一村一策工作方案

1、文星人民政府關于“一村一策”的工作方案一、加強對農村經營管理工作的領導。完善土地承包、減輕農民負擔、管好農村財務和農村集體資產、化解鄉(xiāng)村不良債務等熱點問題，涉及到千家萬戶的切身利益，關系到黨的農村政策的落實，稍有疏忽和不慎，就會影響到農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，影響到農村社會穩(wěn)定。農村經營管理工作是黨的農村工作的重要組成部分，涉及面廣，工作量大，政策性強。各單位、各部門要從實踐江澤民同志“三個代表”重要思想、認真貫徹落實黨的農村政策、保護農民合法權益、調動農民積極性、化解各種矛盾、確保農村社會穩(wěn)定的高度，把農村經營管理工作納入重要議事日程，切實加強領導，采取有力措施，完善農村經營管理工作體系。要按照

2、中發(fā)20003號文件的要求，建立健全有權威的工作機構和經常性的工作制度，強化農經人員培訓，努力造就一支熟悉農村政策、熱心為群眾辦事的專職隊伍，提高農村經營管理工作水平。二、加強土地承包規(guī)范管理，確保土地承包關系長期穩(wěn)定。穩(wěn)定完善土地承包關系，是黨的農村政策的基石。目前，全鎮(zhèn)范圍內的延長土地承包期工作已基本完成。要圍繞加快推進農村土地制度法制化建設，穩(wěn)定和完善以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。要著重做好兩項工作：一是建立健全規(guī)范的管理制度，以承包合同管理、農村集體經濟項目管理為重點，加強規(guī)范化管理，指導合同簽訂、鑒定，建立合同檔案，及時調處糾紛，組織合同兌現，切實維護承包雙方的合法權

3、益。二是積極探索和逐步形成農村承包土地的流轉機制，積極引導，加強管理，確保流轉規(guī)范有序，充分發(fā)揮土地資源效益。同時，要研究新情況，解決新問題，切實維護農民的承包經營權。 三、加強村社集體財務管理，實行村務公開。農村集體財務管理是農村經營管理的基礎工作，是維護農民合法利益，發(fā)展壯大村社集體經濟的重要保證。要切實加強對村級財務的管理、指導，強化業(yè)務人員培訓，建立健全會計核算體系，規(guī)范會計核算程序，健全內部管理制度，積極探索農村財務管理新方法，全面規(guī)范村社財務管理。要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知（中辦發(fā)19989號）和農業(yè)部、監(jiān)察部頒布的村集

4、體經濟組織財務公開暫行規(guī)定，全面推動財務公開和民主理財。要把財務公開與解決當前突出問題、促進干部轉變作風、實行村民自治和民主管理結合起來，做到內容規(guī)范、程序規(guī)范、時間規(guī)范、形式規(guī)范、管理規(guī)范。要認真搞好農村經濟收支、農民收入與農民負擔情況監(jiān)測、農村經濟統計、農產品成本核算、農村物價調整等項基礎工作。要通過加強數據分析，完善處理手段，及時、準確地反映農村經濟運行中出現的新情況、新問題，強化對農村經濟運行態(tài)勢的監(jiān)測和預警、預報。要嚴格執(zhí)行財務制度，嚴肅財經紀律。對財務混亂，群眾反映強烈的鄉(xiāng)村，要派專人幫助清理整頓。 四、建立健全農民負擔監(jiān)督機制。要結合農村稅費改革，建立規(guī)范的農村稅費制度，從根本上

5、減輕農民負擔。農村稅費改革后，繼續(xù)實行農民負擔黨政一把手負總責和一票否決制度。要穩(wěn)定農民負擔監(jiān)督管理機構，強化農民負擔日常管理工作，加強對村級“一事一議”和生產性、公益性有償服務項目的監(jiān)督管理。各級各部門不得違反規(guī)定借機向農民亂收費、亂集資、亂攤派。對涉及農民的收費，必須實行公示制，公布項目和收取標準，接受群眾和社會監(jiān)督。取消各種不利于控制和減輕農民負擔的干部考核制度和考核指標。加強對違反規(guī)定加重農民負擔行為的社會輿論監(jiān)督。嚴肅查處各種涉及農民負擔的違法違紀行為。 五、強化農村集體資產管理，指導合作經濟組織發(fā)展集體。要按照有關規(guī)定，認真做好農村集體資產管理工作。遵循“誰投資、誰所有”原則科學地

6、界定產權，建立資產產權登記、審核、評估和檢查制度，逐步形成“產權明晰、權責明確、民主監(jiān)督、管理科學”的農村集體資產管理體系。當集體資產因拍賣、轉讓或實行租賃經營、股份經營、聯營及中外合資經營、中外合作經營等方式而發(fā)生所有權或使用權轉移時，必須進行資產評估，并以評估價值作為轉讓所有權或使用權的依據。集體資產拍賣或轉讓收入屬于集體經濟組織所有，任何單位或個人不得平調、挪用、私分、哄搶集體資產。 要強化對農業(yè)產業(yè)化經營的指導，加強農村專業(yè)合作經濟組織管理與建設，引導和幫助各種形式的農村合作組織發(fā)展。要積極幫助專業(yè)合作經濟組織完善內部管理，建立合作組織成員間利益共享、風險共擔的“民辦、民管、民受益”經營機制，維護專業(yè)合作組織及成員的合法權益。要以市場為導向，以效益為核心，引導農村合作經濟組織和農業(yè)生產者開拓市場，調整農業(yè)產業(yè)結構，促進傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。 六、切實解決農村經營管理人員待遇。農村經營管理機構是政府授權承擔著行政執(zhí)法、行政管理和行政監(jiān)督職能的非經營性事業(yè)單位。農村經營管理人員是保證黨的農村政策落到實處并和長期穩(wěn)定的重要力量。農村經營管理機構編制內人員的固定工資、活工資、津補貼等待遇要納入財政預算，保證按時、足