2020年市勞動保障工作總結(jié)報告

1、2020年市勞動保障工作總結(jié)報告 XX年是勞動保障發(fā)展史上極不平凡的一年，勞動保障事業(yè)經(jīng)受住了地震災(zāi)害和國際 _影響的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。開年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)民生為主線，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為重點，以“創(chuàng)一流”活動為載體，勞動保障工作取得顯著成效，在勞動爭議仲裁、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、效能建設(shè)、糾風(fēng)、就業(yè)、災(zāi)后重建、基層公共服務(wù)建設(shè)等11項工作先后在全市、全省、全國交流經(jīng)驗。勞動保障工作實現(xiàn)由全面推進(jìn)向全面提升的歷史性跨越，推動全市經(jīng)濟社會“提速加快、又好又快”地發(fā)展?，F(xiàn)將XX年全市勞動保障工作總結(jié)報告如下： 一、工作成效 （一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保

2、障試點工作取得顯著成效。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障制度體系基本建立。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、勞動保障公共服務(wù)體系建設(shè)為核心內(nèi)容的市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障方案，先后得到市政府審定和省廳批復(fù)。二是在*縣的試點取得圓滿成功。通過前期準(zhǔn)備、面上推進(jìn)、常規(guī)辦理、總結(jié)提高等階段，試點工作取得明顯成效，城鄉(xiāng)勞動者新增就業(yè)3656人，12.58萬人參加新農(nóng)保，73.9萬城鄉(xiāng)居民按新制度參加了醫(yī)療保險，勞動保障“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”工作服務(wù)體系基本形成。 （三）社會保險征繳再創(chuàng)新高。征繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險費17.23億元，創(chuàng)下歷史新高。其中：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋23.1萬人，征繳基金9

3、.38億元；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險覆蓋8.01萬人，征繳基金4.1億元；失業(yè)保險覆蓋12萬人，征繳基金4100萬元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋28.1萬人，征繳基金2.97億元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋66.1萬人；工傷保險覆蓋13.9萬人，征繳基金0.32億元；生育保險覆蓋6.6萬人，征繳基金0.41億元；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋12.58萬人，征繳基金費3.69億元。 （四）勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。一是“勞動關(guān)系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建活動取得成效。確定在*縣和利州區(qū)分別創(chuàng)建一個和諧工業(yè)園區(qū)，在劍閣縣創(chuàng)建一個和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按要求指導(dǎo)縣區(qū)做好創(chuàng)建工作。二是工資集體協(xié)商和集體合同制度有序推進(jìn)。集體合同覆蓋

4、企業(yè)已達(dá)795戶，完成目標(biāo)任務(wù)792戶的100；建立工資集體協(xié)商制度企業(yè)160戶。三是勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。完成勞動保障監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，積極調(diào)處勞動糾紛，前置仲裁調(diào)解程序，建立全覆蓋的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。主動監(jiān)察用人單位1876戶，補簽勞動合同2.4萬人，為5萬余名勞動者追回工資、押金1321.1萬元，督促57戶用人單位進(jìn)行了社會保險登記，補繳社會保險費476萬元；全年共受理各類勞動爭議案件1862件，其中調(diào)解處理1177件，結(jié)案率95以上。 （五）災(zāi)后重建有力有序推進(jìn)。調(diào)整后全市就業(yè)和社會保障公共服務(wù)設(shè)施重建項目共有680個，規(guī)劃投資82308萬元。截至目前，全市就業(yè)和社

5、會保障公共服務(wù)設(shè)施重建工程共實現(xiàn)開工485個項目，完工215個項目，完成投資1.27億元。其中：縣區(qū)級就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心開工7個項目，完成投資6587萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心開工286個項目，完工189個項目，完成投資5812萬元；就業(yè)和社會保障公共服務(wù)信息系統(tǒng)開工189個項目，完工26個項目，完成投資318萬元。 二、主要做法 （一）搞好試點啟動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障取得重大進(jìn)展。 自被確定為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點市后，勞動保障即被市委、市政府確定為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的突破口。經(jīng)過三年多的精心準(zhǔn)備，形成了市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障方案，省廳4月29日給予了正式批復(fù)。5月27

