在全省扶貧開發(fā)與基層黨建_整鄉(xiāng)“雙推進”現(xiàn)場推進會上的講話

1、在全省扶貧開發(fā)與基層黨建_整鄉(xiāng)“雙推進”現(xiàn)場推進會上的講話尊敬的維佳部長、祖林副省長、同志們：參加這次現(xiàn)場培訓(xùn)會，感觸很多、受益匪淺，深受教育、深受啟發(fā)、備受鼓舞。我簡要談三點體會，提四點意見，表一個態(tài)。通過這次現(xiàn)場參觀和平時掌握的情況，我有三點深切的體會認識。第一、高度重視，推進務(wù)實有力。在維佳部長的親自帶領(lǐng)下，各級各有關(guān)部門高度重視，精心謀劃，認真組織、舉措務(wù)實，推進有力，工作成效顯著，基本上實現(xiàn)了工作意見的目標和七項任務(wù)，初步探索了一條扶貧開發(fā)與基層黨建緊密結(jié)合，黨建扶貧、扶貧促黨建的成功路子。第二、成效顯著，作用影響深遠。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是促進了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快了脫貧致

2、富步伐。兩年來，全省共組織實施了解116個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的“雙推進”，投入扶貧資金23.3億元，整合各類資金202億元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入1.74億元，項目覆蓋286.3萬人，受益貧困人口80.6萬人，夯實了基礎(chǔ)設(shè)施、壯大了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，提升了素質(zhì)能力，實現(xiàn)了貧困群眾增收致富，有力促進了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。二是進一步密切了黨群干群關(guān)系，提高了基層黨組織的凝聚力?！半p推進”有效解決了貧困地區(qū)基層組織薄弱和脫貧發(fā)展難度大的難點和問題。兩年來，共下派新農(nóng)村工作隊駐村幫扶2萬余人，新建、修繕村組織活動場所1012個，培育帶領(lǐng)致富黨支部52、黨員致富帶頭人4262人，結(jié)對幫扶困難群眾1.8

3、2萬戶?！半p推進”解決了貧困群眾急需解決的困難和問題，提高了基層組織帶領(lǐng)脫貧致富能力，進一步密切了黨群干群關(guān)系。第三、發(fā)展不平衡，一些問題不容忽視。一是認識程度不一，發(fā)展不平衡。由于各級各部門對整鄉(xiāng)“雙推進”的重要意義認識程度不一，一些單位和地方組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，辦法措施不多，工作推進存在較大差距。二是統(tǒng)籌謀劃不足，扶貧開發(fā)與基層黨建不夠緊密?！半p推進”工作雖然做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，但一些地方統(tǒng)籌不夠，仍存在扶貧開發(fā)與基層黨建“兩張皮”的現(xiàn)象，基層黨組織在帶動扶貧、服務(wù)扶貧方面的作用發(fā)揮還不夠，扶貧開發(fā)對基層黨建的促進作用還不強。三是服務(wù)貧困群眾意識不強，精準扶貧措施不到位。有的地方只關(guān)注大

4、項目，搞形象工程，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居建設(shè)、技能培訓(xùn)等到村到戶民生工程項目關(guān)注不夠，統(tǒng)籌不足，致使項目實施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建檔立卡貧困戶的項目資金沒有得到應(yīng)有的傾斜安排。四點建議：第一，認真學(xué)習(xí)借鑒，完善工作方案。兩年來，各地積累了不少“雙推進”工作有益的理念、智慧和經(jīng)驗，這次參觀的蓮池鄉(xiāng)，會議交流的荷花鎮(zhèn)、象圖鄉(xiāng)等，在實踐工作中總結(jié)提煉了較好的經(jīng)驗和做法。建議各地認真學(xué)習(xí)借鑒，吸取好的經(jīng)驗做法，在此基礎(chǔ)上進一步統(tǒng)籌謀劃，完善工作方案，使之成為提高“雙推進”質(zhì)量和水平的重抓手。第二，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高保障能力。要進一步找準結(jié)合點，克服“兩張皮”現(xiàn)象，切實做到黨建帶扶貧、扶貧促黨建。充分發(fā)揮各級黨組織在領(lǐng)導(dǎo)

5、和推進整鄉(xiāng)“雙推進”工作中的重要作用，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，細化任務(wù)，提高組織保障能力。關(guān)鍵在于要深刻認識到，基層黨建與扶貧開發(fā)共同服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展，一個側(cè)重軟件，一個側(cè)重硬件，猶如鳥之雙翼、車之雙輪，缺一不可，整鄉(xiāng)推進就是兩者高度結(jié)合的最佳平臺和抓手。特別是在精準扶貧的要求下，必須進一步轉(zhuǎn)讓變觀念，牢固樹立基層組織不抓扶貧就是失職，扶貧開發(fā)特別整鄉(xiāng)推進沒有基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和推動就會偏離方向的意識，在認識上同心，在工作上同向，在推動上同力，確?！半p推進”取得實效。第三，建立有效機制，提高質(zhì)量水平。圍繞工作意見的目標和重點工作要求，各地要在認真總結(jié)借鑒各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，充分分利用整鄉(xiāng)“雙推進

6、”這個有效平臺，建立完善有效的工作機制，提高“雙推進”的質(zhì)量和水平，重點抓好三項機制。一是建立黨員干部包村聯(lián)戶機制。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村包組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)組包戶、黨員干部和致富帶頭人結(jié)對幫戶的扶貧掛鉤機制，逐村逐戶幫助他們解決困難，實現(xiàn)脫貧。二是建立基層黨組織服務(wù)機制。基層黨組織要在土地流轉(zhuǎn)、壯大協(xié)會和專業(yè)合作組織、推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展、維護群眾利益等方面成為群眾的主心骨，為群眾提供政策、法律、技術(shù)、信息、銷售等方面的服務(wù)。三是抓好項目實施管理，建立黨員群眾監(jiān)督制度?；鶎狱h組織要切實抓好整鄉(xiāng)推進項目實施，落實帶領(lǐng)致富責任。成立以基層黨員干部為主體、群眾參與的監(jiān)督小組，切實加強對整鄉(xiāng)推進項目的監(jiān)督。第四，壯大集體經(jīng)濟，提高服務(wù)質(zhì)量。一是依托優(yōu)勢資源破解“空殼”難題，壯大集體經(jīng)濟基礎(chǔ)。鼓勵村級以資源人入股與企業(yè)合資，使村集體成為企業(yè)的股東，每年分紅增加集體積累。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)會助推壯大集體經(jīng)濟。借助政策、扶貧資金，領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展，支部通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，轉(zhuǎn)讓化為集體收入。三是依托流轉(zhuǎn)土地服務(wù)拓寬集體經(jīng)濟增收。將土地集中流轉(zhuǎn)讓給企業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，依托各部、政策略為產(chǎn)業(yè)開發(fā)組織提供有償代理服務(wù)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟創(chuàng)收。四是采取金融信貸、社會力量支持、部門項目扶持等方式，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體發(fā)展集體經(jīng)濟。發(fā)展集體經(jīng)濟是沒有固定的模式，要積極