動(dòng)安全衛(wèi)生法律制度.ppt

1、第八章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律制度,第一節(jié) 勞動(dòng)安全衛(wèi)生概述 一、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的概念和特征 勞動(dòng)安全衛(wèi)生又稱(chēng)職業(yè)安全衛(wèi)生 , 我國(guó)過(guò)去稱(chēng)為“勞動(dòng)保護(hù) ”, 它是指直接保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)或工作中的生命安全和身體健康的法律制度。保護(hù)勞動(dòng)者的各項(xiàng)合法權(quán)利,是任何一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)法的根本任務(wù)和重要立法目的。,在勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)利中,生命安全和身體健康權(quán)是最基本的權(quán)利,基于對(duì)這項(xiàng)基本權(quán)利的保護(hù)而建立的勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律制度具有以下特征： 1. 勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度的實(shí)施具有強(qiáng)制性。由于勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度以勞動(dòng)者的人身為保護(hù)對(duì)象 , 這一制度建立的基礎(chǔ)是勞動(dòng)者的生命權(quán)和健康權(quán), 因此,這項(xiàng)制度的實(shí)施具有強(qiáng)制性。,這種強(qiáng)制性表現(xiàn)

2、為：它排除了用人單位通過(guò)任何形式免除勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)責(zé)任的可能性,同時(shí)也不允許勞動(dòng)者本人基于任何動(dòng)機(jī)放棄勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。在用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同中,有關(guān)免除用人單位保護(hù)責(zé)任的條款和勞動(dòng)者放棄保護(hù)權(quán)利的條款均一律無(wú)效。,2.勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度以勞動(dòng)過(guò)程為其保護(hù)范圍。勞動(dòng)安全衛(wèi)生關(guān)系是基于勞動(dòng)關(guān)系而產(chǎn)生的保護(hù)關(guān)系,因此,所有勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度的基本法律規(guī)范的保護(hù)范圍都只限于勞動(dòng)過(guò)程之中。這一特點(diǎn),決定了勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度必須針對(duì)勞動(dòng)過(guò)程的特點(diǎn)和勞動(dòng)過(guò)程所涉及的物理因素、化學(xué)因素,以及自然因素等,制定相應(yīng)的規(guī)范和措施。同時(shí),也只有在勞動(dòng)過(guò)程中采取的各種改善勞動(dòng)條件、保護(hù)勞動(dòng)者生命安全和身體

3、健康的措施,才屬于勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度的范圍 。 3. 勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度以改善勞動(dòng)條件和勞動(dòng)環(huán)境為主要途徑,通過(guò)消除勞動(dòng)過(guò)程中不安全和不衛(wèi)生的因素, 實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者生命安全和身體健康的保護(hù)。這一特征決定了勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度必須以“安全第一、預(yù)防為主”為基本方針 。,二、勞動(dòng)安全衛(wèi)生立法的作用 通過(guò)立法對(duì)勞動(dòng)者生命安全和身體健康給予保護(hù),既有自然環(huán)境的客觀基礎(chǔ),也有人類(lèi)社會(huì)的思想基礎(chǔ)。就前者而言,由于人力不可預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害,自然環(huán)境的惡劣, 人類(lèi)科學(xué)進(jìn)步導(dǎo)致的機(jī)械的、化學(xué)的、物理的等因素的危害,在客觀上極大地威脅和損害著勞動(dòng)者的生命安全和身體健康；就后者而言,當(dāng)人類(lèi)的思想運(yùn)動(dòng)將勞動(dòng)者的生命、健康權(quán)上升為

4、最基本人權(quán)的范疇時(shí),二者的融合,必然導(dǎo)致國(guó)家通過(guò)立法建立保護(hù)勞動(dòng)者生命安全和身體健康的制度。我國(guó)一貫重視對(duì)勞動(dòng)者生命安全和身體健康權(quán)的保護(hù),通過(guò)立法建立了勞,動(dòng)安全衛(wèi)生制度,保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康。勞動(dòng)安全衛(wèi)生立法的作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面: (一) 有利于保障勞動(dòng)者的生命權(quán)和健康權(quán)生命權(quán)和健康權(quán)是人不可剝奪的首要人權(quán)。既然勞動(dòng)過(guò)程客觀上存在著危害勞動(dòng)者生命安全和身體健康的因素 ,那么,就必須對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施保護(hù)措施。保障勞動(dòng)者的生命安全和身體健康,防止傷亡事故和職業(yè)病的危害是我國(guó)勞動(dòng)立法的重要任務(wù),也是我國(guó)社會(huì)主 義法律的正義的體現(xiàn)。勞動(dòng)法第52條明確規(guī)定：“用人單位必須建立、

5、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故,減少職業(yè)危害?！?第54條規(guī)定：“用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查?！蓖瑫r(shí),國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法制定了各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。這些立法和規(guī)定,有利于保證勞動(dòng)者得到正常的、符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求的勞動(dòng)條件,使勞動(dòng)者免受傷亡事故和職業(yè)病的威脅 。,(二) 有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高社會(huì)發(fā)展需要正常的生產(chǎn)秩序,而正常的生產(chǎn)秩序以人、物、環(huán)境三要素的協(xié)調(diào)為基本前提。由于勞動(dòng)者是生產(chǎn)力要素

6、中最具決定性作用的因素,也是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要因素,因此 , 發(fā)展生產(chǎn)力、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,需要充分發(fā)揮勞動(dòng)者的聰明才智,充分發(fā)揮勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。,而發(fā)揮勞動(dòng)者這些作用的前提是要求勞動(dòng)者必須有充沛的精力和健康的體魄。通過(guò)立法建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,要求用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),不斷改善勞動(dòng)條件,為勞動(dòng)者創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)環(huán)境；而改善勞動(dòng)條件往往伴隨著生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工具的改進(jìn),有利于減輕勞動(dòng)者的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)、推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步?？梢?jiàn),加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生立法能夠有效地協(xié)調(diào)人、物和環(huán)境三要素之間的相互關(guān)系,從而為促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高創(chuàng)造有利條件

