值； 排放速率標(biāo)準(zhǔn)分級： 現(xiàn)有污染源分為一、二、三級，新污染源分為二、三級 對新老污染源規(guī)定了不同的排放限值； 標(biāo)準(zhǔn)實施： 兩控區(qū)的污染源，其SO2排放，還應(yīng)執(zhí)行行業(yè)總量控制標(biāo)準(zhǔn)。 其他規(guī)定：如排氣筒高度。,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,37,使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則：經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的“三同步”理論及經(jīng)濟效益、環(huán)境

27、效益、社會效益相結(jié)合的“三結(jié)合”理論； 預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則：土地利用規(guī)劃制度；環(huán)評制度；三同時制度；排污申報制度；許可證制度；限期治理； 綜合開發(fā)、綜合利用的原則： 破壞者整治、污染者治理的原則：強制破壞者整治的制度；誰污染誰治理制度；排污收費制度； 依靠群眾、大家監(jiān)督的原則； 因時因地制宜的原則,第一節(jié) 環(huán)境管理的基本原則,第三章 環(huán)境管理的基本原則和制度,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,38,指在從事環(huán)境的開發(fā)利用之前，應(yīng)對該項目的選址、設(shè)計以及在施工中、建成后對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響、擬采

28、取的防范措施以及最終不可避免的影響作出預(yù)測和估計，以盡量減少建設(shè)項目對環(huán)境產(chǎn)生的不良影響。 適用范圍：基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目； 環(huán)評時機：在建設(shè)項目的可行性研究階段； 責(zé)任者：建設(shè)單位； 承擔(dān)者：有資格的環(huán)評單位； 審批：先交主管部門審查，再轉(zhuǎn)交有關(guān)環(huán)境行政主管部門審批；,影響評價制度,第二節(jié) 環(huán)境管理制度,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,39,環(huán)境法律制度,在項目建議書中，應(yīng)含關(guān)于環(huán)境影響的簡要說明； 在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報告書； 在初步設(shè)計中，含環(huán)境保護(hù)篇； 在施工階段，

29、環(huán)保部門可進(jìn)入現(xiàn)場檢查； 在竣工驗收階段，由環(huán)保部門據(jù)建設(shè)者呈交的“環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收報告”，在確認(rèn)達(dá)到環(huán)保要求后，頒發(fā)“環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收合格證”。,建設(shè)項目環(huán)境影響的監(jiān)督管理,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,40,環(huán)境法律制度,建設(shè)項目的概況 建設(shè)項目周圍概況 建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測 環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證 環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析 對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議 環(huán)境影響評價結(jié)論,建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的內(nèi)容,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pa

30、cific Guangzhou Branch,41,報告書(表)的編制為ISO14001環(huán)境管理體系的建立與審核提供了參考依據(jù)和指南，具體表現(xiàn)在： 為環(huán)境因素的識別與評價確定范圍和依據(jù)； 環(huán)境影響報告書是根據(jù)組織的環(huán)境和工程特點來確定其內(nèi)容的，其中工程分析是以工藝過程為重點的。在工作分析中要求對產(chǎn)品的特點和主要工藝方法；采用的主要原料、資源能源的用量、來源和應(yīng)用情況；產(chǎn)生污染物的種類、排放量和排放方式以及其中所含污染物的種類、性質(zhì)、排放濃度；廢棄物回收利用、綜合利用和處置等等；以上分析的范圍和輸出的結(jié)果為組織提供了較為詳細(xì)的用于識別環(huán)境因素的信息。對生產(chǎn)運行階段的開車、停車、檢修、一般性事故和

31、泄漏等情況時的污染物不正常排放進(jìn)行分析，及找出這類排放的來源、發(fā)生的可能性和頻率，為組織確定異常和緊急情況下的環(huán)境因素提供參考；,建設(shè)項目環(huán)境影響評價對ISO14001環(huán)境管理體系的建立和審核的指導(dǎo)作用,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,42,環(huán)評中采用的分析方法較多應(yīng)用在識別環(huán)境因素和評價重大環(huán)境因素中；如物料衡算法、調(diào)查分析法、類比分析法、專家判斷法； 為目標(biāo)指標(biāo)和管理方案的制定提供參考；環(huán)評的內(nèi)容要求對建設(shè)項目給環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行分析和預(yù)測，這些預(yù)測的結(jié)果為目標(biāo)指標(biāo)的量化提供了依據(jù)和數(shù)據(jù)。 為制定環(huán)

