建設工程工程量清單計價規(guī)范方案(GB50500-2013)-修編情況簡介

1、建設工程工程量清單計價規(guī)范方案(GB50500-2013)-修編情況簡介WORD文檔下載可編輯 專業(yè)技術資料分享建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-x）修編情況簡介 一、修編目的1、為了更加廣泛深入地推行工程量清單計價，規(guī)范建設工程發(fā)承包雙方的計量、計價行為制定好準則。2、為了與當前國家相關法律、法規(guī)和政策性的變化規(guī)定相適應，使其能夠正確地貫徹執(zhí)行。3、為了適應新技術、新工藝、新材料日益發(fā)展的需要，促使規(guī)范的內(nèi)容不斷更新完善。4、總結實踐經(jīng)驗，進一步建立健全我國統(tǒng)一的建設工程計價、計量規(guī)范標準體系。二、修編的必要性1、相關法律等的變化，需要修改計價規(guī)范中華人民共和國社會保險法的實施；中

2、華人民共和國建筑法關于實行工傷保險，鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險的修訂；國家發(fā)展改革委、財政部關于取消工程定額測定費的規(guī)定；財政部開征地方教育附加等規(guī)費方面的變化，需要修改計價規(guī)范。建筑市場管理條例的起草，建筑工程施工發(fā)承包計價管理辦法的修訂，為“08規(guī)范”的修改提供了基礎。2、“08規(guī)范”的理論探討和實踐總結，需要修改計價規(guī)范“08規(guī)范”實施以來，在工程建設領域得到了充分肯定，從建筑、建筑經(jīng)濟、建筑時報、工程造價、造價師等報紙雜志刊登的文章來看，“08規(guī)范”對工程計價產(chǎn)生了重大影響。一些法律工作者從法律角度對強制性條文進行了點評；一些理論工作者對規(guī)范條文進行了理論探索；一些實

3、際工作者對單價合同、總價合同的適用問題，對竣工結算應盡可能使用前期計價資料問題，以及計價規(guī)范應更具操作性等提出了很多好的建議。3、一些作為探索的條文說明，經(jīng)過實踐需要進入計價規(guī)范“08規(guī)范”出臺時，一些不成熟的條文采用了條文說明或宣貫教材引路的方式。經(jīng)過實踐，有的已經(jīng)形成共識，如計價風險分擔、物價波動的價格指數(shù)調(diào)整、招標控制價的投訴處理等，需要進入計價規(guī)范正文，增大執(zhí)行效力。4、附錄部分的不足，需要盡快修改完善一是有的專業(yè)分類不明確，需要重新定義劃分，增補“城市軌道交通”、“爆破工程”等專業(yè)；二是一些項目劃分不適用，設置不合理；三是有的項目特征描述不能體現(xiàn)項目自身價值，存在缺乏表述或難于描述的

4、現(xiàn)象；四是有的項目計量單位不符合工程項目的實際情況；五是有的計算規(guī)則界線劃分不清，導致計量扯皮；六是未考慮市場成品化生產(chǎn)的現(xiàn)狀；七是與傳統(tǒng)的計價定額銜接不夠，不便于計量與計價。5、附錄部分需要增加新項目，刪除淘汰項目隨著科技的發(fā)展，為了滿足計量、計價的需要，應增補新技術、新工藝、新材料的項目，同時，應刪除技術規(guī)范已經(jīng)淘汰的項目。6、有的計量規(guī)定需要進一步重新定義和明確“08規(guī)范”附錄個別規(guī)定需重新定義和劃分，例如：土石類別的劃分一直沿用“普氏分類”，樁基工程又采用分級，而國家相關標準又未使用；施工排水與安全文明施工費中的排水兩者不明確；鋼筋工程有關“搭接”的計算規(guī)定含糊等。7、“08規(guī)范”對于

5、計價、計量的表現(xiàn)形式有待改變“08規(guī)范”正文部分主要是有關計價方面的規(guī)定，附錄部分主要是有關計量的規(guī)定。對于計價而言，無論什么專業(yè)都應該是一致的；而計量，隨著專業(yè)的不同存在不一樣的規(guī)定，將其作為附錄處理，不方便操作和管理，也不利于不同專業(yè)計量規(guī)范的修訂和增補。為此，計價、計量規(guī)范體系表現(xiàn)形式的改變，是很有必要的。三、修編原則（一）計價規(guī)范1、依法原則建設工程計價活動受中華人民共和國合同法等多部法律、法規(guī)的管轄。因此，“13規(guī)范”與“08規(guī)范”一樣，對規(guī)范條文做到依法設置。例如，有關招標控制價的設置，就遵循了政府采購法的相關規(guī)定，以有效的遏制哄抬標價的行為；有關招標控制價投訴的設置，就遵循了招標