6、日，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點工作在*縣正式啟動，省廳張成明廳長親臨現(xiàn)場宣傳動員。歷經(jīng)四個月的艱苦努力，出臺并實施了城鄉(xiāng)完全統(tǒng)一的勞動保障政策， _打破了城鄉(xiāng)的政策分割和各種人為限制，讓廣大城鄉(xiāng)居民普遍得到實惠，試點取得了圓滿成功。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)：就業(yè)各項優(yōu)惠政策逐步覆蓋到*全縣城鄉(xiāng)勞動者，創(chuàng)造了更多平等就業(yè)的機會。在全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了面向城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息發(fā)布、就業(yè)援助等“三大體系”，建立了就業(yè)失業(yè)登記和勞動力資源管理“兩項制度”，實施了“1 4”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)模式和“七位一體”農(nóng)民工工作模式。試點結(jié)束時，*縣城鄉(xiāng)勞動者新增就業(yè)3656人，9鎮(zhèn)5園區(qū)城鄉(xiāng)登記失業(yè)率3，較試點前下降1.5個百分點

7、；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移率90以上，較試點前上升5個百分點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險：根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，創(chuàng)新探索出全民社會保險的路子。組織12.58萬人參加新農(nóng)保，征繳保費3.69億元。從17歲到96歲不同年齡段的人員都積極參保，勞動年齡內(nèi)和超齡人員參保比達(dá)到2.4：1。全縣有3.88萬參保農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，人均月待遇120元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險：打破城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險二元制度模式，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和經(jīng)辦管理“兩統(tǒng)一”。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度合二為一，新制定了*縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法；將原由衛(wèi)生部門主管

8、的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、 _門的醫(yī)療救助職能整體劃轉(zhuǎn)勞動保障部門，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦工作實現(xiàn)了歸口和統(tǒng)一管理。*縣的醫(yī)保制度在實施不到一個月的時間里，全縣城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)就達(dá)73.9萬人，為應(yīng)參保人數(shù)的100。基層勞動保障公共服務(wù)體系建設(shè)：在39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、717個村61個社區(qū)設(shè)立了就業(yè)和社會保障服務(wù)站。面向全國招考了50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心工作人員，落實了873名村（社區(qū)）勞動保障協(xié)理員和居民小組勞動保障聯(lián)絡(luò)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心的編制、經(jīng)費全額納入政府管理，社區(qū)、居民小組協(xié)理員和聯(lián)絡(luò)員由政府出資購買服務(wù)。 12月上旬，由西南財大校長助理林義

9、教授、川大和財大社保系主任蒲曉紅、胡秋明組成的專家組一行四人到*調(diào)研，對整個試點工作給予了高度評價：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，宣傳發(fā)動充分，制度運行平穩(wěn)，工作推進(jìn)有力，群眾普遍歡迎，效果好于預(yù)期。 （二）突出就業(yè)援助，政策促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)充分發(fā)揮。 全面貫徹新一輪積極就業(yè)政策，結(jié)合實際，有針對性地開展就業(yè)服務(wù)，緩解國際 _和地震災(zāi)害對我市就業(yè)帶來的壓力。一是積極構(gòu)架就業(yè)政策體系。年初，我局深入項目建設(shè)單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），廣泛開展調(diào)查研究，形成了就業(yè)的形勢與任務(wù)、市就業(yè)供求狀況調(diào)查報告等專題調(diào)查報告，受到了市委、市政府 _的高度重視，確立了“內(nèi)援外穩(wěn)”的就業(yè)工作基本指導(dǎo)思想。6月，市政府出臺了關(guān)于進(jìn)一步加

