火力發(fā)電行業(yè)環(huán)境分析

1、火力發(fā)電行業(yè)環(huán)境分析 電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年末全國(guó)規(guī)模以上電廠裝機(jī)容量達(dá)到10.56億千瓦，2011年全國(guó)全社會(huì)用電量4.69萬億千瓦時(shí)，已成為僅次于美國(guó)的世界第二大電力生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，但人均用電水平仍然較低，與世界平均水平仍有較大差距。長(zhǎng)期來看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平上升，電力需求仍將持續(xù)增長(zhǎng)。電力需求的增長(zhǎng)以及煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策的實(shí)施使得電力行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)較?。桓?jìng)價(jià)上網(wǎng)政策的逐步實(shí)施，將使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)獲得更好的發(fā)展空間。但是近期隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)放緩、電力需求增速下降，電力生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，走低碳經(jīng)濟(jì)之

2、路成為今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，隨著節(jié)能調(diào)度、節(jié)能減排、碳排放、上大壓小等政策的實(shí)施，將給火電行業(yè)帶來較大影響。 1、經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析受世界性金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將面臨一個(gè)重大調(diào)整期。2008年，國(guó)家已連續(xù)出臺(tái)了包括4萬億元的投資計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激措施，新能源振興規(guī)劃也將出臺(tái)。諸多振興經(jīng)濟(jì)措施的推出，有助于緩解金融危機(jī)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的沖擊，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也有望較早走出危機(jī)影響。隨著國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)措施的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)開始回暖，2009年，全國(guó)發(fā)、用電量從年初嚴(yán)重下滑、年中企穩(wěn)回升到年末大幅攀升，全年增速大于上年，全社會(huì)用電36,430億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)為5.96%。2010年，全國(guó)

3、全社會(huì)用電量41,923億千瓦時(shí)，比上年同期上漲14.56%。但總體來看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍不明朗，外部需求下降，國(guó)際金融領(lǐng)域仍存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境仍然嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國(guó)全社會(huì)用電量46,928億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)11.74%。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量1,015億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)3.92%；第二產(chǎn)業(yè)35,185億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)11.88%；第三產(chǎn)業(yè)5,082億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)13.49%。2012年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境比較復(fù)雜，用電需求增長(zhǎng)趨緩。1-11月，全國(guó)全社會(huì)用電量45,281億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.1%。其中第二產(chǎn)業(yè)用電量同比僅增長(zhǎng)3.5%。2

4、013年，是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。隨著各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施實(shí)施效果的顯現(xiàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有望保持較快增長(zhǎng)；受國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢以及不確定性加大等因素影響，我國(guó)出口增速將不會(huì)有明顯好轉(zhuǎn)。根據(jù)預(yù)計(jì)2013年全國(guó)全社會(huì)用電量將達(dá)到5.3萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)預(yù)計(jì)超過7%。2、社會(huì)環(huán)境分析從世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步入重工業(yè)化階段，制造裝備業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)需要大量消耗電能，從而有望帶動(dòng)工業(yè)電力消費(fèi)的高速增長(zhǎng)。隨著我國(guó)城市化步伐的加快和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)政策的實(shí)施，城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資規(guī)模的擴(kuò)大，電力消耗的需求將日益加深。城鄉(xiāng)居民收入較快

5、增長(zhǎng)、生活質(zhì)量提高，家庭生活走向全面電氣化，生活用電也會(huì)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)了社會(huì)用電需求呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從短期來看，我國(guó)的電力價(jià)格比較穩(wěn)定，是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展主要消耗能源，同時(shí)工業(yè)居民家庭生活對(duì)潔凈能源電力的需求和依賴程度增加，短期內(nèi)可以替代和互補(bǔ)電力的能源價(jià)格有所上升，因此短期內(nèi)對(duì)電力的需求將有所增加。從長(zhǎng)期來看，我國(guó)仍處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然較快，因此經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)促進(jìn)了社會(huì)對(duì)電力的需求。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平將進(jìn)一步提升，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)有所下降，但經(jīng)濟(jì)總量仍將穩(wěn)步上漲，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)電力的需求也逐步上升。 綜合分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)火力發(fā)電企業(yè)既面臨著難得

6、的歷史發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)29。3、政治法律環(huán)境分析隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的電力工業(yè)，其發(fā)展歷來受到政府的高度重視。特別是當(dāng)前國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的力度的加大，在一段時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有望得到復(fù)蘇并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，為電力行業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。另一方面，受資源和環(huán)保因素的制約，國(guó)家將加大電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步減少火電比例，大力發(fā)展清潔能源，火電已屬于放緩發(fā)展的行業(yè)，規(guī)模擴(kuò)張將受到限制。從近幾年改革的歷程來看，電價(jià)體制改革的重心主要集中在煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制、脫硫脫硝價(jià)格形成機(jī)制、可再生能源發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制、銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)以及居民用電階梯電價(jià)等方面，價(jià)格的形成基本

7、還是由政府主導(dǎo)，尚未真正發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)價(jià)格的形成作用。電價(jià)改革是電力體制改革的核心，是調(diào)節(jié)供求平衡的主要手段。未來改革的方向依然是逐步讓電價(jià)充分反映資源的稀缺程度和市場(chǎng)的供求狀況30。煤炭?jī)r(jià)格政策方面，我國(guó)目前以火力發(fā)電為主，火力發(fā)電的上游主要為煤炭行業(yè)，煤炭的供應(yīng)和價(jià)格對(duì)火力發(fā)電行業(yè)的盈利影響較大。火力發(fā)電企業(yè)目前受“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”運(yùn)行機(jī)制以及煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制滯后性影響，在煤炭?jī)r(jià)格高企的時(shí)期，火力發(fā)電企業(yè)面臨著發(fā)電不盈利、無錢買煤的尷尬局面，影響了發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)積極性，部分企業(yè)甚至斷煤停機(jī)。節(jié)能減排政策對(duì)電力企業(yè)也有很大的影響。2011年3月16日發(fā)布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要指出：

