大慶油田有限責任公司安全生產(chǎn)管理辦法

1、安全生產(chǎn)管理辦法,大慶油田特種作業(yè)安全培訓中心,主要內(nèi)容：,一、總 則 二、管理機構(gòu)與職責 三、安全生產(chǎn)管理 四、安全生產(chǎn)監(jiān)督 五、職業(yè)衛(wèi)生管理,六、突發(fā)事件應急管理 七、生產(chǎn)安全事故管理 八、安全生產(chǎn)獎懲 九、附 則,第一章總 則,第一條 為加強大慶油田有限責任公司（以下簡稱油田公司）安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)長效機制，切實保障員工生命安全，根據(jù)國家、地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、 規(guī)定及中國石油天然氣集團 公司相關(guān)管理辦法，特制定 本辦法。,第一章總 則,第二條 安全生產(chǎn)工作堅持以人為本、安全發(fā)展、安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實直線責任、分級負責、屬地管

2、理，全面落實安全生產(chǎn)責任制，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。,第一章總 則,第三條 油田公司及各單位應當加強基層安全建設(shè)，建立并不斷完善安全生產(chǎn)激勵約束機制。 員工有獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。 安全部門對同級機關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作負有監(jiān)督指導責任。 第四條 本辦法適用于大慶油田有限責任公司（大慶石油管理局）所屬單位，包括全資子公司、控股公司（以下簡稱各單位）。,第二章管理機構(gòu)與職責,第五條 油田公司成立HSE委員會（安全生產(chǎn)委員會），統(tǒng)一指導油田公司的安全生產(chǎn)工作。 設(shè)安全總監(jiān)、副總監(jiān)，安全總監(jiān)一般由同級副職兼任。 設(shè)立HSE專業(yè)委員會及HSE

3、委員會（安全生產(chǎn)委員會）辦公室，辦公室設(shè)在油田公司安全環(huán)保部，是HSE委員會（安全生產(chǎn)委員會）的日常辦事機構(gòu)。,第二章管理機構(gòu)與職責,第六條 各單位成立HSE委員會（安全生產(chǎn)委員會），具體指導本單位的安全生產(chǎn)工作。 設(shè)安全總監(jiān)、副總監(jiān)，安全總監(jiān)一般由同級副職兼任。 設(shè)立HSE專業(yè)委員會及HSE委員會（安全生產(chǎn)委員會）辦公室，辦公室一般設(shè)在安全管理部門，是HSE委員會（安全生產(chǎn)委員會）的日常辦事機構(gòu)。,第二章管理機構(gòu)與職責,第七條 各單位安全生產(chǎn)職責： （一）貫徹執(zhí)行國家、地方政府安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及集團公司、股份公司和油田公司有關(guān)安全規(guī)定。 （二）落實油田公司下達的安全考核指標，將安全工作納入

4、本單位生產(chǎn)經(jīng)營管理，建立安全生產(chǎn)崗位責任制。按要求設(shè)立安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督機構(gòu)，配備專業(yè)安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督人員。 （三）按照油田公司安全生產(chǎn)管理制度、目標和有關(guān)規(guī)劃、計劃，制定本單位安全生產(chǎn)管理制度、目標、中長期規(guī)劃、年度計劃，并組織實施。,第二章管理機構(gòu)與職責,第七條 各單位安全生產(chǎn)職責： （四）開展本單位安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，建立各類安全設(shè)施、特種作業(yè)人員檔案，并按油田公司要求上報有關(guān)數(shù)據(jù)、資料。 （五）組織實施對本單位新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的管理。 （六）對本單位生產(chǎn)經(jīng)營場所進行監(jiān)督檢查，消除安全隱患。參與突發(fā)事件的應急處置，事件信息及時報油田公司

5、安全環(huán)保部，并協(xié)助上級部門開展調(diào)查、取證、處理。 （七）對本單位生產(chǎn)、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。,第二章管理機構(gòu)與職責,第七條 各單位安全生產(chǎn)職責： （八）組織開展本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓工作。 （九）組織開展本單位應急預案的編制和演練。 （十）對本單位安全設(shè)施、設(shè)備進行檢驗、檢測。 （十一）組織開展本單位職業(yè)衛(wèi)生、交通消防、特種設(shè)備安全管理工作。 （十二）組織開展本單位海外項目的安全生產(chǎn)管理工作。,第三章安全生產(chǎn)管理,第八條 油田公司及各單位應當按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，全面覆蓋、全員有責，直線責任、屬地管理，誰主管、誰負責”的原則，建立和完善“一崗雙責、管行業(yè)管安全、管工作管安全”