7、,推動(dòng)社會(huì)發(fā) 展和進(jìn)步。,三、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律制度的基本方針 勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度的基本方針,是指貫穿整個(gè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律制度始終的指導(dǎo)思想 。 在總結(jié)長(zhǎng)期的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 我國(guó)一直以“安全第一、預(yù)防為主”作為建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度的基本方針。這一方針,充分反映了我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的目標(biāo)和重點(diǎn)。,“安全第一”,是因?yàn)榘踩珕?wèn)題既是保證正常生產(chǎn)秩序的首要問(wèn)題,又是關(guān)系到勞 動(dòng)者的生命、健康權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。因此,安全生產(chǎn)是勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度目標(biāo)的主要措施和根本途徑。由于勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度設(shè)立的主要目標(biāo)是保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康,這就,決定了必須同時(shí)采取“預(yù)防為主”的措施,以防患于未

8、然,杜絕勞動(dòng)過(guò)程中的不安全、不衛(wèi)生因素。 只有將“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想同時(shí)貫穿于整個(gè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度之中,才能使這項(xiàng)制度形成一個(gè)科學(xué)、有效的有機(jī)統(tǒng)一體。我國(guó)勞動(dòng)法在“勞動(dòng)安全衛(wèi)生”一章和“法律責(zé)任”一章的法律規(guī)范中,均充分反映了這一指導(dǎo)思想。,四、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度的立法概況 (一) 外國(guó)及國(guó)際勞工組織立法概況勞動(dòng)安全衛(wèi)生立法最早產(chǎn)生于資本主義工業(yè)革命以后。1802年英國(guó)的學(xué)徒健康與道德法是最早的勞動(dòng)保護(hù)立法。該法規(guī)定了紡織工廠童工的勞動(dòng)保護(hù)條件。隨后,英國(guó)多次頒布工廠法來(lái)規(guī)定工人的勞動(dòng)安全衛(wèi)生問(wèn)題,如1833 年頒布了適用于棉毛麻絲等行業(yè) 的工廠法,1842年頒布了礦業(yè)法,1845年

9、頒布了印染工廠法,1869 年頒布了工廠法擴(kuò)充條例和工廠管理?xiàng)l例等。在法、德等國(guó)的工廠法里, 規(guī)定了工廠應(yīng)有安全和衛(wèi)生設(shè)備,防止發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病。,1888年美國(guó)馬薩諸塞州首先規(guī)定了傷亡事故報(bào)告制度。進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,各國(guó)迅速加強(qiáng)了勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的專(zhuān)門(mén)立法。如1937年,英國(guó)在工廠法中設(shè)“工廠安全與衛(wèi)生”專(zhuān)章；法國(guó)、德國(guó)、意大利、比利時(shí)等國(guó)都先后頒布了礦山安全法或煤礦安全法。在美國(guó),第二次世界大戰(zhàn)以前,勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的,立法權(quán)都屬于各州。第二次世界大戰(zhàn)期間,聯(lián)邦設(shè)立了一個(gè)國(guó)家安全委員會(huì),并隨后于1970年公布了職業(yè)安全和衛(wèi)生 法,1977年公布了聯(lián)邦礦山安全

10、與衛(wèi)生法。在日本,1947年公布了工人賠償法,1972年頒布了勞動(dòng)安全衛(wèi)生法。,在各國(guó)不斷加強(qiáng)勞動(dòng)安全與衛(wèi)生的勞動(dòng)立法的同時(shí),有關(guān)的國(guó)際勞工立法也日益加強(qiáng)并在深度和廣度上極大地影響著各國(guó)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生立法。這方面的國(guó)際勞工立法主要有 :1921年油漆中使用自鉛公約和受雇用于海上工作的兒童及未成年人的強(qiáng)制體格檢查公約；1925 年工人事故賠償公約、,工人職業(yè)病賠償公約（1933年修改）、本國(guó)與外國(guó)工人關(guān)于事故賠償?shù)耐却龉s和面包房夜間工作公約；1930年防止碼頭工人事故公約 (1932年修改 )；1937年建筑業(yè)的安盜規(guī)定公約；1960年保護(hù)工人免受離子輻射公約；1967年準(zhǔn)許工人搬運(yùn)的最大

11、重量的公約；1971年防止苯中毒引起危害公約,1974年預(yù)防和控制由致癌物質(zhì)和致癌劑造成職業(yè)危害公約；1977年保護(hù)工人免遭因工作場(chǎng)所中的空氣污染、噪聲和振動(dòng)而造成的職業(yè)危害公約；1979年港口裝卸的勞動(dòng)安全和勞動(dòng)衛(wèi)生公約；1981年職業(yè)安全衛(wèi)生與工作環(huán)境公約等。這些國(guó)際性公約,從一個(gè)側(cè)面反映了勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度在勞動(dòng)法律體系中的重要性及地位。,(二) 我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生立法概況 新中國(guó)成立以后,國(guó)家一直非常重視勞動(dòng)安全與衛(wèi)生的立法。 中華人民共和國(guó)成立初期的臨時(shí)憲法一一中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)和以后的歷次憲法中都對(duì)勞動(dòng)保護(hù)做了原則性規(guī)定。1950年國(guó)務(wù)院頒布的中華人民共和國(guó)工會(huì)法中,也有保護(hù)

12、工人健康的專(zhuān)門(mén)規(guī)定。,1956年國(guó)務(wù)院發(fā)布勞動(dòng)保護(hù)三大規(guī)程,工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程和工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程；1963年國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定、防止礦塵危害工作管理辦法；1982年國(guó)務(wù)院發(fā)布礦山安全條例、礦山安全監(jiān)察條例、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例等；,1984年國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定；1991年國(guó)務(wù)院發(fā)布企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定；1992年全國(guó)人大常委會(huì)頒機(jī)中華人民共和國(guó)礦山安全法。此外,勞動(dòng)安全衛(wèi)生行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)也發(fā)布了大量的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 。,1994年7月5日頒布的中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法第6章專(zhuān)章對(duì)

