養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)扶貧方案

1、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目方案遵義市電子商會(huì)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中央、省委和市委各級(jí)政府精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和盡早幫扶貧困群眾脫貧致富。根據(jù)中共遵義市委辦公室 遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知、市委市政府 市委統(tǒng)戰(zhàn)部 市工商聯(lián)關(guān)于選派李東等34名非公經(jīng)濟(jì)人士到深度貧困村掛任名譽(yù)村主任的通知（遵統(tǒng)字201745號(hào)）等文件精神，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集中力量、真幫實(shí)扶、務(wù)必見(jiàn)效”的扶貧工作思路，遵義市電子商會(huì)結(jié)合自身實(shí)際，以產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧等舉措為抓手，充分發(fā)揮商（協(xié)）會(huì)和民營(yíng)企業(yè)資金、技術(shù)、信息、人才等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)深度貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，幫助貧困地區(qū)早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富，特制定

2、本方案。一、項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體：李東、遵義長(zhǎng)山樂(lè)洋養(yǎng)蜂有限公司（運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)）、播州區(qū)平正仡佬鄉(xiāng)鳳凰村委會(huì)、鳳凰村若干貧困戶。（一）李東：遵義市人大代表，市工商聯(lián)（總商會(huì)）副會(huì)長(zhǎng)，遵義市電子商會(huì)黨總支書記、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)，貴州興匯豐實(shí)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司總裁、遵義新華茂商貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)、遵義中淳商貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)、播州區(qū)平正鄉(xiāng)鳳凰村掛幫名譽(yù)村主任。近年來(lái)李東本人及其公司累計(jì)向社會(huì)慈善公益事業(yè)捐款捐物達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。（二）遵義長(zhǎng)山樂(lè)洋養(yǎng)蜂有限公司：該公司是遵義市電子商會(huì)健康食品分會(huì)會(huì)員企業(yè)，公司注冊(cè)資金20萬(wàn)元，成立于2017年8月，位于遵義市播州區(qū)三岔鎮(zhèn)長(zhǎng)山村團(tuán)結(jié)組。該公司主要從事蜜蜂養(yǎng)殖

3、技術(shù)咨詢服務(wù)，現(xiàn)有種蜂1000余桶，專業(yè)技術(shù)人員12人，年銷售額300余萬(wàn)元。（三）播州區(qū)平正仡佬鄉(xiāng)鳳凰村：該村有498戶近兩千人，大部分農(nóng)戶長(zhǎng)期居住在海拔800多米以上的高山坡地上，交通條件差，出行極不方便，對(duì)外交流少，還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念。該村現(xiàn)有貧困戶高達(dá)176戶，經(jīng)濟(jì)收入以小規(guī)模種養(yǎng)為主，外出務(wù)工為輔，經(jīng)濟(jì)來(lái)源薄弱、結(jié)構(gòu)單一。但該村自然環(huán)境良好，有一條受保護(hù)的河流貫穿全村，除油菜等作物外，該村廣闊的灌木林為蜜蜂養(yǎng)殖提供了幼稚的蜜源。二、項(xiàng)目規(guī)模及實(shí)施地點(diǎn)先期計(jì)劃在播州區(qū)平正仡佬鄉(xiāng)鳳凰村轄區(qū)內(nèi)（沿河）投入蜜蜂100桶（46匹），資金40萬(wàn)元（其中專項(xiàng)扶貧資金30萬(wàn)元，掛幫名譽(yù)村主任李東

4、個(gè)人出資10萬(wàn)元）。力爭(zhēng)在3年內(nèi)建設(shè)3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地（500桶/基地），按3400元/戶標(biāo)準(zhǔn)，幫扶100戶貧困戶脫貧摘帽。三、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制該項(xiàng)目實(shí)施的目的和宗旨是希望通過(guò)發(fā)揮商（協(xié)）會(huì)和民營(yíng)企業(yè)資金、技術(shù)、信息、人才等優(yōu)勢(shì)，以養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)為幫扶措施拉動(dòng)深度貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫扶困難群眾脫貧致富。為了激發(fā)項(xiàng)目的造血功能和長(zhǎng)效性，項(xiàng)目應(yīng)遵循“合作共贏、集中養(yǎng)殖、專業(yè)運(yùn)維、統(tǒng)一管理、合理分配”的原則，項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生效益后，在充分保障貧困戶有長(zhǎng)效收益的前提下，同時(shí)應(yīng)充分考慮參與項(xiàng)目實(shí)施的各方經(jīng)營(yíng)主體（項(xiàng)目專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)、投資人和村委會(huì)）的利益分配。（一）合作方式養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目由名譽(yù)村主任李東牽頭

5、組織實(shí)施，引入遵義市電子商會(huì)健康食品分會(huì)會(huì)員企業(yè)遵義長(zhǎng)山樂(lè)洋養(yǎng)蜂有限公司合作（該公司主要負(fù)責(zé)提供種蜂、技術(shù)指導(dǎo)、組織培訓(xùn)、分蜂等），并成立養(yǎng)蜂專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)（也可根據(jù)各方意愿共同成立養(yǎng)蜂合作社或則經(jīng)營(yíng)主體公司）。項(xiàng)目啟動(dòng)后由李東個(gè)人出資10萬(wàn)元購(gòu)買100桶種蜂，項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)后由鳳凰村將專項(xiàng)扶貧資金30萬(wàn)元作為后續(xù)發(fā)展資金跟進(jìn)投入。項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、集中喂養(yǎng)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算，相互間以契約形式，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，項(xiàng)目收益按比例分成。（2） 利益分配方式及占比1、項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體對(duì)貧困戶認(rèn)養(yǎng)蜜蜂產(chǎn)出的蜂蜜按70元/斤價(jià)格兜底收購(gòu)（即貧困戶獲得的收益是：所認(rèn)養(yǎng)蜜蜂產(chǎn)出蜂蜜70元/斤），此

