重點(diǎn)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入介紹(國(guó)別).ppt

1、重點(diǎn)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入介紹,邵 清,說(shuō) 明,資料來(lái)源： 商務(wù)部對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南（2011年版）； 商務(wù)部網(wǎng)站、我國(guó)駐各國(guó)大使館經(jīng)商處網(wǎng)站； 各國(guó)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站； 其他專業(yè)網(wǎng)站；,亞洲,重點(diǎn)介紹國(guó)家和地區(qū)為： 東盟十國(guó) 金磚五國(guó)之一的印度,東盟十國(guó)（越南）,許可制度： 計(jì)劃投資部負(fù)責(zé)制定越南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、管理外資和外援、管理工程項(xiàng)目招投標(biāo)等工作的政府部門(mén)，其下屬的投標(biāo)管理司直接負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目招投標(biāo)。 越南建設(shè)部負(fù)責(zé)給予承包商頒發(fā)項(xiàng)目施工許可證。,東盟十國(guó)（越南）,招標(biāo)方式： 越南：該國(guó)投標(biāo)法規(guī)定，國(guó)家投資項(xiàng)目和國(guó)際組織貸款項(xiàng)目必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式。大型項(xiàng)目招標(biāo)需要較長(zhǎng)的審批時(shí)間。

2、私營(yíng)項(xiàng)目可通過(guò)議標(biāo)方式進(jìn)行。越南大型工程項(xiàng)目招標(biāo)透明度較高，一般該國(guó)主要媒體會(huì)刊登招標(biāo)信息。,東盟十國(guó)（越南）,值得我企業(yè)注意的是： 越南：該國(guó)實(shí)行項(xiàng)目施工許可證制度；工程招標(biāo)中，外國(guó)公司必須與當(dāng)?shù)毓韭?lián)合投標(biāo)或承諾分包給當(dāng)?shù)毓?，才允許參加投標(biāo)。中標(biāo)的外國(guó)公司必須要優(yōu)先選用當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人員、工人、施工原材料和機(jī)械等。外籍勞務(wù)3個(gè)月以上需辦工作簽證。,東盟十國(guó)（越南）,優(yōu)惠政策：（針對(duì)招投標(biāo)） 一、優(yōu)惠政策享受對(duì)象： （1）根據(jù)越南企業(yè)法和投資法在越南成立和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。 （2）承包聯(lián)合體中含有上述規(guī)定企業(yè)，且其實(shí)施的合同價(jià)值占合同總值的50%以上，則該聯(lián)合體可享受政策優(yōu)惠。 （3）對(duì)于商品供應(yīng)項(xiàng)

3、目，承包商所供應(yīng)的商品其國(guó)內(nèi)價(jià)值占合同總價(jià)值的50%以上，該承包商可享受優(yōu)惠政策。,東盟十國(guó)（越南）,優(yōu)惠政策： 二、優(yōu)惠政策實(shí)施辦法： （1）設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目：享受優(yōu)惠的承包商，其標(biāo)書(shū)綜合分?jǐn)?shù)可增加7.5%。如該項(xiàng)目為高技術(shù)項(xiàng)目，則承包商技術(shù)分可增加7.5%。 （2）建造和安裝項(xiàng)目：不在優(yōu)惠政策享受之列的承包商，若標(biāo)書(shū)出現(xiàn)錯(cuò)誤或進(jìn)行修改后，其評(píng)標(biāo)價(jià)需上參加投標(biāo)價(jià)格的7.5%。 （3）商品采購(gòu)項(xiàng)目：不在優(yōu)惠政策享受之列的承包商，其標(biāo)書(shū)評(píng)價(jià)需加上相當(dāng)于商品進(jìn)口稅費(fèi)總額的價(jià)格。不需要交納進(jìn)口稅費(fèi)的商品除外。,東盟十國(guó)（印度尼西亞）,許可制度： 外國(guó)承包商在印尼執(zhí)行工程項(xiàng)目需獲得許可。 招標(biāo)方式： 該國(guó)

4、實(shí)行嚴(yán)格的招標(biāo)制度，不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目需要特別說(shuō)明。,東盟十國(guó)（印度尼西亞）,許可手續(xù)： 在印尼承包工程的主管部門(mén)是公共工程部。中標(biāo)的外國(guó)公司須在印尼成立有限責(zé)任公司或代表處并取得印尼公共工程部所頒發(fā)的承包工程準(zhǔn)字，方可與項(xiàng)目業(yè)主簽約。從事承包工程的外國(guó)公司，其印尼合作伙伴必須是具有“A”級(jí)資格的印尼承包商協(xié)會(huì)或印尼承包商聯(lián)合會(huì)成員。工程咨詢公司，印尼合作伙伴必須是具有“A”級(jí)資格的印尼咨詢協(xié)會(huì)成員。“A”級(jí)資格的承包商是指價(jià)值一億盾的設(shè)備，至少有3名工程師，一年至少有10億盾營(yíng)業(yè)額的工程承包商。,東盟十國(guó)（新加坡）,許可制度： 新加坡建設(shè)局按資產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)資質(zhì)、人員情況、歷史業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)