6、投標法的相關規(guī)定，既維護了當事人的合法權益，又保證了招標活動的順利進行；有關合理工期的設置，就遵循了建設工程質(zhì)量管理條例的相關規(guī)定，以促使施工作業(yè)有序進行，確保工程質(zhì)量和安全；有關工程結算的設置，就遵循了合同法以及相關司法解釋的相關規(guī)定。2、權責對等原則在建設工程施工活動中，不論發(fā)包人或承包人，有權利就必然有責任?！?3規(guī)范”仍然堅持這一原則，杜絕只有權利沒有責任的條款。如“08規(guī)范”關于工程量清單編制質(zhì)量的責任由招標人承擔的規(guī)定，就有效遏制了招標人以強勢地位設置工程量偏差由投標人承擔的做法。3、公平交易原則建設工程計價從本質(zhì)上講，就是發(fā)包人與承包人之間的交易價格，在社會主義市場經(jīng)濟條件下應做

7、到公平進行?！?8規(guī)范”關于計價風險合理分擔的條文，及其在條文說明中對于計價風險的分類和風險幅度的指導意見，就得到了工程建設各方的認同，因此，“13規(guī)范”將其正式條文化。4、可操作性原則“13規(guī)范”盡量避免條文點到就止，十分重視條文有無可操作性。例如招標控制價的投訴問題，“08規(guī)范”僅規(guī)定可以投訴，但沒有操作方面的規(guī)定，“13規(guī)范”在總結黑龍江、山東、四川等地做法的基礎上，對投訴時限、投訴內(nèi)容、受理條件、復查結論等作了較為詳細的規(guī)定。5、從約原則建設工程計價活動是發(fā)承包雙方在法律框架下簽約、履約的活動。因此，遵從合同約定，履行合同義務是雙方的應盡之責?！?3規(guī)范”在條文上堅持“按合同約定”的規(guī)

8、定，但在合同約定不明或沒有約定的情況下，發(fā)承包雙方發(fā)生爭議時不能協(xié)商一致，規(guī)范的規(guī)定就會在處理爭議方面發(fā)揮積極作用。（二）計量規(guī)范1、項目編碼唯一性原則“13規(guī)范”雖然將“08規(guī)范”附錄獨立，新修編為9個計量規(guī)范，但項目編碼仍按“03規(guī)范”、“08規(guī)范”設置的方式保持不變。前兩位定義為每本計量規(guī)范的代碼，使每個項目清單的編碼都是唯一的，沒有重復。2、項目設置簡明適用原則“13計量規(guī)范”在項目設置上以符合工程實際、滿足計價需要為前提，力求增加新技術、新工藝、新材料的項目，刪除技術規(guī)范已經(jīng)淘汰的項目。3、項目特征滿足組價原則“13計量規(guī)范”在項目特征上，對凡是體現(xiàn)項目自身價值的都作出規(guī)定，不以工作

9、內(nèi)容已有，而不在項目特征中作出要求。1）對工程計價無實質(zhì)影響的內(nèi)容不作規(guī)定，如現(xiàn)澆混凝土梁底板標高等。2）對應由投標人根據(jù)施工方案自行確定的不作規(guī)定，如預裂爆破的單孔深度及裝藥量等。3）對應由投標人根據(jù)當?shù)夭牧瞎皹嫾淞蠜Q定的不作規(guī)定，如混凝土拌合料的石子種類及粒徑、砂的種類等。4）對應由施工措施解決并充分體現(xiàn)競爭要求的，注明了特征描述時不同的處理方式，如棄土運距等。4、計量單位方便計量原則計量單位應以方便計量為前提，注意與現(xiàn)行工程定額的規(guī)定銜接。如有兩個或兩個以上計量單位均可滿足某一工程項目計量要求的，均予以標注，由招標人根據(jù)工程實際情況選用。5、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一原則“13計量規(guī)范”不

10、使用“估算”之類的詞語；對使用兩個或兩個以上計量單位的，分別規(guī)定了不同計量單位的工程量計算規(guī)則；對易引起爭議的，用文字說明，如鋼筋的搭接如何計量等。四、修編依據(jù)新修訂的建設工程工程量清單計價規(guī)范GB 50500-x、房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范GB 50854-x等9本計量規(guī)范是以“08規(guī)范”為基礎，以原建設部發(fā)布的工程基礎定額、消耗量定額、預算定額以及各省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的工程計價定額為參考，以工程計價相關的國家或行業(yè)的技術標準、規(guī)范、規(guī)程為依據(jù)（詳見各專業(yè)工程計量規(guī)范修編說明），收集近年來新的施工技術、工藝和新材料的項目資料，經(jīng)過整理，在全國廣泛征求意見后編制而成

