農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

1、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 農(nóng)管111班王夢(mèng) 20110214326農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題摘要：經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放政策的全面實(shí)施，中國(guó)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，但是仍存在許多問(wèn)題有待解決，其中最迫切且最具有挑戰(zhàn)性的還是“三農(nóng)”問(wèn)題。我們所說(shuō)的“三農(nóng)”問(wèn)題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)村問(wèn)題的核心是如何通過(guò)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、消除城鄉(xiāng)二元對(duì)立的問(wèn)題，該問(wèn)題的重點(diǎn)是戶籍制度的改革。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是像我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的必然之路。因此，我們?nèi)绻獜氐捉鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題，最關(guān)鍵的還是需要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力； 勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移； 問(wèn)題；

2、對(duì)策一、 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是發(fā)展中國(guó)家必然面對(duì)的一個(gè)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家像中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量眾多的國(guó)家，是否可以非常順利地解決這一挑戰(zhàn)性的難題，是關(guān)系到我國(guó)進(jìn)行城市化、工業(yè)化戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵所在。作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó)，所面對(duì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模是十分巨大，有關(guān)人士依據(jù)當(dāng)前流行的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力測(cè)算方法進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算，得出我國(guó)2000年的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了3.17億。并又進(jìn)一步對(duì)全國(guó)農(nóng)村30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的2萬(wàn)多農(nóng)戶進(jìn)行全面調(diào)查得出，從1998到2004年間年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力380多萬(wàn)人，平均年增長(zhǎng)率達(dá)到了4%；到2005年全國(guó)外

3、出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力總計(jì)可達(dá)10824萬(wàn)人，與2004年相比增加了將近564萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)率為5.5%。2006年，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量已經(jīng)達(dá)到了53100萬(wàn)人，其中男勞動(dòng)力所占比重為50.8%；而農(nóng)村從業(yè)人員有47852萬(wàn)人，約占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的90.1%左右；局調(diào)查顯示農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)人員也有13181萬(wàn)人，其中男勞動(dòng)力居多數(shù)，所占份額約64%。有關(guān)學(xué)者對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流向進(jìn)行了調(diào)查研究得出，農(nóng)村勞動(dòng)力一般呈現(xiàn)兩種走向：第一類主要是向與自己省份臨近的省份進(jìn)行轉(zhuǎn)移；第二類主要是從不發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)向一些發(fā)達(dá)的沿海省份進(jìn)行大規(guī)模的轉(zhuǎn)移。還有一些統(tǒng)計(jì)指出，四川、河南、

4、甘肅、安徽、湖南、廣西、河北是我國(guó)最主要的幾個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力流出省份，這些省份主要是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，并且比較落后，農(nóng)村富余勞動(dòng)力過(guò)多并且而就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)比較少。其中據(jù)統(tǒng)計(jì)得出四川、河南、甘肅、湖南農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)量分別達(dá)到了180萬(wàn)、200萬(wàn)、120萬(wàn)和90萬(wàn)。國(guó)家勞動(dòng)社會(huì)保障部在2005年根據(jù)對(duì)有關(guān)材料的調(diào)查指出，針對(duì)進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工中，大多數(shù)都相對(duì)集中在建筑業(yè)、紡織業(yè)、服裝、制鞋等主要以手工操作為主的勞動(dòng)密集型行業(yè)和服務(wù)行業(yè)，并且這些行業(yè)的工作技術(shù)含量都很低，人力資本投入也相對(duì)較少，因此需要大量的廉價(jià)勞動(dòng)力。二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題1、我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民思想觀念比較保守，不能很快

5、的從傳統(tǒng)觀念向現(xiàn)代新觀念邁進(jìn)，不能夠接受新時(shí)代潮流；法律意識(shí)缺乏，很少關(guān)注法律方面的知識(shí)，從而法律意識(shí)比較淡?。蛔钪饕氖切∞r(nóng)意識(shí)卻比較強(qiáng)烈，喜歡長(zhǎng)久居住在生我養(yǎng)我的土地家園上，對(duì)搬遷制度不能理解，也無(wú)法接受，對(duì)于一點(diǎn)小小的財(cái)富就很容易滿足，不思進(jìn)取，傳統(tǒng)形式的守財(cái)奴，最主要的是缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和財(cái)富投資創(chuàng)業(yè)精神。許多農(nóng)民都持著這樣一種觀念，普遍把土地作為生活中必不可少的物質(zhì)保障，所以無(wú)論如何他們都不愿意離開(kāi)他們的那一片土地，然而他們犯了一個(gè)很嚴(yán)重的錯(cuò)誤，他們都忽視或者沒(méi)有意識(shí)到土地不僅是一種可以增值的資源，還是一種可以流轉(zhuǎn)的商品資源。農(nóng)民的這種落后的傳統(tǒng)觀念在很大程度上對(duì)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)

