公共服務(wù)設(shè)施智能化是智慧城市的落地途徑

1、公共服務(wù)設(shè)施智能化是智慧城市的落地途徑2015-07-30張禮立盤古智庫文張禮立，盤古智庫學(xué)術(shù)委員，玖道科技首席戰(zhàn)略官，首發(fā)于新京報盤古說欄目城市的高架道路，繁忙高速公路，擁堵的城市地鐵，越江隧道和大橋與老百姓的健康，安全和福利等的相互關(guān)聯(lián)，形成了我們今天城市生活的多彩的風(fēng)景。作為城市生活的一員，您是否擔(dān)心過那些年久的大橋是否可以停載如此多的車輛，幾十年前修建的隧道會不會有江水滲漏，還有那頭頂?shù)哪μ齑髽堑牟Ａ粔粫捎谌狈ψ銐虻谋ｐB(yǎng)而落下？您是否又會擔(dān)心我們的生活用水和低效的生活垃圾處理系統(tǒng)會給您的小區(qū)居民的生活帶來健康的隱患？老百姓的幸福生活與我們的城市的公共服務(wù)設(shè)施的健康安全運(yùn)行息息相

2、關(guān)，兩者為命運(yùn)共同體。城市的健康運(yùn)轉(zhuǎn)離不開所有公共設(shè)施的協(xié)同配合以及良性運(yùn)轉(zhuǎn)。這些公共設(shè)施包括：供排水、供電、供氣、供暖、通訊、交通、市政、環(huán)衛(wèi)、應(yīng)急防災(zāi)等，涉及整座城市的市政規(guī)劃、能源利用、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育健康、經(jīng)濟(jì)金融、環(huán)境保護(hù)等方方面面。隨著城市結(jié)構(gòu)、功能的日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)的公共設(shè)施管理方式已經(jīng)日益無法滿足現(xiàn)代化城市的管理需求了。現(xiàn)代的政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理著范圍廣泛的公共設(shè)施資產(chǎn)，從公路和橋梁，水管和污水處理系統(tǒng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，在2000到2010年的十年間，全國城市公用市政基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資為9039億元，占同期全社會固定資產(chǎn)投資比重平均為5.86%。然而，即便我們的城市公共設(shè)施

3、的投資正在以每年11%的增長率或以過萬億的投資額在高速推動中國智慧城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也面臨有限的資金，人力資源匱乏以及缺乏有效管理手段等問題，從而使城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和智能化發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。我們城市生活的很多環(huán)境都在依靠國家對公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理和保護(hù)而得以實(shí)現(xiàn)。公共基礎(chǔ)設(shè)施老化給我城市智慧化發(fā)展帶來各種挑戰(zhàn)。隨著大規(guī)模的公共設(shè)施新建，老化的城市公共設(shè)施和逐步老化的公共資產(chǎn)正在吞噬大量的有限能源，增加城市由于公共設(shè)施而引發(fā)的危機(jī)，使提供基本服務(wù)和消費(fèi)品的成本增加，為保持競爭力，因老化的基礎(chǔ)設(shè)施而迫使企業(yè)遷往異地引發(fā)了高額的成本。如果沒有必要的投入，可以會產(chǎn)生更具破壞性的經(jīng)濟(jì)影響。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)

4、，政府需要創(chuàng)建公共服務(wù)資產(chǎn)全面的管理手段和平臺。除了保持對一個城市的物理基礎(chǔ)設(shè)施的基本知識，社會公共資產(chǎn)管理技術(shù)可以助力政府處理受到歲月挑戰(zhàn)的資產(chǎn)，逐步建立城市公共設(shè)施良好的生態(tài)環(huán)境，不斷完善對它們的運(yùn)營管理，綜合維修計劃和調(diào)度，降低設(shè)施老化的風(fēng)險。企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)起源于歐美的制造業(yè)，目的是優(yōu)化設(shè)備維護(hù)計劃，提高設(shè)備利用率，延長設(shè)備使用壽命，保障設(shè)備的運(yùn)行安全，其核心功能是對資產(chǎn)進(jìn)行全生命周期的管理。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理可以借助資產(chǎn)管理系統(tǒng)的理念，為我們的智慧城市管理帶來以下的戰(zhàn)略價值，這些包括：管理風(fēng)險最小化，強(qiáng)化透明度和問責(zé)制，通過預(yù)測分析驅(qū)動實(shí)現(xiàn)更好的決策管理等。一風(fēng)險最小化我國近幾年