11、。五、“13規(guī)范”的特點“13規(guī)范”全面總結了“03規(guī)范”實施10年來的經(jīng)驗，針對存在的問題，對“08規(guī)范”進行全面修訂，與之比較，具有如下特點：1、確立了工程計價標準體系的形成“03規(guī)范”發(fā)布以來，我國又相繼發(fā)布了建筑工程建筑面積計算規(guī)范GB/T 50353-x、水利工程工程量清單計價規(guī)范GB 50501-x、建設工程計價設備材料劃分標準GB/T 50531-x，此次修訂，共發(fā)布了10本工程計價、計量規(guī)范，特別是9個專業(yè)工程計量規(guī)范的出臺，使整個工程計價標準體系明晰了，為下一步工程計價標準的制定打下了堅實的基礎。2、擴大了計價計量規(guī)范的適用范圍“13計價、計量規(guī)范”明確規(guī)定，“本規(guī)范適用于建

12、設工程發(fā)承包及實施階段的計價活動”、“13計量規(guī)范”并規(guī)定“工程計價，必須按本規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行工程計量”。而非“08規(guī)范”規(guī)定的“適用于工程量清單計價活動”。表明了不分何種計價方式，必須執(zhí)行計價計量規(guī)范，對規(guī)范發(fā)承包雙方計價行為有了統(tǒng)一的標準。3、深化了工程造價運行機制的改革“13規(guī)范”堅持了“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、競爭形成價格、監(jiān)管行之有效”的工程造價管理模式的改革方向。在條文設置上，使其工程計量規(guī)則標準化、工程計價行為規(guī)范化、工程造價形成市場化。4、強化了工程計價計量的強制性規(guī)定“13規(guī)范”在保留“08規(guī)范”強制性條文的基礎上，又在一些重要環(huán)節(jié)新增了部分強制性條文，在規(guī)范

13、發(fā)承包雙方計價行為方面得到了加強。5、注重了與施工合同的銜接“13規(guī)范”明確定義為適用于“工程施工發(fā)承包及實施階段”因此，在名詞、術語、條文設置上盡可能與施工合同相銜接，既重視規(guī)范的指引和指導作用，又充分尊重發(fā)承包雙方的意思自治，為造價管理與合同管理相統(tǒng)一搭建了平臺。6、明確了工程計價風險分擔的范圍“13規(guī)范”在“08規(guī)范”計價風險條文的基礎上，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，進一步細化、細分了發(fā)承包階段工程計價風險，并提出了風險的分類負擔規(guī)定，為發(fā)承包雙方共同應對計價風險提供了依據(jù)。7、完善了招標控制價制定自“08規(guī)范”總結了各地經(jīng)驗，統(tǒng)一了招標控制價稱謂，在招標投標法實施條例中又以最高投標限價得到

14、了肯定?！?3規(guī)范”從編制、復核、投訴與處理對招標控制價作了詳細規(guī)定。8、規(guī)范了不同合同形式的計量與價款交付“13規(guī)范”針對單價合同、總價合同給出了明確定義，指明了其在計量和合同價款中的不同之處，提出了單價合同中的總價項目和總價合同的價款支付分解及支付的解決辦法。9、統(tǒng)一了合同價款調(diào)整的分類內(nèi)容“13規(guī)范”按照形成合同價款調(diào)整的因素，歸納為5類14個方面，并明確將索賠也納入合同價款調(diào)整的內(nèi)容，每一方面均有具體的條文規(guī)定，為規(guī)范合同價款調(diào)整提供了依據(jù)。10、確立了施工全過程計價控制與工程結算的原則“13規(guī)范”從合同約定到竣工結算的全過程均設置了可操作性的條文，體現(xiàn)了發(fā)承包雙方應在施工全過程中管理

15、工程造價，明確規(guī)定竣工結算應依據(jù)施工過程中的發(fā)承包雙方確認的計量、計價資料辦理的原則，為進一步規(guī)范竣工結算提供了依據(jù)。11、提供了合同價款爭議解決的方法“13規(guī)范”將合同價款爭議專列一章，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定立足于把爭議解決在萌芽狀態(tài)，為及時并有效解決施工過程中的合同價款爭議，提出了不同的解決方法。12、增加了工程造價鑒定的專門規(guī)定由于不同的利益訴求，一些施工合同糾紛采用仲裁、訴訟的方式解決，這時，工程造價鑒定意見就成了一些施工合同糾紛案件裁決或判決的主要依據(jù)。因此，工程造價鑒定除應按照工程計價規(guī)定外，還應符合仲裁或訴訟的相關法律規(guī)定，“13規(guī)范”對此作了規(guī)定。13、細化了措施項目計價的規(guī)定“13