6、的安全生產(chǎn)責任體系。 安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)工作，各單位的主要領(lǐng)導是第一責任人，對此項工作負主要領(lǐng)導責任；安全工作分管領(lǐng)導負綜合管理領(lǐng)導責任；各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導對所負責的業(yè)務(wù)負直接管理領(lǐng)導責任。,第三章安全生產(chǎn)管理,第九條 各單位的主要領(lǐng)導、分管安全領(lǐng)導、安全監(jiān)督管理人員應當取得安全資格證書，具備與所從事崗位相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 各單位應當分層次對員工（含勞務(wù)派遣者）進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證員工熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位操作規(guī)程，了解事故應急處理措施，明確自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。 未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓考核合格的員工，不得上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員必須持

7、證上崗。對實習生進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。,第三章安全生產(chǎn)管理,第十條 各單位應當建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善各工種、崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程。 第十一條 各級管理人員在組織生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作的同時，應當認真貫徹執(zhí)行安 全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度、 標準，在計劃、布置、檢 查、總結(jié)、評比工作的同 時，要將安全生產(chǎn)工作一 并納入。,第三章安全生產(chǎn)管理,第十二條 各單位不得使用明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備、設(shè)施。 在采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備時，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，并制定相應的技術(shù)操作規(guī)程。 在進行現(xiàn)場技術(shù)試驗時，必須采取有效的安全保障措施，并對從業(yè)人員進行專

8、門安全生產(chǎn)教育和培訓。,第三章安全生產(chǎn)管理,第十三條 各單位應當確保生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)備設(shè)施完整性，根據(jù)標準規(guī)范要求，設(shè)置相應的防火、防爆、防塵、防靜電等安全設(shè)施，場所設(shè)置符合其他標準要求。,第三章安全生產(chǎn)管理,第十四條 各單位應當對安全設(shè)備設(shè)施進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)，維護保養(yǎng)必須做好記錄。 對在役生產(chǎn)裝置、重要部位和特種設(shè)備等按規(guī)定進行安全評價、評估、檢驗。 特種設(shè)備必須由取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測，合格后方可投入使用。,第三章安全生產(chǎn)管理,第十五條 各單位應當按照國家規(guī)定辦理相關(guān)安全生產(chǎn)許可證。 第十六條 各單位應當保證安全生產(chǎn)方面的資金投入，按規(guī)定和實際需要列支

9、勞動防護、教育培訓及隱患治理等費用。 第十七條 各單位應當加強員工安全生產(chǎn)合同（勞動合同中安全條款的約定）和施工項目HSE合同等安全合同管理，保證合同簽訂和履約。,第三章安全生產(chǎn)管理,第十八條 各單位應當對進入油田公司生產(chǎn)經(jīng)營場所的施工作業(yè)人員、臨時外來人員進行入場前安全教育。外來人員應當遵守生產(chǎn)經(jīng)營場所安全生產(chǎn)管理制度。,第十九條 油田公司及各單位應當定期審核HSE管理體系運行情況。,第三章安全生產(chǎn)管理,第二十條 油田公司安全管理部門參與對進入油田從事采油（氣）、鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、儲運等行業(yè)，或者從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)的安全資格進行審查，未

10、取得相應安全生產(chǎn)許可資質(zhì)的企業(yè)，禁止在油田公司范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。,第三章安全生產(chǎn)管理,第二十一條 各單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位和個人。 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責； 生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當督促整改。,第三章安全生產(chǎn)管理,第二十二條 各單位應當利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)安全管理業(yè)務(wù)信息傳遞，及時曝光“三違”行為，督促隱患整改。 第二十三條 各單位應

