工程總承包(EPC)

1、工程總承包 (EPC)工程總承包（ EPC）EPC（Engineering Procurement Construction ），是指公司受業(yè)主委托 ，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包 ，即工程總承包 。通常，公司 在總價(jià)合同條件下 ，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度 進(jìn)行負(fù)責(zé)。在 EPC 模式中， Engineering ，不僅包括 具體的設(shè)計(jì)工作 ，而且可能包括整個(gè)建設(shè)工程內(nèi)容的 總體策劃 以及整個(gè)建設(shè)工程 實(shí)施組織管理的策劃和具體工作；Procurement ，也不是一般意義上的建筑設(shè)備材料采購 ，而更多的是指專業(yè)設(shè)備、材料的采購 ；

2、Construction ，應(yīng)譯為 “建設(shè)”，其內(nèi)容包括 施工、安裝、試車、技術(shù)培訓(xùn) 等。 O6nH79。一、模式優(yōu)勢(shì)較傳統(tǒng)承包模式而言，EPC 總承包模式具有以下三個(gè)方面基本優(yōu)勢(shì) ：(一) 強(qiáng)調(diào)和充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用。對(duì)設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用的強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮，有利于工程項(xiàng)目建設(shè)整體方案的不斷優(yōu)化。 1BvfZP。(二) 有效克服設(shè)計(jì)、采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾。有利于設(shè)計(jì)、采購、施工各階段工作的合理銜接，有效地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同約定，確保獲得較好的投資效益。rMiOFf 。(三) 建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體明確。有利于追究工

3、程質(zhì)量責(zé)任和確定工程質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)人。二、基本特征基于 EPC 總承包模式較傳統(tǒng)的建設(shè)工程承包模式所具有的前述基本優(yōu)工程總承包 (EPC)勢(shì)，其基本特征 可以總結(jié)為：(一) 在 EPC 總承包模式下，發(fā)包人 (業(yè)主 )不應(yīng)該過于嚴(yán)格地控制總承包人，而應(yīng)該給總承包人在建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中較大的工作自由 。edXFET。譬如，發(fā)包人 (業(yè)主 )不應(yīng)該審核大部分的施工圖紙、 不應(yīng)該檢查每一個(gè)施工工序。發(fā)包人 (業(yè)主 )需要做的是 了解工程進(jìn)度、 了解工程質(zhì)量是否達(dá)到合同要求，了解建設(shè)結(jié)果是否能夠最終滿足合同規(guī)定的建設(shè)工程的功能標(biāo)準(zhǔn) 。e0Hbn2。(二) 發(fā)包人 (業(yè)主 )對(duì) EPC 總承包項(xiàng)目的管理

4、模式，一般采取過程控制模式和事后監(jiān)督模式兩種方式。(1) 過程控制模式，是指發(fā)包人 (業(yè)主 )聘請(qǐng)監(jiān)理工程師來監(jiān)督總承包商 “設(shè)計(jì)、采購、施工”的各個(gè)環(huán)節(jié)，并簽發(fā)支付證書 。發(fā)包人 (業(yè)主 )通過監(jiān)理工程師監(jiān)督來介入對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理 。FIDIC （國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)）編制的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件(1999 年第一版 )即是采用該種模式。 862ZHv。(2) 所謂事后監(jiān)督模式， 是指發(fā)包人 (業(yè)主 )一般不介入對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理，但在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)較為嚴(yán)格，通過嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收對(duì)項(xiàng)目實(shí)施總過程進(jìn)行事后監(jiān)督 。FIDIC 編制的設(shè)計(jì)、采購、施工合同條件(1999 年第一版 )即是采用該

5、種模式。gCv3P9。(三) EPC 總承包項(xiàng)目的總承包人對(duì)建設(shè)工程的“設(shè)計(jì)、采購、施工”整個(gè)過程負(fù)總責(zé)、對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量及建設(shè)工程的所有專業(yè)分包人履約行為負(fù)總責(zé) 。也即，總承包人是EPC 總承包項(xiàng)目的第一責(zé)任人。Ulhv1v 。三、合同形式在 EPC 總承包模式下，總承包商對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，但卻并不意味著總承包商須親自完成整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目。除法律明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由總承包商必須完成的工作外，其余工作總承包商則可以采取專業(yè)分包的方式進(jìn)行。在實(shí)工程總承包 (EPC)踐中，總承包商往往會(huì)根據(jù)其豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，將設(shè)備采購(制造 )、施工及安裝等工作 采用分包的