16、規(guī)范”根據(jù)措施項目計價的特點，按照單價項目、總價項目分類列項，明確了措施項目的計價方式。14、增強了規(guī)范的操作性“13規(guī)范”盡量避免條文點到為止，增加了操作方面的規(guī)定?！?3計量規(guī)范”在項目劃分上體現(xiàn)簡明適用；項目特征既體現(xiàn)本項目的價值，又方便操作人員的描述；計量單位和計算規(guī)則，既方便了計量的選擇，又考慮了與現(xiàn)行計價定額的銜接。15、保持了規(guī)范的先進性此次修訂增補了建筑市場新技術、新工藝、新材料的項目，刪去了淘汰的項目。對土石分類重新進行了定義，實現(xiàn)了與現(xiàn)行國家標準的銜接。六、修編的主要內(nèi)容及變化（一）計價規(guī)范“13規(guī)范”共設置16章、54節(jié)、329條，比“08規(guī)范”分別增加11章、37節(jié)、1

17、92條，表格增加8種（見下表），并進一步明確了物價變化合同價款調(diào)整的兩種方法。具體變化大致如下：“13規(guī)范”與“08規(guī)范”章、節(jié)、條文增減表“13規(guī)范”“08規(guī)范”條文增()減()章節(jié)條文章節(jié)條文1.總則71 總則8-12.術語522 術語23+293.一般規(guī)定4194.1 一般規(guī)定19+104.工程量清單編制6193 工程量清單編制621-25.招標控制價3214.2 招標控制價19+126.投標報價2134.3 投標價18+57.合同價款約定254.4 工程合同價款的約定14+18.工程計量3154.5 工程計量與價款支付中4.5.3、4.5.42+139.合同價款調(diào)整15584.6 索賠

18、與現(xiàn)場簽證4.7 工程價款調(diào)整216+4210.合同價款期中支付3244.5 工程計量與價款支付16+1811.竣工結算與支付6354.8 竣工結算114+2112.合同解釋的價款結算與支付4+413合同價款爭議的解決5194.9 工程計價爭議處理13+1614.工程造價鑒定3194.9.21+1815.工程計價資料與檔案213+1316.工程計價表格65.2 計價表格使用規(guī)定15+1合 計5432917137+192附錄A物價變化合同價款調(diào)整方法附錄B附錄L計價表格225.1 計價表格組成計價表格14節(jié)1、條文8+8-8 1、總則1）將原規(guī)定適用于工程量清單計價活動，修改為適用于建設工程發(fā)承

19、包及實施階段的計價活動，進一步明確了適用范圍。2）原1.0.7條對附錄A附錄F的規(guī)定上升為國家計量規(guī)范。2、術語1）對“工程量清單”修改完善了定義，并新增“招標工程量清單”和“已標價工程量清單”，進一步明確各自的適用范圍。2）新增“工程量偏差”、“安全文明施工費”、“提前竣工（趕工）費”、“誤期賠償費”、“工程設備”、“工程成本”、“缺陷責任期”、“招標代理人”、“單價項目”、“總價項目”等29個術語。3）修改了“合同價”、“竣工結算價”的定義。3、一般規(guī)定本章在“08規(guī)范”4.1節(jié)的基礎上編寫，并將“08規(guī)范”1.0.3條、1.0.4條移入，將“08規(guī)范”條文說明1.0.4條第2款的內(nèi)容列為

20、3.1.3條。1）增加發(fā)包人供應材料和承包人提供材料，分別列為3.2節(jié)和3.3節(jié)。2）將計價風險列為一節(jié)，將“08規(guī)范”4.1.9條上升為強條，其條文說明修改后列為正文4條。4、工程量清單編制本章在“08規(guī)范”第3章基礎上編寫，由于新增計量規(guī)范，有關項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算的條文移入計量規(guī)范。1）規(guī)費項目根據(jù)國家法律和有關權力部門的規(guī)定，取消了定額測定費和危險作業(yè)意外傷害保險費，新增了工傷保險費和生育保險費，將社會保障費更名為社會保險費。2）稅金新增地方教育附加。5、招標控制價本章在“08規(guī)范”4.2節(jié)的基礎上編寫，分為3節(jié)，5.1.1條（原4.1.1條第1款）上升為

21、強條。1）將投訴的日期從“應在開標前5天”修改為：“招標控制價公布后5天內(nèi)”，以保證招投標工作的順利進行。2）新增了投訴的內(nèi)容、投訴的條件、投訴的受理以及復查的期限、復查結論的判斷標準等條文，使投訴及其處理具有可操作性。6、投標報價本章在“08規(guī)范”4.3節(jié)的基礎上編寫，分為2節(jié)。將投標報價，“不得低于成本”修改為“不得低于工程成本”，并上升為強條。將成本定義為“工程成本”更具操作性。7、合同價款約定本章在“08規(guī)范”4.4 節(jié)的基礎上編寫，分為2節(jié)。進一步明確了單價合同、總價合同、成本加酬金合同的適用范圍。8、工程量計量本章在“08規(guī)范”4.5節(jié)4.5.3條和4.5.4條及其條文說明的基礎上