5、平均每年發(fā)生的事故總量在小百萬起，死亡人數(shù)過10萬人，造成的損失估計占GDP 的2%。事故主要發(fā)生在民生領(lǐng)域，環(huán)保領(lǐng)域，安全生產(chǎn)和公共活動等方面，這中間有不少事故因?yàn)樵O(shè)施維護(hù)不當(dāng)和缺乏有效管理手段而造成，例如工廠爆炸，踩踏事件等。許多國家的政府正在利用自己的政府公共資產(chǎn)管理系統(tǒng)，以更準(zhǔn)確地評估風(fēng)險和失敗的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的后果，并針對他們有限的投資資金促使其，最大限度地降低風(fēng)險。這不僅提高臨界水，污水，雨水，防洪，道路，橋梁，交通等系統(tǒng)的保護(hù)，也防止了商業(yè)機(jī)會和持續(xù)振興和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張失去支持。從而奠定了一個更加可持續(xù)的，彈性的社會基礎(chǔ)。全面公共資產(chǎn)服務(wù)管理可以使各機(jī)構(gòu)通過周圍的預(yù)測性維護(hù)，防止損壞

6、和風(fēng)險轉(zhuǎn)移等方式，讓公共服務(wù)的管理決策和提供變的更智能，更敏捷。引入這種資產(chǎn)全生命周期管理，就能形成有針對性的維護(hù)，提高透明度，預(yù)測能力，移動工作，提高服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險最小化的良好生態(tài)。二針對性與可持續(xù)性管理未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)性的活力和新四化的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)云平臺助力傳統(tǒng)行業(yè)管理不僅僅是信息技術(shù)和生產(chǎn)管理制造技術(shù)積累融合，同時也為中國的公共信息化平臺建設(shè)，管理和發(fā)展未來開啟了新的篇章。可持續(xù)性監(jiān)測和應(yīng)用審計管理是整個管理控制的核心，也是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)必須實(shí)時持續(xù)要關(guān)注的問題。大數(shù)據(jù)商業(yè)時代，商業(yè)環(huán)境的變化瞬息萬變，決策風(fēng)險比過去大很多。以直覺和經(jīng)驗(yàn)是無法抵御環(huán)境變化帶來的風(fēng)險。隨著多個項目爭奪有限的公共

7、設(shè)施管理資金，政府需要找到一種方法來分配人力和把預(yù)算分配給地方，這些資源將是最有效的。我們要做的第一部就是需要有個公關(guān)設(shè)施的清單，并確定每個項目的條件和物理屬性。一旦這個詳細(xì)的資料已經(jīng)通過政府資產(chǎn)管理平臺收集，有針對性的保養(yǎng)可以提供幾個關(guān)鍵優(yōu)勢：對公共基礎(chǔ)設(shè)施的狀況進(jìn)行全面檢查預(yù)防，糾正或更精確的預(yù)測性維護(hù)的調(diào)度能力。實(shí)現(xiàn)按需分配的管理環(huán)境，使有限的人力，物力資源，更好地利用。輕松調(diào)整或更換有針對性的維修計劃，作為公共基礎(chǔ)設(shè)施需求變化的能力。通過風(fēng)險評估與客觀事實(shí)記錄輔佐決策，收集的數(shù)據(jù)包括市場研究、交易、生產(chǎn)，風(fēng)控、運(yùn)維，服務(wù)等各個環(huán)境，以確保各個部門管理策略的安全性和保密性。三增加透明度和

8、問責(zé)制鑒于今天的老齡化的公共基礎(chǔ)設(shè)施，我們必須對那些資產(chǎn)有實(shí)時的健康觀察，并且，應(yīng)該通過一個系統(tǒng)可以知道哪些公共設(shè)施已經(jīng)在進(jìn)行維修。公共資產(chǎn)管理平臺的員工可以跟蹤什么正在做的，監(jiān)控各種資產(chǎn)的持續(xù)狀況，確保維修的適當(dāng)水平交付，這樣可以提供了前所未有的透明度的負(fù)擔(dān)。除了提供多個項目的單數(shù)圖，資產(chǎn)管理技術(shù)也可以與其他系統(tǒng)進(jìn)行更全面的資產(chǎn)管理方法相結(jié)合。當(dāng)下是云計算和平臺化春天，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用一切需求都將以服務(wù)方式通過平臺的管理得到滿足。利用云計算的彈性資源和敏捷紅利特性?？梢酝ㄟ^多層級信息化云平臺，將設(shè)備維護(hù)，資源調(diào)度，采購，會計和資產(chǎn)管理等知識庫等不同模塊訊息平臺有機(jī)銜接到一個完整的管控云平臺，實(shí)現(xiàn)