6、形式分包給專業(yè)分包商。6kNCrf 。所以，在 EPC 總承包模式下，其合同結(jié)構(gòu)形式通常表現(xiàn)為以下幾種形式：交鑰匙總承包 、設(shè)計(jì)施工總承包 (D-B) 、設(shè)計(jì)采購總承包 (E-P)、采購施工總承包 (P-C) 、建設(shè)轉(zhuǎn)讓總承包 (BT) 等相關(guān)模式。 hhz2Kj 。最為常見的是一下三種形式。( 一) 交鑰匙總承包， 是指設(shè)計(jì)、采購、施工總承包，總承包商最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。該種模式是典型的EPC 總承包模式 。aNoqXF。( 二) 設(shè)計(jì)、施工總承包，是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工 ，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。在

7、該種模式下，建設(shè)工程涉及的建筑材料、建筑設(shè)備等采購工作，由發(fā)包人(業(yè)主)來完成。 JDaTXJ。( 三) 建設(shè)、轉(zhuǎn)讓總承包， 是指有投融資能力的工程總承包商受業(yè)主委托，按照合同約定 對(duì)工程項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全過程總承包，同時(shí) 工程總承包商自行承擔(dān)工程的全部投資。在工程竣工驗(yàn)收合格并交付使用后， 業(yè)主向工程總承包商支付總承包價(jià)。mGuycn。四、推廣EPC 總承包模式在我國(guó)推廣的法律及政策、規(guī)章依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)行建筑法在第二十四條規(guī)定：“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也

8、可以將建筑工程勘工程總承包 (EPC)察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位?！眖J2oh5。為進(jìn)一步貫徹建筑法第二十四條的相關(guān)規(guī)定，2003 年 2 月 13 日，建設(shè)部頒布了 200330 號(hào)關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見，在該規(guī)章中，建設(shè)部明確將 EPC 總承包模式作為一種主要的工程總承包模式 予以政策推廣。q5JwRO。五、造價(jià)控制EPC 承包模式中， 工程造價(jià)的合理確定與有效控制十分重要。在項(xiàng)目實(shí)施階段，總承包單位應(yīng)派駐有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行費(fèi)用控制 ，

9、根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算對(duì)各專業(yè)進(jìn)行分解，制訂各部分控制目標(biāo)。施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)在一些材料設(shè)備的選用上可能還有些出入，造價(jià)工程師都應(yīng)該及早發(fā)現(xiàn)解決。通過設(shè)計(jì)修改把造價(jià)控制在概算范圍內(nèi)。geo3EX。造價(jià)控制，具體措施包括（業(yè)主和總承包單位均適用） ：1、通過招標(biāo)投標(biāo)確定施工單位項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度是總承包單位控制工程造價(jià)的有效手段。通過招標(biāo)投標(biāo)可以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，總承包單位可以充分利用招標(biāo)投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。L4YLWP。2、通過有效的合同管理控制造價(jià)施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。采用 合同評(píng)審制度 ，可使總承包單位各個(gè)部門明確責(zé)任簽訂嚴(yán)

10、密的施工承包合同，可合理地將總承包風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價(jià)。xRq8cu。工程總承包 (EPC)菲迪克 (FIDIC) 合同條款 具有一定的科學(xué)性、合理性、公平性，是合同管理和控制造價(jià)的有利武器，可供借鑒參考。JuG7vp。3、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證由于設(shè)計(jì)圖紙的遺漏和現(xiàn)場(chǎng)情況的千變?nèi)f化，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的 ?？偝邪鼏挝煌ㄟ^嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證審批程序，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督，改變過去先施工后結(jié)算的程序， 由造價(jià)工程師先確認(rèn)變更價(jià)格后再施工 ，這樣才能在施

11、工過程中對(duì)合同價(jià)的變化做到心中有數(shù)。在施工過程中，造價(jià)工程師應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，了解收集工程有關(guān)情況，及時(shí)掌握施工動(dòng)態(tài)，不斷調(diào)整控制目標(biāo)，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)，做好必要的準(zhǔn)備工作。 如果是業(yè)主原因造成的設(shè)計(jì)變更，還應(yīng)該及時(shí)向業(yè)主提出索賠 。IZHV74。由于設(shè)備、材料費(fèi)在整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)中所占的比重很大，搞好采購工作對(duì)降低整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)有重要作用。 材料設(shè)備采購控制是 EPC 項(xiàng)目成敗的重要因素之一 。不僅要對(duì)貨物本身的價(jià)格進(jìn)行選擇，還要綜合分析一系列與價(jià)格有關(guān)的其它方面問題。例如，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)的趨勢(shì)和工程項(xiàng)目施工計(jì)劃，選擇合適的進(jìn)貨時(shí)間和批量；根據(jù)周轉(zhuǎn)資金的有效利用和匯

