安全生活風險管理體系建設講義(風險評估辨識部分）.ppt

1、供電企業(yè)作業(yè)危害辨識與風險評估方法講義,1 名詞定義,1.1危害： 可能導致傷害或疾?。ㄖ溉松矸矫妫?、財產損失（直接損失和間 接損失）工作環(huán)境破壞(作業(yè)現(xiàn)場的植被破壞、粉塵污染、泥漿的 排放、噪聲污染)或這些情況組合的條件或行為。 1.2風險： 某一特定危害可能造成損失或損害的潛在性變成現(xiàn)實的機會，通 常表現(xiàn)為某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 1.3風險評估： 辨識危害引發(fā)特定事件的可能性、暴露和結果的嚴重度，并將現(xiàn) 有風險水平與規(guī)定的標準、目標風險水平進行比較，確定風險是 否可以容忍的全過程。,2 區(qū)域內部風險評估,區(qū)域內部風險評估是對作業(yè)的危害辨識與風險評估，主要針對作業(yè)任務執(zhí)行

2、過程進行，目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各工種面臨風險的大小。評估結果應填寫區(qū)域內部風險評估填報表。,2.1工種：電力生產活動中專業(yè)作業(yè)活動的分類。 如：調度運行、變電運行、變電檢修、輸電運行、配電運行、帶電作業(yè)、繼電保護、通信、高壓試驗、化學試驗、汽車駕駛等等。各單位可結合實際進行分類。（我們打算把工種改為“項目施工”，細分為：變電施工、土建施工、輸電施工、帶電作業(yè)、高壓試驗等） 2.2作業(yè)任務：指各專業(yè)涉及的工作任務。在實際操作中應用同類型歸類的方法來梳理工作任務。 如：“220kV圣恩線工程撤桿換塔 ” 可細分為“立塔部分”和 “拆桿部分”、 “220kV圣恩線工程更換瓷瓶”、“1

3、10kV東寧站工程GIS安裝”等。 2.3作業(yè)步驟：即作業(yè)過程按照執(zhí)行功能進行分解、歸類的若干個功能階段。 如：“變壓器高壓套管更換”可分解為施工準備、現(xiàn)場安全措施布置、放油、拆除舊套管、安裝新套管接線復位、注油、測量與試驗、拆除現(xiàn)場安全措施、記錄與歸檔等幾個步驟。在分解作業(yè)步驟時避免劃分過細，以免增加分析的工作量，一般按照完成一個功能單元進行劃分。 “220kV圣恩線工程撤桿換塔（立塔部分） ” 可分解為施工準備、搬運塔材、立塔、附件安裝、放線、懸掛標牌、驗收、送電、資料歸檔。,2.4危害名稱：執(zhí)行每一步驟中存在的可能危及人員、設備、電網和企業(yè)形象的危害的具體稱謂，作業(yè)中經常面臨的危害名稱可

4、參考附錄一、二。危害一般填寫格式為“形容詞+名詞”，如：“壓力不足的車胎”、“有尖角的設備”、“轉動的輪子”等。 2.5危害類別：分為9 大類，包括：物理危害、化學危害、機械危害、生物危害、人機工效危害、社會-心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害。 按照附錄1分類,2.6危害分布、特性及產生風險條件(指導致違章、事件、事故發(fā)生的行為和狀態(tài)）：對辨識出的危害，在本單位范圍內進行普查，確定其存在的數(shù)量、位置、時間以及相關的化學或物理特性，即說明在執(zhí)行同類作業(yè)任務時，該危害存在于哪些地方？有多少？什么時間會涉及到？該危害的可能重量、強度、長度等如何？ 如：采用不合格的驗電器驗電、作業(yè)區(qū)間沒有裝接地

5、線、工作票錯誤等。 2.7 危害可能導致的風險后果：即現(xiàn)存危害可能引起風險的具體結果信息， 包括：人身傷殘（列明可能的人體傷、殘部位）、人身死亡（列明可能的死亡人數(shù)）、設備損壞（列明可能損壞的設備或部件）、事故/事件（列明可能的設備和電網事故，包括特大、重大、較大和一般事故，是否中斷安全記錄等）、健康受損（列明涉及到人員的生理和心理上的可能影響）、環(huán)境污染/破壞（列明污染/破壞的環(huán)境區(qū)域和范圍）。,2.8 風險范疇與種類：導致風險的原因及對應的類別參照下表。,供電單位或人員除了面對安全、健康和環(huán)境的風險外，還面對著社會責任的風險，如企業(yè)聲譽形象受損、供電中斷對客戶的影響、客戶投訴等，各單位的市

