教育均衡發(fā)展思考 Microsoft Word 文檔

1、關(guān)于我縣教育均衡發(fā)展的思考國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要指出：教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會公平，其重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體。這是科學(xué)發(fā)展觀在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，更是構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)國家長治久安的必然要求。目前，我縣在實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展方面還存在一些有待改進(jìn)和思考的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一、城區(qū)中小學(xué)規(guī)模不斷壯大，而廣大農(nóng)村學(xué)校生源短缺。如今秋小學(xué)升初中的學(xué)生數(shù)全縣將近3000人，而位于城區(qū)內(nèi)的寄宿中學(xué)、城關(guān)初中及雋水鎮(zhèn)各中學(xué)的總?cè)藬?shù)達(dá)1500人左右，其他10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十幾所中學(xué)七年級新生人數(shù)不足1500人，因此，城區(qū)學(xué)校不得不大班制，部分城區(qū)中小學(xué)班級人數(shù)達(dá)八十到一百人之多，到

2、這些學(xué)校一看，第一排課桌緊挨講臺，最后一排的學(xué)生背靠墻壁，課桌間剛好夠放一把椅子，為了讓學(xué)生上課聽得見，老師不得不配麥克風(fēng)。試想，這樣的特大班級，老師上課時能否顧及到每一個學(xué)生？在這樣的課堂上，每一位學(xué)生是否都有發(fā)言的機(jī)會，展示自己的個性？顯然這是不可能的。這種大班，導(dǎo)致了師生俱疲，不僅加大了班級管理的難度，影響教學(xué)質(zhì)量，且過大的班級規(guī)模不利于師生及生生之間的互動，容易引發(fā)師生關(guān)系緊張，同學(xué)關(guān)系淡漠等問題。與城區(qū)恰恰相反的廣大農(nóng)村中小學(xué)校，由于生源嚴(yán)重不足，有個別學(xué)校還面臨撤校的危險，因?qū)W校的辦公經(jīng)費(fèi)是按學(xué)生數(shù)撥款，使這些學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，又因教室上課時沒有幾個學(xué)生，教室里空蕩蕩的，教師

3、上課情緒低落，沒有激情，很多農(nóng)村教師不安心在農(nóng)村教書，一門心思想進(jìn)城。這些將直接影響到我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。二、師資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，師資力量分配不均。我縣大多數(shù)學(xué)校教師平均年齡在40歲以上，在個別農(nóng)村小學(xué)，教師的平均年齡達(dá)50歲左右，有些老教師牙齒都掉光了，嘴也不關(guān)風(fēng)了，他們還在低年級教孩子們a、o、e，教師自己發(fā)音都不全了，能讓孩子們發(fā)音準(zhǔn)確嗎？不同的職業(yè)，對年齡的要求是不同的，也許醫(yī)生是越老越吃香，對教育而言，學(xué)生更喜歡充滿活力的青年教師，年齡偏大的教師實(shí)在是不適合在一線工作，只適合做輔導(dǎo)。其次，就全縣而言，師資力量分配不均，初中教師按學(xué)生數(shù)比例計(jì)算，大多有富余，導(dǎo)致師資力量浪費(fèi)。富余

4、教師又主要集中在語文、數(shù)學(xué)學(xué)科，而思品、歷史、地理、生物、美術(shù)等學(xué)科又嚴(yán)重缺乏專業(yè)教師。大多數(shù)的小學(xué)又存在教師缺編現(xiàn)象，尤其是音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科師資力量不足。這種師資力量分配現(xiàn)狀，一方面是人力資源閑置，另一方面是相對緊缺，這種矛盾，實(shí)際上是師資力量的一種不均衡分配。這種現(xiàn)狀將不利于調(diào)動教師工作的積極性，不利于我縣教育資源的合理配置。三、教育資源配置有差異，家長擇校成風(fēng)。國家中長期教育改革和發(fā)展綱要指出，要建立和健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。雖然，我縣通過國家政策支持和地方政府努力，在校舍、設(shè)備等硬件建設(shè)方面基本上達(dá)到了均衡，但是師資隊(duì)伍的建設(shè)和學(xué)校長期