13、我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度做了規(guī)定,它與礦山安全法和國(guó)務(wù)院發(fā) 布的勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī),以及有關(guān)部門(mén)制定的大量勞動(dòng)安全衛(wèi)生的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)成了我國(guó)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律制度體系。,第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2001年10月27日通過(guò)并頒布了中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法,該法自2002年5月1日起施行。這是我國(guó)對(duì)職業(yè)病防治所采取的一項(xiàng)重大措施,將對(duì)我國(guó)的職業(yè)病防治事業(yè)產(chǎn)生積極的影響。2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,并于2002年11月1日起施行,這是為保障安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行做出的重大舉措。,五、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律關(guān)系主體的權(quán)利

14、與義務(wù) 勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律關(guān)系,有三萬(wàn)主體,即勞動(dòng)安全衛(wèi)生行政管理部門(mén)、用人單位和勞動(dòng)者。三者享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)各不相同。 (一) 勞動(dòng)安全衛(wèi)生行政管理部門(mén)的職責(zé) 我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體制為: 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行,政部門(mén)(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察部門(mén))綜合管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作和監(jiān)督監(jiān)察工作；勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律制度的監(jiān)督檢查和工傷保險(xiǎn)監(jiān)督管理工作；衛(wèi)生行政部?jī)?nèi)重要負(fù)責(zé)職業(yè)病防治工作等。目前,管理體制改革與調(diào)整還在進(jìn)行之中。,勞動(dòng)安全衛(wèi)生本身的重要性和現(xiàn)行有關(guān)法律確立的調(diào)控模式?jīng)Q定了我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生行政主管部門(mén)在勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律制度中的地位和職責(zé), 根據(jù)

15、勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)規(guī)定, 勞動(dòng)安全衛(wèi)生行政部門(mén)的職責(zé)主要包括 : 1.根據(jù)管理權(quán)限制定統(tǒng)一執(zhí)行的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn), 使勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理制,度科學(xué)化、規(guī)范化, 并力爭(zhēng)同國(guó)際勞動(dòng)立法標(biāo)準(zhǔn)接軌, 如安全技術(shù)規(guī)程、勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程、勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、高處作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)等。 2.組織和推動(dòng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生科學(xué)研究工作, 為建立科學(xué)合理的勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律制度提供科學(xué)依據(jù), 開(kāi)發(fā)更多的勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)產(chǎn)品, 并負(fù)責(zé)組織推廣。,3.建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生基礎(chǔ)制度, 如工傷保險(xiǎn)制度、職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、傷亡事故報(bào)告處理制度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育制度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生認(rèn)證制度、

16、勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查與處罰制度等。 4.對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度進(jìn)行監(jiān)督、檢查以及對(duì)違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)的單位或個(gè)人依法給予處罰。,(二)用人單位的權(quán)利與義務(wù) 1.用人單位的義務(wù) 對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康, 用人單位負(fù)有不可推卸的法定義務(wù), 歸納起來(lái), 主要包括以下幾方面： (1)建立健全各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度, 包括企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督檢查組織系統(tǒng)和工作制度, 各種內(nèi)部安全衛(wèi)生規(guī)章制度等等, 防止勞動(dòng)過(guò)程中事故的發(fā)生,減少職業(yè)病危害。勞動(dòng)法第52條明確規(guī)定：“用人單位必須建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度, 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)?！甭殬I(yè)病防治法第5條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健

17、全職業(yè)病防治責(zé)任制, 加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理, 提高職 業(yè)病防治水平, 對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任?！?(2)廣泛開(kāi)展勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育。勞動(dòng)安全與衛(wèi)生,是用人單位與勞動(dòng)者雙方的相關(guān)活動(dòng),如果不在每一個(gè)勞動(dòng)者中樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主 ”,人人自覺(jué)遵守操作規(guī)程和規(guī)范的觀念, 要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律制度的目標(biāo)是不可能的。因此,勞動(dòng)法第52條要求用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育。安全生產(chǎn)法第21條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從監(jiān)人員,進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn), 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí), 熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程, 掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格

18、的從業(yè)人員, 不得上崗作業(yè)?！?職業(yè)病防治法第31條規(guī)定：“用人單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn), 遵守職業(yè)病防治法律、,法規(guī), 依法組織本單位的職業(yè)病防治工作?！薄坝萌藛挝粦?yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn), 普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí), 督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章 和操作規(guī)程, 指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品?！?(3)按規(guī)定提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和條件。良好的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施條件, 是防止事故、減少職業(yè)危害的基本因素。因此,勞動(dòng)法第53條和第54條規(guī)定,“勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！薄靶陆?、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全

19、衛(wèi)生設(shè)施, 必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì), 同時(shí)施工, 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！薄坝萌藛挝槐仨殲閯趧?dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)保護(hù)用品 ”。,安全生產(chǎn)法第30條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備 , 以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具, 必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定, 由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn), 并經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格, 取得安全使用證或者安全標(biāo)志, 方可投入使用。”職業(yè)病防治法第4條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合,國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件, 并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)?！?(4)對(duì)未成年勞動(dòng)者和從事有職業(yè)危害作業(yè)的

20、勞動(dòng)者進(jìn)行定期的健康檢查。法律規(guī)定健康檢查的時(shí)間算作工作時(shí)間, 檢查所需的費(fèi)用由用人單位負(fù)擔(dān)。,(5)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行安全技術(shù)生訓(xùn), 特別是從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者, 必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并取得特種 作業(yè)資格證書(shū), 才能從事相應(yīng)的特種作業(yè)勞動(dòng)。凡用人單位未履行培訓(xùn)義務(wù)而發(fā)生事故的, 事故責(zé)任應(yīng)由用人單位承擔(dān)。安全生產(chǎn)法第23條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn), 取得特種作業(yè)操作資格證書(shū), 方可上崗作業(yè)?！?(6) 依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn), 為勞動(dòng)者繳納保險(xiǎn)費(fèi)。安全生產(chǎn)法第43條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn), 為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。” 2.用人單位的權(quán)