6、移進(jìn)行了嚴(yán)重的制約。但是實(shí)踐可以證明，農(nóng)民思想觀念是否改變對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移程度構(gòu)成了直接制約和深遠(yuǎn)的影響。2、農(nóng)民的文化素質(zhì)都普遍比較低。2008年通過(guò)對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)抽查結(jié)果顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度占的比重是相當(dāng)大的，居然占到了90.50%，然而有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民才區(qū)區(qū)僅占到6.96%左右。農(nóng)民主體的文化素質(zhì)普遍偏低，這在很大程度上影響著農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移的程度和步伐，具體表現(xiàn)為一下兩點(diǎn)：（1）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的要求不適應(yīng)。隨著科學(xué)技術(shù)的飛躍發(fā)展，在最近幾年里，企業(yè)容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量呈遞減趨勢(shì)，而質(zhì)量要求卻呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，并且越來(lái)越高，因此，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的門(mén)檻

7、也變得越來(lái)越高，要?jiǎng)趧?dòng)力要轉(zhuǎn)移出去變得也越來(lái)越困難。 （2）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)非常低，對(duì)農(nóng)業(yè)的深度和廣度開(kāi)發(fā)有很大的影響，也對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸收和容納更多農(nóng)村勞動(dòng)力有一定的妨礙作用。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)的只能是低層次、不穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移。近一些年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量在外出流動(dòng)就業(yè)中所占比重在增加，但對(duì)于那些已轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力，并不敢完全擺脫農(nóng)業(yè)，和放棄他們的土地承包權(quán)，仍然利用空余時(shí)間來(lái)經(jīng)營(yíng)他們的農(nóng)業(yè)。對(duì)于那些已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中的絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，他們都屬于亦工亦農(nóng)型，他們對(duì)于自己的就業(yè)崗位不穩(wěn)定。針對(duì)這種不穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移，很容易受國(guó)家大的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，并且，一旦受其影響就很容易出現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量回流的

8、現(xiàn)象。3、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)的空間范圍很窄。隨著農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展邁進(jìn)，勞動(dòng)力的投入對(duì)增產(chǎn)的產(chǎn)生大為減弱的影響，農(nóng)藝、機(jī)械和化工產(chǎn)品對(duì)勞動(dòng)力的替代作用變得越來(lái)越突出。隨著這種替代作用的累積，一旦到一定量時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力就會(huì)產(chǎn)生不可避免的排斥作用，這將導(dǎo)致勞動(dòng)內(nèi)部的就業(yè)機(jī)會(huì)非但不能增加，反而有減少的現(xiàn)象出現(xiàn)，是很不容樂(lè)觀的。4、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展受阻，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力有限。最近一些年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度變得很緩慢，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)密集型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金密集型，從而勞動(dòng)就業(yè)成本也開(kāi)始大幅度的增加，又由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中管理水平、技術(shù)力量都相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)效益又不佳，也影響了農(nóng)村剩余

9、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。5、沒(méi)有建立土地流轉(zhuǎn)制度,并且土地權(quán)益也不明晰。又加上土地所有者主體及土地預(yù)期收益和風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素,使得一些權(quán)利義務(wù)之間的不明確關(guān)系,這也引發(fā)土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中不斷的產(chǎn)生糾紛,從而大大地降低了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的速度及數(shù)量。由于農(nóng)民土地不愿退出,使得農(nóng)村土地的細(xì)碎分割的問(wèn)題不能及時(shí)解決,這也就說(shuō)明不能從根本上解決農(nóng)民的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。6、缺乏完善的社會(huì)保障制度體系，不能保障轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村勞動(dòng)力的進(jìn)本生活問(wèn)題。自從1978年我國(guó)實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)以來(lái)的數(shù)年間,農(nóng)民也開(kāi)始從土地上解放出來(lái),但是這些數(shù)量龐大的農(nóng)民工卻并沒(méi)有享受到城市的種種保障制度,又加上他們自身漸漸遠(yuǎn)離土地,正日益處在一種尷尬境

10、地:農(nóng)民工雖然生活在城市,并且干著和城市工人相同的工作,然而卻不被城市所承認(rèn),同時(shí)又加上沒(méi)有工人身份,他們沒(méi)有組織,也就不享有參加工會(huì)的權(quán)利,他們被排除在社會(huì)保障體系之外,沒(méi)有享有最基本的勞動(dòng)福利保障。7、勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)啟緩慢，中介組織發(fā)展遲緩。在目前來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)大幾乎絕大多數(shù)都是自發(fā)的，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給缺乏調(diào)節(jié)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)也缺乏組織與指導(dǎo)。三、 促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要措施1、農(nóng)村教育思想從保守化要轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)化。很多農(nóng)民的價(jià)值觀念仍停留在以前的水平上，接受新鮮事物的能力比較弱，僅僅靠宣傳先進(jìn)教育理念是很難轉(zhuǎn)變的，強(qiáng)制轉(zhuǎn)變又是不可取的，因此最重要的途徑是通過(guò)對(duì)

