我國某圖書館聯(lián)盟運(yùn)作管理機(jī)制研究(ppt 56頁).ppt

1、中國廣播電視大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟運(yùn)作與管理機(jī)制研究,廣東廣播電視大學(xué),一、問題提出,2005年9月全國電大圖工委提出“中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館建設(shè)方案”，本著“整體規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、分步實(shí)施、資源共享”的宗旨聯(lián)合全國電大系統(tǒng)力量建設(shè)中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館。,目標(biāo)： 以網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)和服務(wù)為重點(diǎn)，走電大系統(tǒng)圖書館資源共建共享聯(lián)合發(fā)展之路，形成電大圖書館特色資源的整體優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑廣播電視大學(xué)數(shù)字圖書館資源共享服務(wù)體系，更好地為遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)和科研提供文獻(xiàn)信息服務(wù)。,狀況： 良好愿望提出了近三年，全國電大數(shù)字信息資源建設(shè)和服務(wù)工作仍舉步維艱，除了合作開發(fā)電大系統(tǒng)優(yōu)秀畢業(yè)論文庫外,其它方面沒有明顯突破。,

2、我們認(rèn)為： 1）在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中數(shù)字圖書館聯(lián)盟開展合作只有促進(jìn)成員館的信息、服務(wù)、技術(shù)和效益最佳整合，才能調(diào)動(dòng)相關(guān)圖書館參與的積極性，聯(lián)盟實(shí)體也才能生存和發(fā)展下去。 2）一個(gè)不成功的圖書館聯(lián)盟不僅不能為其成員館帶來益處，甚至可能成為它們的包袱。,3）沒有合理的運(yùn)行機(jī)制，數(shù)字圖書館聯(lián)盟就會(huì)行之無效，甚至適得其反，科學(xué)合理運(yùn)行機(jī)制是推進(jìn)聯(lián)盟合作的最基本保障。,4）要使數(shù)字圖書館聯(lián)盟方案有效實(shí)施：首先要充分分析中國廣播電視大學(xué)這種獨(dú)特的體系結(jié)構(gòu)對(duì)數(shù)字圖書館資源與服務(wù)建設(shè)的影響； 其次對(duì)數(shù)字信息資源共建共享環(huán)境做出客觀準(zhǔn)確的判斷； 在此基礎(chǔ)上對(duì)運(yùn)行與管理機(jī)制作全面的準(zhǔn)備。,從而得出： 全國廣播電視大學(xué)是集

3、教育管理與教學(xué)組織于一體的獨(dú)特系統(tǒng)，開展數(shù)字信息資源建設(shè)與服務(wù)合作關(guān)鍵要搞好適合自身特點(diǎn)的機(jī)制建設(shè)。,二、中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟運(yùn)行的客觀環(huán)境分析,1、中國廣播電視大學(xué)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 從辦學(xué)組織形式看，中央電大爭(zhēng)取國家招生政策并向省級(jí)電大提供招生指標(biāo)，省級(jí)電大再逐級(jí)下發(fā)招生指標(biāo)，整個(gè)系統(tǒng)教學(xué)過程實(shí)行“五統(tǒng)一”，從這個(gè)角度看中國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)其實(shí)是一所大學(xué)，?。ㄊ校┘?jí)以下的電大都是中央廣播電視大學(xué)的分校。,從行政管理體制看，中央電大、省級(jí)電大、市級(jí)電大、縣級(jí)電大又相對(duì)獨(dú)立，建制和人事管理分開；電大開放教育招生收取學(xué)費(fèi)由各級(jí)電大按一定比例分成，各有自主與其它辦學(xué)形式合作的權(quán)力。因此中國廣播電視大

4、學(xué)又屬于過渡型、混合型、自治型交織的管理體系。,國內(nèi)外信息資源共建與共享成功做法，都是謀求不同的信息資源服務(wù)體系之間的合作。基本特征是1）各成員之間沒有行政或業(yè)務(wù)的隸屬關(guān)系；2）各自有獨(dú)立的信息資源服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)對(duì)象。 廣播電視大學(xué)的系統(tǒng)并不完全具備這些特征。,在中國廣播電視大學(xué)這種獨(dú)特的體系結(jié)構(gòu)下開展數(shù)字圖書館資源與服務(wù)的共建共享是一種嶄新嘗試。 中央電大和各省級(jí)電大圖書館起著關(guān)鍵作用。 兩者分工明確，協(xié)同一致才能支撐得起數(shù)字圖書館聯(lián)盟。,2、信息技術(shù)環(huán)境 信息技術(shù)給圖書館聯(lián)盟合作帶來了突破，但是技術(shù)也帶來了技術(shù)本身難以解決的問題。 如通過網(wǎng)絡(luò)傳遞數(shù)字資源的安全性、傳遞數(shù)字資源涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