21、利 用人單位在履行法定職業(yè)安全衛(wèi)生義務(wù)時(shí), 同時(shí)也享有以下權(quán)利： (1)有權(quán)依法制定內(nèi)部勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章, 并要求勞動(dòng)者必須遵守這些規(guī)章制度和操作規(guī)范。,(2)有權(quán)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章制度的執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督檢查, 糾正違章操作行為。 (3)有權(quán)對(duì)違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章制度并造成事故的勞動(dòng)者給予紀(jì)律處罰。如企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例第11條第3項(xiàng)規(guī)定, 企業(yè)有權(quán)對(duì)玩忽職守,違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程, 或違章指揮, 造成事故, 使人民生命、財(cái)產(chǎn)遭受損失的職工給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，,(三)勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù) 在勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律制度中,無(wú)論是保護(hù)措施的落實(shí)還是保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),最終都落腳于勞動(dòng)者。因此, 勞

22、動(dòng)者在勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律制度中,在享有最完整的權(quán)利的同時(shí)也承擔(dān)著最重要的義務(wù)。 勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利, 可歸納為五個(gè)方面 : 1.獲得容項(xiàng)保護(hù)條件和保護(hù)待遇的權(quán)利。勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律制度的目的在于保滬勞動(dòng)者,的生命安全和身體健康, 以此為目的確定的用人單位的各項(xiàng)義務(wù)都直接在另一方面轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者的權(quán)利。 如勞動(dòng)者有獲得符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的權(quán)利；有獲得本崗位安全衛(wèi)生知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)的權(quán)利；有獲得勞動(dòng)保護(hù)用品的權(quán)利；有獲得定期健康檢查的權(quán)利 ; 有參加工傷保險(xiǎn)和獲得傷亡賠償?shù)臋?quán)利等等。,2.危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位, 特別是從事礦山、建筑、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和公眾聚集場(chǎng)所,往往

23、存在著一些對(duì)從業(yè)人員生命和健康帶有危險(xiǎn)、危害的因素。直接接觸這些危險(xiǎn)因素的從業(yè)人員往往是生產(chǎn)安全事故的直接受害者。許多生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員嚴(yán)重傷亡的教訓(xùn)之一, 就是從業(yè)人員不知道危險(xiǎn)因素的存在和發(fā)生事故時(shí)應(yīng)當(dāng)如何采取應(yīng)急措施。,如果從業(yè)人員知道并且掌握有關(guān)安全知識(shí)和處理辦法, 就可以消除許多不安全因素和事故隱患, 避免事故發(fā)生或者減少人身傷亡。安全生產(chǎn)法第36條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。”,職業(yè)病防治法第30條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同

24、(含聘用合同,下同)時(shí),應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者,并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明,不得隱瞞或者欺騙?！薄皠趧?dòng)者在已訂立勞動(dòng)合同期間因工作崗位或工作內(nèi)容變更,從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)病危害,的作業(yè)時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定,向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù),并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款?！钡?2條規(guī)定：“對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)?！?3. 拒絕權(quán)。在勞動(dòng)支全衛(wèi)生條件惡劣、隱患嚴(yán)重的情況下,勞

25、動(dòng)者有權(quán)拒絕從事該項(xiàng)工作或者有權(quán)撤離現(xiàn)場(chǎng)。勞動(dòng)法第56條明確規(guī)定：“勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行?！?4. 監(jiān)督權(quán)。勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)及其管理者不執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定,不提供法律規(guī)定的安全衛(wèi)生條件,以及違章指揮,強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等行為,有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告 。,勞動(dòng)法第56條第2款規(guī)定：“勞動(dòng)者對(duì)危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告?！卑踩a(chǎn)法第 46 條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) 而降低其工資、福利等待或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。”,5. 緊急情況下的停作業(yè)和緊急撤離權(quán)

26、。 由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不可避免地存在自然和人為的危險(xiǎn)因素,經(jīng)常會(huì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一些意外的或者人為的直接危及勞動(dòng)者人身安全的危險(xiǎn)情況,將會(huì)或者可能會(huì)對(duì)勞動(dòng)者造成人身傷害。比如從事礦山、建筑、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)作業(yè)的勞動(dòng)者,一旦發(fā)現(xiàn)將要發(fā)生透水、瓦斯爆炸、煤和瓦斯突出、冒頂、片幫,墜落、倒塌,危險(xiǎn)物品泄露、,燃燒、爆炸等緊急情況,并且無(wú)法避免時(shí), 最大限度地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的生命安全是第一位的,法律賦予現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。安全生產(chǎn)法第 47條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因,從業(yè)人員在前款緊

27、急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同?！?勞動(dòng)者承擔(dān)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生義務(wù),主要是嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和崗位責(zé)任制,同時(shí),不斷提高熟練程度和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,防止因主觀因素導(dǎo)致事故的發(fā)生。,第二節(jié) 勞動(dòng)安全法 一、勞動(dòng)安全法的概念 勞動(dòng)安全法,是指國(guó)家為了防止勞動(dòng)者在生產(chǎn)和工作過(guò)程中的傷亡事故, 保障勞動(dòng)者的生命安全和防止生產(chǎn)設(shè)備遭到破壞而制定的各種法律規(guī)范。由于這些規(guī)范大多數(shù)以規(guī)程的形式公布 , 因而又 稱(chēng)為勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程。,我國(guó)憲法規(guī)定,“ 加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件 ”。為了解決勞動(dòng)安全技術(shù)問(wèn)題,國(guó)家針對(duì)不同行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)