5、將承包商資質(zhì)分為A1-C3（建筑工程類(lèi)）、L1-L6（其他工程類(lèi)）共十三個(gè)等級(jí)。承包商的資質(zhì)評(píng)定分為兩部分：一是所從事的工程行業(yè)；二是承包商從事該工程行業(yè)的資質(zhì)等級(jí)。 外國(guó)承包商在新加坡承接工程項(xiàng)目首先要在新加坡注冊(cè)分公司、個(gè)人所有或合伙制企業(yè)，原則上只能定位為C1或L1級(jí)。對(duì)于從事某些特定行業(yè)工程的承包商（如電力及通訊工程承包商），其人員和企業(yè)必須獲得政府主管部門(mén)頒發(fā)的許可，方可進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定。,東盟十國(guó)（新加坡）,禁止領(lǐng)域： 外國(guó)承包商可承攬與其建筑資質(zhì)相符合的工程項(xiàng)目，無(wú)禁止領(lǐng)域限制。 招標(biāo)方式： 新加坡工程建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格的國(guó)際招標(biāo)制度。承包商只能按照新加坡建設(shè)局審定的資質(zhì)等級(jí)所批準(zhǔn)的工程類(lèi)

6、型及范圍進(jìn)行投標(biāo)，不得跨級(jí)跨范圍投標(biāo)。私人建設(shè)項(xiàng)目允許采用公開(kāi)招標(biāo)、有限招標(biāo)、邀標(biāo)或議標(biāo)等多種方式。,東盟十國(guó)（新加坡）,值得上海企業(yè)關(guān)注的是： 承包商向新加坡項(xiàng)目派人必須按照新加坡外國(guó)人力雇傭法案（2007）所規(guī)定的配額制度進(jìn)行。 配額限制： 制造業(yè)不超過(guò)雇傭總數(shù)的65%，中國(guó)工人不超過(guò)25%。 建筑業(yè)雇傭1名本地工人最多可雇傭7名外籍工人。,東盟十國(guó)（菲律賓）,許可制度： 根據(jù)菲律賓現(xiàn)行法律，對(duì)外國(guó)承包商在菲律賓從事工程承包進(jìn)行調(diào)整的法律法規(guī)主要有以下幾類(lèi)。 （1）合同法 （2）外國(guó)投資法（共和國(guó)第7240號(hào)法令） （3）承包執(zhí)照法（共和國(guó)第4566號(hào)法令） （4）BOT法（共和國(guó)第771

7、8號(hào)法令） （5）政府采購(gòu)法（共和國(guó)第9184號(hào)法令） （6）建筑行業(yè)仲裁法（第1008號(hào)行政命令） （7）建筑職業(yè)安全與衛(wèi)生指導(dǎo)方針（菲律賓勞工部1998年13號(hào)令）,東盟十國(guó)（菲律賓）,菲律賓國(guó)際工程承包管理機(jī)構(gòu)： （1）菲政府有關(guān)主管部門(mén) 菲律賓政府項(xiàng)目通常需要經(jīng)過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展署立項(xiàng)審批，財(cái)政部、預(yù)算部為出資方或貸款擔(dān)保人，公造部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)作為業(yè)主單位負(fù)責(zé)招標(biāo)監(jiān)督執(zhí)行等具體實(shí)施工作。 （2）菲律賓承包商認(rèn)證協(xié)會(huì)（外國(guó)承包商必須持有特別執(zhí)照） （3）菲律賓建筑行業(yè)仲裁委員會(huì)（調(diào)解和仲裁糾紛） （4）菲律賓建筑工業(yè)局（對(duì)承包商進(jìn)行管理）,東盟十國(guó)（菲律賓）,禁止領(lǐng)域： 菲律賓對(duì)外國(guó)承包商

8、進(jìn)入的承包工程領(lǐng)域無(wú)限制，但對(duì)于菲律賓本國(guó)政府出資的項(xiàng)目，外國(guó)承包商承攬部分不能超過(guò)項(xiàng)目金額的25%。 招投標(biāo)方式： 菲律賓國(guó)內(nèi)或國(guó)外投資工程項(xiàng)目都適用相同的公開(kāi)招標(biāo)程序： （1）工程成本超過(guò)500萬(wàn)比索的項(xiàng)目，招標(biāo)廣告要在全國(guó)范圍內(nèi)定期發(fā)行的兩家報(bào)紙上公告至少3次，不能少于2周。 （2）工程成本在500萬(wàn)比索以內(nèi)的項(xiàng)目，招標(biāo)廣告必須在2周內(nèi)工程所在地區(qū)發(fā)行的一家報(bào)紙上至少公告2次。 （3）若招標(biāo)項(xiàng)目需要專業(yè)技術(shù)，發(fā)包方可直接對(duì)掌握該技術(shù)或?qū)I(yè)技能的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。,東盟十國(guó)（菲律賓）,資格預(yù)審： 投標(biāo)人參加資格預(yù)審必須提交法定的各種文件，此類(lèi)文件必須經(jīng)過(guò)投標(biāo)人宣誓和公證。 法律方面： （

