27浙江省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)評標(biāo)辦法

1、附件：浙江省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)評標(biāo)辦法一、合理低價法本次評標(biāo)采用合理低價法。 開標(biāo)后，評標(biāo)委員會將根據(jù)下列方法對投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行評審。 評標(biāo)原則評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。 評標(biāo)委員會的組建評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 評標(biāo)委員會成員為 5 人及以上單數(shù)， 其中三分之二以上的成員在省或市水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。 評標(biāo)的一般程序1) 熟悉招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法；2) 投標(biāo)文件的符合性審查；3) 投標(biāo)文件的技術(shù)評審；4) 投標(biāo)文件的商務(wù)評審；5) 詢標(biāo)澄清投標(biāo)文件的疑問；6) 完成評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人和預(yù)備中標(biāo)候選人。 投標(biāo)文件的符合性審查評

2、標(biāo)委員會應(yīng)依照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定， 首先對投標(biāo)人的投標(biāo)資格和投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，投標(biāo)人不得通過補充、 修改或撤消投標(biāo)文件中的內(nèi)容使其成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。投標(biāo)人在投標(biāo)截止以后不得提交任何資料作為評標(biāo)依據(jù)。如存在以下情況之一的， 將視為符合性審查未通過而予以廢除， 不再進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)的評審。1) 投標(biāo)人的投標(biāo)資格不滿足國家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件載明的投標(biāo)資格條件的；2) 未按招標(biāo)文件的要求簽署和蓋章的；3) 投標(biāo)人不以自己的名義或未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或提供的投標(biāo)保證金有缺陷而不能接受的；4) 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；5) 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件

3、的；6）除招標(biāo)文件規(guī)定外，有意改變招標(biāo)人提供的工程量清單中的工程項目、數(shù)量、單位和暫定價的；7) 存在串標(biāo)、抬標(biāo)或弄虛作假情況的；8）（對資格預(yù)審的項目）項目經(jīng)理未經(jīng)招標(biāo)人同意更換的；9) 存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它無效投標(biāo)情況的。 投標(biāo)文件的技術(shù)評審評標(biāo)委員會的技術(shù)專家應(yīng)對符合性審查通過的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)評審，專家評審采用集體評議、記名表決、 少數(shù)服從多數(shù)的方法進(jìn)行。如投標(biāo)文件有以下情況之一的，按技術(shù)評審不合格處理；1) 項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人不明確或其資格條件不符合招標(biāo)文件要求的；2) 施工組織設(shè)計或主要施工技術(shù)方案不可行的；3) 采用的驗收標(biāo)準(zhǔn)或主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)文

4、件要求的；4) 采用的施工工藝、方法或質(zhì)量安全管理措施不能滿足國家強制性標(biāo)準(zhǔn)或不滿足國家現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范要求的；5) 主要施工機械設(shè)備不能滿足施工需要的；6) 附有招標(biāo)人不能接受或工程無法適用的其他技術(shù)和管理條款。技術(shù)評審的結(jié)論，為合格和不合格，不合格的投標(biāo)人不進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審。 投標(biāo)文件的商務(wù)報價評審評標(biāo)委員會的商務(wù)專家應(yīng)對符合性審查通過和技術(shù)評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)評審。評標(biāo)委員會的商務(wù)專家應(yīng)對商務(wù)報價的范圍、數(shù)量、單價、 費用組成和總價等進(jìn)行全面審閱和對比分析， 找出報價差異的原因及存在的問題。對報價口徑范圍不一致的，凡屬招標(biāo)文件原因造成的應(yīng)予以調(diào)整并作為評標(biāo)價；投標(biāo)人自身失誤造成多算、

5、少算、漏算的， 不調(diào)整總價。但應(yīng)在總價不變的原則下，修改單價。投標(biāo)報價中，如有以下情況之一的，按商務(wù)評審不合格處理：1) 投標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定要求進(jìn)行報價，拒絕修正不平衡報價，拒絕提供報價分析說明和證明材料的；2) 評標(biāo)委員會認(rèn)定屬投標(biāo)人自身原因造成投標(biāo)報價的工程項目、數(shù)量和費用等有較大錯誤，其數(shù)額超過投標(biāo)價 3%的；3) 最終評標(biāo)價低于控制最低成本價。控制最低成本價指：招標(biāo)人標(biāo)底以下的所有投標(biāo)人評標(biāo)價的平均值再下浮x%（下浮的 x 值視工程難易程度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定，推薦 3 8）；4) 最終評標(biāo)價高于招標(biāo)人測算標(biāo)底的。經(jīng)上述審查合格的投標(biāo)文件， 評標(biāo)委員會按自低到高評標(biāo)價排列作為推