32、境管理方案和污染治理提供方法；環(huán)評內(nèi)容之一的環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證，是根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測，有針對性地提出防范和減少這種環(huán)境影響的各種措施，并進(jìn)行經(jīng)濟合理性、技術(shù)可行性等方面論證。 為環(huán)境監(jiān)測提出建議； 提出了有關(guān)相關(guān)方的意見；,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,43,環(huán)境法律制度,“三同時”制度，是指建設(shè)項目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的使用制度。 適用范圍 1. 新、擴、改建項目 2. 技術(shù)改造項目 3. 一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項

33、目； 4. 確有經(jīng)濟效益的綜合利用項 本制度要求所有以上項目都必須執(zhí)行“三同時”，在“計劃任務(wù)書”或“擴建設(shè)計”中沒有治理“三廢”內(nèi)容的，施工部門不給施工，建成了也不準(zhǔn)投產(chǎn)。,三同時制度,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,44,環(huán)境法律制度,“三同時”的主要內(nèi)容： 在工程設(shè)計的同時，設(shè)計部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定對經(jīng)過采取各種預(yù)防措施仍然消除不了的少量污染物的治理設(shè)施進(jìn)行設(shè)計； 在施工階段，施工部門應(yīng)與主體工程一樣，安排污染治理設(shè)施的施工計劃，并組織施工，保證同時竣工； 在建設(shè)項目交付使用前，建設(shè)單位要向環(huán)境保護(hù)部門

34、提交“環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收報告”，經(jīng)驗收合格發(fā)證后，建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或使用。,“三同時”執(zhí)行中存在的問題： 有的企業(yè)只執(zhí)行了“一同時”或“二同時”； 建成的污染治理設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)就自行停止運行或閑置，甚至拆除； 只考慮污染末端治理，沒有考慮在生產(chǎn)過程中削減污染物的產(chǎn)生。,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,45,環(huán)境法律制度,是指國家環(huán)境管理機關(guān)依照法律規(guī)定對排污者征收一定費用的一整套管理措施。 收費對象：是超過國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的企、事業(yè)單位。(污水除外) 征收排污費的范圍：水、廢氣、

35、固體廢物、噪聲、放射性等5大類。,征收排污費制度,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,46,排污收費制度,征收超標(biāo)排污費的意義 收費促進(jìn)了管理與治理，調(diào)動了企業(yè)防治污染的積極性和主動性； 收費為防治污染籌集了一定資金； 收費是企業(yè)防治污染，改善環(huán)境表現(xiàn)的一個重要手段； 加強了環(huán)保部門的自身建設(shè)，促進(jìn)了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展；,收費原則 征收的排污費應(yīng)高于運行費； 同等質(zhì)量、數(shù)量的污染物應(yīng)收等量的費用； 多因子應(yīng)迭加收費； 污染嚴(yán)重的因子應(yīng)加重收費。,2020/8/31,TUV Product Service Asia

36、Pacific Guangzhou Branch,47,環(huán)境法律制度,是指對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污染源，由法定機關(guān)作出決定，令其在一定期限內(nèi)治理并達(dá)到規(guī)定要求的一整套管理措施。 限期治理對象： 1. 特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)： 環(huán)境敏感區(qū)不準(zhǔn)建新項目； 建成的設(shè)施其污染物超標(biāo)的要限期治理。 2. 污染嚴(yán)重的污染源要限期治理。 限期治理的期限：不得超過3年,限期治理制度,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,48,限期治理是以污染源調(diào)查、評價為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，突出重點分期分批的對污染危害嚴(yán)重，群眾反映強烈的污染物