10、強就業(yè)工作 _（廣府發(fā)XX29號），下發(fā)了公益性崗位管理、完善小額擔(dān)保貸款、規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)、加強就業(yè)資金管理等6個配套文件，通過政策引導(dǎo)和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。二是廣辟渠道擴大就業(yè)。結(jié)合我市實施產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移、資源轉(zhuǎn)化、重點及新上項目開工和加快災(zāi)后恢復(fù)重建等經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，將“就業(yè)服務(wù)”貫穿整個產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展全過程，切實把產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的過程變成幫助城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)的過程。三是突出特色針對性規(guī)?；龠M(jìn)就業(yè)。在市域及全國14個籍農(nóng)民工集聚地大力推廣“1 4”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和“七位一體”農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移模式。今年在*縣“九鎮(zhèn)五園區(qū)”走出了以培訓(xùn)為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以創(chuàng)業(yè)為動力、以企業(yè)為載體、以就業(yè)為目標(biāo)的

11、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)新路子，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率保持在3左右，實現(xiàn)了比較充分就業(yè)。四是突出重點援助就業(yè)。市政府批轉(zhuǎn)了關(guān)于促進(jìn)五類重點群體就業(yè)工作方案，分別從政策、目標(biāo)、措施、服務(wù)上進(jìn)一步明確了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的工作責(zé)任，落實了具體任務(wù)，各部門各司其責(zé)，協(xié)同配合，采取措施，全方位展開了對災(zāi)區(qū)群眾、城市低收入家庭失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、高校畢業(yè)生專項就業(yè)援助。與600多家市內(nèi)外企業(yè)合作，援助4187名高校畢業(yè)生、1379名就業(yè)困難人員、16.3萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、5.19萬名災(zāi)區(qū)群眾、7866名失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。五是加強培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。強化地方特色技能品牌培訓(xùn)，創(chuàng)建麻柳刺繡、白花石刻、劍門豆腐

12、、*獼猴桃、*雪梨等地方技能品牌，形成培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)與就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)的良性互動。六是著力創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在全市實施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工程，著力解決創(chuàng)業(yè)啟動資金，小額貸款擔(dān)保資金不足由國投公司解決，從而有效解決了長期以來小額貸款擔(dān)保的瓶頸制約。搞好創(chuàng)業(yè)幫扶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)顯現(xiàn)。發(fā)放小額擔(dān)保貸款5662萬元、完成全年任務(wù)的254，幫助1329人自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)53.5。七是提升配置服務(wù)就業(yè)。將“就業(yè)服務(wù)”貫穿整個產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展過程中，通過組織招聘技能培訓(xùn)指導(dǎo)簽訂勞動合同落實促進(jìn)就業(yè)政策“就業(yè)服務(wù)鏈”，切實把產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的過程變成幫助城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)的過程。建立用工求職尋呼臺、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、就

13、業(yè)?？叭灰惑w”就業(yè)服務(wù)信息平臺，初步實現(xiàn)高效、專業(yè)的就業(yè)服務(wù)。同時，建立“三位一體”服務(wù)與民辦職業(yè)中介機構(gòu)促進(jìn)擴大就業(yè)相融合機制，規(guī)范中介行為，加強就業(yè)服務(wù)管理，在全市形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為主導(dǎo)，各民辦、群團職業(yè)中介為輔助的大就業(yè)工作格局。 （三）狠抓擴面征繳，社會保險作用彰顯。 一是強化擴面征繳。深入宣傳社保政策，采取上門征收、銀行代扣、電話催收等多種形式征收各項基金，建立征收、監(jiān)察、執(zhí)法聯(lián)動機制，促進(jìn)了參保擴面。全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險參保、基金征收均超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是千方百計確保了各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。全市55097名退休（職）人員參加基本