28、和不同的勞動(dòng)設(shè)備和勞動(dòng)條件 , 制定了一系列勞動(dòng)安全法規(guī)。主要有工廠安全生產(chǎn)規(guī)程、建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程、礦山安全條例、礦山生產(chǎn)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)若干暫行規(guī)定、起重機(jī)械安全規(guī)程、剪切機(jī)械安全技術(shù)規(guī)程、磨銷(xiāo)機(jī)械安,全規(guī)程、壓力機(jī)的安全安置技術(shù)條件、木工機(jī)械安全裝置技術(shù)條件、煤氣安全規(guī)程、橡膠工業(yè)靜電安全規(guī)程、工廠企業(yè)廠內(nèi)運(yùn)輸生產(chǎn)規(guī)程、爆破安全規(guī)程等。勞動(dòng)法第6章“勞動(dòng)安全衛(wèi)生”也對(duì)勞動(dòng)安全做了原則規(guī)定。安全生產(chǎn)法更是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任等分別做了專(zhuān)章規(guī)定。,二、勞動(dòng)安全法的主要內(nèi)容 勞動(dòng)安全法的內(nèi)容

29、十分廣泛,它涉及生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域 , 概括起來(lái) , 主要包括以下三個(gè)方面 : (一) 工廠安全技術(shù)規(guī)程 工廠的生產(chǎn)活動(dòng),涉及來(lái)自各方的不安全因素的危害 , 也是機(jī)器設(shè)備最集中的場(chǎng)所，因此,圍繞工廠的活動(dòng),我國(guó)頒布了一系同安全技術(shù)規(guī)程,主要內(nèi)容包括： 1.工廠工作場(chǎng)所或環(huán)境的安全技術(shù)規(guī)范, 如工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、鐵路道口管理暫行規(guī)定等。這類(lèi)規(guī)定,通過(guò)規(guī)定工廠區(qū)域和工作場(chǎng)所內(nèi)安全標(biāo)志、設(shè)施、各種機(jī)械位置以及光線、通道等方面的安全標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),保證勞動(dòng)者有一個(gè)安全的工作場(chǎng)所或工作環(huán)境。,2. 機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)方面的規(guī)范, 如生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則。這些技術(shù)規(guī)范主要通過(guò)規(guī)定機(jī)械各危險(xiǎn)部位的防護(hù)裝置、

30、壓 力機(jī)械安全裝置、危險(xiǎn)部位的安全指示裝置的標(biāo)準(zhǔn)和要求 , 以減少危險(xiǎn)事故的發(fā)生。 3. 電器設(shè)備方面的安全技術(shù)規(guī)范。包括電器設(shè)備質(zhì)量安全, 設(shè)備的安裝、操作, 線路的架設(shè) , 定期的檢修等方面的安全技術(shù)規(guī)范。,4. 鍋爐壓力容器方面的安全技術(shù)規(guī)范, 如壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程等。具體內(nèi)容包括壓力容器的制造、運(yùn)輸、安裝、使用、保養(yǎng)、維 修等方面的安全技術(shù)規(guī)范。 5. 起重機(jī)械安全技術(shù)規(guī)范, 如起重機(jī)安全規(guī)程等。內(nèi)容包括起重機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、操作行為規(guī)范、安全標(biāo)記和操作信號(hào)規(guī)范等。,(二)建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 建筑安裝工程具有高空作業(yè)、露天作業(yè)、流動(dòng)性大、勞動(dòng)強(qiáng)度大和勞動(dòng)條件差等特點(diǎn)。為了保

31、障建筑工人的安全和健康,防止各類(lèi) 傷亡事故的發(fā)生,國(guó)家頒布了建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程,要求各施工單位嚴(yán)格執(zhí)行。這個(gè)規(guī)程對(duì)施工的一般要求做了規(guī)定。,(三) 礦山安全法律規(guī)范 礦山是安全事故發(fā)生率較高的勞動(dòng)場(chǎng)所。為了保障礦山安全生產(chǎn),保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全,國(guó)家制定了以礦山安全法為基礎(chǔ)的一系列礦山勞動(dòng)安全法律規(guī)范。這些法律規(guī)范的具體內(nèi)容主要包括： 1.礦山設(shè)計(jì)與建設(shè)的安全技術(shù)規(guī)范。包括礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；露天礦的,邊坡角度和臺(tái)階的寬度；供電系統(tǒng)；提升運(yùn)輸系統(tǒng)；防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng),以及有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目。 2.礦山開(kāi)采方面的安全技術(shù)規(guī)范。包括礦山開(kāi)

32、采基本安全條件；地下開(kāi)采礦山的安全條件；露天開(kāi)采礦山的安全條件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山開(kāi)采的安全條件等。,3.礦山設(shè)備儀器方面的安全技術(shù)規(guī)范。包括礦用產(chǎn)品的國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；礦山企業(yè)設(shè)備安全管理規(guī)程；礦山設(shè)備安全檢查與維修規(guī)程等。 4.作業(yè)場(chǎng)所方面的安全技術(shù)規(guī)范口包括保護(hù)地面建筑物及井筒的礦(巖) 柱標(biāo)準(zhǔn)；地面建筑需設(shè)安全礦柱的規(guī)定；地面建筑物下開(kāi)采的安全規(guī)定；井下境界和巷道礦(巖)柱標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于井下境界和巷道礦柱的保護(hù)規(guī)定等。,第三節(jié) 勞動(dòng)衛(wèi)生法 一、勞動(dòng)衛(wèi)生法的概念 勞動(dòng)衛(wèi)生法又稱(chēng)為勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程,是指國(guó)家為了改善勞動(dòng)條件,保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的身體健康,防止有毒有害物質(zhì)的危害和防止職業(yè)病的發(fā)生

