農(nóng)村村務(wù)公開工作調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)村村務(wù)公開工作調(diào)研報(bào)告近年來，xx縣高度重視村務(wù)公開和民主管理工作，通過著力推進(jìn)、規(guī)范操作，有效整合資源，提高村務(wù)公開和民主管理工作水平，推進(jìn)基層民主建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一、基本情況全縣x個(gè)鎮(zhèn)，x個(gè)街道辦事處，xxx個(gè)行政村，設(shè)置村務(wù)公開欄xxx個(gè)，舉報(bào)箱xxx個(gè)，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)xxx個(gè)。(一)村務(wù)公開制度基本建立。我縣以保障基層群眾民主權(quán)利、維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善農(nóng)村基層治理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)公開工作，提高農(nóng)村村務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化水平，確保黨和國(guó)家涉農(nóng)政策公開透明。20xx年x月，

2、縣委組織部和縣民政局聯(lián)合出文印發(fā)了關(guān)于規(guī)范各村(居)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容樣式的通知，規(guī)范和統(tǒng)一了公開欄的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。公開欄尺寸達(dá)到x米*x米，公開內(nèi)容包括黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)和社會(huì)保障類信息。 20xx年x月，縣民政局牽頭，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等xx部門聯(lián)合制定了關(guān)于加強(qiáng)村務(wù)公開完善基層民主制度和編制村務(wù)公開目錄的通知，從村務(wù)公開內(nèi)容、程序、時(shí)間和臺(tái)賬等方面均制定了相應(yīng)的工作制度。(二)村務(wù)公開內(nèi)容逐漸完善。對(duì)涉及村民群眾切身利益的事務(wù)，要求村兩委必須納入村務(wù)公開的內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)充分利用包村干部走訪、公眾號(hào)、“村村響”廣播、會(huì)議等形式，將農(nóng)村財(cái)務(wù)、社保、良種補(bǔ)

3、貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、危房改造民生項(xiàng)目和資金撥付完成情況、惠民政策等有關(guān)政策法規(guī)、辦事程序、辦理結(jié)果等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行全面公開。(三)村務(wù)公開程序日漸規(guī)范。村民委員會(huì)根據(jù)本村實(shí)際情況，提出具體公開方案;村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定;村民委員會(huì)通過村務(wù)公開欄等形式及時(shí)公布，廣泛聽取村民的意見;凡應(yīng)當(dāng)公布的內(nèi)容，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)。對(duì)村民提出的疑問，及時(shí)作出解釋、答復(fù)，并對(duì)公開的資料及時(shí)歸檔保存，提倡保存電子檔案，需要掃描拍照留存的應(yīng)及時(shí)掃描拍照，上傳至電腦設(shè)備。一般事項(xiàng)至少每季度公開一次，集體財(cái)務(wù)往來較多的村堅(jiān)持按月公開，凡涉及村民利益

4、、群眾反映集中的重大事項(xiàng)做到事前、事中、事后全過程公開，所有事項(xiàng)公開時(shí)間不得少于xx天。(四)村務(wù)公開工作合力基本形成。各職能部門結(jié)合業(yè)務(wù)做好村務(wù)公開指導(dǎo)督促工作的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)公開方面的違紀(jì)違法問題進(jìn)行查處，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè);組織部門加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民開展自治活動(dòng)，推動(dòng)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化;農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)開展村集體經(jīng)濟(jì)組織和村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革等工作;審計(jì)部門指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)審計(jì)所做好村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作;扶貧、財(cái)政、水利等部門結(jié)合各自工作職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督各鎮(zhèn)(街)將各項(xiàng)涉

5、農(nóng)政策資金落實(shí)到位;民政部門依法推進(jìn)村民自治工作;司法部門負(fù)責(zé)做好群眾反映的重大問題的調(diào)解處理工作。二、村務(wù)公開存在的問題(一)公開內(nèi)容不全面。雖然縣、鎮(zhèn)兩級(jí)都對(duì)村務(wù)公開工作作出了全面系統(tǒng)的要求，但在實(shí)際工作中，公開的內(nèi)容深度廣度不夠，隨意性較大，普遍存在有公開要求的事項(xiàng)公開的多，自主事項(xiàng)公開的少;村務(wù)公開的多，財(cái)務(wù)公開的少;事后公開的多，事前事中公開的少等問題。個(gè)別村避重就輕，只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對(duì)群眾意見大的“熱點(diǎn)”問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開。使村務(wù)公開成為“講在嘴上、貼在墻上、掛在欄上”的“皮影戲”，有的只公開容易公開的內(nèi)容，對(duì)難公開的內(nèi)容不公開或“輕描淡寫”，只公