6、薦中標(biāo)候選人的次序。二、綜合評分法( 一 )綜合評分法( 技術(shù)標(biāo)合格制) ：本次評標(biāo)采用綜合評標(biāo)法。 開標(biāo)后，評標(biāo)委員會將根據(jù)下列方法對投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行評審。 評標(biāo)原則評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。 評標(biāo)委員會的組建評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員為5 人及以上單數(shù)， 其中三分之二以上的成員在省或市水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。 評標(biāo)的一般程序1) 熟悉招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法；2) 投標(biāo)文件的符合性審查；3) 投標(biāo)文件的技術(shù)評審；4) 投標(biāo)文件的商務(wù)評審；5) 詢標(biāo)澄清投標(biāo)文件的疑問；6) 完成評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人和預(yù)備中標(biāo)候選人。 投標(biāo)文件

7、的符合性審查評標(biāo)委員會應(yīng)依照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定， 首先對投標(biāo)人的投標(biāo)資格和投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查， 如存在以下情況之一的， 經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)認(rèn)定， 將視為符合性審查未通過而予以廢除，不再進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)的評審。1) 投標(biāo)人的投標(biāo)資格不滿足國家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件載明的投標(biāo)資格條件的；2) 未按招標(biāo)文件的要求簽署和蓋章的；3) 投標(biāo)人不以自己的名義或未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或提供的投標(biāo)保證金有缺陷而不能接受的；4) 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；5) 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；6) 除招標(biāo)文件規(guī)定外，有意改變招標(biāo)人提供的工程量清單中的工程項目、數(shù)量、單位和

8、暫定價的；7）存在串標(biāo)、抬標(biāo)或弄虛作假情況的；8）（對資格預(yù)審的項目）項目經(jīng)理未經(jīng)招標(biāo)人同意更換的；9）存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它無效投標(biāo)情況的。 投標(biāo)文件的技術(shù)評審評標(biāo)委員會的技術(shù)專家應(yīng)對符合性審查通過的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)評審。 如投標(biāo)文件有以下情況之一的，按技術(shù)評審不合格處理；1) 項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人不明確或其資格條件不符合招標(biāo)要求的；2) 施工組織設(shè)計或主要施工技術(shù)方案不可行的；3) 采用的驗收標(biāo)準(zhǔn)或主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)文件要求的；4) 采用的施工工藝、方法或質(zhì)量安全管理措施不能滿足國家強制性標(biāo)準(zhǔn)或不滿足國家現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范要求的；5) 主要施工機械設(shè)備不能滿足施工

9、需要的；6) 附有招標(biāo)人不能接受或工程無法適用的其他技術(shù)和管理條款。技術(shù)評審方法： 專家評審采用集體評議、 記名表決、少數(shù)服從多數(shù)的方法進(jìn)行。凡技術(shù)評審合格者，得 40 分；不合格者，不進(jìn)入商務(wù)評分。 投標(biāo)文件的商務(wù)評審評標(biāo)委員會的商務(wù)專家應(yīng)對符合性審查通過的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)評審。評標(biāo)委員會的商務(wù)專家應(yīng)對商務(wù)報價的范圍、數(shù)量、單價、 費用組成和總價等進(jìn)行全面審閱和對比分析，找出報價差異的原因及存在的問題。對報價口徑范圍不一致的，凡屬招標(biāo)文件原因造成的應(yīng)予以調(diào)整并作為評標(biāo)價；投標(biāo)人自身失誤造成多算、少算、漏算的，不調(diào)整總價。但應(yīng)在總價不變的原則下，修改單價。投標(biāo)報價中，如有以下情況之一的，按商務(wù)

10、評審不合格處理：1) 投標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定要求進(jìn)行報價，拒絕修正不平衡報價，拒絕提供報價分析說明和證明材料的；2) 評標(biāo)委員會認(rèn)定屬投標(biāo)人自身原因造成投標(biāo)報價的工程項目、數(shù)量和費用等有較大錯誤，其數(shù)額超過投標(biāo)價3%的；3) 最終評標(biāo)價高于招標(biāo)人測算標(biāo)底的。商務(wù)評審不合格者得 0 分。 投標(biāo)文件的商務(wù)評分商務(wù)專家對通過技術(shù)評審和商務(wù)評審的投標(biāo)文件，按以下方法計算商務(wù)評分：A 報價得分1) 商務(wù)評審?fù)ㄟ^的所有投標(biāo)人評標(biāo)價的算術(shù)平均值為報價平均值；2）報價平均值再下浮x%（下浮的x 值視工程難易程度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定，推薦 0 5）為最佳報價值；3）每個投標(biāo)評標(biāo)價與最佳報價值對比，計算出商務(wù)