33、所采取的各種防護(hù)措施的法律規(guī)范的總稱(chēng)。國(guó)家頒布的有關(guān)勞動(dòng)衛(wèi)生,方面的法律法規(guī)主要有:工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、關(guān)于防止瀝青中毒辦法、關(guān)于防止廠、礦企業(yè)中砂塵危害的決定、關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定、中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例、工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法等。,二、勞動(dòng)衛(wèi)生法的主要內(nèi)容 (一) 防止粉塵危害的法律規(guī)定。粉塵是工業(yè)生產(chǎn)中對(duì)勞動(dòng)者健康影響非常嚴(yán)重的有害物質(zhì),為此, 國(guó)家制定了一系列有關(guān)防止粉塵危害的法規(guī)，如工廠防止砂塵危害技術(shù)措施暫行辦法、關(guān)于制定防毒防塵規(guī)劃要求、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定等等。,這些規(guī)定的主要內(nèi)容包括 : 1.勞動(dòng)場(chǎng)所中的各

34、種生產(chǎn)性粉塵在空氣中的含量不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)； 2. 粉塵作業(yè)或揚(yáng)塵點(diǎn),必須采取密閉除塵等措施或?qū)嵭袧袷阶鳂I(yè)；,3.嚴(yán)禁在沒(méi)有防塵措施的情況下進(jìn)行干式生產(chǎn)或干式鑿巖； 4.對(duì)接觸砂塵的工人應(yīng)發(fā)給防塵口罩、防塵工作服和保健食； 5.應(yīng)對(duì)從事粉塵作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行定期健康狀況檢查； 6.對(duì)塵肺病患者應(yīng)按規(guī)定給予治療、療養(yǎng)或調(diào)換工作等。,(二)防止職業(yè)中毒的法律規(guī)定。為防止勞動(dòng)者因從事有毒有害物質(zhì)的勞動(dòng)而發(fā)生職業(yè)性中毒,我國(guó)頒布了有關(guān)防止職業(yè)中毒的法律規(guī)范。如關(guān)于防止酒精中毒的辦法、橡膠業(yè)汽油中毒預(yù)防暫行辦法、職業(yè)中毒和職業(yè)病報(bào)告試行辦法、泊船、泊碼頭防油氣中毒規(guī)定等。這些規(guī)定的主要內(nèi)容包括：,1.規(guī)定

35、有毒有害作業(yè)的范圍為接觸鉛、隸、錘、銘、碑、氯、氟、氧、硫、磷、有機(jī)溶劑等工種； 2.放置的有毒有害物質(zhì)不得超過(guò)規(guī)定的最高容許濃度； 3.對(duì)有毒有害的廢氣、廢渣、廢液 , 應(yīng)進(jìn)行綜合利用和凈化處理； 4.對(duì)從事有毒有害工作的勞動(dòng)者 , 應(yīng)按規(guī)定給予防護(hù)用品；,5.有毒有害物質(zhì)的工作場(chǎng)所,應(yīng)按規(guī)定設(shè)有防護(hù)救護(hù)設(shè)施或用具； 6.對(duì)個(gè)別有毒有害工作崗位, 勞動(dòng)者應(yīng)依規(guī)定定期輪換； 7.對(duì)遭受職業(yè)性毒害或患職業(yè)病的勞動(dòng)者, 應(yīng)及時(shí)給予治療、療養(yǎng)和調(diào)換工作； 8.對(duì)防護(hù)用品應(yīng)定期檢修、調(diào)換和做好消毒工作。,(三) 防止噪聲和強(qiáng)光剌激的法律規(guī)定 勞動(dòng)過(guò)程中的噪聲和強(qiáng)光,對(duì)勞動(dòng)者昕覺(jué)和視覺(jué)會(huì)產(chǎn)生不良影響。為

36、減少和消除這些不良影響,國(guó)務(wù)院頒布的工廠安全衛(wèi)生規(guī)程對(duì)此做出了規(guī)定, 主要內(nèi)容包括： 1.發(fā)生強(qiáng)烈噪音的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)盡量在設(shè)有消聲設(shè)備的單獨(dú)工作房中進(jìn)行；,2.對(duì)在有噪聲、強(qiáng)光、輻射熱和濺火花、碎片、創(chuàng)屑場(chǎng)所操作的勞動(dòng)者應(yīng)提供和要求戴護(hù)耳器、防護(hù)鏡、面具和帽盔等； 3.工作地點(diǎn)的局部照明亮度應(yīng)符合操作技術(shù)規(guī)范和勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程的要求,等等 。,(五)工作場(chǎng)所通風(fēng)照明的法律規(guī)定。根據(jù)工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、礦山安全法等的規(guī)定,工廠、礦山在通風(fēng)照明方面應(yīng)達(dá)到法定的標(biāo)準(zhǔn): 1.礦井必須有完整合理的通風(fēng)系統(tǒng),在未形成設(shè)計(jì)規(guī)定要求的通風(fēng)系統(tǒng)前,不準(zhǔn)投入生產(chǎn)；,2.通風(fēng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),如井下必須采取機(jī)械通風(fēng),風(fēng)

37、流、風(fēng)質(zhì)必須符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)； 3.通風(fēng)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)、使用管理必須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)； 4.工作場(chǎng)所和通道的光線應(yīng)當(dāng)充足,局部照明的光度應(yīng)當(dāng)符合操作要求,通道應(yīng)該有足夠的照明，窗戶(hù)要經(jīng)常擦拭,啟閉裝置應(yīng)該靈活,人工照明設(shè)施應(yīng)保持清潔完好等。,(六)個(gè)人防護(hù)用品和保健的法律規(guī)定。 為了保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康,合理發(fā)放和使用個(gè)人防護(hù)用品,勞動(dòng)部于1963年公布了國(guó)營(yíng)企業(yè)職工個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)防護(hù)用品的發(fā)放原則和范圍,以及發(fā)放種類(lèi)和工種、具體標(biāo)準(zhǔn)等做了全面系統(tǒng)的規(guī)定。1963年3月18日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委關(guān)于從事有毒、有害、高溫、井下工,作人員食品供應(yīng)情況和意見(jiàn)的報(bào)告,隨 后,勞動(dòng)部、衛(wèi)生部、商業(yè)部、糧食部

