開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定方案說明

1、XXX開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定方案說明XXX單位XXXX年XX月XX日1、XXX開發(fā)區(qū)概況1.1、區(qū)位XXX開發(fā)區(qū)地處北緯 ，東經(jīng) ，處于亞熱帶向暖溫帶的過渡地帶，屬典型的季風大陸半濕潤氣候；四季分明，陽光充足，雨量充沛。1.2、歷史沿革XXX開發(fā)區(qū)是xxx年x月x日經(jīng)河南省人民政府（豫政文xxxxx號）批準成立的省級高新區(qū)，批準面積為9.3平方公里。XXXX年3月，高新區(qū)通過國家發(fā)展和改革委員會審核，核準名稱為“XXX高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，核準面積為9.2平方公里。1.3、開發(fā)建設情況建區(qū)十五年以來，XXX高新區(qū)在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)方面取得了較好的成績。初步形成了以電子信息、機電裝備、光學冷加工為主

2、導的三大高新技術產(chǎn)業(yè)，培育了一大批具有良好經(jīng)濟效益和社會效益的高新技術企業(yè)，涌現(xiàn)出眾多具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品，在輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，為促進XXX成為國內(nèi)領先的新型產(chǎn)業(yè)基地做出了突出的貢獻。1.4、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、代管情況及發(fā)展規(guī)劃 2、劃定依據(jù)和原則2.1、劃定依據(jù)中華人民共和國土地管理法開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程（試行）國土資源部 2008年開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程（2014年度試行）開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定實施方案（發(fā)布稿）2.2、劃定原則2.2.1、合規(guī)性原則劃定的發(fā)展方向區(qū)必須符合開發(fā)區(qū)所在地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，在土地利用總體規(guī)劃劃定的允許建設區(qū)

3、和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)。2.2.2、體現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)狀原則劃定的發(fā)展方向區(qū)應反映開發(fā)區(qū)在四至范圍外的實際開發(fā)建設狀況，開發(fā)區(qū)四至范圍外實際管轄并已建成的城鎮(zhèn)建設用地應優(yōu)先劃入發(fā)展方向區(qū)。2.2.3、體現(xiàn)發(fā)展意圖原則劃定的發(fā)展方向區(qū)應符合開發(fā)區(qū)發(fā)展實際需求，體現(xiàn)開發(fā)區(qū)未來發(fā)展方向和趨勢，開發(fā)區(qū)未來擴展的重點區(qū)域應優(yōu)先劃入發(fā)展方向區(qū)，作為開發(fā)區(qū)一定周期內(nèi)的發(fā)展控制范圍。2.2.4、集中連片原則劃定的發(fā)展方向區(qū)在空間上應盡量與開發(fā)區(qū)依法審批四至范圍相連或相近。原則上 1 個開發(fā)區(qū)劃定的發(fā)展方向區(qū)區(qū)片個數(shù)不應超過 3個。2.2.5、協(xié)商一致原則發(fā)展方向區(qū)的劃定應綜合考慮開發(fā)區(qū)所在地區(qū)

4、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)管理部門的意見，在各部門協(xié)商一致的前提下確定。2.2.6、非強制性原則發(fā)展方向區(qū)的劃定由開發(fā)區(qū)根據(jù)實際情況確定，批準四至范圍外無實際管轄且已建成城鎮(zhèn)建設用地或近期沒有擴區(qū)、區(qū)位調(diào)整意向的，可以不劃定發(fā)展方向區(qū)。三、技術路線充分利用XXX開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查有關成果，采用GIS等先進技術與實地調(diào)查相結合的方法，收集xxx開發(fā)區(qū)規(guī)劃、代管區(qū)的情況、實際管轄范圍及開發(fā)區(qū)所在地的土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等資料，利用GIS（mapgis、arcgis）、cass、cad等軟件初步制作發(fā)展方向區(qū)的范圍圖并生成相關數(shù)據(jù)，按要求進行各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總和分析。對初步劃定的發(fā)