14、養(yǎng)老金待遇調(diào)整，人均待遇增加156.1元，調(diào)整后基本養(yǎng)老金1027.8元。醫(yī)療保險方面，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險監(jiān)管改革。在明確“兩定點”由政府公開采購的基礎(chǔ)上，探索建立了居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌制度；建立了關(guān)破集體企業(yè)退休人員醫(yī)保關(guān)系接續(xù)辦法；建立了基本醫(yī)療異地就業(yè)結(jié)算辦法；建立了鼓勵參保人員“小病到小醫(yī)院、大病到大醫(yī)院”的就醫(yī)機制；完善了醫(yī)療、工傷保險結(jié)算辦法，將職工醫(yī)療保險繳費年限縮短8年，將靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)下降20，將居民和職工的報銷比例分別提高5個百分點，將居民醫(yī)保起付線降低200元；將職工醫(yī)保封頂線由3.8萬元提高到8萬元，居民醫(yī)保封頂線由3萬元提高到7萬元（直接達(dá)到6倍），將補充醫(yī)療保險

15、由15萬元增加到18萬元。三是提高統(tǒng)籌層次。今年4月，我市全面實行失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。按照統(tǒng)一籌集資金、統(tǒng)一使用資金、統(tǒng)一管理資金的原則，失業(yè)保險統(tǒng)籌調(diào)劑功能顯現(xiàn)，確保14970名符合條件享受失業(yè)保險待遇人員待遇按時足額發(fā)放。為切實提高工傷統(tǒng)籌層次，依據(jù)市工傷保險市級統(tǒng)籌辦法，出臺了系列的配套管理辦法，制定了實施細(xì)則，建立了預(yù)決算制度。四是積極解決歷史遺留問題。從XX年11月至XX年3月，全市按185號文件規(guī)定辦理了1.09萬名超齡人員的參保和待遇審批手續(xù)，征收養(yǎng)老保險費41078萬元，人均月養(yǎng)老金達(dá)到532元。認(rèn)真做好破產(chǎn)、撤銷、解散城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)。大力支持企業(yè)改革重

16、組，并有力保障職工社會保險合法權(quán)益。組織對廣旺集團代池壩煤礦、建平機電工業(yè)公司等企業(yè)破產(chǎn)中職工的醫(yī)療、工傷保險的清算工作，已清償?shù)轿会t(yī)療保險基金3818萬元。五是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險監(jiān)管改革。淘汰了1家定點醫(yī)院和1家定點藥店，補招了2家定點醫(yī)院和2家定點零售藥店。新增定點醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價格在物價部門規(guī)定的基礎(chǔ)上統(tǒng)一下浮達(dá)22以上，衛(wèi)生材料進(jìn)銷差價率、藥品進(jìn)銷差價率以及新進(jìn)藥店藥品價格進(jìn)銷差價率均在1以內(nèi)。六是加強基金監(jiān)管。強化對基金運作全過程的監(jiān)管，認(rèn)真開展專項資金的現(xiàn)場檢查工作。對旺蒼、劍閣、元壩、利州等縣（區(qū)）的自查工作進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查，全市社會保險基金無新的擠占挪用和違紀(jì)違規(guī)情況發(fā)生。七是

17、開展了機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇問題調(diào)研。形成專題調(diào)研報告，并呈報市委、市政府 _決策。 （四）突出督查指導(dǎo)，勞動保障特殊政策全面落實。 （五）強化公共服務(wù)能力建設(shè)，災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步推進(jìn)。 將恢復(fù)重建作為促進(jìn)勞動保障事業(yè)加快發(fā)展的良機，以基層公共服務(wù)體系建設(shè)為重點，在力度和速度上狠下功夫。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和災(zāi)后恢復(fù)重建工作資金領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)5名同志組建重建辦，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。積極創(chuàng)新向上銜接溝通、與相關(guān)部門和縣區(qū)的互動互助、恢復(fù)重建督促檢查等機制，強力推進(jìn)災(zāi)后重建。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計。在發(fā)改、建設(shè)、國土等部門的指導(dǎo)下，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障，進(jìn)行高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，特