22、編寫。1）新增“工程量應當按照相關工程的現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算”的規(guī)定，并確定為強條。2）針對單價合同和總價合同對工程計量的不同要求，分列兩節(jié)作了規(guī)定。9、合同價款調(diào)整本章是在“08規(guī)范”4.6節(jié)、4.7節(jié)及其條文說明的基礎上編寫的，共分15節(jié)。對由于法律法規(guī)規(guī)章政策發(fā)生變化、工程變更、項目特征描述不符、工程量清單缺項、工程量偏差、物價變化、暫估價、計日工、不可抗力、趕工、誤期、索賠、現(xiàn)場簽證等導致合同價款調(diào)整的，均作了較明確的規(guī)定。10、合同價款期中支付本章是在“08規(guī)范”4.5節(jié)的基礎上編寫的，分為3節(jié)。1）新增了安全文明施工費的規(guī)定。2）新增了總價項目的支付分解規(guī)定，并

23、在條文說明中列舉了三種分解方法供選擇。11、竣工結算與支付本章是在“08規(guī)范”4.8節(jié)的基礎上編寫的，分為6節(jié)，進一步明確了竣工結算及其支付、質(zhì)量保證金以及最終結清等規(guī)定。12、合同解除的價款結算與支付本章新增了協(xié)商一致、不可抗力、承包人違約、發(fā)包人違約四種不同條件下解除合同的價款結算問題。13、合同價款爭議的解決本章分別不同情況，對合同價款爭議的解決作了規(guī)定，以盡可能解決爭議，保證合同工程實施的順利進行。14、根據(jù)專家建議，新增工程造價鑒定一章，分3節(jié)對工程造價鑒定作了原則規(guī)定。15、工程計價資料與檔案本章分為兩節(jié)，第一節(jié)對有效的計價資料規(guī)定了要求，第二節(jié)規(guī)定了歸檔及其管理。16、工程計價表

24、格本章是在“08規(guī)范”5.2節(jié)的基礎上編寫的。17、附錄附錄A規(guī)定了物價變化合同價款調(diào)整方法，對“08規(guī)范”的物價波動的兩種調(diào)整方法作出了具體規(guī)定。附錄B附錄K是在“08規(guī)范”5.1節(jié)14個表的基礎上編寫的，將部分分項工程與單價措施項目計價表兩表合一，新增了9個表：分別為“綜合單價調(diào)整表”，“工程計量申請（核準）表”，“工程預付款、竣工結算款、最終結清款支付申請（核準）表”，“總價項目進度款支付分解表”以及“發(fā)包人提供材料和工程設備一覽表、承包人提供主要材料和工程設備一覽表”（分不同調(diào)整方法列兩個表）。使工程計價進一步表格化。（二）計量規(guī)范新編的“計量規(guī)范”是在“08規(guī)范”附錄A、B、C、D、

25、E、F基礎上制定的，內(nèi)容包括房屋建筑與裝飾工程、估古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程、構筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程，共9個專業(yè)。正文部分共計261條，附錄部分 共計3915個項目，在“08規(guī)范”基礎上新增2185個項目，減少350個項目。具體變化見下表?！?3計量規(guī)范”與“08規(guī)范”正文條款及附錄項目增減表序號計量規(guī)范正文條款附錄項目“08規(guī)范”“13計量規(guī)范”增加(+)減少(-)1房屋建筑與裝飾工程29393561202-342仿古建筑工程28056656603通用安裝工程2610151144320-1914市政工程27351564320-1075園林綠化工

26、程288714464-76礦山工程2513515025-107構筑物工程288989008城市軌道交通工程3890620531-19爆破工程32168670合計261208039152185-350每本計量規(guī)范正文部分從“08規(guī)范”中分離出來，只對計量活動進行了規(guī)定，有關計價的內(nèi)容，仍放人“13規(guī)范”。1、結構調(diào)整此次修編堅持“健全規(guī)范體系、堅持共性統(tǒng)一、體現(xiàn)專業(yè)特征、方便使用管理”的要求，將“08規(guī)范”附錄分離出來，單獨設置9本計量規(guī)范。對計量規(guī)范及各附錄的章節(jié)、項目設置做了相應調(diào)整，具體變化（詳見“13計量規(guī)范”結構設置表）如下：將原“08規(guī)范”正文“3.3.1通用措施項目一覽表”歸并入各

27、計量規(guī)范附錄“措施項目”中。各計量規(guī)范調(diào)整情況如下：1）房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范GB 50854-x。將“08規(guī)范”附錄A建筑工程、附錄B裝飾裝修工程歸并，更名為房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范GB 50854-x。將“08規(guī)范”附錄A中“A.2樁與地基基礎工程”拆分為“附錄B地基處理與邊坡支護工程、附錄C樁基工程”。將“08規(guī)范”A.3砌筑工程的章節(jié)順序做了調(diào)整，分D.1磚砌體、D.2砌塊砌體、D.3石砌體、D.4墊層4個小節(jié)，將磚基礎、磚散水、地坪、磚地溝、明溝及磚檢查井納入磚砌體中，將磚石基礎墊層納入墊層小節(jié)，將磚煙囪、水塔、磚煙道取消，移入構筑物工程計量規(guī)范。附錄E混凝土及鋼筋