5、、聯(lián)網(wǎng)圖書館與非聯(lián)網(wǎng)圖書館之間的數(shù)字鴻溝等問題。,3、商業(yè)文化的滲透 信息商品化加劇，國、內(nèi)外許多商業(yè)機(jī)構(gòu)涉足文獻(xiàn)數(shù)字化處理和信息傳遞： 如國內(nèi)CNKI知識(shí)資源總庫、維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)資源庫、書生之家數(shù)字圖書館、超星數(shù)字圖書館等公司就是大型數(shù)據(jù)庫提供商，專門從事文獻(xiàn)信息傳遞業(yè)務(wù)的商業(yè)機(jī)構(gòu)。,圖書館與這些機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作日益加強(qiáng)，通過合作圖書館得到成本更低、質(zhì)量更高的服務(wù)。 這種背景下無論是主管部門還是圖書館內(nèi)部極容易產(chǎn)生圖書館合作商業(yè)化的思路，認(rèn)為圖書館之間的交換應(yīng)按商業(yè)原則進(jìn)行。,中國開放數(shù)字圖書館聯(lián)盟合作是采用商業(yè)運(yùn)作方式還是協(xié)同方式是必須慎重考慮的問題。,商業(yè)運(yùn)作和協(xié)同運(yùn)作

6、的主要區(qū)別是： 商業(yè)運(yùn)作不論是什么項(xiàng)目都要收費(fèi)，某一圖書館（主要是實(shí)力較強(qiáng)的圖書館）向其它圖書館提供收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。 協(xié)同運(yùn)作是指聯(lián)盟的所有成員協(xié)同行動(dòng)，協(xié)同性地執(zhí)行一項(xiàng)或多項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，活動(dòng)主體往往是整個(gè)聯(lián)盟，而不是分散的圖書館，活動(dòng)內(nèi)容具有更大程度和更加緊湊的合作形式。,商業(yè)運(yùn)作方式實(shí)際上已超出圖書館聯(lián)盟合作的范疇，其許多按商業(yè)性原則運(yùn)作的活動(dòng)并不能構(gòu)成圖書館合作。,中國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)過渡型、混合型、自治型交織的體制決定中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟合作不能純商業(yè)化，但又不能不講究以平等受惠為前提的經(jīng)濟(jì)效益。,4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題日益突出 網(wǎng)絡(luò)方便、高效地獲取電子信息資源的方式深受社會(huì)成員的青睞

7、，推動(dòng)了電子信息資源的高速增長(zhǎng)。從而帶來了文獻(xiàn)數(shù)字化的版權(quán)、電子信息資源使用的版權(quán)等一系列問題，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的呼聲越來越大。 如何有效地開發(fā)利用電子信息資源而避免版權(quán)糾紛，是數(shù)圖聯(lián)盟必須慎重考慮和妥善處理的復(fù)雜問題。,5、全國省級(jí)電大數(shù)字圖書館參與區(qū)域性合作加強(qiáng) 據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東電大、福建電大、天津電大、河北電大等省級(jí)電大圖書館均已加入本?。ㄊ校└咝Ｏ到y(tǒng)數(shù)字資源共建共享活動(dòng)。此外，江蘇電大、廣東電大、吉林電大、安徽電大、貴州電大、福建電大分別實(shí)施了本省電大系統(tǒng)數(shù)字信息資源共建共享項(xiàng)目，并取得一定成效。,省級(jí)電大數(shù)字圖書館參與區(qū)域性合作趨勢(shì)還在進(jìn)一步擴(kuò)大。 這些實(shí)踐為中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟合作提