9、1）菲律賓承包商認(rèn)證協(xié)會(huì)發(fā)放的有效承包商執(zhí)照； （2）合營(yíng)企業(yè)需提交有效的合營(yíng)企業(yè)協(xié)議； （3）授權(quán)政府部門(mén)、代理機(jī)構(gòu)或公司的領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)代表的資格審查相關(guān)文件和信件； （4）投標(biāo)人陳述其沒(méi)有被菲律賓建筑行業(yè)局列入黑名單的說(shuō)明。,東盟十國(guó)（馬來(lái)西亞）,許可制度： 外國(guó)承包商在馬來(lái)西亞注冊(cè)成立建筑工程公司需要得到馬來(lái)西亞建筑發(fā)展局批準(zhǔn)，同時(shí)還要獲得建筑承包等級(jí)證書(shū)。按照法律規(guī)定，外國(guó)獨(dú)資公司不能獲得A級(jí)執(zhí)照，而沒(méi)有A級(jí)執(zhí)照，公司不能作為總承包商參與政府1000萬(wàn)馬幣以上項(xiàng)目招標(biāo)。因此外國(guó)公司要成為A級(jí)公司，必須與當(dāng)?shù)毓竞献?，但是?dāng)?shù)毓敬蠖嘁云湫抛u(yù)或A級(jí)資質(zhì)作為參股條件，并不直接出資，他們與外

10、國(guó)公司合作的目的是利用外國(guó)公司的資金和技術(shù)。,東盟十國(guó)（馬來(lái)西亞）,禁止領(lǐng)域： 馬來(lái)西亞政府項(xiàng)目一般交由當(dāng)?shù)赝林邪特?fù)責(zé)，不允許外國(guó)工程公司單獨(dú)擔(dān)任總承包商，外國(guó)公司只能從當(dāng)?shù)毓局蟹职こ獭?招標(biāo)方式： 馬來(lái)西亞政府項(xiàng)目和私營(yíng)項(xiàng)目一般都實(shí)行招標(biāo)制度，但在融資支持或滿足業(yè)主其他特別要求的情況下，部分工程項(xiàng)目也可以由承包商和業(yè)主議標(biāo)。,東盟十國(guó)（泰國(guó)）,許可制度： 根據(jù)泰國(guó)外商經(jīng)營(yíng)企業(yè)法的有關(guān)規(guī)定，建筑業(yè)和工程服務(wù)業(yè)為限制外籍人士從事的行業(yè)，外籍人只有與泰籍人組成合資公司或聯(lián)營(yíng)體才能承攬?zhí)﹪?guó)的工程項(xiàng)目，且合資公司或聯(lián)營(yíng)體必須由泰籍人控股，外籍人投資所占比例不得超過(guò)49%。,東盟十國(guó)（泰國(guó)）,招

11、標(biāo)方式： 泰國(guó)的承包工程可分為兩類(lèi)：一是國(guó)家投資的公共項(xiàng)目，通常采取國(guó)際招標(biāo)的方式，僅有少數(shù)采取邀標(biāo)的方式；二是私人投資的工程項(xiàng)目招標(biāo)方式比較靈活，國(guó)際招標(biāo)、邀標(biāo)、議標(biāo)等方式均有采用。,東盟十國(guó)（柬埔寨）,許可制度： 柬埔寨對(duì)外國(guó)公司承包當(dāng)?shù)毓こ虩o(wú)特殊限制，具有一定資質(zhì)的外國(guó)公司均可從事。 禁止領(lǐng)域： 柬埔寨對(duì)外國(guó)承包商無(wú)禁止領(lǐng)域的規(guī)定。 招標(biāo)方式： 一般采用招標(biāo)方式，小項(xiàng)目可用議標(biāo)方式。,東盟十國(guó)（老撾）,許可制度： 外國(guó)承包商在老撾從事工程承包需要獲得許可。 禁止領(lǐng)域： 老撾對(duì)外國(guó)承包商無(wú)禁止領(lǐng)域的規(guī)定。 招標(biāo)方式： 老撾工程建設(shè)除了世界銀行、亞洲發(fā)展銀行等國(guó)際組織援助項(xiàng)目及部分國(guó)家投資項(xiàng)

12、目實(shí)行嚴(yán)格招標(biāo)制度外，其他項(xiàng)目一般采用議標(biāo)形式。,東盟十國(guó)（緬甸）,許可制度： 緬甸政府對(duì)外國(guó)承包商的資格資質(zhì)沒(méi)有成文規(guī)定。 禁止領(lǐng)域： 雖無(wú)明文規(guī)定，但是涉及緬甸國(guó)防的敏感項(xiàng)目、貴重礦產(chǎn)資源（如金礦、玉礦）的開(kāi)發(fā)、少數(shù)地區(qū)民族政府的項(xiàng)目一般不允許外國(guó)承包商介入。 招標(biāo)方式： 一般實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制度，但是有幾種情況也會(huì)采取邀標(biāo)議標(biāo)形式。如，工期緊張、前期項(xiàng)目的延續(xù)性項(xiàng)目、國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)有明確指示的項(xiàng)目、企業(yè)貸資承建的賣(mài)方信貸項(xiàng)目。,東盟十國(guó)（文萊）,許可制度： 文萊對(duì)外國(guó)公司承包文萊工程項(xiàng)目延用英國(guó)法有關(guān)規(guī)定，文萊本國(guó)無(wú)專門(mén)法規(guī)。主管建筑工程的政府部門(mén)是發(fā)展部公共工程局。 政府工程項(xiàng)目：外國(guó)建筑公