28、混凝土工程中，將“08規(guī)范”A.4.15混凝土構筑物移入到構筑物工程計量規(guī)范。附錄F金屬結構工程中，單列F.1鋼網(wǎng)架小節(jié)，將鋼屋架、鋼托架、鋼桁架、鋼橋架歸并為F.2小節(jié)，將“08規(guī)范”A.6.7金屬網(wǎng)更名為F.7金屬制品，將金屬網(wǎng)及其他金屬制品統(tǒng)一并入金屬制品小節(jié)。附錄G木結構工程中，將“08規(guī)范”廠庫房大門、特種門移入附錄H門窗工程中，增列G.3屋面木基層小節(jié)。附錄J屋面及防水工程中，將“08規(guī)范”A.7.1瓦型材屋面更名為J.1瓦型材及其他屋面，將A.7.2屋面防水更名為J.2屋面防水及其他，將A.7.3墻、地面防水、防潮，拆分為J.3墻面防水防潮和J.4樓（地）面防水防潮兩個小節(jié)。將“

29、08規(guī)范”B.1樓地面工程更名為附錄L樓地面裝飾工程，B.1.7扶手、欄桿、欄板裝飾移入附錄Q其他裝飾工程章節(jié)中。將“08規(guī)范”附錄B.2墻、柱面工程更名為附錄M墻、柱面裝飾與隔斷、幕墻工程。增補附錄R拆除工程、附錄S措施項目。2）仿古建筑工程工程量計算規(guī)范GB 50855-x。3）通用安裝工程工程量計算規(guī)范GB 50856-x。為對今后編制專業(yè)安裝工程計量規(guī)范預留空間，此次修編將其名稱更改為通用安裝工程。將“08規(guī)范”附錄C.4爐窯砌筑工程取消，分別歸屬冶金及有色金屬工程、化工工程、建材工程爐窯中；取消“08規(guī)范”C.13長距離輸送管道工程，歸屬于石油、石化工程專業(yè)中，待以后編制相關專業(yè)工程

30、計量規(guī)范時納入，輸水管道納入市政工程。將“08規(guī)范”附錄C.12建筑智能化系統(tǒng)設備安裝工程更名為附錄E建筑智能化工程，同時將C.11.3建筑與建筑群綜合布線歸并此附錄。新增附錄M刷油、防腐蝕、絕熱工程，附錄N措施項目。4）市政工程工程量計算規(guī)范GB 50857-x。將“08規(guī)范”D.6地鐵工程歸屬城市軌道交通工程計量規(guī)范。新設置附錄F水處理工程、附錄G生活垃圾處理工程、附錄H路燈工程、附錄L措施項目。5）園林綠化工程工程量計算規(guī)范GB 50858-x。將“08規(guī)范”附錄E.2園路、園橋、假山工程更名為“附錄B園路、園橋工程”，同時將“E.2.2堆塑假山”移入到附錄C園林景觀工程中。新增附錄D措

31、施項目。6）礦山工程工程量計算規(guī)范GB 50859-x。新增附錄C措施項目。7）構筑物工程工程量計算規(guī)范GB 50860-x。將“08規(guī)范”附錄A建筑工程中A.3.3磚砌構筑物及A.4.15混凝土構筑物相關項目移入該規(guī)范。8）城市軌道交通工程工程量計算規(guī)范GB50861-x。將“08規(guī)范”附錄D.6地鐵工程移入該規(guī)范，并進行了增補擴充。9）爆破工程工程量計算規(guī)范GB 50862-x。此規(guī)范為新增，房屋建筑、市政的土石方工程中均不再列爆破項目。2、項目設置項目設置堅持“簡明適用、內(nèi)容全面、劃分合理、粗細適宜”的原則，進行了“統(tǒng)、增、刪、拆、并”，具體體現(xiàn)如下：1）為了保持規(guī)范的統(tǒng)一性，各專業(yè)工程