38、、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中華全國(guó)總工會(huì)又聯(lián)合發(fā)出實(shí)行保健食品制度的通知,較為全面和系統(tǒng)地規(guī)定了保健制度的范圍、原則、標(biāo)準(zhǔn)和具體發(fā)放辦法。,(七) 職業(yè)病防治及處理的法律規(guī)定。 職業(yè)病,是指勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。為了防止職業(yè)危害和預(yù)防職業(yè)病,我國(guó)先后制定了一系列關(guān)于職業(yè)病防治及處理的規(guī)定,如、中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例,職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定、職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)(試行)、職業(yè)病防治法等。這些規(guī)定的主要內(nèi)容包括 : 1.規(guī)定了我國(guó)職業(yè)病的具體范圍。根據(jù)1987年職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定我國(guó)法定的職業(yè)

39、病有9大類(lèi),共99種。2002年4月,18日,衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部根據(jù)職業(yè)病防治法第2條規(guī)定，發(fā)布了新的職業(yè)病目錄，將職業(yè)病范圍確定為10大類(lèi)共115種，各地區(qū)、部門(mén)需要增補(bǔ)的職業(yè)病,應(yīng)報(bào)經(jīng)衛(wèi)生部審批。 2. 職業(yè)病的確定應(yīng)按衛(wèi)生部頒發(fā)的職業(yè)病診斷管理辦法及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡被確定為職業(yè)病的,應(yīng)由診斷機(jī)構(gòu)發(fā)給職業(yè)病診斷證明。,3.規(guī)定了職業(yè)病應(yīng)當(dāng)享受的待遇,包括醫(yī)療待遇、療養(yǎng)待遇、調(diào)整工作、調(diào)換工作崗位等等。 職業(yè)病防治法對(duì)職業(yè)病的前期預(yù)防、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、職業(yè)病的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等問(wèn)題均做了十分具體的規(guī)定,這將對(duì)我國(guó)的職業(yè)病防治工作產(chǎn)生重大的影響 。,

40、第四節(jié) 勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理制度 一、安全生產(chǎn)責(zé)任制 (一)安全生產(chǎn)責(zé)任制法律規(guī)定的主要內(nèi)容。 國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定,主要是通過(guò)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)和有關(guān)部委的規(guī)章實(shí)現(xiàn)的。具體內(nèi)容包括 : 1. 規(guī)定各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)以及行業(yè)主管部門(mén)在安全生產(chǎn)中的責(zé)任。,這類(lèi)責(zé)任, 主要是監(jiān)督、檢查以及事故報(bào)告處理方面的責(zé)任。如保障和監(jiān)督安全技術(shù)措施的落實(shí)；定期向人大常委會(huì)報(bào)告情況及重要防治措施；組織對(duì)重大傷亡事故的調(diào)查和處理等。安全生產(chǎn)法第8條、第9條、第11條分別規(guī)定了國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持、監(jiān)督管理、宣傳等職責(zé)。,2.規(guī)定用人單位在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。 用人單位在安全生產(chǎn)中

41、具有紐帶作用，勞動(dòng)法第52條規(guī)定：“用人單位必須建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度?！钡V山安全法第22條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。”在“法律責(zé)任”一章中規(guī)定了礦山企業(yè)違反安全規(guī)定的 , 可給予,責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷(xiāo)采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照或罰款的處罰等。安全生產(chǎn)法更是強(qiáng)化了對(duì)用人單位(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)法律責(zé)任的規(guī)定。 3.規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)人員在安全生產(chǎn)中的責(zé)任, 包括在安全生產(chǎn)責(zé)任制建立方面的責(zé)任, 違章指揮生產(chǎn)的責(zé)任, 安全生產(chǎn)管理失誤以及失職產(chǎn)生的責(zé)任等等。,安全生產(chǎn)法第5條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé) ”。第17條規(guī)定, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位

42、安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： (1) 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；,(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； (3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； (4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作 , 及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； (5)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； (6)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,4.規(guī)定了在特殊工作崗位工作的勞動(dòng)者的責(zé)任和安全檢查人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任, 如特種作業(yè)人員操作規(guī)程及違章操作的責(zé)任、安全檢查人員的責(zé)任等。 (二)用工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制 用人單位根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定, 結(jié)合本單位實(shí)際建立內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制, 是安全生產(chǎn)中非常重要的一環(huán)。,對(duì)此,勞動(dòng)法

43、、礦山安全法及有關(guān)法律、法規(guī)中, 都做了專(zhuān)門(mén)規(guī)定, 要求用人單位必須建立內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制, 在制定依據(jù)上, 應(yīng)當(dāng)以國(guó)家法律和行政法規(guī)確定的基本原則以及國(guó)家頒布的安全標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)；在制定目的上, 應(yīng)以安全生產(chǎn)為基本要求；,在反映本單位特點(diǎn)上, 要具有可操作性和實(shí)用性；在適用范圍和內(nèi)容上應(yīng)包括本單位的每一個(gè)職工和每一個(gè)具體崗位。如 1986年煤炭工業(yè)部頒布的煤礦安全規(guī)程第2條規(guī)定: 煤炭工業(yè)各級(jí)管理機(jī)關(guān)、礦務(wù)局 ( 礦區(qū)建設(shè)指揮部、基建公司、地質(zhì)公司、地方煤礦公司), 礦(工程隊(duì)、地,質(zhì)隊(duì))以及其他各企、事業(yè)單位的行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者；各級(jí)總工程師對(duì)安全工作負(fù)技術(shù)責(zé)任；各級(jí)行政和技術(shù)副職對(duì)