13、司不能直接參與文萊政府項(xiàng)目的投標(biāo)，須采取以下幾種方式。 （1）與文萊當(dāng)?shù)毓竞献魍稑?biāo)工程項(xiàng)目。 （2）分包單項(xiàng)工程，即向已經(jīng)中標(biāo)的文萊公司分包。 （3）與文萊本地公司合作建立建筑工程公司。 私人工程項(xiàng)目：一般不公開(kāi)招標(biāo)，外國(guó)建筑承包商不需要有文萊政府建筑執(zhí)照，但必須得到勞工局批準(zhǔn)才能派人。,東盟十國(guó)（文萊）,東盟十國(guó)（文萊）,禁止領(lǐng)域： 文萊對(duì)外國(guó)承包商沒(méi)有明文規(guī)定的禁止領(lǐng)域，但承包合同額較小的項(xiàng)目只能由本地企業(yè)或與本地企業(yè)合資承包。 招標(biāo)方式： 采用英國(guó)投標(biāo)承包制，政府各部門(mén)在其公告欄刊登招標(biāo)公告，并同時(shí)在每周的政府公報(bào)上刊登。承包企業(yè)可以向有關(guān)部門(mén)索取或購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，大項(xiàng)目還要進(jìn)行資格審查

14、。,金磚五國(guó)（印度）,招標(biāo)方式： 印度：除了國(guó)際組織貸款項(xiàng)目必須采用公開(kāi)招標(biāo)外，沒(méi)有強(qiáng)制招標(biāo)要求，不公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目也不需要陳述理由，尤其是私營(yíng)項(xiàng)目。具體實(shí)踐中，為了扶持印度本地制造業(yè)，政府項(xiàng)目通常采用議標(biāo)方式。,金磚五國(guó)（印度）,禁止領(lǐng)域： 印度：尚未對(duì)中國(guó)承包商開(kāi)放承攬港口疏浚和船塢工程以及靠近邊境、軍事控制區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的工程。中國(guó)企業(yè)參與其境內(nèi)的石油天然氣管道工程也需要先經(jīng)內(nèi)政部審批。,金磚五國(guó)（印度）,許可手續(xù)： 印度：印度法律規(guī)定，外國(guó)公司中標(biāo)后，需在印度注冊(cè)一個(gè)臨時(shí)性項(xiàng)目公司才能實(shí)施工程項(xiàng)目。該公司只能開(kāi)展與該項(xiàng)目相關(guān)的商務(wù)活動(dòng)。,金磚五國(guó)（印度）,值得我企業(yè)注意的是： 印度：印度

15、政府對(duì)工作簽證掌握極嚴(yán)，外國(guó)人在印度工作必須獲得印度政府頒發(fā)的工作簽證或者是項(xiàng)目簽證（近期針對(duì)電力和冶金項(xiàng)目新設(shè)立的）。,西亞非洲,重點(diǎn)介紹國(guó)家和地區(qū)為： 西亞發(fā)展速度較快的沙特阿拉伯、以色列； 金磚五國(guó)之一的南非 非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快的國(guó)家尼日利亞,西亞非洲（沙特阿拉伯）,沙特阿拉伯工程市場(chǎng)是收到沙政府嚴(yán)密政策保護(hù)的市場(chǎng)，其發(fā)展主要受益于政府投資的推動(dòng)，所以沙特政府投資項(xiàng)目：未對(duì)國(guó)際承包商普遍開(kāi)放。 準(zhǔn)入限制： 外國(guó)承包商進(jìn)入沙特，必須通過(guò)與有資格的當(dāng)?shù)爻邪探⒙?lián)合體或合資企業(yè)的方式間接參與工程項(xiàng)目。 資質(zhì)管理： 具體負(fù)責(zé)工程資質(zhì)管理的主管部門(mén)是沙特城鄉(xiāng)事務(wù)部。 資質(zhì)分為29個(gè)專業(yè)類(lèi)別，由

