土地承包法法條及案例[特選參考]

1、中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法重點(diǎn)法條第三條 國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。第四條 國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。第六條 農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、第七條 農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系。第八條 農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增加對(duì)土地的投入，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。第九條 國(guó)家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。第十條 國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。第三十三條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；（二）不得改變土地所有權(quán)

3、的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。第五十一條 因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。典型案例及分析案例提供人：云南昌源律師事務(wù)所，徐騰寧律師案情介紹2004年5月，劉某與A村簽訂了耕地承包合同，并依法辦理了相關(guān)證件。合同約定劉某承包劉家墳地塊6.5畝，承包期為30年。同年9月劉某又與宋某簽訂了承包權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，約定劉

4、某將其承包劉家墳地塊中的耕地部分（4.6畝）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以每畝0.5萬元有償轉(zhuǎn)讓給宋某所有，并由宋某承擔(dān)每年向A村交納土地承包費(fèi)用，期限為30年。合同簽訂后，宋某一次性給付劉某轉(zhuǎn)讓費(fèi)2.53萬元。后來，宋某每年按時(shí)向村委會(huì)交納土地承包費(fèi)，村委會(huì)均開具了專用收款收據(jù)。2007年6月,宋某將劉某訴至法院，請(qǐng)求法院判令劉某協(xié)助將其耕種的4.6畝耕地的使用權(quán)變更為宋某所有。而劉某此時(shí)卻想收回該土地的承包權(quán)，即以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)村委會(huì)同意為由，請(qǐng)求法庭判該項(xiàng)轉(zhuǎn)讓無效。疑惑1、劉某與宋某簽訂的土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否合法？未經(jīng)村委會(huì)同意的轉(zhuǎn)讓會(huì)否影響該份合同的法律效力？2.劉某是否有義務(wù)協(xié)助宋某辦理該4.6

5、畝土地的使用權(quán)變更？案例解析本案是一起典型的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)案件，其核心問題在于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式和程序是否合法有效。本案中，劉某已與A村簽訂了耕地承包合同，并辦理了相關(guān)證件，實(shí)際上已經(jīng)合法取得了該地塊的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。按照中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法第10條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)?！币约稗r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法第6條之規(guī)定：“承包方有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。”劉某在依法取得合同約定地塊的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，可以合法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。本案中劉某與宋某簽訂的土地承包

6、權(quán)轉(zhuǎn)讓合同系基于雙方真實(shí)的意愿，未違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。劉某采取轉(zhuǎn)讓的流轉(zhuǎn)方式雖未事先取得村委會(huì)的同意，但是雙方當(dāng)事人簽訂合同之后，宋某如約按時(shí)向村委會(huì)交納土地承包費(fèi)用，村委會(huì)也予以認(rèn)可并開具了專用收款收據(jù)。依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件使用法律問題的解釋第13條規(guī)定：“承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無效。但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外?！北景钢?，作為發(fā)包方的村委會(huì)對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)沒有法定的理由不同意，同時(shí)在知曉雙方當(dāng)事人之間土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的情況下，未表示反對(duì)，故應(yīng)當(dāng)排除劉某提出的所謂未經(jīng)村委會(huì)同意

7、導(dǎo)致該合同無效的主張。 關(guān)于宋某要求劉某協(xié)助其辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的請(qǐng)求，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法之規(guī)定，劉某與宋某簽訂合法有效的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同后，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的主體變更。案例2承包人承包期內(nèi)死亡，其繼承人繼續(xù)承包案 基本案情原告：賈某，女，40歲，住某鄉(xiāng)老山村。被告：某鄉(xiāng)老山村村委會(huì)。某村村民郭某于1989年6月與其所在村簽訂耕地承包合同，雙方在合同中約定由郭某承包該村10畝耕地，承包期為10年，每年交承包費(fèi)1 000元。1995年郭某去世，其妻賈某繼續(xù)經(jīng)營(yíng)該片土地。1997年村委會(huì)以賈某非承包人為由強(qiáng)行收回耕地，賈某迫于無奈

8、，向法院提起訴訟。法院在審理中查明賈某自1995年至1997年未交承包費(fèi)。審判人民法院受理此案后，經(jīng)審理查明，1989年6月，郭某與其所在村簽訂了耕地承包合同后，郭某按照合同約定，在規(guī)定的10畝地上耕種，每年繳納了承包費(fèi)1 000元，沒有任何違反合同義務(wù)的行為，1995年郭某去世后，其妻賈某繼續(xù)按合同進(jìn)行耕種。1997年，村委會(huì)違反合同約定，以賈某非承包人為由強(qiáng)行收回耕地。 受訴人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：郭某與被告簽訂的耕地承包合同系雙方當(dāng)事人真實(shí)的意思表示，且不違反法律禁止性規(guī)定，依法成立：應(yīng)予保護(hù)。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照約定履行合同，承包方郭某死亡后，依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛

