招投標(biāo)作業(yè)03.17

1、某建設(shè)工程的建設(shè)單位自行辦理招標(biāo)事宜。由于該工程技術(shù)復(fù)雜，且需采用大型專(zhuān)用施工設(shè)備，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，建設(shè)單位決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)，共邀請(qǐng)A 、 B 、 C3 家國(guó)有特級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中規(guī)定：6 月 1 日至 6 月 5 日 9:00-17:00 在該單位總經(jīng)濟(jì)師室出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定：6 月 30 日為投標(biāo)截止日；投標(biāo)有效期到7 月 30 日為止，投標(biāo)保證金統(tǒng)一定為100 萬(wàn)元，投標(biāo)保證金有效期到8 月 30 日為止；評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各占50%。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，鑒于各投標(biāo)人的技術(shù)方案大同小異，建設(shè)單位決定將評(píng)標(biāo)方法改為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)修

2、改后的評(píng)標(biāo)方法，確定評(píng)標(biāo)結(jié)果的排名順序?yàn)锳 公司、 C 公司， B 公司。建設(shè)單位于7 月 15 日確定 A 公司中標(biāo)，于 7 月 16 日向 A 公司發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并于7 月 18 日與 A公司簽訂了合同。在簽訂合同過(guò)程中， 經(jīng)審查， A 公司所選擇的設(shè)備安裝分包單位不符合要求，建設(shè)單位遂指定國(guó)有一級(jí)安裝企業(yè) D 公司作為 A 公司的分包單位。建設(shè)單位于7 月 28 日將中標(biāo)結(jié)果通知 B 、C兩家公司，并將投標(biāo)保證金退還給該兩家公司。建設(shè)單位于7 月 31 日向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理部門(mén)提交該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。問(wèn)題(1) 招標(biāo)人自行組織招標(biāo)需具備什么條件？要注意什么問(wèn)題？(2) 對(duì)于必

3、須招標(biāo)的項(xiàng)目，在哪些情況下經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)？(3) 該建設(shè)單位在招標(biāo)工作中有哪些不妥之處？請(qǐng)逐一說(shuō)明原因。第一題招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。第二題根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法) 的規(guī)定，對(duì)于必須招標(biāo)的項(xiàng)目， 有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：(1) 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的。(2) 受自然地域環(huán)境限制的。(3) 涉及國(guó)家安全、 國(guó)家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的。(4) 擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的

4、價(jià)值相比，不值得的。 (5) 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。第三題（ 1）停止出售招標(biāo)文件的時(shí)間是否妥當(dāng)需要進(jìn)行分析，國(guó)家規(guī)定自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日至，最短不得少于5 個(gè)工作日。如果6.1-6.5之間沒(méi)有周六和周日，則停止出售招標(biāo)文件的時(shí)間是妥當(dāng)?shù)?，否則則不妥。（ 2）規(guī)定的投標(biāo)有效期截止時(shí)間不妥，規(guī)定一般項(xiàng)目為60 90 天，且評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告厚，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日 30 個(gè)工作日前確定中標(biāo)人，此處一個(gè)月時(shí)間過(guò)短。（3）“投標(biāo)保證金統(tǒng)一為100 萬(wàn)元”不妥，國(guó)家規(guī)定投標(biāo)保證金不能超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，且最高不能超過(guò) 80 萬(wàn)元。（ 4）“在評(píng)標(biāo)過(guò)程中， 建設(shè)

5、單位決定將評(píng)標(biāo)方法改為經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法”不妥，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該按照招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)， 任何單位和個(gè)人都不能胡亂修改。 （ 5）“評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)修改后的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，確定評(píng)標(biāo)結(jié)束的排名順序”不妥，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。（ 6）“建設(shè)單位與7.15 確定中標(biāo)人，于 7.16 向 A 公司發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)”不妥，因?yàn)樵诖_定中標(biāo)人之后，招標(biāo)人應(yīng)在 15 日內(nèi)向有關(guān)政府部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的報(bào)告，建設(shè)主管部門(mén)自收到招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告之日起5 日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人方可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。（7）“建設(shè)單位制定D 公司為 A 公司的分包單位”不妥，因?yàn)檎袠?biāo)人不得直接指定分包人，可與A 單位協(xié)商提出，然后由監(jiān)理單位審核確定。（8）“建設(shè)單位于 7.28日將中標(biāo)解結(jié)果通知B.C 兩家公司” 不妥， 因?yàn)橹袠?biāo)人確定后， 招標(biāo)人應(yīng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的同時(shí)將結(jié)果通知所有未中標(biāo)的單位。（ 9）“建設(shè)單位與7.28將投標(biāo)保證金退還B.C 兩家單位”不妥，因?yàn)檎袠?biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5 個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向所有的參與投標(biāo)的單位退還保證金， 或者向未中標(biāo)的單位退還，將中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)成履約保證金。