5、展方向區(qū)征求相關部門意見，形成最終的劃定成果。4、劃定工作過程及結果4.1、資料收集根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定工作需要，收集開發(fā)區(qū)所在區(qū)域的以下基礎資料，圖件資料以矢量數(shù)據(jù)為佳： XXX開發(fā)區(qū)2013年航空正射影像圖。 XXX開發(fā)區(qū)2013年土地利用現(xiàn)狀圖 土地利用總體規(guī)劃圖 城鄉(xiāng)規(guī)劃圖 開發(fā)區(qū)實際管轄范圍圖 開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖 開發(fā)區(qū)批準四至范圍坐標 實行代管的證明文件 XXX開發(fā)區(qū)最近的地形圖或地籍圖（電子版）。4.2 、資料整理整理所搜集資料，確定資料是否完整，對于缺少的必要資料進行及時補充收集。依據(jù)所搜集資料，進行劃定前的內(nèi)業(yè)整理工作，對于沒有收集到矢量數(shù)據(jù)的圖件進行矢量化處理、并統(tǒng)一轉換為“

6、西安 80 坐標系”。4.3、劃定方法4.3.1、將開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖、土地利用總體規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)規(guī)劃圖、開發(fā)區(qū)批準四至范圍用GIS軟件統(tǒng)一轉換為“西安 80 坐標系”。4.3.2、分別從開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖、土地利用總體規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)規(guī)劃圖上提取開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設范圍邊界、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模邊界、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃范圍邊界。4.3.3、將開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設范圍邊界、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模邊界、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃范圍邊界、開發(fā)區(qū)批準四至范圍邊界與開發(fā)區(qū)所在區(qū)域的土地利用現(xiàn)狀圖進行疊加，對轉換誤差進行修正后，提取同時符合開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設范圍邊界、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模邊界、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃范圍邊界的范圍界線。4.3.4、從上述范圍界線內(nèi)扣除

7、開發(fā)區(qū)批準四至范圍，形成發(fā)展方向區(qū)初步劃定邊界。4.3.5、根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃重點目標和空間安排、發(fā)展方向區(qū)劃定原則等要求，結合開發(fā)區(qū)發(fā)展定位和規(guī)劃功能分區(qū)，對發(fā)展方向區(qū)初步劃定邊界進行調(diào)整和制圖綜合，征詢國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)管理部門意見，根據(jù)征詢意見進行修改完善，劃定完成最終的發(fā)展方向區(qū)邊界。4.3.6、提取坐標轉換后（“西安 80 坐標系”）的開發(fā)區(qū)批準四至范圍邊界和發(fā)展方向區(qū)邊界圖解坐標，形成開發(fā)區(qū)批準四至范圍坐標表和開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)范圍坐標表。4.4、劃定結果劃定的發(fā)展方向區(qū)分為3個區(qū)片、位于XXXXXXX、片區(qū)1面積為 XXX ，片區(qū)2面積為 XXX ，片區(qū)3面積為XXX 。具體見

8、圖件和表格。5、規(guī)劃符合情況說明5.1、符合土地利用總體規(guī)劃情況劃定的開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)總面積XXX公頃，占用原規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地XXX公頃，位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模邊界范圍內(nèi)，符合開發(fā)區(qū)所在地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃。5.2、符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃情況劃定的開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)總面積XXX公頃，占用原規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地XXX公頃，位于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃范圍內(nèi)，符合開發(fā)區(qū)所在地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。5.3、符合開發(fā)區(qū)規(guī)劃情況劃定的開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)在空間上位于開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，與主區(qū)相連，區(qū)片個數(shù)不超過3個，布局合理，符合開發(fā)區(qū)規(guī)劃。6、部門意見征詢情況說明6.1、意見征詢情況開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)初步劃定后，分別向開發(fā)區(qū)所在地區(qū)國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、開發(fā)區(qū)管委會征詢意見，三部門對發(fā)展方向區(qū)劃定結果的征詢意見情況見附件1。6.2、意見征詢后的調(diào)整情