社區(qū)居民自治組織的培育與發(fā)展——以業(yè)主委員會(huì)顧問(wèn)小組為例

1、業(yè)委會(huì)顧問(wèn)小組 記海曙區(qū)段塘街道華興社區(qū)京華苑小區(qū)社區(qū)組織的成功經(jīng)驗(yàn) 宋慶華、趙旭說(shuō)到業(yè)主委員會(huì)，許多人滿腦子浮現(xiàn)的都是業(yè)主與物業(yè)打得頭破血流的情景。但是京華苑業(yè)主委員會(huì)顧問(wèn)小組的成功經(jīng)驗(yàn)讓我們看到了一個(gè)很有效的治理小區(qū)業(yè)主和物業(yè),業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)關(guān)系的新模式。這個(gè)新模式就是在業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司之間建立一個(gè)第三方小區(qū)業(yè)委會(huì)顧問(wèn)小組。京華苑顧問(wèn)組成員共8人，他們都是在各自單位擔(dān)任重要管理職務(wù)的離退休人員，每個(gè)人都有著一技之長(zhǎng)，同時(shí)在社區(qū)日常生活中熱心關(guān)注小區(qū)發(fā)展。他們有的是京華苑的業(yè)主，有的卻是被子女邀請(qǐng)來(lái)這里享受天倫之樂(lè)的業(yè)主的父母。為什么他們會(huì)組織起來(lái)建立“業(yè)委會(huì)顧問(wèn)小組”？原來(lái)京華苑小區(qū)

2、也是全市在業(yè)主和物業(yè)關(guān)系矛盾糾紛嚴(yán)重的小區(qū)之一，而且由于前一屆業(yè)委會(huì)成員之間不能團(tuán)結(jié)工作，使得問(wèn)題重重。顧問(wèn)小組成員的最先介入是在第二屆業(yè)委會(huì)選舉的過(guò)程中，社區(qū)居委會(huì)在充分調(diào)動(dòng)社區(qū)的內(nèi)部資源，協(xié)調(diào)和動(dòng)員他們協(xié)助做好第二屆的業(yè)委會(huì)選舉工作，居委會(huì)還動(dòng)員了小區(qū)黨支部書(shū)記，在他的動(dòng)員下黨員也帶頭參與了支持小區(qū)業(yè)委會(huì)的選舉的工作。顧問(wèn)小組成員說(shuō)，我們的目的就是為了安居，每個(gè)業(yè)主都希望過(guò)上好日子，提高自己的生活質(zhì)量，而真要過(guò)上好日子是需要業(yè)主和物業(yè)的共同努力才能達(dá)到目的。因此，他們接受了工作任務(wù)，自己組織起了業(yè)委會(huì)選舉監(jiān)督小組。用他們自己的話說(shuō)：“沒(méi)想到這次的介入成了他們不能放棄的一種義務(wù)?！彼麄冞€說(shuō)，

3、在支持選舉的工作中讓我們大家相互認(rèn)識(shí)，成了朋友還在一起為社區(qū)建設(shè)工作，我們感到我們還能為社會(huì)發(fā)展出力?！?在居委會(huì)和業(yè)委會(huì)顧問(wèn)小組以及小區(qū)廣大業(yè)主的共同努力下京華苑小區(qū)的第二屆業(yè)主委員會(huì)選舉很成功。 但由于選出的業(yè)委會(huì)成員大都是在職的工作人員，他們有能力可是沒(méi)有時(shí)間做更多的協(xié)調(diào)工作，于是在組建的業(yè)委會(huì)成員的邀請(qǐng)下，業(yè)委會(huì)選舉監(jiān)督小組，決定作為業(yè)委會(huì)顧問(wèn)小組繼續(xù)幫助業(yè)委會(huì)當(dāng)參謀，做些力所能及的工作。顧問(wèn)小組認(rèn)為他們具備以下條件，1、有能力；2、有時(shí)間閱讀各種物業(yè)管理?xiàng)l例；3、有時(shí)間走訪業(yè)主并和他們建立聯(lián)系；4,因?yàn)槭堑谌娇磫?wèn)題較公正。在工作中，顧問(wèn)組定期開(kāi)會(huì), 提建議，并作詳細(xì)的會(huì)議紀(jì)要,然后

4、分發(fā)給業(yè)委會(huì)成員看,使業(yè)委會(huì)成員及時(shí)了解情況。當(dāng)然，他們對(duì)顧問(wèn)組的工作也有原則，他們制定的規(guī)則是：不要決定權(quán)，只為業(yè)委會(huì)出主意提建議，操作執(zhí)行全由業(yè)委會(huì)去做。為了業(yè)委會(huì)的工作能夠及時(shí)處理，在他們的要求和協(xié)調(diào)下選出了一位業(yè)委會(huì)成員作了全職工作。 顧問(wèn)小組成立近一年來(lái)，經(jīng)常組織大家在一起學(xué)習(xí)，將許多文件挑出重點(diǎn)傳達(dá)給大家，讓大家容易理解接受，使業(yè)委會(huì)及時(shí)學(xué)習(xí)到一些新的法律法規(guī)與相關(guān)的政府政策，了解到社會(huì)的新動(dòng)向。顧問(wèn)小組組長(zhǎng)總結(jié)了業(yè)主們應(yīng)該維護(hù)的權(quán)力，包括財(cái)權(quán)、物權(quán)、自治權(quán)。關(guān)于財(cái)權(quán)是讓業(yè)主知道他們有多少錢(qián)是怎么花的；其次是物權(quán)，業(yè)主們要知道什么東西是屬于他們自己的；最后是小區(qū)的自治權(quán)，以放射性的