32、項目設置應體現(xiàn)專業(yè)特點，在專業(yè)與專業(yè)之間，章與章之間，節(jié)與節(jié)之間有重復的項目盡量保持一致或取消。使整個規(guī)范體系中項目設置統(tǒng)一。例如：土石方工程、樁基工程、安裝工程配管、配線等。2）為了使整個規(guī)范項目更趨完善，增補了新項目。例如：房屋建筑與裝飾工程：打撥樁、挖孔樁磚護壁、鋼架橋、空調(diào)百頁護欄、鋼絲網(wǎng)加固、后澆帶金屬網(wǎng)、防火窗、單獨木門框、成品木質(zhì)裝飾門帶套、飄（凸）窗、斷橋窗、陽光板屋面、玻璃鋼屋面、屋面排（透）氣管、自流地坪樓地面、采光天棚等。安裝工程：自動步行道電梯、自動加壓供水設備、氣壓除灰設備安裝、脫硫設備安裝等。市政工程：交通管理設施的防撞筒（墩）、警示樁、減速墊、監(jiān)控攝像機、污水處理

33、設備及垃圾處理項目、鋼筋聲測管等。園林綠化工程：種植土回填、栽植綠籬、垂直墻體綠化種值、花卉立體布置、栽種木箱、蹬道、棧道等。構筑物工程：冷卻塔、工業(yè)隧道、溝道、造粒塔、棧道等。仿古建筑工程、城市軌道交通工程、爆破工程絕大多數(shù)項目為新增。3）取消淘汰的項目。例如：空心磚柱，給排水及市政管網(wǎng)中的缸瓦管、陶土管等。4）為了方便計量、計價，拆分部分項目。“08規(guī)范”有的項目綜合性太大，導致一個小的變更，原清單項目又要重新組織成綜合單價。例如：房屋建筑與裝飾工程中的找平層單獨分離出來，在新規(guī)范附錄L樓地面裝飾工程、附錄M墻柱面裝飾與隔斷、幕墻工程均設置有樓地面、墻面找平層項目；地面墊層也從項目中分離出

34、來。安裝工程中的電纜安裝拆分成了電纜、中間終端頭；防雷及接地裝置拆分成了接地極、接地母線、引下線、均壓環(huán)、避雷網(wǎng)、避雷針項目。綠化工程綠地噴灌設施拆分成噴灌管線安裝及噴灌配件安裝。5）對“08規(guī)范”分得太細的個別項目，適當進行了歸并，例如門窗工程。6）對“08規(guī)范”已不適應市場成品化生產(chǎn)需要的項目，以成品編制列項。例如：門窗工程、金屬構件等。3、項目特征項目特征是構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征，是發(fā)包人針對某個項目向投標人發(fā)出的信息，也是投標人針對某個項目投標報價的重要依據(jù)。因此，修編項目特征描述的內(nèi)容是此次修訂的重點。補充完善有關規(guī)定，刪除無意義或對項目的價值無影響的

35、規(guī)定，具體體現(xiàn)如下：1）體現(xiàn)項目自身價值或工作內(nèi)容欄中已有而又不在項目特征中作出規(guī)定的必須補充完善，例如：金屬結構工程項目增補“螺栓種類和防火要求”，鋼木屋架增補“鋼材品種規(guī)格、型號”。2）對整個項目價值影響不大且難于描述，或與有關法律規(guī)定有矛盾的項目特征均取消。例如：顏色、品牌、砌體墻體高度、混凝土構件的長度、高度等。3）項目特征應與計量單位相匹配，在項目特征中必須表述其完整形體的特征，例如：以平方米計量，應增補項目的厚度、斷面尺寸；以延長米計量，應有截面尺寸；以塊、個、根計量的應增補項目的“規(guī)格尺寸”。4）對于綜合歸并的項目，項目特征必須表述其類別、型號、規(guī)格，以便編制清單時區(qū)別列項。例如

36、：門窗工程項目，增補了門的代號及洞口尺寸，混凝土及鋼筋混凝土工程中的現(xiàn)澆混凝土構件增補了“混凝土種類”。5）以成品編制的項目，項目特征取消有關“制作”的項目特征描述。例如：木門以成品編制項目，因此取消框斷面尺寸、材質(zhì)、骨架材料種類，以及面層材料的品種、規(guī)格、品牌、顏色、防護材料的種類等。6）盡量避免籠統(tǒng)的規(guī)定項目特征，將幾個項目的項目特征歸并在一起，使操作者難于辨認其區(qū)別，此次修訂，體現(xiàn)本質(zhì)區(qū)別的項目特征，不能歸并在一起的均拆分，例如：拆分木紗門、木質(zhì)防火門、夾板裝飾門共有的項目特征，拆分木門窗套、金屬門窗套、石材門窗套共有的項目特征等。7）分專業(yè)的附錄中均列舉了體現(xiàn)專業(yè)特征的措施項目的項目特