8、供了經(jīng)驗(yàn)更提出了挑戰(zhàn)，中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟一定要找準(zhǔn)合作的切入點(diǎn)，在資源特色、合作成本和優(yōu)勢(shì)上尋出路。否則，中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟就沒有吸引力，難以存在下去。,三、中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟目標(biāo)和合作內(nèi)容,網(wǎng)絡(luò)背景下合作項(xiàng)目必須與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用息息相關(guān)。 國、內(nèi)外信息資源共建與共享成功范例的成功之處在于克服了長(zhǎng)期困擾在信息資源共建與共享中的條塊分割，各自為政，低水平重復(fù)投入，經(jīng)費(fèi)難以為繼，以及缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和兼容性問題。,中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟要取得成功，在分析和明確目前所處的客觀環(huán)境基礎(chǔ)上，還要在合作目標(biāo)和共建共享內(nèi)容上進(jìn)行定位。,1、中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟目標(biāo) 1）通過整體

9、的力量，幫助成員館更經(jīng)濟(jì)、更高效地實(shí)現(xiàn)各自的任務(wù)； 2）提高網(wǎng)絡(luò)信息資源的覆蓋范圍和信息資源共享水平，使成員館用戶需求得到最大程度的滿足，提高使用層次； 3）避免分散狀態(tài)下各圖書館低水平重復(fù)投入和建設(shè)。,2、中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟合作的內(nèi)容 1）合作建設(shè)數(shù)字館藏 數(shù)字信息資源數(shù)量多范圍廣，共建共享涉及許多復(fù)雜的因素。 把數(shù)字資源劃分為可控?cái)?shù)字資源和不可控?cái)?shù)字資源兩大類型，并在建設(shè)中采取不同的策略。,可控?cái)?shù)字資源是指中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟自身可控的、帶有濃厚遠(yuǎn)程開放教育色彩，經(jīng)過成員館合作開發(fā)且有效解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字化資源。如電大試題庫、遠(yuǎn)程教育研究論文庫、電大優(yōu)秀畢業(yè)論文庫、電大師資庫

10、、電大課件庫等。 可控?cái)?shù)字資源屬于特色數(shù)字資源，在建設(shè)策略上應(yīng)走合作開發(fā)的道路，與電大系統(tǒng)讀者需求緊密聯(lián)系在一起，以需求帶動(dòng)開發(fā)。,不可控?cái)?shù)字資源是指非經(jīng)過自身開發(fā)，而是通過商業(yè)途徑從專業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)公司購買而來，對(duì)其開發(fā)策略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等難以控制的數(shù)字資源。如CNKI、維普科技期刊全文數(shù)據(jù)庫、萬文數(shù)據(jù)資源、超星數(shù)字圖書等。 “不可控”主要指數(shù)據(jù)來源合法性、數(shù)據(jù)資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品開發(fā)利用策略、訪問方式等不受圖書館控制，在訪問范圍和層次上受制于開發(fā)商。,不可控?cái)?shù)字資源建設(shè)必須充分考慮開發(fā)商銷售策略、技術(shù)傳輸方式、安全和速度保障等制約因素，如果將不可控?cái)?shù)字資源建設(shè)囿于電大系統(tǒng)內(nèi)集團(tuán)采購（或聯(lián)合采購

11、）并非明智的做法，應(yīng)鼓勵(lì)各級(jí)電大圖書館積極參與本區(qū)域、跨系統(tǒng)的聯(lián)合共建共享， 以“本區(qū)域合作”為主，“本系統(tǒng)合作”為輔。 例如對(duì)用戶需求量大使用面廣的資源，為保證檢索速度、降低檢索時(shí)間同時(shí)緩解服務(wù)器的壓力，應(yīng)以本區(qū)域（本省、本市）合作建設(shè)為宜。,開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟內(nèi)集團(tuán)采購應(yīng)側(cè)重使用量不很大但又是教學(xué)科研必需的、檢索時(shí)不容易造成網(wǎng)絡(luò)堵塞、不需分布儲(chǔ)存的資源。 例如外文全文數(shù)據(jù)庫，因?yàn)橥馕臄?shù)據(jù)庫對(duì)一個(gè)電大圖書館來說可能用戶數(shù)很少，但對(duì)整個(gè)系統(tǒng)來說可能有較大的用戶數(shù)，則可以采用系統(tǒng)集團(tuán)采購的方式進(jìn)行配置。,2）館際免費(fèi)互通電子文獻(xiàn) 根據(jù)圖書館用戶的需要和互惠原則，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從其他館傳

