美國如何進(jìn)行科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)資料

1、美國如何進(jìn)行科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)資料 美國如何進(jìn)行科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng) 美國的科技管理體制 美國的科技管理機(jī)構(gòu)主要分為行政性的機(jī)構(gòu)、立法院機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的國家科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。行政機(jī)構(gòu)主要有太空總署，資助航空航天方面的研究；總統(tǒng)科技政策辦公室，幫助總統(tǒng)、總統(tǒng)辦公室和總統(tǒng)周圍的人了解國際國內(nèi)科技發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢(shì)、前景；國家科技委員會(huì)，x之一是為國家科技發(fā)展確立明確的目標(biāo)，并確保有關(guān)工作朝此目標(biāo)進(jìn)行。此外，政府還設(shè)有總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)。它的35個(gè)成員來自產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界等各個(gè)方面，職責(zé)是使總統(tǒng)及其官員與產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界建立聯(lián)系，向總統(tǒng)提出科技發(fā)展建議。立法院機(jī)構(gòu)主要指議會(huì)。主要通過立法推動(dòng)科技政策的制定和實(shí)施。國

2、家科研機(jī)構(gòu)。主要包括三個(gè)：（1）國家科學(xué)基金會(huì)。占聯(lián)邦科技預(yù)算的4，其投資方向主要集中在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和高校等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)；（2）國家衛(wèi)生研究院。其預(yù)算由國會(huì)決定，與食品藥品管理局和美國疾病控制中心為并列機(jī)構(gòu)； （3）美國國家科學(xué)院。沒有直接的政府財(cái)政撥款，其主要經(jīng)費(fèi)來源于政府、私人機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織的委托項(xiàng)目研究，主要目標(biāo)是改進(jìn)政府決策和公共政策，增進(jìn)公眾的教育程度和理解力，促進(jìn)科學(xué)、工程、技術(shù)、醫(yī)學(xué)知識(shí)的傳播和應(yīng)用。此外，美國國家科學(xué)院還受雇于美國國家基金會(huì)，開展對(duì)青年科學(xué)、工程人員的培訓(xùn)。美國獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)還包括國家工程院、醫(yī)學(xué)科學(xué)院、國家研究委員會(huì)、美國科學(xué)促進(jìn)會(huì)等。此外，美國很多大的公司都成立

3、了自己的基金會(huì)，它們?cè)诳萍肌⒔?jīng)濟(jì)和政治上都有相當(dāng)影響力。比如洛克菲勒基金會(huì)、福特基金會(huì)、卡內(nèi)基基金會(huì)等。美國科技政策的主要特點(diǎn) 美國近期重要的科技政策主要包括： （1）2004年7月，根據(jù)國家科技委員會(huì)的建議，美國提出四項(xiàng)政府任務(wù)：提升有關(guān)創(chuàng)造發(fā)現(xiàn)的工作；應(yīng)對(duì)各種科技挑戰(zhàn)，及時(shí)提出應(yīng)變策略，提出創(chuàng)新方法；把科技從研究階段轉(zhuǎn)化為有利于國家的實(shí)體，提升國力；通過教育、培訓(xùn)讓科技人力資源的理念更加卓越。（2）由國家科學(xué)院、工程院、醫(yī)學(xué)院出面成立研究委員會(huì)，研究如何在21世紀(jì)讓美國經(jīng)濟(jì)更加繁榮。（3）美國近期進(jìn)一步提出了鼓勵(lì)創(chuàng)新的幾項(xiàng)重要政策：在國家層面上建立創(chuàng)新活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)；培養(yǎng)創(chuàng)新人才；有關(guān)政府

4、部門加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)；加強(qiáng)在職培訓(xùn)的創(chuàng)新；加強(qiáng)培養(yǎng)人才的合作意識(shí)。這些政策的主要特點(diǎn)是： （1）多元化的科技投資渠道。形式有聯(lián)邦和州政府撥款或資助、公司出資、基金會(huì)贊助、貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等。聯(lián)邦政府的科技投資占美國整體投資的近半，其他的是地方政府、私人基金會(huì)和公司。（2）政府向企業(yè)投入大量科研經(jīng)費(fèi)。美國聯(lián)邦研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入上很重要的部分是國防。二戰(zhàn)后美國政府開始向企業(yè)提交大量研究開發(fā)合同。進(jìn)入新世紀(jì)以來，美國政府所有科研經(jīng)費(fèi)中約13以商業(yè)合同的形式給了企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)就是美國國防部為解決戰(zhàn)爭期間的有效通信問題而提出的軍事合同。再如GPS 全球定位系統(tǒng)和CDMA 手機(jī)系統(tǒng)，也是起源于軍事合同。（3）采用特