11、報價的評分值，即：a投標(biāo)評標(biāo)價等于最佳報價時得滿分55 分；b投標(biāo)評標(biāo)價每低于最佳報價值1 個百分點扣1 分；c投標(biāo)評標(biāo)價每高于最佳報價值1 個百分點扣2 分；以上商務(wù)報價評分保留小數(shù)2 位；評分不足一個百分點時，使用直線插入法計算。B報價書質(zhì)量得分報價書質(zhì)量25 分，如發(fā)現(xiàn)報價書存在差錯（遺漏、多計或少算）分。差錯1%-2%扣 1 分，差錯2%-3%扣 2 分。存在其他報價書質(zhì)量問題扣報價評分不足25 分時給 25 分。投標(biāo)人的綜合評分為技術(shù)評分和商務(wù)評分的總和。，視涉及金額大小扣1 分。( 二 )綜合評分法( 技術(shù)標(biāo)打分制) ：本次評標(biāo)采用綜合評標(biāo)法。開標(biāo)后，評標(biāo)委員會將根據(jù)下列方法對投標(biāo)

12、人所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行評審。 評標(biāo)原則評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。 評標(biāo)委員會的組建評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員為5 人及以上單數(shù)， 其中三分之二以上的成員在省或市水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。 評標(biāo)的一般程序1) 熟悉招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法；2) 投標(biāo)文件的符合性審查；3) 投標(biāo)文件的技術(shù)評審；4) 投標(biāo)文件的商務(wù)評審；5) 詢標(biāo)澄清投標(biāo)文件的疑問；6) 完成評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人和預(yù)備中標(biāo)候選人。 投標(biāo)文件的符合性審查評標(biāo)委員會應(yīng)依照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定首先對投標(biāo)人的投標(biāo)資格和投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查。投標(biāo)人不得通過補充、 修改或撤消投標(biāo)文件中的

13、內(nèi)容使其成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。投標(biāo)人在投標(biāo)截止以后不得提交任何資料作為評標(biāo)依據(jù)。如投標(biāo)文件不符合國家有關(guān)規(guī)定,不滿足投標(biāo)資格條件或不響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，存在以下情況之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會審核確認(rèn)，作為符合性審查未通過應(yīng)予以廢除，不再進(jìn)行資信業(yè)績、技術(shù)和商務(wù)的評審:1）投標(biāo)人的投標(biāo)資格不滿足國家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件載明的投標(biāo)資格條件的；2）未按招標(biāo)文件的要求簽署和蓋章的；3）投標(biāo)人不以自己的名義或未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或提供的投標(biāo)保證金有缺陷而不能接受的；4) 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；5）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；6）除招標(biāo)文件規(guī)定外，有意改變招

14、標(biāo)人提供的工程量清單中的工程項目、數(shù)量、單位和暫定價的；7）存在串通投標(biāo)或弄虛作假情況的；8）（對資格預(yù)審的項目）項目經(jīng)理未經(jīng)招標(biāo)人同意更換的；9) 存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它無效投標(biāo)情況的。 評審方法評標(biāo)委員會對通過符合性審查的投標(biāo)文件的以下三部分內(nèi)容， 按評標(biāo)細(xì)則的規(guī)定和要求進(jìn)行評審。1）資信、業(yè)績評審。由評標(biāo)委員會全體成員查閱投標(biāo)文件及相關(guān)證明材料并進(jìn)行集體討論后統(tǒng)一評分。2）技術(shù)評審。由技術(shù)評標(biāo)專家負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行詳細(xì)評審后采用記名方式各自評分。 技術(shù)評分為全體技術(shù)評標(biāo)專家評分（當(dāng)技術(shù)評標(biāo)專家人數(shù)超過7 人時，扣除一個最高和一個最低分）的算術(shù)平均值。 如某一份評分表的某