18、別是對基層公共服務(wù)體系建設(shè)，在機構(gòu)上合理布局，在職能上完善加強，在服務(wù)上規(guī)范提高。各縣區(qū)都編制了重建規(guī)劃，縣區(qū)按80001XX平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按100300平方米的規(guī)模落實了場地和資金，目前各縣區(qū)都已進(jìn)入施工或準(zhǔn)備階段。三是切實搞好培訓(xùn)。邀請發(fā)改、建設(shè)、國土等部門，對全系統(tǒng)項目業(yè)主單位負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行了災(zāi)后重建專題培訓(xùn)。四是加強督促指導(dǎo)。嚴(yán)格實行一個項目一位牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一張進(jìn)度表“四個一”項目落實制度，全面推行局長分管領(lǐng)導(dǎo)科長工作人員逐級負(fù)責(zé)、分線實施的“梯級管理模式”，對市本級的進(jìn)展情況實行一周一通報，對縣區(qū)實行兩周一通報。五是打造規(guī)范樣板。按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作

19、“六到位”和機構(gòu)名稱、基礎(chǔ)臺賬、規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”的要求，著力打造規(guī)范化示范服務(wù)中心，以此帶動全市的基層公共服務(wù)建設(shè)。六是積極爭取支持。主動向上匯報，多渠道籌集建設(shè)資金，爭取災(zāi)后重建中央投資5.8億元，本年度可完成投資50以上。 （六）狠抓勞務(wù)輸出，農(nóng)民工工作實現(xiàn)新突破。 搞好災(zāi)區(qū)重建與失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的對接、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工供需對接、基礎(chǔ)建設(shè)與失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工供需對接，組織失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力9.8萬人就地就近就業(yè)。充分利用浙江、黑龍江對口援建的機會，組織失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出就業(yè)，向市外輸出6.5萬人。為進(jìn)一步推進(jìn)“七位一體”農(nóng)民工工作模式，7月13-17

20、日，市政府領(lǐng)導(dǎo)和分管秘書長帶領(lǐng)勞動保障、財政、農(nóng)勞等部門赴浙江省寧波、嘉興兩市，確立了政府間人力資源長期合作關(guān)系，建立了“2 1”和“1.5 1.5”職業(yè)技能培訓(xùn)合作機制，明晰了在長三角地區(qū)實施“重點突破、夯實基礎(chǔ)、逐步擴大、全面推開”“七位一體”農(nóng)民工工作模式的具體思路。積極向市委、市政府建議并代市政府草擬關(guān)于鼓勵扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) _（廣府發(fā)XX23號），制定和完善了鼓勵扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策。 （七）狠抓隊伍建設(shè)，全面提升隊伍整體素質(zhì)。 一是認(rèn)真扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。3月以來，緊密結(jié)合勞動保障工作的特點和實際，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度

21、，廣泛深入動員，堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障專題調(diào)研活動，認(rèn)真抓好查擺問題和整改落實，學(xué)習(xí)實踐活動取得了顯著成效，達(dá)到了學(xué)習(xí)理論、解放思想、分析問題、查找原因、整改落實、健全機制、增強責(zé)任感和使命感的目的。根據(jù)梳理的21條意見和建議研究制訂整改方案并通過電視臺和日報向社會做出了公開承諾，整改措施全部落實到位，全局干部職工思想認(rèn)識有了新的提高，工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，工作創(chuàng)新和能力有了新的提高。二是進(jìn)一步豐富“創(chuàng)一流”活動內(nèi)涵，扎實開展創(chuàng)建活動。在抓好班子、帶好隊伍方面狠下功夫，認(rèn)真分析研究干部職工思想動態(tài)，有的放矢地開展了有針對性的思想教育活動。通過落實民主集中制、開展民主