8、發(fā)展清潔高效、大容量燃煤機(jī)組，優(yōu)先發(fā)展大中城市、工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，以及大型坑口燃煤電站和煤矸石等綜合利用電站。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。同時(shí)提出：推進(jìn)火電、鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理，強(qiáng)化脫硫脫硝設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行31。2011年8月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案 （國(guó)發(fā)201126號(hào)），主要內(nèi)容包括：推進(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，主要有嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)，研究制定燃煤電廠煙氣脫銷電價(jià)政策；加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排，主要

9、有發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣分布式能源。實(shí)行電力行業(yè)主要污染物排放總量控制。新建燃煤機(jī)組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，現(xiàn)役燃煤機(jī)組必須安裝脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行更新改造，煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。單機(jī)容量30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部加裝脫硝設(shè)施。2011年9月21日，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了新修訂的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)將自2012年1月1日起實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分現(xiàn)有和新建火電建設(shè)項(xiàng)目，分別規(guī)定了對(duì)應(yīng)的排放控制要求：從2012年1月1日開始，所有新建火電機(jī)組氮氧化物污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為100毫克/立方米；從2014年7月1日開始，現(xiàn)有火電機(jī)組氮氧化物污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

10、為100毫克/立方米（特殊規(guī)定的執(zhí)行200毫克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)）。而重點(diǎn)區(qū)域火電機(jī)組的氮氧化物污染物排放標(biāo)準(zhǔn)則統(tǒng)一為100毫克/立方米。2012年8月6日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知（國(guó)發(fā)201240號(hào)）。該通知指出電力能耗目標(biāo)為：到2015年，火電供電煤耗由2010年的333克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)降到325克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)；火電廠廠用電率由2010年的6.33%降為6.2%。十二五期間，鼓勵(lì)建設(shè)高效燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站，加強(qiáng)示范整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)(IGCC)和以煤氣化為龍頭的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)。加快現(xiàn)役機(jī)組技術(shù)改造，降低廠用電率。電力減排目標(biāo)為

11、，火電行業(yè)二氧化硫排放量到2015年降低到800萬噸；氮氧化物排放量到2015年降低到750萬噸。新建燃煤機(jī)組全面實(shí)施脫硫脫硝，尚未安裝脫硫設(shè)施的現(xiàn)役燃煤機(jī)組要配套建設(shè)或?qū)嵤┟摿蚋脑?。加快燃煤機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造和煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)，對(duì)單機(jī)容量30萬千瓦及以上的燃煤機(jī)組、東部地區(qū)和其他省會(huì)城市單機(jī)容量20萬千瓦及以上的燃煤機(jī)組，均要實(shí)行脫硝改造，綜合脫硝效率達(dá)到75%以上。電力落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)為，重點(diǎn)淘汰單機(jī)容量在10萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組，單機(jī)容量在5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機(jī)組以及設(shè)計(jì)壽命期滿的單機(jī)容量在20萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組32。4、技術(shù)環(huán)境分析我國(guó)能源的基本現(xiàn)狀是“缺

12、油少氣多煤”，東西部經(jīng)濟(jì)水平和資源布局不均衡。當(dāng)前，我國(guó)正處于總能耗急劇增長(zhǎng)的時(shí)期，工業(yè)用能必須依靠火力發(fā)電、水力發(fā)電，核電、生物能、太陽能發(fā)電只能起輔助和補(bǔ)充作用33。從需求側(cè)來看，國(guó)家電網(wǎng)公司綜合考慮電網(wǎng)建設(shè)、電力結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級(jí)等因素，著力推進(jìn)“一特四大”的電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。從發(fā)電側(cè)來看，圍繞節(jié)能環(huán)保、設(shè)備更新、技術(shù)改造，各類發(fā)電新技術(shù)廣泛應(yīng)用，火力發(fā)電在逐步邁入“超超臨界”時(shí)代，迫使發(fā)電側(cè)企業(yè)加快設(shè)備的更新改造、新技術(shù)的廣泛運(yùn)用、努力提高機(jī)組經(jīng)濟(jì)性、可靠性水平，爭(zhēng)取發(fā)電優(yōu)惠政策，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。目前，火力發(fā)電機(jī)組從亞臨界技術(shù)逐步向超臨界技術(shù)和超超臨界技術(shù)過渡，隨著發(fā)電技術(shù)的提高，發(fā)電煤耗有了較大幅度的降低，同時(shí)廠用電率也有所降低。煤炭的利用率降低了，但是污染排放物如煙塵、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等目前只能通過脫硫、脫硝設(shè)施改造來降低污染物的排放。整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)（IGCC）是一項(xiàng)潔凈煤炭發(fā)電技術(shù)，不但可以提高煤炭的利用效率，同時(shí)可降低煤炭燃燒對(duì)大氣造成的污染。現(xiàn)在人們已經(jīng)掌握相對(duì)價(jià)廉地制取含灰量?jī)H為0.2%超凈煤粉的制備技術(shù)，超凈煤粉可在燃?xì)廨啓C(jī)中直接燃燒發(fā)電，然后再與蒸汽輪機(jī)組成“聯(lián)合循環(huán)”發(fā)電。資料顯示：此技術(shù)單機(jī)功率已達(dá)300MW，供電效率為