12、遞本館未收藏的電子文獻(xiàn)，如期刊論文全文，以滿足本館用戶的需要。,3）聯(lián)合解答用戶咨詢 電大遠(yuǎn)程開放教育學(xué)習(xí)者在信息素質(zhì)和尋求圖書館信息支持服務(wù)方面有許多共同之處：他們居住相對(duì)分散，查閱信息主要以業(yè)余時(shí)間為主；在檢索、利用圖書館信息資源時(shí)經(jīng)常會(huì)碰到困難和問題；渴望與圖書館員互動(dòng)，及時(shí)獲得建設(shè)性的反饋。特別是能直接在網(wǎng)上咨詢館員，問題在網(wǎng)上得到解決。 合作開展網(wǎng)上咨詢服務(wù)無疑是改進(jìn)電大圖書館服務(wù)方式的一種好辦法。,4）共建網(wǎng)絡(luò)資源導(dǎo)航庫 將各成員館組織的網(wǎng)絡(luò)資源按學(xué)科(專業(yè))進(jìn)行分類、篩選及評(píng)價(jià)，形成網(wǎng)絡(luò)資源導(dǎo)航系統(tǒng)，供成員館用戶共享。 避免信息孤島，擴(kuò)大使用范圍，增強(qiáng)聯(lián)盟整體文獻(xiàn)保障力。,5）合

13、作開展項(xiàng)目研究 中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟是在信息技術(shù)不斷發(fā)展并在圖書館廣泛應(yīng)用的背景下成立起來的，必然會(huì)有許多新技術(shù)方法或產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目需要研究或應(yīng)用，可以集中整體力量共同承擔(dān)，或以項(xiàng)目招標(biāo)方式，委托專業(yè)公司進(jìn)行。,6）合作培訓(xùn)專業(yè)人員 數(shù)字圖書館聯(lián)盟活動(dòng)的開展，伴隨各種各樣的應(yīng)用技術(shù)問題需要向成員館傳授或交流，培訓(xùn)是傳授和交流的便捷途徑。 聯(lián)盟內(nèi)應(yīng)設(shè)置專門小組負(fù)責(zé)培訓(xùn)的工作。由該小組制訂培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織成員館業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)或召開業(yè)務(wù)研討會(huì)。,四、中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟運(yùn)作與管理機(jī)制,不論客觀環(huán)境如何變化，數(shù)字圖書館聯(lián)盟的合作需求永遠(yuǎn)存在，只是要擁有完善的運(yùn)作機(jī)制，且運(yùn)作與管理機(jī)制要不斷適

14、應(yīng)環(huán)境的變化而發(fā)展，合作才有生命力并獲得成功。 運(yùn)作與管理機(jī)制主要指聯(lián)盟內(nèi)信息資源生產(chǎn)、信息服務(wù)功能、效益發(fā)揮賴以存在和發(fā)展的方式。,1）組織保證機(jī)制 建議全國電大圖工委下設(shè)中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟董事會(huì)，董事會(huì)由三個(gè)群體組成：成員館、成員館以外的圖書館代表、信息資源商代表。董事會(huì)下設(shè)常務(wù)委員會(huì)，常委會(huì)再下設(shè)若干工作組，具體負(fù)責(zé)聯(lián)盟事務(wù)籌劃、協(xié)調(diào)和交流。,中央電大是中國遠(yuǎn)程開放教育事業(yè)發(fā)展的核心，全國電大圖工委直接受中央電大領(lǐng)導(dǎo)，因此，中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟運(yùn)行必須以中央電大為龍頭。 龍頭含義體為在組織管理上起協(xié)調(diào)作用，在經(jīng)濟(jì)上起主導(dǎo)作用，在服務(wù)上起示范作用。,省級(jí)電大起骨干作用，表現(xiàn)為

