5.集團(tuán)法制工作三年規(guī)劃實(shí)施方案

1、.附件甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)公司法制工作三年規(guī)劃（ 2015-2017 ）實(shí)施方案為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神， 進(jìn)一步提高集團(tuán)法制工作水平，不斷健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善法律工作管理體系，根據(jù)國務(wù)院國資委關(guān)于落實(shí)省屬企業(yè)法制工作第三個(gè)三年目標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的通知和省國資委省屬企業(yè)法制工作三年規(guī)劃（ 2015-2017 ）（甘國資發(fā)法規(guī) 2015 108 號(hào)）文件精神，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)集團(tuán)法制工作要緊緊圍繞集團(tuán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過 20152017 年的三年努力，逐步建立健全集團(tuán)各級(jí)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、總法律顧問制度和法律管理工作

2、體系，加快提高法律顧問隊(duì)伍素質(zhì)和依法治企的能力水平。集團(tuán)公司及集團(tuán)各企業(yè)的規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核率達(dá)到 100%?？偡深檰栔贫戎鸩酵晟?，推動(dòng)有條件的企業(yè)設(shè)立總法律顧問，總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率均達(dá)到 70%以上，法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制全面建立。二、主要任務(wù)1、規(guī)范設(shè)置企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。按照國資委的有關(guān)規(guī).定，在集團(tuán)公司、集團(tuán)各單位設(shè)置企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)形式和規(guī)模應(yīng)與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)，可設(shè)立專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立開展工作，也可結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將法律事務(wù)機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門合署辦公，但必須保證滿足企業(yè)法律工作需要的履職專門人員，而且主要精力應(yīng)當(dāng)用到企業(yè)法律事務(wù)工作上；人員較

3、少的企業(yè)，可以根據(jù)需要靈活機(jī)構(gòu)形式和人員配備，但必須保證工作有人抓、有人管、 有人負(fù)責(zé)、 責(zé)任到位。2、積極配備企業(yè)法律顧問、企業(yè)法律事務(wù)人員。在規(guī)范設(shè)置企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司及各企業(yè)要積極配備專業(yè)法律事務(wù)人員。一是要在集團(tuán)公司及一些已經(jīng)設(shè)置專門企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，且法律工作人員配備較強(qiáng)，工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)，通過內(nèi)部選拔、公開招聘、上級(jí)組織直接委派等形式選派總法律顧問。在總法律顧問未能到位之前的過渡時(shí)期，要指定一名班子成員分管企業(yè)法律事務(wù)工作；二是已經(jīng)建立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，要充實(shí)配備法律事務(wù)工作人員，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的企業(yè)應(yīng)按2 人以上的標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)人員；不設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的企業(yè)，至少配備

4、1 名專業(yè)人員。3、建立健全各項(xiàng)法律工作制度和法律管理工作體系。在集團(tuán)系統(tǒng)建立健全各項(xiàng)法律工作制度。一是要建立規(guī)章制度法律審核制度。將法律審核嵌入規(guī)章制度制定、修改的工作流程， 規(guī)章制度法律審核率實(shí)現(xiàn)100%；二是要建立合同管理制度、合同管理標(biāo)準(zhǔn)文本制度和信息化系統(tǒng)。企業(yè)法律顧.問要全程參與重大經(jīng)濟(jì)合同的談判、起草、簽約工作，要加強(qiáng)合同管理，提高合同管理人員素質(zhì)，合同管理人員應(yīng)具備法律顧問執(zhí)業(yè)資格或合同管理師資格。三是要制定重要決策法律審核辦法或在重要決策管理辦法中規(guī)定法律審核內(nèi)容。要明確重要決策范圍，規(guī)范重要決策法律審核程序，建立重要決策法律意見書。4、開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。結(jié)合“六五