9、案件若干問題的規(guī)定第二十四條的有關(guān)規(guī)定，承包人在承包期內(nèi)因健康原因喪失承包能力或者死亡，繼承人無力承包或者放棄繼承，且又不進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包或入股的，當(dāng)事人可請(qǐng)求終止承包合同，人民法院應(yīng)當(dāng)允許。原告在承包人郭某死亡之后，有能力承包并且按承包合同履行義務(wù)，所以，被告無權(quán)請(qǐng)求終止承包合同，更無權(quán)強(qiáng)行收回耕地。原告要求被告繼續(xù)履行合同，賠償損失的理由正當(dāng)，應(yīng)予支持。據(jù)此，法院判決如下：一、被告向原告返還土地，并賠償損失3 000元；二、原告有權(quán)繼續(xù)承包，但應(yīng)向被告支付1995年到1997年的承包費(fèi)2000元案例評(píng)析本案原、被告雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)集中在兩個(gè)問題上，一是郭某與被告簽訂的耕地承包合同是否有效；二是

10、原告有無權(quán)利繼續(xù)承包耕地。對(duì)此我國(guó)民法通則第八十條作了原則性規(guī)定，即“公民、集體依法對(duì)集體所有的或者國(guó)家所有由集體使用的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，受法律保護(hù)。承包雙方的權(quán)利和義務(wù)，依照法律由承包合同規(guī)定”。同時(shí)，農(nóng)業(yè)法亦規(guī)定：承包人以個(gè)人名義承包的土地(包括耕地、荒地、果園、茶園、桑園等)、山嶺、草原、灘涂，水面及集體所有的畜禽、水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等，如承包人在承包期內(nèi)死亡，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包，承包合同由繼承人繼續(xù)履行，直至承包合同到期。為保護(hù)集體資產(chǎn)和促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，對(duì)技術(shù)要求較高的專業(yè)性承包項(xiàng)目，如第一順序繼承(配偶、父母、子女)中只有不滿16周歲的子女，或者只有不能辨認(rèn)或不能完全辨認(rèn)自己行

11、為的精神病人，集體可收回承包項(xiàng)目，重新公開發(fā)包。但死者“個(gè)人承包應(yīng)得的個(gè)人收益”，由發(fā)包方或承接承包合同者給予合理補(bǔ)償，其補(bǔ)償作為遺產(chǎn)依法繼承。中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法第二十六條規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回耕地。該法第三十條規(guī)定，婦女喪偶后，仍在原居住地生活的，發(fā)包方不得收回其原承包地。可見，承包人在承包期內(nèi)死亡，如其繼承人有履行能力，可以繼續(xù)承包。發(fā)包方不得以承包人死亡為由收回承包物。本案中郭某與其所在村簽訂的耕地承包合同期限為10年。在此期間，郭某死亡，作為其第一順序的繼承人，郭某之妻賈某依法享有繼續(xù)承包的權(quán)利，村委會(huì)不能以其非為合同中的承包方強(qiáng)行收回土地。因此，村委會(huì)的做法是錯(cuò)誤的

12、，應(yīng)向賈某返還土地，并賠償賈某因此遭受的損失。但賈某作為后續(xù)承包人，應(yīng)依約向村委會(huì)支付相應(yīng)的承包費(fèi)。案例3一起土地承包合同案原告：岳某，女，26歲，某村村農(nóng)民。被告：某村村委會(huì)。法定代表人：尹某，系該村委主任。被告：某村村民小組。負(fù)責(zé)人：韓某，系該村小組組長(zhǎng)?！净景盖椤?997年3月1日，原告父親岳某某以家庭代表人的身份同被告某村委會(huì)簽訂了二輪土地承包合同書。2003年被告某村小組召開村民代表會(huì)議，將原告所享有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地收回，一部分分配給了其他村民，一部分土地賣給了鐵礦企業(yè)。原告系“出嫁女”，但戶口尚未遷出，在新居住地也未取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為此與兩被告發(fā)生糾紛，經(jīng)相關(guān)的部門調(diào)解無效后

13、，原告便向固陽縣人民法院提起對(duì)上述兩被告的民事訴訟。原告訴稱：2003年被告某村小組召開村民代表會(huì)議，在原告未遷出戶口、未在新居住地取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下，抽回原告享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地，非法剝奪了原告土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并造成了原告不能夠依法耕種此土地，損失數(shù)額為850635元，請(qǐng)求人民法院依法保護(hù)原告的合法利益。被告未進(jìn)行口頭、書面答辯，也未出庭訴訟。【法院審理結(jié)果】某縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：1997年3月1日，原告的父親岳某某與村委會(huì)依據(jù)第二輪土地承包政策，簽訂了土地承包合同，承包期限為三十年。2003年春，村委會(huì)、村民小組召開代表大會(huì)，將原告享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地收回，部分調(diào)整給本村

