公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第1章公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng).ppt

1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué),高培勇 編著,公共經(jīng)濟(jì)學(xué),公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)關(guān)于公共部門(mén)亦稱政府部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的科學(xué) 公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主線： 圍繞公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而發(fā)生的收入與支出 亦稱公共財(cái)政學(xué),第1章 公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),1.1 資源配置效率：含義與條件,1.1.1效率的含義：帕累托效率 如果資源配置已經(jīng)達(dá)到這樣一種狀態(tài)，即任何重新調(diào)整都不能在不使任何人境況變壞的條件下，而使任何一人的境況更好。意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托 解釋： 得者的所得失者的所失 宏觀上的所得宏觀上的所失,1.1.2 效率的實(shí)現(xiàn)條件：MSB=MSC,有關(guān)概念： MPB私人邊際效益 MPC私人邊際成本 TSB社會(huì)總效益 TSC社會(huì)總成本 MSB社會(huì)

2、邊際效益 MSC社會(huì)邊際成本,MSB與MSC,MSB： 人們對(duì)某種物品的消費(fèi)量每增加一個(gè)單位所增加的滿足程度 以人們?yōu)樵黾右粋€(gè)單位的某種物品的消費(fèi)量而愿付出的貨幣最高額測(cè)定 MSC： 人們對(duì)某種物品的生產(chǎn)量每增加一個(gè)單位所需增加的資源耗費(fèi)的價(jià)值 以為補(bǔ)償因增加一個(gè)單位的某種物品的生產(chǎn)量所消耗的資源價(jià)值而需付出的貨幣最低額測(cè)定,資源配置效率的實(shí)現(xiàn)條件,配置在每一種物品或服務(wù)的資源的社會(huì)邊際效益均等于其社會(huì)邊際成本。 Marginal Social Benefit = Marginal Social Cost,資源配置效率：最大化條件圖解,1.2 市場(chǎng)失靈：社會(huì)公共需要,1.2.1 完全競(jìng)爭(zhēng)條件下

3、的資源配置 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的必要條件： 所有的生產(chǎn)資源都為私人所有 所有的交易都在市場(chǎng)上發(fā)生，并且每一市場(chǎng)都有眾多的購(gòu)買(mǎi)者和銷售者 沒(méi)有任何購(gòu)買(mǎi)者或銷售者能夠單獨(dú)操縱價(jià)格 購(gòu)買(mǎi)者和銷售者都可享有充分的信息 資源可充分流動(dòng)并且可無(wú)任何阻礙地流向任何使用者,公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必要性,完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制可通過(guò)供求雙方的自發(fā)調(diào)節(jié)而使資源配置達(dá)到最佳狀態(tài)，但只是一種理論上的理想狀態(tài)。 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的必要條件不可能同時(shí)完全具備，市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源有效配置和收入分配公平等目標(biāo)方面存在諸多缺陷，需要公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。,1.2.2 市場(chǎng)機(jī)制的失靈：公共物品或服務(wù),價(jià)格信號(hào)并非總能充分地反映社會(huì)邊際效益和社會(huì)邊際成

4、本 公共物品或服務(wù)：共同收益、聯(lián)合消費(fèi),1.2.3 市場(chǎng)機(jī)制的失靈：收入分配不公,效率并非是評(píng)判資源配置狀況的惟一標(biāo)準(zhǔn)，公平是必須加以考慮的重要因素 由市場(chǎng)決定的初次分配極不公平,1.2.4 市場(chǎng)機(jī)制的失靈：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,自發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制不能自行趨向于充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)需借助外力非市場(chǎng)的方式加以實(shí)現(xiàn),1.2.5 政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍,生產(chǎn)或提供公共物品或服務(wù) 調(diào)節(jié)收入分配 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,1.3 公共財(cái)政的職能,在以市場(chǎng)機(jī)制為資源配置主要方式的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，公共財(cái)政的職能是以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，從糾正和克服市場(chǎng)失靈現(xiàn)象出發(fā)加以界定的。 三大職能： 資源配置職能 調(diào)

5、節(jié)收入分配職能 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能,1.3.1 資源配置職能,公共財(cái)政履行資源配置職能原因： 公共物品或服務(wù)的存在 外部效應(yīng)的存在 不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的存在,公共物品或服務(wù)的存在,公共物品或服務(wù)的特性 效用的非可分割性 消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性 收益的非排他性,外部效應(yīng)的存在,外部效應(yīng)：未在價(jià)格中得以反映的經(jīng)濟(jì)交易成本或效益產(chǎn)量過(guò)多或過(guò)少 校正辦法：外部的有利因素為外部的不利因素所抵消或者相反 公共財(cái)政 負(fù)的外部效應(yīng)：征稅 正的外部效應(yīng)：補(bǔ)貼,不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的存在,壟斷與規(guī)模報(bào)酬遞增行業(yè)的存在 公共財(cái)政 財(cái)政補(bǔ)貼增加產(chǎn)量，降低價(jià)格 接管企業(yè)低價(jià)出售，安排產(chǎn)量,1.3.2 調(diào)節(jié)收入分配職能,公共財(cái)政履行調(diào)節(jié)收入分配職能原因 收入分配不公現(xiàn)象的存在 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)不存在再分配機(jī)制 非市場(chǎng)方式（公共財(cái)政） 征稅：稅制上的巧妙安排，如累進(jìn)所得稅 補(bǔ)貼：各種轉(zhuǎn)移性支付，如食品券補(bǔ)貼,1.3.3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能,公共財(cái)政履行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能原因 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可能自動(dòng)、平穩(wěn)地向前發(fā)展 政策安排： 自決的財(cái)政政策 以財(cái)政收支的不平衡換取整個(gè)社會(huì)總供求的平衡 非自決的財(cái)政政策 制度上巧妙安排，成為“自動(dòng)穩(wěn)定器”,關(guān)鍵術(shù)語(yǔ),公共經(jīng)濟(jì) 公共財(cái)政 帕累托效率 社會(huì)邊際效益 社會(huì)邊際成本 公共物品或服務(wù) 外部效應(yīng) 社會(huì)公共需要 公共的悲劇 免費(fèi)搭車者 公共財(cái)政