37、、污染源、污染區(qū)域采取的限定治理時間、治理內(nèi)容及治理效果的強制性措施，是人民政府為了保護(hù)人民利益，對排污單位采取的法律手段。,限期治理制度,限期治理的原則： 確定限期治理項目，要對污染源進(jìn)行調(diào)查評價； 限期治理要在環(huán)?？傮w規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳 限期治理應(yīng)抓住突出的、嚴(yán)重的污染源； 限期治理應(yīng)包括限期治理的時間、內(nèi)容、對象和效果。,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,49,限期治理制度,限期治理的范圍： 污染源限期治理，是指對污染十分嚴(yán)重的污染源和污染物的限期治理，如某炭素廠瀝青煙的治理； 區(qū)域

38、性限期治理，是對某一區(qū)域或某一水域的限期治理，如云南滇池水體污染的限期治理； 行業(yè)性限期治理，是指對某個行業(yè)、某種工藝的限期治理，如電廠粉煤灰不準(zhǔn)入河，小造紙廠制漿黑液的限期治理。,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,50,環(huán)境法律制度,是指由排污者向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報其污染物的排放和防治情況，并接受監(jiān)督管理的一系列法律規(guī)范構(gòu)成的規(guī)則系統(tǒng)。 排污申報其真正含義就是根據(jù)環(huán)境容量或污染物控制目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)污染物的排放狀況，核定允許企業(yè)排放的污染物總量； 適用對象：適用于在中國領(lǐng)域內(nèi)及其海域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排

39、放污染物、工業(yè)和建筑施工噪聲、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。,排污申報登記制度,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,51,申報登記的內(nèi)容 排污單位的基本情況； 生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和材料消耗情況； 污染排放情況(排污種類、數(shù)量、濃度、排放地點、去向、方式)； 污染處理設(shè)施建設(shè)運行情況； 單位的地理位置和平面示意圖。,排污申報登記制度,“九五”期間總量控制的12項污染物： 總懸浮微粒、粉塵、SO2、汞、鎘、鉻、砷、鉛、石油類、氰化物及固體廢物。,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacif

40、ic Guangzhou Branch,52,排污申報登記，確定重點污染控制對象； 污染物總量規(guī)劃分配，確定污染物總量控制指標(biāo)，分配污染物總量削減指標(biāo)是排污申報登記制度的核心； 審核發(fā)證 監(jiān)督管理。主要是監(jiān)督檢查許可證的執(zhí)行情況是否按許可的各項內(nèi)容進(jìn)行排放。,排污申報登記制度的基本作法,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,53,環(huán)境法律制度,是指從事有害或可能有害環(huán)境的活動之前，必須向有關(guān)管理機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動的一整套管理措施。 防止環(huán)境污染許可證； 防止環(huán)境破壞許可證； 整

41、體環(huán)境保護(hù)許可證；,環(huán)境保護(hù)許可證制度,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,54,環(huán)境法律制度,是關(guān)于環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)的監(jiān)督管理部門對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查的一整套措施、方法和程序的規(guī)定；其主要包括： 污染排放情況； 污染治理設(shè)施的運行、操作和管理情況； 監(jiān)測儀器、設(shè)備的型號和規(guī)格以及校驗情況； 采用的監(jiān)測分析方法和監(jiān)測記錄； 限期治理情況 或事故情況及有關(guān)記錄； 與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用方面的資料； 其他與污染防治有關(guān)的情況和資料。,環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場檢查制度,2020/8/31,TUV Pro

42、duct Service Asia Pacific Guangzhou Branch,55,環(huán)境法律制度,責(zé)任制是落實責(zé)任，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的保證，是對環(huán)境保護(hù)實行目標(biāo)化、定量化管理的一個手段。 其目標(biāo)、指標(biāo)主要有： 環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)(水、氣、聲、固)； 污染物排放控制指標(biāo)(污染物治理率、達(dá)標(biāo)率、總量削減率、污染防治設(shè)施運行率及單位產(chǎn)品排污量)； 環(huán)境管理指標(biāo)(環(huán)評、三同時、排污收費、限期治理項目執(zhí)行情況指標(biāo)。 環(huán)境保護(hù)責(zé)任制的兩種形式： 省、市、縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 廠長(經(jīng)理)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟責(zé)任制,環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度,2020/8/31,TUV Product Service Asia Pacific Guangzhou Branch,56,環(huán)境法律制度,城市環(huán)境綜合整治定量考核，是為推進(jìn)