6、開總目不公開細(xì)節(jié)。(二)公開程序不嚴(yán)謹(jǐn)。多數(shù)村對(duì)村務(wù)公開的程序要求把握的不夠準(zhǔn)確，沒有嚴(yán)格“提出方案、監(jiān)督審查、公開公布、聽取意見、整理歸檔”程序進(jìn)行，有的村怕麻煩、圖省事，去掉了監(jiān)督審查環(huán)節(jié)，難以保證內(nèi)容的準(zhǔn)確性、合法性，有的村只注重公開，沒有及時(shí)收集群眾意見并予以答復(fù)解決，使村務(wù)公開流于形式，沒有達(dá)到預(yù)期的效果。個(gè)別村在村務(wù)公開上由村干部唱“獨(dú)角戲”，民主理財(cái)、議事和村民代表組織的作用沒有很好發(fā)揮。(三)公開資料不完備。雖然各村都能嚴(yán)格按照上級(jí)各業(yè)務(wù)主管部門的要求，做好相關(guān)事項(xiàng)的公開公示工作，及時(shí)上交相應(yīng)的會(huì)議記錄及公開的影像資料，但從調(diào)研反饋的情況看，各村普遍認(rèn)為只要公開出去就完成任務(wù)了

7、，沒有保存村務(wù)公開資料，沒有建立村務(wù)公開事項(xiàng)備案查檔表，導(dǎo)致一些決定的事項(xiàng)無處查尋，沒有說服力，給工作帶來被動(dòng)。(四)公開結(jié)果不反饋。少數(shù)村在實(shí)施村務(wù)公開后便完事，不主動(dòng)收集村民提出的意見建議，對(duì)村民提出的意見建議等沒有及時(shí)反饋，或是對(duì)干部群眾提出的意見建議以及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對(duì)待，以致公開變成一種形式。三、幾點(diǎn)建議(一)完善村務(wù)公開制度。一是制定村務(wù)公開流程圖。對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式、時(shí)間及管理監(jiān)督等工作逐一作出明確規(guī)定，特別是在內(nèi)容上要按照惠農(nóng)政策、社會(huì)救助、財(cái)務(wù)收支、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、群眾關(guān)心的其它熱點(diǎn)問題等進(jìn)行分類細(xì)化，不斷改進(jìn)和完善，制定出村務(wù)公開基本流程

8、圖，懸掛于村(居)活動(dòng)室，方便干部群眾知曉，使村務(wù)公開工作做到有制可循、有制可依、依制辦事、違制必究。二是實(shí)行村民“點(diǎn)題公開”制度。根據(jù)群眾需要和鎮(zhèn)政府對(duì)有關(guān)工作要求，進(jìn)行“點(diǎn)題公開”，群眾需要公開什么，就公開什么，群眾需要公開多少，就公開多少。對(duì)涉及到群眾利益和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，做到隨時(shí)進(jìn)行公開，讓群眾及時(shí)掌握村務(wù)工作開展情況，并在村務(wù)公開留言欄上讓村民發(fā)表自己好的意見和建議，確保村務(wù)公開的正確性。三是建立村務(wù)公開協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。村務(wù)公開要與村其它工作協(xié)調(diào)運(yùn)作，注重創(chuàng)新思路，做到把村務(wù)公開與村目標(biāo)考核相結(jié)合、與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合、與村級(jí)民主管理和監(jiān)督相結(jié)合、與開展行風(fēng)評(píng)議和村干部任

9、職相結(jié)合等，各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，共同推進(jìn)，相互促進(jìn)。(二)深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識(shí)。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓村干部克服思想顧慮，樹立公仆意識(shí)和群眾、法制觀念，做到勤政康政，切實(shí)解決怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時(shí)，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們參與村務(wù)公開的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心、不參與、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督公開等問題，為村務(wù)公開奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，使村干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策

10、，熟悉村務(wù)公開的具體操作程序，掌握指導(dǎo)開展村務(wù)公開的基本知識(shí)，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，自覺養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開的方法。(三)開展村務(wù)公開“民主日”。為切實(shí)做到“事情讓群眾知道、管理讓群眾參與、村務(wù)讓群眾決策、干部讓群眾監(jiān)督”，建議借鑒“主題黨日”成功實(shí)踐，試點(diǎn)設(shè)置村務(wù)公開“民主日”，讓村民與“村官”面對(duì)面交流。以開展村務(wù)公開“民主日”活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，讓廣大群眾真正參與到村務(wù)公開民主管理中來，充分保障群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。(四)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核評(píng)估。要使村務(wù)公開的監(jiān)督取得良好的效果，須建立一個(gè)多種監(jiān)督方式相結(jié)合的監(jiān)督體系，一是完善村民的自我監(jiān)督機(jī)制，明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的地位、職能及其與村民(代表)會(huì)議和村“兩委”會(huì)的關(guān)系，以更有效地開展村務(wù)監(jiān)督。二是完善民主監(jiān)督，要變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督尤其要反對(duì)重形式輕反饋、有公開內(nèi)容無落實(shí)措施的現(xiàn)象。三是發(fā)揮好社會(huì)輿論監(jiān)督作用，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體的作用，大力宣傳好的典型，對(duì)不公開、假公開或應(yīng)付走過場(chǎng)的，要進(jìn)