16、該部所屬的承包商評(píng)級(jí)署依照企業(yè)注冊(cè)資金、過(guò)往業(yè)績(jī)等參數(shù)對(duì)承包商進(jìn)行評(píng)級(jí)，共分5個(gè)等級(jí)，1級(jí)最高，對(duì)承包商承攬項(xiàng)目規(guī)模作出具體限制。,西亞非洲（沙特阿拉伯）,禁止領(lǐng)域： 沙特政府采購(gòu)和招標(biāo)法對(duì)禁止外國(guó)承包商進(jìn)入有明確的規(guī)定。 招標(biāo)方式： （1）私營(yíng)項(xiàng)目和國(guó)營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目自行招標(biāo)。 （2）26.67萬(wàn)美元以上政府項(xiàng)目必須公開(kāi)招標(biāo)。奉行國(guó)內(nèi)優(yōu)先原則，在同等條件下，具備資質(zhì)的沙特個(gè)人或公司享有優(yōu)先權(quán)，其次是沙特?fù)碛卸鄶?shù)股份的合資公司。 （3）政府項(xiàng)目招標(biāo)主體：政府項(xiàng)目和政府參與投資的項(xiàng)目由主辦單位招標(biāo)，沙特政府沒(méi)有統(tǒng)籌招標(biāo)的機(jī)構(gòu)，各部門(mén)向中央財(cái)政申請(qǐng)立項(xiàng)后，自行籌劃招標(biāo)，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。招標(biāo)信息在麥加報(bào)上刊

17、登。,西亞非洲（沙特阿拉伯）,人員進(jìn)入： 沙特勞工法對(duì)外籍勞務(wù)政策做出了明確規(guī)定。 主管外籍勞務(wù)工作許可的政府部門(mén)是沙特內(nèi)政部。 沙特對(duì)外籍勞務(wù)實(shí)行工作許可制度，從內(nèi)政部獲取工作許可證的前提是擁有雇傭權(quán)。 雇主可以是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、私營(yíng)機(jī)構(gòu)或政府機(jī)構(gòu)。,西亞非洲（以色列）,許可制度： 外國(guó)承包商在以色列承接項(xiàng)目須獲得許可。 禁止領(lǐng)域： 以色列是世界貿(mào)易組織政府采購(gòu)協(xié)議締約方。按照以色列政府承諾，政府投資在500萬(wàn)特別提款權(quán)及以上的公共工程項(xiàng)目，只對(duì)政府采購(gòu)協(xié)議其他成員開(kāi)放，非成員國(guó)家的企業(yè)禁止參與。 以色列工程承包市場(chǎng)在涉及國(guó)防、國(guó)家安全及公共安全等問(wèn)題的項(xiàng)目上禁止外國(guó)企業(yè)進(jìn)入，在旅游代理、酒店業(yè)

18、、國(guó)際通訊、無(wú)線電通信服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν鈬?guó)企業(yè)參與施工也有不同程度的限制。,西亞非洲（以色列）,招標(biāo)方式： 以色列工程建設(shè)項(xiàng)目按照1992年制定并實(shí)施的強(qiáng)制招標(biāo)法以及根據(jù)該法延伸出的強(qiáng)制招標(biāo)規(guī)定（1993）、關(guān)于優(yōu)先選用以色列產(chǎn)品和強(qiáng)制性商業(yè)合作的強(qiáng)制招標(biāo)規(guī)定（1995）、國(guó)防設(shè)施強(qiáng)制招標(biāo)規(guī)定（1993）、關(guān)于優(yōu)先選用國(guó)家優(yōu)先區(qū)域產(chǎn)品的強(qiáng)制性招標(biāo)規(guī)定（1998）等二級(jí)立法和法規(guī)確定招標(biāo)方式和適用范圍，并須由項(xiàng)目相關(guān)單位組成招標(biāo)委員會(huì)，實(shí)行招標(biāo)，不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目需要提交特別說(shuō)明并獲批。,金磚五國(guó)（南非）,許可制度： 南非國(guó)家發(fā)展法規(guī)定了全國(guó)的建筑法規(guī)，依照其規(guī)定，每一項(xiàng)建筑結(jié)構(gòu)必須符合20條以上的

19、建筑標(biāo)準(zhǔn)。 各市政主管機(jī)關(guān)核發(fā)建筑許可，申請(qǐng)手續(xù)各不相同，但主管機(jī)關(guān)須會(huì)簽衛(wèi)生部、當(dāng)?shù)叵狸?duì)、環(huán)境旅游部等政府機(jī)關(guān)，最終決定是否給予建筑許可。 對(duì)外國(guó)承包商沒(méi)有明確的法規(guī)限制，視同南非企業(yè)。 禁止領(lǐng)域： 實(shí)踐中，南非工程市場(chǎng)壟斷比較嚴(yán)重，機(jī)會(huì)較多，但外國(guó)承包商進(jìn)入阻礙較大。,金磚五國(guó)（南非）,值得上海企業(yè)注意的是： 在某些情況下，申請(qǐng)建筑許可必須附帶環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告。該報(bào)告必須由土地所有人出錢(qián)聘請(qǐng)專業(yè)環(huán)保顧問(wèn)執(zhí)行，有些項(xiàng)目甚至被要求進(jìn)行社會(huì)影響評(píng)估。根據(jù)估計(jì)，環(huán)境評(píng)估費(fèi)用約占總投資的5%。 制造及加工業(yè)項(xiàng)目必須做好環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告。,非洲（尼日利亞）,許可制度： 尼日利亞要求外國(guó)承包商在當(dāng)?shù)刈?/p>