37、征描述。例如：模板、腳手架、垂直運輸機械等。4、計量單位1）同類工程項目計量單位盡量保持一致，以方便使用。例如市政工程中管網(wǎng)工程的管道鋪設，“03規(guī)范”、“08規(guī)范”均按材質(zhì)規(guī)定以“m”計量，但有的檢查井、管件、閥門不扣除所占長度，有的又扣除，給專業(yè)人員的使用帶來不便，此次不分材質(zhì)，統(tǒng)一規(guī)定為不扣除構筑物所占長度。2）在特殊情況下，部分項目采用兩個以上的計量單位，提高使用規(guī)范的靈活性，在規(guī)范中明確“在同一招標工程，選擇其中一個確定”。例如：房屋建筑工程門窗采用以“樘”或“”兩個計量單位。安裝工程管道支吊架采用“”或“套”兩個計量單位。仿古建筑工程，望柱（欄桿柱）采用以“根”或“”兩個計量單位，

38、其他專業(yè)工程亦有此類似情況。5、工程量計算規(guī)則工程量計算規(guī)則堅持統(tǒng)一、方便計量，規(guī)定嚴密，盡可能唯一的原則，具體體現(xiàn)如下：1）各專業(yè)相同項目的計算規(guī)則必須統(tǒng)一，例如：土石方工程、通用安裝和城市軌道的相同安裝項目等。2）對原部分項目規(guī)定不嚴密或“計入”與“扣出”界限不明確的，均作出了修改和增補。例如：土方工程平整場地項目原為“首層面積”，改為“首層建筑面積”。樁基工程現(xiàn)澆混凝土樁，對設計和規(guī)范對超灌高度有要求的，明確了工程量應包括超灌高度?，F(xiàn)澆混凝土鋼筋的搭接，此次修訂明確為“除設計標明的搭接外，其他施工搭接不計算工程量，由投標人在報價中綜合考慮?！睒牵ǖ兀┟娣浪?、防潮，計算規(guī)則增補了“樓（地面

39、）面防水反邊高度300mm算作地面防水，反邊高度300mm算作墻面防水?！蓖瑫r明確了“墻面、樓（地）面、屋面防水搭接及附加層用量不另行計算”。3）凡是有兩個或兩個以上計量單位的項目，分別規(guī)定了不同計量單位的計算規(guī)則，例如：零星砌磚項目，以“m3”計量，按設計圖示尺寸截面積乘以長度計算；以“”計量，按設計圖示尺寸水平投影面積計算；以“m”計量，按設計圖示尺寸中心線長度計算；以“個”4）對個別項目的計算規(guī)則不適應市場實際情況計價的進行了調(diào)整。例如：挖土方工程，“03規(guī)范”、“08規(guī)范”計算規(guī)則導致清單工程量與實際工程量存在差異，由此導致管理機構發(fā)布的土方價格、招標控制價、投標報價與市場實際價格的差

40、異，讓相關部門較難理解。為了妥善處理這一問題，使清單綜合單價與實物工程量單價不至于存在大的差異，在保留“08規(guī)范”計算規(guī)則的同時，增加規(guī)定了：“挖溝槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量（管溝工作面增加的工程量），是否并入各土方工程量中，按各省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設主管部門的規(guī)定實施，如并入各土方工程量中，辦理工程結算中，按經(jīng)發(fā)包人認可的施工組織設計規(guī)定計算，編制工程量清單時，可按表A.1-3、A.1-4、A.1-5規(guī)定計算”（上述三表內(nèi)容是放坡及工作面的規(guī)定）。這樣處理，較為切合實際情況。5）盡可能保持與現(xiàn)行計價定額相銜接，例如：綜合腳手架、垂直運輸、超高施工增加等按“建筑面積”計

41、算。6、工作內(nèi)容工作內(nèi)容的修訂，盡可能保持施工工序的完整。具體體現(xiàn)如下：1）由于原附錄“工程內(nèi)容”的稱呼與每一個清單項目所反映完成每個項目的工序內(nèi)容不適應，因此，將“工程內(nèi)容”改為“工作內(nèi)容”。2）為了分清界限，避免扯皮，對不能計量的措施項目均列有“工作內(nèi)容及包含的范圍”。3）根據(jù)施工規(guī)范要求，增補了工作內(nèi)容，例如：樓地面、整體及塊料面層增補了“刷素水泥漿”。4）為了保持專業(yè)的獨立性以及便于結算，一些工作內(nèi)容從項目中分離出來，例如：房建工程中，金屬結構、木結構、門窗工程、墻面、天棚裝飾等取消刷油漆，單獨執(zhí)行附錄N油漆、涂料、裱糊工程。安裝工程，“刷油、防腐蝕與絕熱”從各項目中分離出來，單獨執(zhí)行附錄N刷油、防腐蝕、絕熱工程相應項目，但“補漆”保留。5）以成品編列的項目，取消“制作、運輸”的工作內(nèi)容，例如：成品門窗、金屬構件等。7、其他變動1）關于措施項目?！?8規(guī)范”對措施項目僅是一個名稱，為了便于措施項目列項與計價、采用清單方式編制出項目和編碼?？梢杂嬎愎こ塘康拇胧╉椖?，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目，列出了項目編碼、項目名稱、工作內(nèi)容及