6、外貧困戶還享受認(rèn)養(yǎng)期間每次分蜂收益的50%。計(jì)劃將先期投入的100桶蜜蜂按3桶/每戶分配給貧困戶認(rèn)養(yǎng)（由村委會(huì)協(xié)助并提供貧困戶名單）。認(rèn)養(yǎng)期限為三年，期滿后，100桶種蜂產(chǎn)權(quán)歸屬投資幫扶人李東。2、其他經(jīng)營(yíng)主體利益分配占比：項(xiàng)目實(shí)施期間所產(chǎn)出的蜂蜜除去保障貧困戶的收益以外的部分（除去貧困戶的70元/斤，兜底價(jià)隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而調(diào)整），按“5:3:2”分配。即主體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)占50%，投資幫扶人李東占30%，村委會(huì)占20%。認(rèn)養(yǎng)期間的分蜂收益除去貧困戶的50%以外的部分，同樣按“運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)5:投資幫扶人李東3:村委會(huì)2”的比例分配。（三）其他1、認(rèn)養(yǎng)期滿一年后，如遇到貧困戶在充分掌握養(yǎng)蜂技術(shù)，需要領(lǐng)養(yǎng)蜜

7、蜂到自己家中喂養(yǎng)的情況，必須經(jīng)過(guò)管理團(tuán)隊(duì)派駐的技術(shù)指導(dǎo)的認(rèn)可后方能領(lǐng)養(yǎng)，由村委會(huì)利用專項(xiàng)扶貧資金為貧困戶購(gòu)買蜜蜂（注：因貧困戶在認(rèn)養(yǎng)期間享受分蜂收益的50%，村委會(huì)享受分蜂收益50%以外的部分的20%，則村委會(huì)利用專項(xiàng)資金實(shí)際只需支付分蜂收益50%以外的部分的80%），分蜂售賣的價(jià)格不得高于市場(chǎng)平均水平。2、為了保障項(xiàng)目實(shí)施，李東向遵義長(zhǎng)山樂(lè)洋養(yǎng)蜂有限公司（運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)）先期購(gòu)買的100桶種蜂的資金十萬(wàn)元，三年內(nèi)分三期支付（第一年40%，第二、三年各30%）。4、遵義長(zhǎng)山樂(lè)洋養(yǎng)蜂有限公司（運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)）需承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施期間的技術(shù)指導(dǎo)、分蜂所用的蜂桶（及其他輔助材料）、蜂蜜商標(biāo)注冊(cè)、蜂蜜包裝及材料、銷售等

8、。5、鳳凰村村委會(huì)利用專項(xiàng)扶貧資金，承擔(dān)養(yǎng)蜂基地土地流轉(zhuǎn)（含平場(chǎng)）、荒花期購(gòu)買蜜蜂食用白糖、項(xiàng)目實(shí)施期間的零散用工費(fèi)用、養(yǎng)蜂基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（標(biāo)語(yǔ)、廣告、圍欄）、為需要領(lǐng)養(yǎng)蜜蜂到家喂養(yǎng)的貧困戶購(gòu)買種蜂、技術(shù)人員工資、吃住以及常規(guī)接待費(fèi)用等。四、項(xiàng)目資金管理措施(一)建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)專戶。由幫扶主體、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和村委會(huì)共同在相關(guān)銀行開設(shè)共管賬戶，并提出資金使用計(jì)劃，資金使用接受縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督和審計(jì)部門審計(jì)，項(xiàng)目所有資金(包括盈利)在專戶上存取。（二）嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度。項(xiàng)目資金調(diào)撥和使用必須由項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和需要制定詳細(xì)資金使用計(jì)劃，經(jīng)集體審定后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并簽署同意意見(jiàn)方可支取。項(xiàng)

9、目資金使用嚴(yán)格按財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法及實(shí)施方案報(bào)賬，確保資金落到實(shí)處，?？顚Ｓ?，確保貧困人口直接受益。（三）建立項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)制。由經(jīng)營(yíng)主體提出驗(yàn)收申請(qǐng)后，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收。五、責(zé)任和維權(quán)機(jī)制（一）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。幫扶投資人、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、村委會(huì)與扶貧對(duì)象以養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)幫扶的模式，結(jié)成利益聯(lián)合共同體。整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中在縣、鄉(xiāng)扶貧辦和村支“兩委”及貧困代表的共同監(jiān)督下，以契約的形式確定利益分配比例及年限，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（二）風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。一是財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，按經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)資金使用計(jì)劃和進(jìn)度，經(jīng)有關(guān)部門考核驗(yàn)收，分期分批給予撥付。（三）利益維權(quán)機(jī)制。一是由項(xiàng)目實(shí)施村委會(huì)，申報(bào)2018年區(qū)級(jí)重點(diǎn)蜜蜂產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案，報(bào)播州區(qū)主管部門審批后實(shí)施。二是有項(xiàng)目選定公示、建檔立卡戶建設(shè)規(guī)模公示、經(jīng)營(yíng)主體選定公示；有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的專門工作班子；有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、建檔立卡戶組成監(jiān)事會(huì)等內(nèi)容。三是鳳凰村根據(jù)項(xiàng)目方案召開村支“兩委”會(huì)議確定實(shí)施地點(diǎn)和實(shí)施主體。四是項(xiàng)目村委會(huì)、責(zé)任單位、經(jīng)營(yíng)主體簽訂扶貧三方幫扶協(xié)議，報(bào)主管部門備案。（四）責(zé)任追究機(jī)制。一是對(duì)故意套取財(cái)政扶貧資金的經(jīng)營(yíng)主體