20、冊(cè)公司，在項(xiàng)目所在州政府或聯(lián)邦政府部門(mén)進(jìn)行承包商注冊(cè)，并要求每年進(jìn)行更新。 尼日利亞對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有明確的法律規(guī)定，但項(xiàng)目執(zhí)行多采用英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)或世行標(biāo)準(zhǔn)。 禁止領(lǐng)域： 尼日利亞對(duì)外國(guó)承包商的施工領(lǐng)域沒(méi)有限制，絕大多數(shù)工程均可由外國(guó)承包商承攬建設(shè)。,非洲（尼日利亞）,招標(biāo)投標(biāo)： 尼日利亞各級(jí)政府項(xiàng)目及國(guó)際組織貸款或援助項(xiàng)目，均采用公開(kāi)招標(biāo)方式。采用行業(yè)FIDIC規(guī)范，設(shè)有專門(mén)的投標(biāo)管理委員會(huì)。 投標(biāo)時(shí)需要提交：公司注冊(cè)證明、招標(biāo)部門(mén)的承包商注冊(cè)證明、公司簡(jiǎn)介、完稅證明（前3年）、財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)。,非洲（尼日利亞）,人員進(jìn)入： 尼日利亞對(duì)外籍勞務(wù)實(shí)行配額制度，對(duì)具有一定專業(yè)技能的外籍

21、勞務(wù)人員發(fā)放工作許可。 尼日利亞移民法規(guī)定：有不良記錄的外籍人士或有損害尼日利亞利益的外籍人士不能獲得工作許可。 具體負(fù)責(zé)勞務(wù)配額制度的政府主管部門(mén)是尼日利亞內(nèi)政部。,歐 洲,重點(diǎn)介紹國(guó)家和地區(qū)為： 德國(guó) 金磚五國(guó)之一的俄羅斯,歐 洲（歐盟）,按照歐盟規(guī)定，合同額在484.5萬(wàn)歐元以上的公共建筑工程招標(biāo)要在“歐盟官方公報(bào)”上發(fā)布，其他類(lèi)工程招標(biāo)金額限制各有不同標(biāo)準(zhǔn)。金額未達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)的工程由各成員國(guó)自行制定招標(biāo)要求。 管理外國(guó)工程承包公司的各種法律法規(guī)名目繁多，設(shè)立諸多市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙和技術(shù)性壁壘，使歐盟以外國(guó)家工程承包企業(yè)難以進(jìn)入。,歐 洲（德國(guó)）,市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定： 【設(shè)立公司】 外國(guó)承包商要進(jìn)入

22、德國(guó)市場(chǎng)，首先要在德國(guó)成立一家公司。德國(guó)的公司法體系比較健全，涵蓋了各類(lèi)注冊(cè)形式。 主管部門(mén)： 德國(guó)對(duì)來(lái)自歐盟以外第三國(guó)設(shè)立企業(yè)進(jìn)行初次審批的主管部門(mén)是工商會(huì)和經(jīng)濟(jì)促進(jìn)公司。 承包工程企業(yè)通過(guò)初審關(guān)后，須再次向德國(guó)手工業(yè)同業(yè)公會(huì)提出申請(qǐng)，獲批準(zhǔn)得到手工業(yè)登記冊(cè)后，至聯(lián)邦登記中心注冊(cè)。 德國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的招標(biāo)信息在“聯(lián)邦公報(bào)”上公布。,歐 洲（德國(guó)）,人員進(jìn)入限制： （1）對(duì)經(jīng)營(yíng)者的限制和要求。外國(guó)人兼并或獨(dú)立經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須有居留許可、工作許可。從事特殊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要經(jīng)特殊批準(zhǔn)。 （2）對(duì)技術(shù)和管理人員的限制和要求。外國(guó)人在德國(guó)境內(nèi)逗留3個(gè)月，就必須獲得德國(guó)政府的居留許可，時(shí)間較長(zhǎng)的要申請(qǐng)長(zhǎng)期居留許可。

23、來(lái)自歐盟外第三國(guó)的公民在德國(guó)就業(yè)必須獲得工作許可。 （3）對(duì)技師的限制和要求。手工業(yè)條例第三部分第一章第46條對(duì)技師的工種進(jìn)行了規(guī)定（類(lèi)似泥瓦工、木匠等），并要求通過(guò)德國(guó)技師考試，獲得資格后才能從業(yè)。,歐 洲（德國(guó)）,技術(shù)規(guī)定： 技術(shù)壁壘是WTO減讓表所列出的限制之外的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和要求，如個(gè)人資料、企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。 德國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（DIN）是世界上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之一。正在實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有2000多個(gè)，尚待修改的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有1000多個(gè)，同時(shí)還有許多配套的產(chǎn)品法規(guī)、建筑產(chǎn)品法規(guī)、節(jié)能法、環(huán)保法等法律法規(guī)。 德國(guó)各州的建筑標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。,歐 洲（德國(guó)）,投標(biāo)資格： 德國(guó)建筑發(fā)包和合同法規(guī)定，投標(biāo)