44、分管業(yè)務(wù)的安全工作負(fù)責(zé)；各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本職范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)；區(qū)、隊(duì)、班組長(zhǎng)對(duì)所轄范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。,二、勞動(dòng)安全技術(shù)措施計(jì)劃制度 安全技術(shù)措施計(jì)劃是企業(yè)為了改善勞動(dòng)條件，防止工傷事故和職業(yè)病而編制的預(yù)防和控制措施的計(jì)劃。它是企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)計(jì)劃的一個(gè)組成部分。企業(yè)在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí)，必須編制安全技術(shù)措施計(jì)劃。,三、勞動(dòng)安全教育制度 任何一項(xiàng)安全措施或安全衛(wèi)生規(guī)范最終都要通過(guò)用人單位及職工的行為才能實(shí)現(xiàn), 因此, 任何一種有效的勞動(dòng)安全制度都不能不將安全教育作為其基本內(nèi)容。在許多國(guó)家, 提高公眾對(duì)勞動(dòng)安全與衛(wèi) 生的認(rèn)識(shí), 是勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)和用工方最基本的職責(zé)。對(duì)于

45、勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全教育的方式有很多, 可以通,過(guò)輿論提供勞動(dòng)安全與衛(wèi)生方面的信息、評(píng)論和意見(jiàn)；通過(guò)公共教育和職業(yè)培訓(xùn), 以及利用報(bào)刊、電影、電視、墻報(bào)、展覽會(huì)、博物館等方式, 提高公眾對(duì)勞動(dòng)安全 與衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)；通過(guò)“安全周”、“安全月”、安全競(jìng)賽, 以及宣傳典型案例等活動(dòng), 樹(shù)立全社會(huì)的安全衛(wèi)生意識(shí)。,我國(guó)也一貫十分重視安全衛(wèi)生教育, 幾乎每一項(xiàng)有關(guān)安全衛(wèi)生法規(guī)的頒布, 勞動(dòng)行政管理部門(mén)都要組織廣泛的宣傳教育活動(dòng)。如:1993年3月17日勞動(dòng)部辦公廳發(fā)出關(guān)于開(kāi)展礦山安全法宣傳月活動(dòng)的通知, 專(zhuān)門(mén)部署了全國(guó)性的“安全月” 活動(dòng)；1992年勞動(dòng)部發(fā)出的關(guān)于將安全培訓(xùn)工作納入,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃的

46、通知, 明確規(guī)定了在培訓(xùn)中應(yīng)增加“安全生產(chǎn)”專(zhuān)題。從內(nèi)容方面講, 安全教育包括: 政治思想、勞動(dòng)紀(jì)律觀念、職業(yè)道德、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生基礎(chǔ) 知識(shí)、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生法規(guī)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)程等。從教育方式上講, 包括對(duì)新上崗的工人實(shí)行工廠教育、車(chē)間教育、班組教育的,所謂三級(jí)安全教育；對(duì)特殊工作崗位人員的專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)教育；對(duì)管理人員和安全檢查人員的安全衛(wèi)生知識(shí)、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及其責(zé)任的教育；對(duì)新工藝、新機(jī)器、新原料等的使用, 實(shí)行安全衛(wèi)生性能方面的教育；對(duì)一般職工進(jìn)行崗位責(zé)任制和操作規(guī)范的教育；等等。安全生產(chǎn)法第21條、22條對(duì)職工安全生產(chǎn)教育做了明確具體 的規(guī)定。,1.勞動(dòng)安全及勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)標(biāo)

47、準(zhǔn)。如工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則等。 2.工業(yè)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用過(guò)程中的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。如手持式電動(dòng)工具的管理、使用、檢查和維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程、排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程、橡膠工業(yè)靜電安全規(guī)程等。,3.特種設(shè)備(鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全附件安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如起重機(jī)械安全規(guī)程、鍋爐房安全管理規(guī)則等。 4.工礦企業(yè)工作條件及工作場(chǎng)所的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。如作業(yè)場(chǎng) 所空氣中粉塵測(cè)定方法、生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分組、高溫作業(yè)分級(jí)、體力勞動(dòng),強(qiáng)度分級(jí)、高處作業(yè)分級(jí)、涂裝作業(yè)安全規(guī)程等。 5.勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理和特種作業(yè)人員安全技能考核標(biāo)準(zhǔn)。如職工工傷與職業(yè)病致殘

48、程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)、電工作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)營(yíng)煤礦安全檢查與考核標(biāo)準(zhǔn)等。,四、勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 1勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi) 2勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別：（1）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(部標(biāo)準(zhǔn))；（3）地方標(biāo)準(zhǔn)。,五、安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度 是指對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、制度的切實(shí)施行，揭露和消除事故隱患，依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查制度。安全衛(wèi)生檢查既包括用人單位自身對(duì)安 全衛(wèi)生工作進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，也包括由地方勞動(dòng)行政部門(mén)、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)組織的定期檢查。通過(guò)檢查，督促企業(yè)和職工增強(qiáng)安全衛(wèi)生意識(shí)，發(fā)現(xiàn)和消除勞動(dòng)過(guò)程中不安全和不衛(wèi)生的因素，

49、防患于未然。安,全生產(chǎn)的監(jiān)督管理的具體內(nèi)容主要有： 1縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。 2負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)： （1）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。 （2）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或要求限期改正，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。 （3）對(duì)

50、檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故,隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。 （4）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。,監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)。 3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督檢查人員(以下統(tǒng)稱(chēng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 人員)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。 4安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的職責(zé)：忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法；執(zhí)行

51、監(jiān)督檢,查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查，確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門(mén)并形成記錄備查，接受移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。,六、安全衛(wèi)生認(rèn)證制度 安全衛(wèi)生認(rèn)證制度，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行之前，依法對(duì)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體能力、資格以及其他安全衛(wèi)生因素進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)并確認(rèn)資格或條件的制度。安全衛(wèi)生認(rèn)證制度，是一項(xiàng)預(yù)防事故，防止職業(yè)傷害的重要制度，也是我國(guó)以預(yù)防為主勞動(dòng)衛(wèi)生制,度指導(dǎo)思想的具體反映。 （一）對(duì)