14、村民，部分賣給了鐵礦企業(yè)。某縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：土地承包經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)依法履行。土地承包合同履行期間，發(fā)包方不得調(diào)整承包的土地，故原告的訴訟請(qǐng)求應(yīng)予支持。被告在承包期間，調(diào)出原告的承包土地是違法的。原告的請(qǐng)求賠償損失事實(shí)雖然存在，但原告未提供相關(guān)證據(jù)佐證，無法認(rèn)定。根據(jù)中華人民共和國(guó)土地承包法第二十條、第二十七條、第三十條、第六十條的規(guī)定，判決如下：一、原告岳某的父親岳某某在一九九七年三月一日簽訂的土地承包合同有效；二、限被告某村委會(huì)在本判決生效后追回退出原告的土地，歸還原告；三、駁回原告賠償損失的訴訟請(qǐng)求。一審法院判決后，原告岳某某不服，以原判認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律及判決結(jié)果有誤為由，向某

15、市中級(jí)人民法院提出上訴，請(qǐng)求二審法院撤銷原判第三項(xiàng)，依法改判由被上訴人賠償上訴人損失850635元。某市中級(jí)人民法院審理查明的事實(shí)與一審查明相一致，認(rèn)為：一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。上訴人與被上訴人應(yīng)當(dāng)依法履行所簽訂的土地承包合同。上訴人請(qǐng)求被上訴人賠償損失的主張證據(jù)不足，本院不予支持。依照中華人民共和國(guó)民事訴訟法第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：駁回上訴，維持原判。【案例分析】1、關(guān)于本案的案由。本案中一審、二審在法律文書中，認(rèn)為此案是土地承包合同糾紛案，定性是準(zhǔn)確的。承包合同糾紛案件，是指農(nóng)村土地承包合同在履行過程中產(chǎn)生的糾紛，其產(chǎn)生糾紛的前提條件是有土地承包合同關(guān)系

16、，這樣的糾紛法院就可以作為民商事案件受理。因?yàn)橹挥性谕恋爻邪贤婪ǔ闪⑸В写朔申P(guān)系存在的前提條件下，才可能在發(fā)包方與承包方之間，因合同的履行或者第三人的侵權(quán)，產(chǎn)生合同當(dāng)事人一方違約、第三人侵權(quán)等不合法的行為導(dǎo)致另一方不能夠依法享有其權(quán)利，請(qǐng)求人民法院依法保護(hù)其合法權(quán)益的訴訟。另外值得注意的是，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是法律上的權(quán)利而不是法律關(guān)系上的權(quán)利。有許多法律上的權(quán)利，如公民有受教育的權(quán)利、有勞動(dòng)的權(quán)利，這些都不能直接作為民事案件來處理。2、土地承包合同訂立后，村民應(yīng)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)屬于物權(quán)性質(zhì)，在我國(guó)民法界，以前認(rèn)為是債權(quán)，現(xiàn)在看來是不正確的。合同只是創(chuàng)設(shè)物權(quán)的一種形式

17、，這個(gè)物權(quán)不能因?yàn)槌邪降膽艨诘倪w移、婦女出嫁，而輕易被剝奪，這是物權(quán)法定原則的要求。在本案中，村民小組，召開村民大會(huì)，把岳某某依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)收回，這違反了中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法第二十七條，即承包期間發(fā)包方不得調(diào)整承包土地。雖然收回土地的行為，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者村民代表三分之二以上的同意，但是該事實(shí)行為，并未得到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定收回土地的行為是不合法的，是無效的。3、關(guān)于本案的訴訟主體問題。依據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法第十五條：“家庭承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶”。依此規(guī)定，在本案中岳某某是否可以以自己的名義、是否在不是家

18、庭代表人的情況下，對(duì)兩被告提起民事訴訟呢?這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)說是在我國(guó)審判實(shí)踐當(dāng)中，經(jīng)常遇到的民事主體是否適格的問題。農(nóng)戶是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的當(dāng)事人，是權(quán)利的享有者，是義務(wù)的承擔(dān)者。岳某某以個(gè)人的名義提起訴訟，應(yīng)當(dāng)說是主體不適格，在本案中，應(yīng)當(dāng)以戶為當(dāng)事人，不應(yīng)以個(gè)人為當(dāng)事人。簽訂合同的當(dāng)事人所在的戶為主體，代表人可以是簽訂合同的人，也可是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上記載的人，或由農(nóng)戶家庭成員推選的人。人民法院應(yīng)當(dāng)在裁判文書中注明，岳某某系該農(nóng)戶的代表人，就解決了此主體問題的瑕疵了。4、關(guān)于本案中原告要求的損害賠償問題。原告的訴訟請(qǐng)求之一是土地被不合法收回，得不到耕種所造成的8506.35元的損失費(fèi)。此訴訟請(qǐng)求并沒有得到一、二審法院支持。依據(jù)最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第二條：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果”。本案中原告的賠償費(fèi)沒有得到法院支持的原因在于，原告所提供的證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張。我們知道，民事侵權(quán)構(gòu)成的四要件由行為的違法性、損害事實(shí)的存在、因果關(guān)系、行為人主觀上有過錯(cuò)構(gòu)成。原告在庭審過程中，只能夠舉證被告行為的違法性(即不合法收回原