11、當建立重大危險源管理檔案，配備必要的監(jiān)測、檢測儀器和設(shè)備，對重大危險源定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應急預案。,第三章安全生產(chǎn)管理,第二十四條 各單位應當對高風險、非常規(guī)作業(yè)實行作業(yè)許可制度，在節(jié)假日及重要敏感時期自動升級管理。 第二十五條 油田公司和各單位每季度分別召開安全生產(chǎn)形勢分析會，通報安全生產(chǎn)工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗及分析存在的問題。,第三章安全生產(chǎn)管理,第二十六條 油田公司及各單位應當建立領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度，定期對安全生產(chǎn)聯(lián)系點進行安全檢查和指導，了解基層安全動態(tài)，解決存在的安全問題。,第三章安全生產(chǎn)管理,第二十七條 各單位應當宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，開展安全生產(chǎn)公

12、益性宣傳教育活動，提煉安全理念，建立具有本單位生產(chǎn)經(jīng)營特色的企業(yè)安全文化，增強員工安全生產(chǎn)意識以及事故預防、自救互救能力。 第二十八條 鼓勵和支持安全管理、監(jiān)督人員取得注冊安全工程師資質(zhì)。 第二十九條 鼓勵各級安全生產(chǎn)部門按專業(yè)建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，提供相關(guān)專業(yè)技術(shù)支持。,第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督,第三十條 油田公司及各單位應當開展日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查，對固定生產(chǎn)場所、施工作業(yè)現(xiàn)場采取派駐、巡回或旁站式監(jiān)督。 定期通報監(jiān)督檢查情況，將檢查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患、違章行為上傳，定期對檢查的問題進行分類、匯總、分析，問題整改限時督辦，全程跟蹤。,第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督,第三十一條 各單位應當對高風險及非常規(guī)作

13、業(yè)進行作業(yè)前安全分析或啟動前安全檢查，召集相關(guān)人員確認現(xiàn)場風險分析的準確性和措施的可靠性，落實安全措施和應急救援預案，作業(yè)人員要知曉危險點源和掌握安全措施。,第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督,第三十二條 油田公司及各單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理督辦制度，對事故隱患進行風險評估，實行分級管理，落實責任、 人員、資金、整改時間及整 改前保障措施，及時消除事 故隱患。 事故隱患排查治理情況應當 建立記錄，并向從業(yè)人員通 報。,第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督,第三十三條 油田公司每年至少組織兩次綜合性安全檢查。 各單位每季度至少進行一次綜合性安全檢查， 礦（大隊）級單位每月至少進行一次綜合性安全檢查， 基層隊（車間

14、、站）要落實崗檢、巡檢、交接班檢查。,第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督,第三十四條 油田公司及各單位應當根據(jù)季節(jié)變化、節(jié)假日、生產(chǎn)特點、上級部門和特殊作業(yè)要求及階段性安全工作的突出問題，組織開展專項安全檢查。,第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督,第三十五條 油田公司及各單位應當完善安全檢查手段，依據(jù)標準、規(guī)范及安全檢查表進行檢查。 檢查人員應當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。 檢查人員負責跟蹤問題整改情況，并將整改情況錄入曝光平臺。,第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督,第三十六條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，各單位應當立即排除。重大事故隱患排除前或在排除過程中無法保證安全的，應

15、當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。 重大事故隱患排除 后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng) 營。,第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督,第三十七條 油田公司及各單位負有安全監(jiān)督檢查職能的部門在檢查中，應當互相配合，實行聯(lián)合檢查。 確需分別進行檢查的，應當互通情況。 發(fā)現(xiàn)存在的問題需要由直線業(yè)務(wù)部門進行處理的，要移送有關(guān)部門并記錄在案，接收部門要立即進行處理。,第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督,第三十八條 安全監(jiān)督管理部門要設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話、信箱或電子郵件地址，受理的有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報經(jīng)核實后，報經(jīng)有關(guān)負責人或部門進行落實。,第三十九條 受檢單位和員工在安全監(jiān)督人員履行監(jiān)督檢查職責時，應當予以配合

16、，不得拖延、拒絕、阻撓。,第五章職業(yè)衛(wèi)生管理,第四十條 各單位應當認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)職業(yè)健康、勞動防護的法規(guī)、政策和標準、規(guī)范，建立完善職業(yè)健康管理制度和操 作規(guī)程，健全職業(yè)衛(wèi) 生檔案和員工個人職 業(yè)健康監(jiān)護檔案，履 行告知義務(wù)、職業(yè)健 康監(jiān)護職能。,第五章職業(yè)衛(wèi)生管理,第四十一條 各單位應當對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的人員，按規(guī)定的檢查項目和周期，進行上崗前、在崗期間、離崗時及應急的職業(yè)健康檢查，將職業(yè)健康檢查結(jié)果以書面形式如 實告知員工,第五章職業(yè)衛(wèi)生管理,第四十二條 各單位應當加強作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的檢測和評價，達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準的應當立即進行治理，檢測合格后方可投入使