5、積淀所形成的校園文化卻存在著很大的差異，從而導(dǎo)致了教育質(zhì)量有明顯的差異，學(xué)生期末統(tǒng)考成績，初中升重點(diǎn)高中的升學(xué)率，及高中上線人數(shù)都是衡量教學(xué)質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。在我縣義務(wù)教育階段，教育資源配置相對較好的學(xué)校有雋水寄宿中學(xué)、雋水寄宿小學(xué)及實(shí)驗(yàn)小學(xué)，相比之下這些學(xué)校教師隊(duì)伍整體水平相對整齊一些，辦學(xué)條件優(yōu)越一些，校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)也更端正一些，還有其地理位置也占優(yōu)勢，教學(xué)質(zhì)量也就稍高一些。這樣，就導(dǎo)致這些學(xué)校生源爆滿，不僅縣城的學(xué)生要進(jìn)雋中、雋小和實(shí)小，就連農(nóng)村的學(xué)生也向這些學(xué)校流動。以雋中為例，今秋七年級新生預(yù)計(jì)招生600人，其結(jié)果有1600多人報名，可憐天下父母心，望子成龍，他們使盡粉身解數(shù)，找關(guān)系

6、，送人情，要讓孩子進(jìn)雋中，其目的就是想孩子今后有個好前程，有些家長明明知道自己的孩子成績基礎(chǔ)很差，考重點(diǎn)高中無望，但他們認(rèn)為把孩子送進(jìn)雋中，孩子不會去網(wǎng)吧，不會變壞，就是多花點(diǎn)錢也值。擇校成風(fēng)，這是應(yīng)試教育帶來的不良影響，也是不均衡的教育資源造成的結(jié)果。要促進(jìn)我縣教育事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，推進(jìn)我縣教育均衡發(fā)展，縮小義務(wù)教育階段學(xué)校之間，區(qū)域之間教育質(zhì)量和效益的差距，是一個復(fù)雜的過程。首先，政府和教育行政主管部門要合理配置教育資源。一是教育經(jīng)費(fèi)的合理配置。政府要切實(shí)增加財政性教育經(jīng)費(fèi)的投入，堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村地區(qū)，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜。按照法定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦學(xué)，認(rèn)真研究學(xué)齡人口分布及流動趨勢，合

7、理規(guī)劃學(xué)校布局，共同擁有大體均衡的硬件設(shè)施環(huán)境。二是合理配置師資力量，改革現(xiàn)行教師人事制度，促進(jìn)校際間師資均衡發(fā)展。日本當(dāng)代教育十分發(fā)達(dá)，教育均衡化程度也相當(dāng)高，究其原因，教師的“定期流動制”功不可沒。它是促進(jìn)校際間師資均衡發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)校際之間教育均衡發(fā)展，以及最終實(shí)現(xiàn)整體教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵途徑。在中國，為什么不能改變“一教室一終生，一崗位終生”的人事現(xiàn)狀呢？其實(shí)，我們也可以根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的教室崗位流動制，既可以克服城區(qū)教師的驕傲心理，也可以調(diào)動農(nóng)村教師的積極性。三是合理配置生源，嚴(yán)格控制班額學(xué)生數(shù)實(shí)行小班化教學(xué)。按國家規(guī)定，小學(xué)每班標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)為45人，初中不能超過50人，一般中小

8、學(xué)46-55人為“大班”，56-65人為超大班，66人以上的為“特大班”。政府和教育行政部門要加大力度，特大班逐步實(shí)現(xiàn)小班化教育，使學(xué)生的潛能和個性得到充分的發(fā)展，使教育走向人性化，從而達(dá)到最佳的教育教學(xué)效果。其次，要推進(jìn)教育均衡發(fā)展，就要注重教育內(nèi)涵的發(fā)展。一是提高教育者個體素質(zhì)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育培養(yǎng)大量的優(yōu)秀教師，利用名師的輻射帶動作用尤顯重要，我們不妨大張旗鼓地推進(jìn)“名師”建設(shè)工程，培養(yǎng)和造就高水平、高層次的名師，提煉名師的師德風(fēng)范和教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在一定范圍內(nèi)推廣，為區(qū)域內(nèi)師資隊(duì)伍建設(shè)樹立榜樣，可以命名和確定“名師工作室”，組建名師團(tuán)隊(duì)，形成群體力量，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢，積極探索網(wǎng)絡(luò)教研的新途徑，快速、便捷地實(shí)現(xiàn)資源共享，有效地擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)區(qū)域教育的均衡發(fā)展。二是教育行政部門需要鼓勵學(xué)校在辦學(xué)規(guī)范化的基礎(chǔ)上向個性化、特色化發(fā)展，提倡和引導(dǎo)學(xué)校辦出自己的特