精編加強(qiáng)便民攤點(diǎn)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(四）

1、加強(qiáng)便民攤點(diǎn)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)加強(qiáng)便民攤點(diǎn)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 為營(yíng)造整潔有序、優(yōu)美和諧的城市環(huán)境,深化便民利民服務(wù),加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)便民攤點(diǎn)的管理,結(jié)合我市實(shí)際,制定如下意見(jiàn)。 一、科學(xué)規(guī)劃,合理設(shè)置便民攤點(diǎn)。 各區(qū)政府(含市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),下同)在廣泛聽(tīng)取居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,因地制宜設(shè)置早市、夜市、大排檔等各類(lèi)固定便民攤點(diǎn)、節(jié)假日便民攤點(diǎn)、季節(jié)性便民攤點(diǎn)和特色便民攤點(diǎn),報(bào)市城市管理委員會(huì)備案后,將便民攤點(diǎn)的區(qū)域范圍、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等向社會(huì)公布。國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、碼頭、火車(chē)站、長(zhǎng)途車(chē)站等人群密集、交通流量大的公共場(chǎng)所及承擔(dān)主要交通功能的城市道路,禁止設(shè)置

2、各類(lèi)便民攤點(diǎn)。 二、規(guī)范管理,確保有序經(jīng)營(yíng) (一)規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍。便民攤點(diǎn)主要包括便民服務(wù)點(diǎn)和便民攤點(diǎn)群。便民服務(wù)點(diǎn)是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的三修(修自行車(chē)、修鞋、修鎖配鑰匙)、早餐亭和應(yīng)季瓜果銷(xiāo)售等民生服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。便民攤點(diǎn)群是指在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)的早市、夜市等臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,主要業(yè)態(tài)限于蔬菜、果品、禽蛋、肉類(lèi)、水產(chǎn)、五金、服裝、生活日用品等。 (二)規(guī)范經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。設(shè)置便民攤點(diǎn)應(yīng)事先征求周?chē)用褚庖?jiàn),征得轄區(qū)公安交通管理部門(mén)同意,統(tǒng)籌考慮城中村及周邊原有集市的疏導(dǎo)規(guī)范,在對(duì)交通、城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、市民生活不造成較大影響、不阻塞消防和救護(hù)等應(yīng)急通道的前提下,劃定便民攤點(diǎn)設(shè)置區(qū)域。要合理設(shè)置垃圾收集容器

3、和達(dá)標(biāo)公廁;設(shè)立停車(chē)場(chǎng)或存車(chē)處,車(chē)輛分類(lèi)停放。便民攤點(diǎn)應(yīng)設(shè)置標(biāo)志,注明占用區(qū)域、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、攤點(diǎn)編號(hào)、安全提示、現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任人等內(nèi)容。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置固定的服務(wù)亭棚廈。便民攤點(diǎn)需建設(shè)相應(yīng)配套服務(wù)設(shè)施的,由各區(qū)政府投資建設(shè)和管理。 (三)規(guī)范經(jīng)營(yíng)時(shí)間。各區(qū)應(yīng)綜合考慮便民攤點(diǎn)的設(shè)置區(qū)域、周邊環(huán)境、季節(jié)氣候、交通安全等因素,本著便民利民不擾民的原則,根據(jù)實(shí)際情況確定便民攤點(diǎn)的營(yíng)業(yè)時(shí)間。原則上,早市應(yīng)不早于6:00、不晚于8:00;夜市不早于18:30、不晚于22:30。高考、中考等特殊時(shí)段,應(yīng)按要求閉市。 (四)規(guī)范設(shè)置規(guī)則。各區(qū)政府組織制定轄區(qū)便民攤點(diǎn)設(shè)置管理方案,明確攤點(diǎn)主要負(fù)