5、方式自我管理小區(qū)，業(yè)主委員會(huì)要起好協(xié)調(diào)和積極的推動(dòng)作用。他們主動(dòng)提出在小區(qū)為業(yè)主們辦板報(bào)、建宣傳欄，并且主動(dòng)策劃許多好的主題活動(dòng)。例如，在今年的春節(jié)期間，業(yè)主委員會(huì)顧問(wèn)小組成員就把那些不能回家過(guò)年的保安請(qǐng)來(lái)與小區(qū)居民一起聯(lián)歡，還給那些居民認(rèn)為小區(qū)警衛(wèi)工作做得好的保安發(fā)獎(jiǎng)，也讓保安感受到了小區(qū)對(duì)他們的關(guān)懷，同時(shí)小區(qū)居民也了解了保安工作的艱辛和他們?yōu)樾^(qū)的安全所作的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了小區(qū)的和諧安定。通過(guò)這些互動(dòng)的活動(dòng)，大大改善業(yè)主與物業(yè)的關(guān)系，使原來(lái)物業(yè)費(fèi)的上繳率只有30%，現(xiàn)在提高到了80%。顧問(wèn)小組成員們還經(jīng)常主動(dòng)上門(mén)詢問(wèn)征求業(yè)主的意見(jiàn)、對(duì)物業(yè)哪些工作不滿意等，將收集的意見(jiàn)傳達(dá)給物業(yè)，讓他們及時(shí)改進(jìn)

6、，起到了非常好的傳遞疏通作用。這些具體的工作也促使物業(yè)公司改變了服務(wù)態(tài)度，并在顧問(wèn)小組的協(xié)調(diào)下將原來(lái)物業(yè)的辦公場(chǎng)所退還給了業(yè)主們，成了業(yè)主們的公共活動(dòng)室，還將六年來(lái)物業(yè)的收支帳目交給了顧問(wèn)小組審計(jì)。最近，他們將六年來(lái)物業(yè)費(fèi)的賬目，由顧問(wèn)組兩位成員經(jīng)過(guò)了兩個(gè)月的辛苦工作，審查完畢，并列出了從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等待解決。顧問(wèn)小組在維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益中做的大量的工作使他們得到了大多數(shù)業(yè)委會(huì)成員和業(yè)主的信任。如今，顧問(wèn)組也有了自己的辦公室。他們建立起來(lái)的以協(xié)商的方式，動(dòng)員大家認(rèn)識(shí)問(wèn)題，共同參與解決問(wèn)題，幫助社區(qū)的管理的新型模式正在為小區(qū)的發(fā)展起著重要的作用。當(dāng)我們?nèi)ヅc顧問(wèn)小組成員一起討論和傾聽(tīng)他們的工作時(shí)，她們

7、說(shuō)愿以為幫助業(yè)委會(huì)走向正軌后就結(jié)束了，沒(méi)有想到我們覺(jué)得我們的工作才剛剛開(kāi)始。他們主動(dòng)提出他們要給他們的組織更名，在座的每一位都出謀劃策，最后大家共同商議決定叫“安居參與小組”。他們認(rèn)為如果能用自己志愿性的工作行為，影響更多的業(yè)主參與到使小區(qū)安居樂(lè)業(yè)的事業(yè)中，更名可以從一個(gè)單一的業(yè)主委員會(huì)顧問(wèn)小組，成為一個(gè)社區(qū)內(nèi)的自組織形式，最終實(shí)現(xiàn)人人參與共建小區(qū)的局面。在創(chuàng)建和諧社會(huì)的今天以倡導(dǎo)社區(qū)和諧來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧已經(jīng)成為共識(shí)，寧波海曙區(qū)段塘街道華興社區(qū)京華苑小區(qū)顧問(wèn)小組就是促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的實(shí)例。業(yè)主委員會(huì)顧問(wèn)小組所做的工作，已經(jīng)不僅僅是圍繞著為業(yè)主維權(quán)和如何讓物業(yè)為業(yè)主們服務(wù)的范圍，他們的做法是如何與物業(yè)合作共同促進(jìn)小區(qū)的進(jìn)步。業(yè)委員會(huì)顧問(wèn)小組，以社區(qū)自組織的形式出現(xiàn)，以本社區(qū)為基礎(chǔ)，以自己的實(shí)際行動(dòng)為自己的社區(qū)服務(wù)，體現(xiàn)了社區(qū)自組織和自由的個(gè)體參與社區(qū)公共事務(wù)的能力。他們的工作不單單使小區(qū)的業(yè)主們感受到了自己生活的和睦，也促進(jìn)了社區(qū)的自治，形成了自下而上的管理模式，從需求的角度解決問(wèn)題，讓真正該受益的群體受益。他們的行動(dòng)給只有社區(qū)自己才能解決自己社區(qū)