9、實(shí)時線上和線下O2O的工作流程對接，明確職責(zé)分配與考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時洞察維護(hù)成本，合規(guī)性和安全條件，提高整體效率，導(dǎo)致高公眾問責(zé)的水平。四運(yùn)營洞察力驅(qū)動的預(yù)測分析我們的經(jīng)濟(jì)在處于轉(zhuǎn)型期，我們要搞清楚轉(zhuǎn)型的目的是什么，找到轉(zhuǎn)型的途徑。智慧城市的目的是以提升老百姓的生活質(zhì)量和幸福為核心，那么從數(shù)字政府信息管理角度，我們要注意兩個問題。第一是經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)的深度，廣度和及時性。其二，是決策并非只是來自于高層，而是每一個企業(yè)的環(huán)節(jié)。我們依然有很多情況執(zhí)著于以往的經(jīng)驗(yàn)，但也有很多情況相信數(shù)據(jù)。我在這里建議的數(shù)據(jù)決策應(yīng)該是 0 1 的模式，就是數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)結(jié)合形成更為科學(xué)的決策模式。通過資產(chǎn)管理平臺，可以增加維修的

10、可靠性和易用性?？梢源_定什么公共基礎(chǔ)設(shè)施是必須做今天維護(hù)的，哪些又是明天可以做的。由于物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)，今天的互聯(lián)的裝置，系統(tǒng)和傳感器產(chǎn)生了數(shù)據(jù)的豐富信息。通過填充的資產(chǎn)管理系統(tǒng)使用此信息，機(jī)構(gòu)能夠更加深入地了解和預(yù)測維護(hù)現(xiàn)在需要的精確水平，什么問題都可能出現(xiàn)的幾個星期，幾個月或者幾年。五流動數(shù)據(jù)與移動互聯(lián)管理需要擁抱移動，需要擁抱數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)流和管理流做到移動互聯(lián)。移動技術(shù)被證明對公共機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)力是一個巨大的福音。根據(jù)最近的研究，通過移動工具，可以讓管理者提高多達(dá)45生產(chǎn)力。正確的資產(chǎn)管理平臺可以幫助管理機(jī)構(gòu)通過允許工人通過工作單進(jìn)行遠(yuǎn)程收集資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的提高。檢查是在現(xiàn)場完成的，

11、結(jié)果被直接輸入到系統(tǒng)中用于實(shí)時更新的維護(hù)要求和預(yù)定的修理。因而工人不必再作旅行來回辦公室將信息輸入到一臺臺式電腦節(jié)省時間。當(dāng)下是人人貢獻(xiàn)，人人共享數(shù)據(jù)和交易數(shù)據(jù)的時代，實(shí)時數(shù)據(jù)和全面數(shù)據(jù)給了管理層有機(jī)會實(shí)現(xiàn)真實(shí)數(shù)據(jù)的世間。所有工人收到關(guān)鍵決策的實(shí)時更新。用數(shù)字說話，因?yàn)閿?shù)字式顯性的看得見的而且可以測評、比較，于是各種參數(shù)、指標(biāo)紛至沓來，再根據(jù)這些參數(shù)、指標(biāo)去給管理流程定制標(biāo)準(zhǔn)。六提高服務(wù)質(zhì)量以資產(chǎn)結(jié)構(gòu)為入口，實(shí)現(xiàn)設(shè)備在最基本的結(jié)構(gòu)上附加本地定制化的一物一標(biāo)，進(jìn)行歸納篩選與報表統(tǒng)計。并且建立功能位置與相應(yīng)的設(shè)備為一對一連接關(guān)系，同時監(jiān)控設(shè)備本身與該功能位置的狀態(tài)變化。利用云計算平臺，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)“小而美”，把所有管理的共性功能和服務(wù)集聚成平臺，利用平臺便利性提升資訊處理效率，讓用戶更專注分析資訊背后所隱藏的訊息，從被動性維護(hù)轉(zhuǎn)換成主動性維護(hù)，提升設(shè)備和運(yùn)行設(shè)備的可靠性。機(jī)構(gòu)工作人員需要能夠?yàn)槊糠N類型的資產(chǎn)更加密切地監(jiān)測服務(wù)水平，以及這些服務(wù)的成本。EAM軟件可以對現(xiàn)在和未來的維護(hù)活動提供提供更大的可視性。這種洞察力使各機(jī)構(gòu)可以通過數(shù)字化的方式更好地跟蹤和管理資產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)一個機(jī)構(gòu)最重要資產(chǎn)，以及維修和更換的推薦水平的數(shù)字檔案。對每個人來講，目標(biāo)設(shè)備的維修決策過程變得非常清晰和明確。機(jī)構(gòu)能夠更好地證明和解釋資產(chǎn)管理重點(diǎn)，同時確保更多的戰(zhàn)略決策和工