6、場、營配部門要積極探討社會責任風險的評估方法。,2.9 可能暴露于風險的人員、設備及其他信息：即對所評估出的作業(yè)風險， 確定執(zhí)行所評估的作業(yè)任務涉及的人員數(shù)量、作業(yè)時間頻率、影響的設備或電網范圍等。 2.10現(xiàn)有的控制措施（現(xiàn)在施工過程中采取的保護措施）：根據(jù)確定的風險和風險涉及的人員、設備暴露情況，查找目前已有的控制措施，包括：管理人員風險行為、要求執(zhí)行巡視檢查等的規(guī)程制度的名稱與具體條款編號；改善電網、設備和控制技術等已經應用的工程技術；防止風險而使用的安全工器具和個人防護、安全標識等；保證人員意識和技能而開展的常態(tài)性的人員學習與教育培訓；為降低風險損失而采取的應急措施等。 2.11風險等

7、級分析：進行風險等級分析時需考慮三個因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的頻率；完整的事故順序和發(fā)生后果的可能性。 風險評估公式：風險值=后果(S)暴露(E )可能性(P )在使用公式時，根據(jù)現(xiàn)有的基礎數(shù)據(jù)和風險評估人員的判斷與經驗確定每個因素分配的數(shù)字等級或比重。,2.11.1后果：基于歷史數(shù)據(jù)，由于危害造成事故幾率最多的結果。 下表為后果嚴重程度與分值劃分的參考表，各單位應根據(jù)實際情況，研究 制定本單位的后果程度與相應的分值。,2.11.2暴露：是危害引發(fā)最可能后果的事故序列中第一個意外事件發(fā)生的頻率。（也就是說最可能引發(fā)危害的后果，大約多久一次）,2.11.3可能性：意外事件

8、發(fā)生過程中，形成事故序列導致結果的概率。（導致結果發(fā)生的概率）,2.11.4風險等級：根據(jù)計算得出的風險值，可以按下面關系式確認其風險等級和應對措施。風險等級可分為“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。 特高的風險：400風險值， 考慮放棄、停止； 高風險： 200風險值400，需要立即采取糾正措施； 中等風險： 70風險值200 ，需要采取措施進行糾正； 低風險： 20風險值70，需要進行關注； 可接受的風險：風險值20 ，容忍。 2.12建議采取的控制措施：對評估結果中風險值大于70 的，應提出控制風險的措施建議，控制措施建議可從管理措施和工程技術措施兩個方面提出，優(yōu)先考慮工程技術

9、措施。,2.13控制措施有效性評估：通過借鑒經驗，小組討論，估計提議控制措施消除或減輕危險的程度，按照下表進行選擇相應等級。,2.14措施成本因素：根據(jù)所提出的建議措施，估計可能需要花費的成本并對 應下表選擇相應等級。下表為參考表，各單位可根據(jù)實際情況制定本單位的成本因素與對應的等級。（暫時不予考慮）,2.16措施判斷結果：計算出具體的判斷數(shù)值，計算公式如下： 判斷（J） 風險值/(成本因素X糾正程度） 判斷（J）10，預期的控制措施的費用支出恰當； 判斷（J）10，預期的控制措施的費用支出不恰當。 2.17 建議的措施是否采納：在“是”或“否”欄根據(jù)判斷結果以及現(xiàn)場的可 操作性、適宜性、資源情況等綜合進行判別后確定。,3區(qū)域外部風險評估,針對作業(yè)活動區(qū)域外的危害因素進行的風險評估,主要是針對可能造成電 網、設備和作業(yè)人員安全的自然災害、地理環(huán)境、外界人員或物質評估其風險，目的是為應急管理提供輸入。評估結果應填寫區(qū)域內外部風險評估填報表，該報表有關項目填報要求如下： 3.