12、率、利率等情況，選擇合理的付款方式和付款貨幣；根據(jù)對(duì)供貨廠商的資金和信譽(yù)的調(diào)查，選擇可靠的供貨廠商?？傊Х桨儆?jì)化解風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，增加效益，以降低整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。4、 EPC 項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)控制項(xiàng)目完工后，總承包單位及時(shí)編制竣工結(jié)算，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。同時(shí)在審核分包結(jié)算時(shí)，堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制。對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款C20h4d。工程總承包 (EPC)明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。每完成一個(gè)項(xiàng)目都要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行分析比較，分析設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算在工程

13、量上的差別。六、資源規(guī)劃EPC項(xiàng)目投入的資源， 包括項(xiàng)目人力 、設(shè)備、材料、機(jī)具 、技術(shù)、資金等資源的投入 ，其中部分為 既有自有的內(nèi)部資源（自有資源） ，也有通過采購或其它方式 從社會(huì)和市場(chǎng)中獲取的資源（社會(huì)資源） 。BHit6x 。由于某些客觀因素的影響，能夠獲取的資源數(shù)量往往有限，這就存在一個(gè)如何合理對(duì)資源進(jìn)行規(guī)劃和利用這些有限資源的問題 。如果資源安排不合理，就可能在工期內(nèi)的某些時(shí)段出現(xiàn)資源需求的“高峰” ，而在另一時(shí)段出現(xiàn)資源需求的 “低谷”。當(dāng)資源需求“高峰”時(shí)， 資源需求量超出最大可供應(yīng)量，則會(huì)造成“供不應(yīng)求” ，導(dǎo)致工期延誤；而 當(dāng)出現(xiàn)資源需求“低谷”時(shí)， 則可能造成資源的大量

14、積壓。這種資源消耗的失衡，甚至極端時(shí)候的資源缺失，必然會(huì)影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 mKav9D。因此，在項(xiàng)目的前期，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)要求， 應(yīng)對(duì)為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所需求的資源類型和資源需求量進(jìn)行分析 ，同時(shí)對(duì)自有資源和社會(huì)資源進(jìn)行詳細(xì)全面的調(diào)查 ，編制項(xiàng)目的資源需求計(jì)劃 。f6rSfo 。資源計(jì)劃應(yīng)服務(wù)于工作進(jìn)度計(jì)劃 。因此在制定資源計(jì)劃之前，必須要有科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃，而制定進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)是工作結(jié)構(gòu)分解，工作劃分得越細(xì)、越具體，所需資源種類和數(shù)量越容易估計(jì)。在制定了進(jìn)度計(jì)劃之后，我們就可以根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃的要求配置資源。一般地說， 項(xiàng)目的資源計(jì)劃 包括了人力資源計(jì)劃、物料設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃、資金計(jì)劃等 。W925

15、WC。七、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)H4jiDN。工程總承包 (EPC)在項(xiàng)目竣工后，進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)以后類似項(xiàng)目的策劃與實(shí)施具有非常重要的意義，這一點(diǎn)往往容易被忽視。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)， 一般在項(xiàng)目竣工以后、項(xiàng)目運(yùn)作階段和項(xiàng)目結(jié)束之間進(jìn)行，它的內(nèi)容包括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià) 。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià) 主要針對(duì)的是項(xiàng)目過程的評(píng)價(jià)，而 項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià) 則主要是對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目前期策劃而言的。通過對(duì)項(xiàng)目目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的分析和研究，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使項(xiàng)目的決策者、管理者和建設(shè)者都學(xué)習(xí)到更加科學(xué)合理的方法和策略，提高決策、管理和建設(shè)水平，為今后更好的改進(jìn)項(xiàng)目的管理服務(wù)。八、流程圖解EPC 工程總承包管理流程及主要過程圖解：1） EPC 總承包建設(shè)模式流程圖EPC 總承包模式建設(shè)項(xiàng)目流程圖工程總承