24、者須在競(jìng)標(biāo)時(shí)提供過(guò)去3年的銷(xiāo)售額、已承建工程、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政能力、按職業(yè)分類(lèi)的平均工人數(shù)、技術(shù)設(shè)備管理和監(jiān)督技術(shù)人員在當(dāng)?shù)鼗蚓幼〉剡M(jìn)行職業(yè)登記方面的證明。 未進(jìn)行登記注冊(cè)的企業(yè)不能參加投標(biāo)。,金磚五國(guó)（俄羅斯）,主管部門(mén)： 俄羅斯頒發(fā)建筑或設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)是俄聯(lián)邦地區(qū)發(fā)展部和俄聯(lián)邦自然資源部。 許可制度： 俄建筑法規(guī)定，全國(guó)實(shí)行建筑領(lǐng)域準(zhǔn)入。 禁止領(lǐng)域： 俄建筑法第10條規(guī)定，外國(guó)公民與法人在俄羅斯只能與具有資格的俄羅斯公民與法人建筑公司共同參與俄羅斯境內(nèi)的建筑活動(dòng)。,金磚五國(guó)（俄羅斯）,招標(biāo)投標(biāo)： 俄國(guó)家政府項(xiàng)目招標(biāo)方式分為：公開(kāi)招標(biāo)；秘密招標(biāo)；專項(xiàng)采購(gòu)秘密招標(biāo)；兩級(jí)招標(biāo)；掛牌詢價(jià)；

25、單一貨源購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)等方式。 秘密招標(biāo)和專項(xiàng)采購(gòu)秘密招標(biāo)以邀標(biāo)方式為主。 兩級(jí)招標(biāo)適用于復(fù)雜的設(shè)計(jì)、科研或建筑項(xiàng)目，兩次核實(shí)承包商資質(zhì)和實(shí)力，第二次招標(biāo)須進(jìn)行承包商競(jìng)價(jià)。 掛牌詢價(jià)及單一貨源購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)方式適用于25萬(wàn)盧布以下的工程項(xiàng)目或者經(jīng)過(guò)俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展部特別許可的項(xiàng)目。,美 洲,重點(diǎn)介紹國(guó)家和地區(qū)為： 美國(guó) 金磚五國(guó)之一的巴西,美 洲（美國(guó)）,許可制度： 美國(guó)建筑市場(chǎng)對(duì)外資基本開(kāi)放，聯(lián)邦政府對(duì)外國(guó)公司進(jìn)入建筑行業(yè)并沒(méi)有專門(mén)的法律限制和規(guī)定，各州的相應(yīng)規(guī)定也包括在一般商法中。 注冊(cè)公司： 原則上，在美國(guó)進(jìn)行工程承包不需要在當(dāng)?shù)刈?cè)公司。但一般來(lái)說(shuō)，由于美國(guó)業(yè)主、公司和個(gè)人普遍愿意和美國(guó)公司打交

26、道，信任在美國(guó)有經(jīng)驗(yàn)、有業(yè)績(jī)和一定聲望的公司。,美 洲（美國(guó)）,注冊(cè)公司： 注冊(cè)形式可以是獨(dú)資、合資、合作等形式，如果以國(guó)外母公司的名義在當(dāng)?shù)刂苯映邪こ?，視同在外州注?cè)的公司，需要在州政府進(jìn)行登記。 注冊(cè)程序非常簡(jiǎn)單，只需要通過(guò)律師向州政府遞交成立公司申請(qǐng)、公司章程、董事會(huì)任命的公司管理人員名單等文件，約一周內(nèi)可獲得批準(zhǔn)。,美 洲（美國(guó)）,資質(zhì)管理： 大多數(shù)州對(duì)建筑公司并不實(shí)行分級(jí)的資質(zhì)管理，而是依靠保險(xiǎn)公司向建筑公司提供保險(xiǎn)金額的高低進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。美國(guó)工程項(xiàng)目，一般需要承包商提供100%的履約保函，如果承包商過(guò)往經(jīng)歷和聲譽(yù)不足，保險(xiǎn)公司不會(huì)給予全額的履約保險(xiǎn)。,美 洲（美國(guó)）,人員要求：

27、由于美國(guó)對(duì)勞務(wù)輸入嚴(yán)格限制，因此對(duì)建筑公司的人員也有相應(yīng)的要求。 （1）要求建筑公司優(yōu)先從當(dāng)?shù)剡x取技術(shù)管理人員，要在當(dāng)?shù)孛襟w上刊登招工廣告，經(jīng)面試沒(méi)有招募到合格的人員的情況下，才能招募外籍技術(shù)管理人員。 （2）有圖紙簽字權(quán)的設(shè)計(jì)師必須為受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人員，須取得當(dāng)?shù)貙I(yè)執(zhí)照，熟悉本專業(yè)技術(shù)規(guī)范。 （3）從事專業(yè)工種的承包商一律需要有專業(yè)執(zhí)照，例如：電氣、電梯、鍋爐等工種。,美 洲（美國(guó)）,建筑標(biāo)準(zhǔn)： 美國(guó)政府并不直接制定建筑標(biāo)準(zhǔn)，而是由協(xié)會(huì)、組織等非盈利機(jī)構(gòu)來(lái)制定，其權(quán)威性完全依賴于市場(chǎng)需求。各州所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，聯(lián)邦政府項(xiàng)目可不受各州標(biāo)準(zhǔn)限制，但其余項(xiàng)目均需接受各州標(biāo)準(zhǔn)。所以，在美國(guó)承接