15、一項評分，超過評分細(xì)則所規(guī)定的分值范圍，則該份評分表無效。3）商務(wù)評審。由商務(wù)評標(biāo)專家對投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)評審。商務(wù)評標(biāo)專家應(yīng)對商務(wù)報價的范圍、數(shù)量、 單價、 費用組成和總價等進(jìn)行全面審閱和對比分析，找出報價差異的原因及存在的問題。凡屬招標(biāo)文件的原因造成報價口徑范圍不一致的，應(yīng)予以調(diào)整并作為評標(biāo)價，但因投標(biāo)人自身失誤造成多算、少算、漏算的，不調(diào)整總價。但應(yīng)在總價不變的原則下，修改單價。投標(biāo)報價中，如有以下情況之一的，按商務(wù)評審不合格處理：a、投標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定要求進(jìn)行報價，拒絕修正不平衡報價，拒絕提供報價分析說明和證明材料的；b、評標(biāo)委員會認(rèn)定屬投標(biāo)人自身原因造成投標(biāo)報價的工程項目、數(shù)量和費

16、用等有較大錯誤，其數(shù)額超過投標(biāo)價 3%的；c、最終評標(biāo)價高于招標(biāo)人測算標(biāo)底的。4）投標(biāo)人的綜合得分為以上資信業(yè)績、技術(shù)、商務(wù)三部分得分的總和。 評標(biāo)細(xì)則（以下具體細(xì)項的內(nèi)容和賦分，招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項目情況適當(dāng)調(diào)整。1資信、業(yè)績評審 4 8 分）1 ）通過質(zhì)量管理（包括職業(yè)健康安全管理、環(huán)境管理）體系認(rèn)證，且在有效期內(nèi)的得1 分；2）承擔(dān)的類似工程近五年內(nèi)（以頒獎日至投標(biāo)截止日為準(zhǔn)，下同）獲得過國家級質(zhì)量獎的得 2 分，獲得過省部級質(zhì)量獎的得1 分（以高獎計分，不累計）；3）擬派項目經(jīng)理以項目經(jīng)理的身份，承擔(dān)過類似工程得1 分，其承擔(dān)的類似工程近三年內(nèi)獲得過國家級質(zhì)量獎的加1 分，獲得過省部級質(zhì)

17、量獎的加0.5 分（獲獎不得累計） ，擬派項目經(jīng)理具有一級項目經(jīng)理資格的另加0.5 分；4）擬派技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似工程的得0.5 分，具有高級技術(shù)職稱的加0.5 分；5）擬派項目經(jīng)理到位率承諾達(dá)到80%的得 0.5 分；低于 80%的不得分 （此項評分應(yīng)與招標(biāo)文件中對項目經(jīng)理不到位的處罰條款配套使用）；6）投標(biāo)人作出的其它值得信任的承諾和履約保證；0 1 分7）投標(biāo)人或擬派項目經(jīng)理近二年內(nèi)（從投標(biāo)截止日及行賄行為記錄之日起算）有行賄行為記錄的扣 2 分；8）投標(biāo)人近二年內(nèi)（從投標(biāo)截止日及下達(dá)行政處罰通知書之日起算）有串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為受到行政處罰的扣2 分。以上評分保留小數(shù)1

18、位，不足4 分時得 4 分。2技術(shù)評審 18 32 分1）派駐現(xiàn)場的工程技術(shù)管理人員的配備及專業(yè)配置是否合理；2 3 分2）是否考慮為招標(biāo)人另行發(fā)包工程的承包人提供便利的施工條件；01 分3）施工現(xiàn)場總平布置的合理性；1 2 分4）施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃、關(guān)鍵節(jié)點和線路的保證措施是否具有針對性及科學(xué)、可行；23 分5）施工質(zhì)量的控制和檢驗手段是否科學(xué)、可靠；13 分6）原材料、半成品、外購件的質(zhì)量保證措施是否可靠；1 2 分7）施工機具和檢驗儀器的投入是否能滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的要求；12 分8）各專業(yè)工種的配置和勞動力的投入是否能滿足工程的需要；2 3 分9）工程的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵施工方案是否正確闡明；2 3 分10）工程關(guān)鍵部位的施工方案及保證措施是否具有針對性和科學(xué)合理；58 分11）安全文明施工及市政、市容、環(huán)保、消防的保證措施是否明確；1 2 分以上評分保留小數(shù) 1 位。3商務(wù)評分 25 60 分1）符合性審查通過的投標(biāo)的評標(biāo)價算術(shù)平均值為報價平均值；2）報價