4、責(zé)人、具體管理人員和便民攤點(diǎn)擬容納攤點(diǎn)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)服務(wù)品種、經(jīng)營(yíng)時(shí)間及控制范圍,占用自有場(chǎng)地的要出具場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)所有人的書(shū)面同意意見(jiàn),配套制定便民攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序管理方案、衛(wèi)生保潔方案和衛(wèi)生費(fèi)收取方法及標(biāo)準(zhǔn),公布投訴舉報(bào)渠道。 (五)規(guī)市場(chǎng)準(zhǔn)入。城市便民攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證失業(yè)人員、城郊村民、殘疾人、外來(lái)務(wù)工困難人員等困難群體就業(yè)需求,降低入市條件,減免各類(lèi)費(fèi)用,免于辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)提供餐飲服務(wù)的,應(yīng)在取得所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的備案證明后方可入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。 (六)規(guī)范服務(wù)管理。各區(qū)政府應(yīng)明確環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運(yùn)、市政公用設(shè)施和綠化保護(hù)措施、食品和消防安全措施等,指導(dǎo)和督促便民攤點(diǎn)的主辦方及經(jīng)營(yíng)者落實(shí)

5、市場(chǎng)安全、商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)秩序、衛(wèi)生保潔等管理責(zé)任,定期開(kāi)展檢查活動(dòng),及時(shí)清查、制止違反食品安全法、消防法等法律法規(guī)的行為。要積極發(fā)揮社會(huì)組織作用,引入社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司等共同參與管理。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的教育引導(dǎo),公眾號(hào)逍遙文稿整理，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生。(七)規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范便民攤點(diǎn)管理規(guī)費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,收取的費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)用于市場(chǎng)管理和占用道路的維護(hù)。占用非公共場(chǎng)地的,場(chǎng)地費(fèi)的收取實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,由產(chǎn)權(quán)單位與使用人協(xié)議制定。對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾,由各區(qū)政府按照相關(guān)規(guī)定收取和使用城市生活垃圾處理費(fèi)。嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善便民攤點(diǎn)

6、管理長(zhǎng)效機(jī)制 (一)明確責(zé)任分工。市城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)中心城區(qū)便民攤點(diǎn)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核等工作。各區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)攤點(diǎn)設(shè)置管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督檢查等工作。城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督管理、工商、公安、衛(wèi)生、文化執(zhí)法等部門(mén)按照職責(zé)分工,共同做好便民攤點(diǎn)的管理工作。城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處擅自占用城市道路和公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)行為。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)便民攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理工作。工商部門(mén)負(fù)責(zé)便民攤點(diǎn)的公平交易監(jiān)督管理工作。公安部門(mén)負(fù)責(zé)便民攤點(diǎn)區(qū)域治安、交通、消防安全等方面的監(jiān)督管理工作,依法處理妨礙管理執(zhí)法活動(dòng)的行為。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)便民攤點(diǎn)的健康教育宣傳工作。文化執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)便民攤點(diǎn)音像制品、書(shū)刊

7、等文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。 (二)建立便民攤點(diǎn)管理考核機(jī)制。加強(qiáng)便民攤點(diǎn)綜合治理,維護(hù)便民攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,教育引導(dǎo)流動(dòng)商販進(jìn)入臨時(shí)便民攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng),依法取締占道攤點(diǎn)和店外經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)行為。建立臨時(shí)便民攤點(diǎn)管理考核制度,組織開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)整治好、亂搭亂建整治好、環(huán)境衛(wèi)生管理好、門(mén)頭牌匾管理好、隊(duì)伍形象好和群眾評(píng)價(jià)好為內(nèi)容的六好街道辦事處創(chuàng)建活動(dòng),全面提升城市管理水平。對(duì)于管理混亂,嚴(yán)重影響城市公共環(huán)境,群眾反映強(qiáng)烈的便民攤點(diǎn),應(yīng)責(zé)令限期整改,未整改或者整改不達(dá)標(biāo)的予以撤銷(xiāo)。由市城市管理委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)便民攤點(diǎn)管理的考核工作,考核結(jié)果納入市政府中心城區(qū)城市管理綜合考核項(xiàng)目。對(duì)在城市便民攤點(diǎn)管理工作中取得顯著成效的,給予表彰