17、用。 按要求設(shè)置衛(wèi)生輔助設(shè)施。 工作場所存在職業(yè)病危害分類目錄所列職業(yè)病危害因素的單位，應當按相關(guān)要求向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報危害項目。,第五章職業(yè)衛(wèi)生管理,第四十三條 各單位應當開展施工作業(yè)健康管理，對飲食、飲用水、環(huán)境衛(wèi)生及傳染病、地方病等疾病的預防進行管理。,第五章職業(yè)衛(wèi)生管理,第四十四條 各單位應當按要求對主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員進行職業(yè)衛(wèi)生培訓，對接觸從事職業(yè)病危害人員進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓。 第四十五條 各單位應 當按照國家及上級有 關(guān)規(guī)定，為上崗員工 提供滿足安全生產(chǎn)要 求的勞動防護用品。,第六章突發(fā)事件應急管理,第四十六條 油田公司及各

18、單位應當健全突發(fā)事件應急組織機構(gòu)，建立與當?shù)卣爸苓呄嚓P(guān)方在預警、接警、救援和恢復等方面的 聯(lián)動機制，建立應急 專家?guī)旌蛻本仍?伍，儲備應急救援物 資和裝備。,第六章突發(fā)事件應急管理,第四十七條 油田公司及各單位應當分類、分級編制專項應急預案，針對高壓油氣井、煉化裝置、油氣集輸站（庫）、長輸管線、民爆器材、危險化學品、放射源、公眾聚集場所、自然災害等重大突發(fā)險情編制獨立、具體的現(xiàn)場處置方案，進行應急培訓和演練，對預案進行修訂完善。,第六章突發(fā)事件應急管理,第四十八條 堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責”的原則，油田公司負責突發(fā)事件的早期預防、聯(lián)合救援和組織指揮工作。各部門和相關(guān)單位按照各自職責分工

19、負責，開展應急救援和善后處理工作。 第四十九條 發(fā)生突發(fā)事件后，各單位要立即啟動應急預案，采取施救措施，并按規(guī)定立即報告上級主管部門。按照“保護生命、保護環(huán)境和搶救財產(chǎn)”的順序?qū)嵤┚仍?第七章生產(chǎn)安全事故管理,第五十條 油田公司及各單位、各部門應當嚴格執(zhí)行中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故管理辦法、大慶油田有限責任公司生產(chǎn)安全事故管理辦法，及時統(tǒng)計上報生產(chǎn)安全事故。 第五十一條 發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即采取施救措施，并保護好事故現(xiàn)場。,第七章生產(chǎn)安全事故管理,第五十二條 不得隱瞞、謊報和遲報事故，不得破壞事故現(xiàn)場、銷毀有關(guān)證據(jù)。 油田公司及各單位應當建立事故舉報制度，公布舉報電話

20、和電子郵件地址，并受理和按規(guī)定處理。,第七章生產(chǎn)安全事故管理,第五十三條 按照事故“四不放過”的原則，調(diào)查分析事故，確定事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究事故單位及責任人的責任。 第五十四條 油田公司及各單位應當建立生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布和媒體應對工作機制。 第五十五條 油田公司及各單位應當按規(guī)定時間做好事故的結(jié)案工作，建立健全事故管理檔案。,第八章安全生產(chǎn)獎懲,第五十六條 油田公司及各單位應當建立完善安全生產(chǎn)考核機制，建立違章舉報、隱患發(fā)現(xiàn)等獎勵及處罰制度，強化過程管理，按照規(guī)定進行考核。 第五十七條 油田公司對各單位實施安全生產(chǎn)目標管理，按年度下達安全生產(chǎn)考核指標，并簽訂安全環(huán)保責任書。 第五十八條 各單位應當將安全生產(chǎn)年度考核指標進行層層分解，同時制定本單位的安全生產(chǎn)先進單位考核評比辦法。,第八章安全生產(chǎn)獎懲,第五十九條 油田公司對各單位進行安全生產(chǎn)年度