28、工程承包項(xiàng)目需要事先了解各州的標(biāo)準(zhǔn)。 比較著名的標(biāo)準(zhǔn)組織有：美國(guó)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)、美國(guó)材料測(cè)試協(xié)會(huì)、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。,美 洲（美國(guó)）,禁止領(lǐng)域： 對(duì)外國(guó)承包商美國(guó)沒(méi)有明文規(guī)定的禁止領(lǐng)域，但涉及軍事、保密、安全等工程，政府會(huì)對(duì)外國(guó)承包商有較為嚴(yán)格的限制。 純外國(guó)承包商總包美國(guó)政府公共性工程項(xiàng)目有一定的限制，只有在美國(guó)施工力量嚴(yán)重不足時(shí)，政府才會(huì)采用國(guó)際招標(biāo)的方式，引入國(guó)外承包商。但公司在美國(guó)注冊(cè)并雇傭當(dāng)?shù)貑T工后，就不再受此限制。,美 洲（美國(guó)）,招標(biāo)方式： 聯(lián)邦政府和地方政府的工程項(xiàng)目必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定承包商；私營(yíng)項(xiàng)目可自行靈活選擇招標(biāo)方式，不必進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。 500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目必須按照

29、美國(guó)加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。 美國(guó)法律規(guī)定，凡是超過(guò)2.5萬(wàn)美元以上的工程項(xiàng)目，其招標(biāo)信息必須在“聯(lián)邦招標(biāo)機(jī)會(huì)網(wǎng)站”上進(jìn)行公布，網(wǎng)址為：,美 洲（美國(guó)）,保函： 按照1984年赫德法案和1935年米勒法案，凡是聯(lián)邦政府投資的公共項(xiàng)目必須實(shí)行強(qiáng)制性的工程承包保函制度。 美國(guó)的保函制度要求很高，具有有條件、履約義務(wù)為主、高金額、專業(yè)化等特點(diǎn)，基本覆蓋承包商在工程項(xiàng)下的全部責(zé)任，通常采用投標(biāo)、履約和付款保函三種方式。公共項(xiàng)目必須提供100%的履約保函。,金磚五國(guó)（巴西）,主管部門(mén)： 巴西沒(méi)有專門(mén)負(fù)責(zé)外國(guó)企業(yè)在巴西開(kāi)展承包工程的綜合管理部門(mén)。財(cái)政部、發(fā)展、工業(yè)和

30、外貿(mào)部等相關(guān)部委均有部分相關(guān)措施。 技術(shù)密集型為主的冶金、石化和水利等工程由巴西礦能部管理； 勞動(dòng)密集型為主的房建、修路等單純土建項(xiàng)目由巴西交通部管理。 外交部合作司負(fù)責(zé)管理利用聯(lián)合國(guó)等世界金融組織貸款進(jìn)行的工程項(xiàng)目,金磚五國(guó)（巴西）,其他法規(guī)： 由于巴西在基礎(chǔ)設(shè)施方面缺乏資金、投資不足，2004年12月30日政府實(shí)行了公私合營(yíng)模式法（PPP），旨在為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展融資、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。公私合營(yíng)模式法聯(lián)邦管理委員會(huì)由計(jì)劃部、財(cái)政部、總統(tǒng)府民辦組成，對(duì)國(guó)內(nèi)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)及建設(shè)統(tǒng)一管理。,金磚五國(guó)（巴西）,操作程序： （1）任何外國(guó)公司在巴西實(shí)施工程項(xiàng)目都需要在巴西聯(lián)邦商會(huì)注冊(cè)，常規(guī)的做法是成立有限責(zé)任公司。 （2）公司在聯(lián)邦商會(huì)注冊(cè)后，還需要在聯(lián)邦、州、城市三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)登記。 （3）操作任何項(xiàng)目必須要有技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是在巴西專門(mén)的工程師協(xié)會(huì)注冊(cè)的相關(guān)專業(yè)注冊(cè)工程師。,金磚五國(guó)（巴西）,操作程序： （4）承包商根據(jù)合同中的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定相應(yīng)的操作程序文件報(bào)業(yè)主審批，業(yè)主批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，承包商必須按業(yè)主批準(zhǔn)的程序文件要求操作項(xiàng)目，否則業(yè)主有權(quán)要求停工整改、甚至拒絕接受項(xiàng)目工程。 （5）合同執(zhí)行過(guò)程對(duì)當(dāng)?shù)鼗谋壤筝^高，達(dá)75%。如不能滿足當(dāng)?shù)鼗壤?，可能遭致罰款。 （6）項(xiàng)目合同中的罰款條款比較嚴(yán)厲，工期延誤、不服從業(yè)主檢查人員指揮、達(dá)不到當(dāng)?shù)鼗?/p>