5、殊稅收激勵(lì)政策。1986年美國制定了“國內(nèi)稅收法”，規(guī)定一切商業(yè)性公司和機(jī)構(gòu)，如果其從事研發(fā)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)同以前相比有所增加的話，則該公司或機(jī)構(gòu)可獲得相當(dāng)于新增值20的退稅。該法還規(guī)定，研發(fā)經(jīng)費(fèi)可以是該公司或機(jī)構(gòu)從事研究開發(fā)的費(fèi)用，也可以是委托其他機(jī)構(gòu)從事研發(fā)的費(fèi)用。個(gè)人從事研發(fā)活動(dòng)同樣可以享受20的退稅。 按照美國法律規(guī)定，大學(xué)是教育機(jī)構(gòu)，可以獲得免稅待遇。例如哈佛大學(xué)，每年從聯(lián)邦政府各個(gè)機(jī)構(gòu)獲得的科研經(jīng)費(fèi)只有6億美元，但是每年從社會(huì)、校友、企業(yè)募集的捐款多達(dá)60億美元。對(duì)于獨(dú)立的非營利研究機(jī)構(gòu)，只要它從事的是“公益性研究活動(dòng)”，就可以享受免稅待遇。美國科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和管理 1. 美國的人

6、才引進(jìn)。美國非常注重引進(jìn)和留住國外科技創(chuàng)新人才。其主要措施包括：以H-1B 技術(shù)工作簽證法案引才；以政府或民間基金吸引世界名校學(xué)生學(xué)者；以政府和諸多的公司、個(gè)人、慈善機(jī)構(gòu)等設(shè)立的雄厚科研基金吸引人才；以總統(tǒng)科學(xué)獎(jiǎng)等特殊獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)人才；重金聘用甚至高價(jià)收買有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的人才。此外，美國高度信任和重用外來科技人才，其許多科研項(xiàng)目和尖端技術(shù)領(lǐng)域的研究都是由外來人才主持完成的。2. 美國創(chuàng)新人才培養(yǎng)主要做法。（1）設(shè)立各種高層次人才培養(yǎng)工程或計(jì)劃。美國政府各部門非常注重有針對(duì)性地設(shè)立人才培養(yǎng)項(xiàng)目和計(jì)劃，如海軍設(shè)立的“青年研究員計(jì)劃”，專門在一些大學(xué)和私人研究機(jī)構(gòu)設(shè)立基金，培養(yǎng)最近5年獲得博士學(xué)位的

7、青年研究人員。國家科學(xué)基金會(huì)設(shè)立了“總統(tǒng)青年研究獎(jiǎng)”，每年頒發(fā)200個(gè)名額，目的是將最優(yōu)秀的人才吸引到國家急需的科學(xué)和工程領(lǐng)域中來。（2）重視繼續(xù)教育，營造終身教育的氛圍。美國高度重視人才的知識(shí)更新，政府部門、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的大批科技人才每年都要參加繼續(xù)教育。很多大的企業(yè)也建立自己的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，比如麥當(dāng)勞就建立了自己的“漢堡包大學(xué)”，專門用于對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和提高 3. 大學(xué)對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。大學(xué)是美國人才培養(yǎng)的主要機(jī)構(gòu)，也是很多科技創(chuàng)新的發(fā)源地。美國高中以下教育費(fèi)用全部由國家承擔(dān)，公立大學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，一般學(xué)費(fèi)較低或不收學(xué)費(fèi)。私立大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自學(xué)費(fèi)和私人捐助；但政府給重點(diǎn)大學(xué)資助大量科研經(jīng)費(fèi)。各個(gè)大學(xué)非常重視以學(xué)生為中心的教學(xué)活動(dòng)，著 力建設(shè)“以學(xué)生為中心的研究型大學(xué)”。各大學(xué)還非常注重培養(yǎng)學(xué)生的科研能力。幾乎所有的研究型大學(xué)都設(shè)立了本科生研究計(jì)劃，一些大學(xué)還設(shè)有多種本科生研究計(jì)劃。美國大學(xué)特別