11、農(nóng)民正確的引導(dǎo)、典型示范，讓農(nóng)民看到好處。最近兩年來(lái)，我們鎮(zhèn)上各村的信息公告欄也已經(jīng)開(kāi)始使用，并且信息豐富多彩，受到農(nóng)民熱切的關(guān)注。這也更能讓廣大農(nóng)民看到教育所帶來(lái)的“效益”的是一批知識(shí)分子樂(lè)觀的收入和較好的生活水平待遇，及有一技之長(zhǎng)的技工等人才的生活的大大的改善等，通過(guò)這些鮮活的例子，更能對(duì)農(nóng)民自身素質(zhì)的提高起到鼓勵(lì)作用。2、對(duì)農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)行逐步提高。制約農(nóng)民工轉(zhuǎn)移數(shù)量的重要因素是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的較低。針對(duì)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)我們有以下兩點(diǎn)建議：（1）給農(nóng)民提供素質(zhì)教育的保障。大力推廣國(guó)家免費(fèi)的九年義務(wù)教育制度，能夠保證適齡少年兒童正常進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí),為自己以后的就業(yè)道路做好鋪墊。（2）對(duì)農(nóng)民

12、進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行點(diǎn)技術(shù)培訓(xùn)和試驗(yàn)示范，從而來(lái)不斷地提高他們關(guān)于科學(xué)種田方面的技術(shù)水平，因此我們可以領(lǐng)悟到教育對(duì)人的發(fā)展的必要性。3、對(duì)戶籍制度加快改革力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本保證是完善社會(huì)保障制度。在改革方面，要進(jìn)一步加大力度，并使農(nóng)民就業(yè)政策公平化、合理化，進(jìn)一步保證進(jìn)城農(nóng)民工與城市居民享有同等的基本權(quán)利和公共服務(wù)。除此之外，必須加快農(nóng)村的社會(huì)保障制度的改革步伐，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度方面加大改革，讓那些離開(kāi)土地轉(zhuǎn)移入城市的農(nóng)民也同城市居民一樣，享受社會(huì)保障體系所帶來(lái)的好處。4、農(nóng)村土地政策要按有利于農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)方向?qū)嵤Ｔ谵r(nóng)村

13、，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們最基本、最重要的生產(chǎn)要素也就是土地資源了，要想增加農(nóng)民收入關(guān)鍵要看如何發(fā)揮土地這種生產(chǎn)要素在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所起的作用，這也是衡量土地產(chǎn)權(quán)制度是不是合理、是不是科學(xué)、是不是有效的基本標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于土地股份改革要積極發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)程序進(jìn)行切實(shí)的規(guī)劃，對(duì)土地也要進(jìn)行適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。5、有關(guān)政府職能要大力發(fā)揮，對(duì)組織、宣傳、服務(wù)的力度也要增加。因此政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn):（1）對(duì)有關(guān)市場(chǎng)用工方面的信息進(jìn)行全面搜集,這樣可以為外出務(wù)工農(nóng)民有一定的幫助；（2）對(duì)農(nóng)民進(jìn)行勞務(wù)輸出進(jìn)行大力的宣傳，高效的組織與領(lǐng)導(dǎo)；（3）對(duì)外出打工農(nóng)民，政府應(yīng)該提供權(quán)益方面的保護(hù)和跟蹤方面的服務(wù)；（4）也要對(duì)農(nóng)民

14、對(duì)開(kāi)展知識(shí)培訓(xùn)講座；（5）市場(chǎng)中介組織要鼓勵(lì)開(kāi)展,這也是疏通勞動(dòng)力有序流動(dòng)的一種有效的平臺(tái)；（6）對(duì)中介組織行為要依法規(guī)范，并且對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)也要進(jìn)行依法整頓。我國(guó)把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題作為一項(xiàng)世紀(jì)工程，并且對(duì)這一問(wèn)題有待解決，這一問(wèn)題解決的如何，不僅關(guān)系到農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，而且還關(guān)系到實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理、有序的轉(zhuǎn)移不僅僅只依靠政策的支持，一定程度上它還需要政府、社會(huì)、農(nóng)民共同努力輔助。由于受我國(guó)的當(dāng)前這一國(guó)情的影響，對(duì)于這一問(wèn)題，我們需要在實(shí)踐中不斷的進(jìn)行探索和進(jìn)一步完善，但只要我們齊心協(xié)力，采取切實(shí)有效的措施，找到解決問(wèn)題的正確途徑，相信農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題一定會(huì)得到徹底完善的解決的。參考文獻(xiàn) 1劉傳巖.從托達(dá)羅人口流動(dòng)模型看中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題J.價(jià)格月刊, 2007(2)2農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)課題組.關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的研究J.管理世界雙月刊,1993(2)3鄭家喜.湖北省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題與對(duì)策J.