5、”普法活動(dòng)為契機(jī)，有計(jì)劃地組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，定期組織管理人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，提高廣大干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。三、組織機(jī)構(gòu)集團(tuán)公司成立落實(shí) 2015 2017 年法制工作三年目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)此項(xiàng)工作， 包括：組織、協(xié)調(diào)、檢查、考評(píng)以及指導(dǎo)三年目標(biāo)有關(guān)工作；審定三年目標(biāo)實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃；研究解決落實(shí)三年目標(biāo)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。組長：賈子俊副組長：周彥靈、吉建華、侯國慶、李繼紅、王寶成、何曉鳴成員：集團(tuán)公司企業(yè)經(jīng)營部、 公司辦公室、 人力資源部、規(guī)劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、工程資產(chǎn)部和信息化辦公室等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法制工作三年目標(biāo)工作辦公室，負(fù)

6、責(zé)日常工作，主任由法律工作部負(fù)責(zé)人擔(dān)任；集團(tuán)公司盡快成立法律工作部，人員編制 2-3 人。四、實(shí)施步驟法制工作三年目標(biāo)的實(shí)施時(shí)間自 2015 年起至 2017 年完成，分以下三個(gè)階段：第一階段： 到 2015 年 12 月底，推進(jìn)企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。集團(tuán)公司及各企業(yè)符合條件但尚未設(shè)置專門法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的按照要求設(shè)立機(jī)構(gòu)；不具備條件的企業(yè)，明確兼職的工作機(jī)構(gòu)，并配備至少 1 名專職法律工作人員。已經(jīng)設(shè)置專門法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的，充實(shí)專業(yè)法律人員，健全法律事務(wù)工作制度。未獲得執(zhí)業(yè)資格的法律事務(wù)人員要全部參加全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試；集團(tuán)要適時(shí)公開招聘和引進(jìn)具有執(zhí)業(yè)資格的法律人員，使總法律顧問專職率和

7、法律事務(wù)人員（含外聘法律顧問）持證上崗率達(dá)到 40%。進(jìn)一步完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重大決策的法律審核率達(dá)到 90%，杜絕重大法律糾紛案件，建立重大法律糾紛案件零報(bào)告制度。第二階段： 到 2016 年 12 月底，集團(tuán)公司將在本部及在具備條件的企業(yè)逐步推行企業(yè)總法律顧問制度，要按照國家和省國資委規(guī)定的資格條件選聘企業(yè)總法律顧問，建立相應(yīng).的工作機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)和待遇，總法律顧問屬于企業(yè)的高級(jí)管理人員，享受企業(yè)副職待遇。繼續(xù)鼓勵(lì)法律事務(wù)人員和本單位職工報(bào)名參加全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試，使總法律顧問專職率和法律事務(wù)人員持證上崗率達(dá)到 55%。確保規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、

8、重大決策的法律審核率達(dá)到 95%，杜絕重大法律糾紛案件。第三階段： 到 2017 年 12 月底，全面實(shí)現(xiàn)省國資委確定的省屬企業(yè)法制工作第三個(gè)三年目標(biāo)和集團(tuán)法制工作的三年目標(biāo)，健全完善集團(tuán)法律事務(wù)工作制度。在設(shè)置企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，選聘企業(yè)總法律顧問的基礎(chǔ)上，健全完善相應(yīng)的工作制度，落實(shí)工作職責(zé)，形成卓有成效的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、總法律顧問制度和法律管理工作體系，全面提高法律顧問隊(duì)伍素質(zhì)。確?？偡深檰枌Ｂ毬屎头墒聞?wù)人員持證上崗率均達(dá)到 70%以上，規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核率達(dá)到 100，杜絕因企業(yè)自身違法違規(guī)引發(fā)的重大法律糾紛案件。五、保障措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。集團(tuán)各單位要按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合“六五”普法工作的開展，健全機(jī)構(gòu)、制定職責(zé)、落實(shí)人員，有效推進(jìn)法制工作三年目標(biāo)的開展落實(shí)。2、提升素質(zhì)，保障經(jīng)費(fèi)。各單位要保障法律工作經(jīng)費(fèi)，.有計(jì)劃地做好企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)和考務(wù)工作，從物質(zhì)上、時(shí)間上鼓勵(lì)具備條件的人員參加全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試，不斷發(fā)展壯大企業(yè)法律人才隊(duì)伍。3、加強(qiáng)指導(dǎo)，督促落實(shí)。集團(tuán)公司法律事務(wù)部要加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)法制