22、生活會、參加幫扶村文娛活動，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子團隊精神；通過開展登山活動、深入企業(yè)調(diào)研、參觀市容市貌、閱覽畫展、了解市情等活動，增強了職工的凝聚力和向心力，塑造了部門新形象。三是狠抓機關(guān)效能建設(shè)。把解決突出問題與建立長效機制有機結(jié)合，將制度建設(shè)放在效能建設(shè)的突出位置，作為重中之重來抓，做到了標(biāo)本兼治、綜合治理。完善出臺了首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制、黃紅牌制度、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制度、效能投訴制、執(zhí)法責(zé)任制、行政責(zé)任追究制、考評考核制度等十項工作制度，初步形成了以制度管人理事的制度體系，通過制度規(guī)范、行為引導(dǎo)到養(yǎng)成素質(zhì)，建立起了追求效能的工作運行體系。四是嚴(yán)格規(guī)范行政審批程序，確保依法

23、行政。按照“兩集中、兩到位”原則，對涉及行政審批的事項按要求和做法進(jìn)行了嚴(yán)格清理并規(guī)范了行政審批項目，制訂完善規(guī)范政務(wù)中心大廳勞動保障窗口辦結(jié)的審批管理方案，切實做到項目“七公開”，建立了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政服務(wù)運行體制，更好地發(fā)揮了行政服務(wù)的效能。五是切實加強內(nèi)部管理，扎實搞好綜合工作。深入推進(jìn)黨建各項工作，切實增強勞動保障干部隊伍和職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和 _各項工作；加強信息宣傳，營造良好的勞動保障輿論氛圍；做好綜治、維穩(wěn)和應(yīng)急管理工作，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；進(jìn)一步健全完善內(nèi)部管理制度，提升隊伍整體素質(zhì)，樹

24、立機關(guān)良好形象。 三、存在的困難和問題 （一）就業(yè)形勢 _，就業(yè)資金缺口大。雖然整體就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，但勞動力供大于求，勞動力供給持續(xù)增加和就業(yè)崗位相對不足矛盾較為突出，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力同時存在。我市作為全省使用就業(yè)資金較好的市（州），今年在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、失地農(nóng)民失業(yè)保險、培訓(xùn)補貼等方面資金缺口達(dá)2億元。 （二）社會保險擴面征繳壓力巨大。雖然今年我市社?；鹫魇胀瓿汕闆r很好，但存在很多特殊因素，如超齡職工參保繳費，在征繳的基金中占了很大比例，而現(xiàn)在已停止實行這一特殊政策，今后也就不存在這一塊基金的征繳。受“5.12”地震和 _的雙重影響，參保企業(yè)的繳費能力明顯下降，一系

25、列特殊扶持政策的落實，導(dǎo)致一些企業(yè)的繳費主動性減弱，加之因企業(yè)破產(chǎn)改制經(jīng)費不足，企業(yè)保費的征繳困難。 （三）信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后。就業(yè)服務(wù)信息功能的豐富性尚未充分挖掘和開發(fā)，就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)性、整體性運作環(huán)境還未形成，不能滿足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展的需要。信息化建設(shè)管理水平低，基礎(chǔ)管理工作薄弱，不能滿足社會保險各項工作開展。養(yǎng)老保險參保繳費人員詳細(xì)情況及待遇數(shù)據(jù)信息急需清理和規(guī)范，參保人員個人賬戶查詢、對賬工作不能開展。醫(yī)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦軟件開發(fā)滯后，設(shè)備老化，已嚴(yán)重不能滿足城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦需求。 （四）維護(hù)勞動者合法權(quán)益任務(wù)繁重。目前，盡管整體執(zhí)法環(huán)境已有所好轉(zhuǎn)，但不依法簽訂和履行勞

26、動合同、逃避社會保險義務(wù)、不按時支付工資等問題在部分用人單位不同程度地存在，勞動爭議案件數(shù)量年年攀升，侵權(quán)案件不斷增多，企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理的壓力和難度進(jìn)一步加大。隨著勞動合同法就業(yè)促進(jìn)法的實施，勞動保障侵權(quán)投訴量增加，勞動保障維權(quán)任務(wù)十分繁重，人手不足。 （五）勞動保障基層服務(wù)能力不足。基層公共就業(yè)和社會保障服務(wù)能力建設(shè)滯后。服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，服務(wù)整體水平有待進(jìn)一步提高；服務(wù)手段單一、原始，導(dǎo)致整體效率不高。 四、XX年工作初步打算 XX年，是全面貫徹落實黨的xx屆四中全會作出的戰(zhàn)略部署、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要一年，勞動保障地位和作用更加突出，機遇和挑戰(zhàn)并存。我局將繼