15、圖書館在組織管理上承上啟下，在資源采購或開發(fā)上挖掘潛力積極合作，在服務(wù)上大力宣傳廣泛應(yīng)用。,2）經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 數(shù)字圖書館聯(lián)盟進(jìn)行每項(xiàng)數(shù)字資源或服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，都必須投入一定的經(jīng)費(fèi)。對(duì)于每一個(gè)成員館來說，在聯(lián)盟內(nèi)不僅有共享資源和服務(wù)的權(quán)利，還要承擔(dān)人、財(cái)、物投入的義務(wù)。 鑒于中國廣播電視大學(xué)這種獨(dú)特的體系結(jié)構(gòu)，建議中央電大每年從各省級(jí)電大上交的管理費(fèi)中劃出一定比例，作為中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟各項(xiàng)活動(dòng)投入的主渠道，成員館每年交納少量的會(huì)員費(fèi)，作為主投入的補(bǔ)充。,允許所有成員館有選擇地參與合作項(xiàng)目，不一定參與全部合作項(xiàng)目。 比如在不可控?cái)?shù)字資源建設(shè)中，有些成員館已參加本區(qū)域的共建共享項(xiàng)目，與中國開

16、放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟提出項(xiàng)目相同，就沒有必要再參加。對(duì)不參與的合作項(xiàng)目，不分擔(dān)項(xiàng)目投入的經(jīng)費(fèi)，當(dāng)然也不能享受共享的權(quán)力。,3)持續(xù)發(fā)展機(jī)制 持續(xù)發(fā)展機(jī)制是指中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟自身不斷提高和發(fā)展的功能，包括發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式和發(fā)展手段。 中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟發(fā)展目標(biāo)是數(shù)字資源和服務(wù)共建共享發(fā)展戰(zhàn)略的核心，對(duì)數(shù)字資源和服務(wù)共建共享起著導(dǎo)向作用。,中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟發(fā)展方式有兩種： 外延式的信息資源擴(kuò)展和內(nèi)涵式的服務(wù)效益擴(kuò)大。 兩種方式必須結(jié)合在一起。,4）利益平衡機(jī)制 信息資源與其他公共物品一樣具有明顯的外部正效應(yīng)，各級(jí)成員館需要投人一定的人力、物力和財(cái)力。從現(xiàn)實(shí)情

17、況看，規(guī)模大、基礎(chǔ)好的成員在信息資源共建中“輸出”多，規(guī)模小、基礎(chǔ)差的成員則“輸出”少。 在缺乏合理的平衡機(jī)制的情況下，必然會(huì)使規(guī)模大、基礎(chǔ)好的成員用于共建共享的投人得不到相應(yīng)的回報(bào)和補(bǔ)償，這不利于信息構(gòu)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。,必須建立一種利益平衡機(jī)制，保障成員館所投人的各種要素(如資金、人力、信息資源、技術(shù)、管理等)在獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益上的相對(duì)平衡。,5)合理激勵(lì)機(jī)制 合理激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)、鼓勵(lì)聯(lián)盟內(nèi)各成員館的積極性和創(chuàng)造性的機(jī)制。 事先制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策充分鼓勵(lì)成員館在提高技術(shù)力量、服務(wù)水平、挖掘?qū)嵱玫奶厣畔⒌葍?nèi)涵發(fā)展上下功夫。保證各成員個(gè)體目標(biāo)與聯(lián)盟整體目標(biāo)相一致。,6)行為約束機(jī)制 約束全體

18、成員行為的各種條件及其對(duì)各成員行為的約束作用，構(gòu)成成員行為的約束機(jī)制。 約束機(jī)制可分為外部約束和內(nèi)部約束。 外部約束也就是社會(huì)環(huán)境約束，包括需求約束、法律約束和行政約束，其中需求約束是最主要的。 內(nèi)部約束是指對(duì)各成員責(zé)任、權(quán)利等的規(guī)定性。,7）技術(shù)實(shí)現(xiàn)機(jī)制 中國開放大學(xué)數(shù)字圖書館聯(lián)盟資源共建共享建設(shè)與服務(wù)采用何種技術(shù)模式，直接影響到合作項(xiàng)目的進(jìn)程和后續(xù)工作的難易程度，科學(xué)的技術(shù)機(jī)制至關(guān)重要。 技術(shù)實(shí)現(xiàn)機(jī)制包括：集中與分散機(jī)制、資源配置機(jī)制和數(shù)據(jù)遷移與存儲(chǔ)管理機(jī)制。,集中與分散機(jī)制： 在檢索服務(wù)上利用智能自動(dòng)化搜索引擎，通過主題查詢，對(duì)具有相關(guān)主題的信息進(jìn)行超級(jí)鏈接并按照與主題相關(guān)的強(qiáng)弱順序排列出來，體現(xiàn)為物理上分散，邏輯上集中。