27、續(xù)按照中央關(guān)于發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求，爭取在新的一年里取得較大突破。 （一）基本思路 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以保障和改善民生為目標(biāo)，以全面推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障為主線，以災(zāi)后恢復(fù)重建為重點，以班子隊伍建設(shè)為抓手，著力完善工作制度體系，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓落實，提質(zhì)增效，努力實現(xiàn)勞動保障工作新跨越。 （二）主要目標(biāo) 全年新增就業(yè)3萬人，其中：下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民1萬人，困難就業(yè)群體3000人，動態(tài)消除零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)；培訓(xùn)農(nóng)民工10萬人；勞務(wù)輸出7

28、8萬人；實現(xiàn)勞務(wù)收入48億元；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保23萬人，征收基金51000萬元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保28萬人，征收基金30000萬元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保57萬人；失業(yè)保險參保12萬人，征收基金2800萬元；工傷保險參保12萬人，征收基金3000萬元；生育保險參保6萬人，征收基金300萬元。 （三）重點工作及措施 1、做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障全市推廣。在全市范圍內(nèi)推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障*試點經(jīng)驗和成果。就業(yè)方面，按照城鄉(xiāng)勞動者均等化就業(yè)服務(wù)和大力促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的總體方向，分項在全市穩(wěn)步推開。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險方面，搞好已試點新農(nóng)保制度與國家新農(nóng)保制度的對接，并在全市全面推行。醫(yī)療保

29、險方面，逐步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險配套政策，規(guī)范經(jīng)辦工作流程，建立起比較定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。公共服務(wù)平臺建設(shè)方面，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，建立起與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障相適應(yīng)的管理制度和服務(wù)體系，全面提升勞動保障經(jīng)辦能力，加快實現(xiàn)就業(yè)和社會保險服務(wù)的規(guī)范建設(shè)。 2、加強就業(yè)再就業(yè)工作。一是加快勞動力市場建設(shè)，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。加快市、縣人力資源市場建設(shè)并投入使用，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會與綜合性招聘會相結(jié)合、城鎮(zhèn)吸納就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)機制，實現(xiàn)勞動力資源的有效配置。二是大力開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞

30、動者充分就業(yè)。全面落實新一輪積極就業(yè)政策，圍繞“五類”群體，開展好“4050”人員、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難對象的就業(yè)援助和社會保險補貼工作，積極開展有針對性的公共就業(yè)服務(wù)專項援助活動。三是以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)為重點，全面落實再就業(yè)扶持政策。全面建立政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作體系，努力開創(chuàng)全民創(chuàng)業(yè)的新局面。加強同財政、銀行等部門的溝通，充實小額貸款擔(dān)?；?。四是加強協(xié)調(diào)配合，扎實做好農(nóng)民工工作。按照“七位一體”農(nóng)民工工作模式和“1 4”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)模式，擴大組織化輸出轉(zhuǎn)移規(guī)模。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)思路和培訓(xùn)路徑，切實提高農(nóng)民工整體技能水平。建立健全社會保障、維權(quán)救助和農(nóng)民工公共服務(wù)體系。建立健全工商、稅務(wù)、信貸、土地等扶持政策體系，幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。 3、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系。提升社會保險統(tǒng)籌層次。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌辦法，積極做好開展省級統(tǒng)籌的各項準(zhǔn)備工作。以“金保工程”建設(shè)為依托，進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐。在養(yǎng)老保險統(tǒng)一制度、統(tǒng)一政策、統(tǒng)收統(tǒng)支的基礎(chǔ)