招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理教材.ppt

1、第七章 招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理,學(xué)習(xí)提要 1掌握工程招投標(biāo)的概念、范圍、程序、施工投標(biāo)報(bào)價(jià)及工程合同價(jià)確定的方式。 2熟悉施工招標(biāo)單位及投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)及中標(biāo)過(guò)程。 3了解設(shè)備與材料采購(gòu)招投標(biāo)。,71 概述,711 招投標(biāo)的概念與基本原則 1工程招投標(biāo)概述 （1）工程招標(biāo) 指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公告或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。,（2）工程投標(biāo) 是工程招標(biāo)的對(duì)稱(chēng)概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫(xiě)標(biāo)書(shū)，提出報(bào)價(jià)，并等候開(kāi)標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 （3）工程

2、招投標(biāo)的目的 招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是期貨交易的一種方式。推行工程招投標(biāo)的目的，就是要在建筑市場(chǎng)中建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。,（4）工程招投標(biāo)的性質(zhì) 1）要約邀請(qǐng)：希望他人向自己發(fā)出要約的意識(shí)表示。 2）要約：希望和他人訂立合同的意思表示。 3）承諾：受要約人同意要約的意思表示。,思考：招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知這些環(huán)節(jié)，哪些屬于要約邀請(qǐng)、要約、承諾?,招標(biāo)公告 、招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文件屬于要約，中標(biāo)通知屬于承諾。,2工程招投標(biāo)的基本原則 （1）公開(kāi)原則 發(fā)布公告，公開(kāi)發(fā)售招標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，中標(biāo)后公開(kāi)中標(biāo)結(jié)果。,（4）誠(chéng)實(shí)信用原則 購(gòu)買(mǎi)者、中標(biāo)者在依法進(jìn)行采購(gòu)和招投標(biāo)活動(dòng)中要有良好

3、的信用。,（2）公平原則 杜絕意志強(qiáng)加、無(wú)理壓價(jià)、惡意串通。,（3）公正原則 管理者公正執(zhí)行法律和規(guī)則，對(duì)一切被監(jiān)管者給予公正待遇。,712 建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍與方式 1建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍 我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法指出，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。 1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。 2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。 3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。,2建設(shè)工程招投標(biāo)的方式 (1)公開(kāi)招標(biāo) 又稱(chēng)為無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊

4、、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)廣告，有意的承包商均可參加資格審查，合格的承包商可購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。 優(yōu)點(diǎn)： 投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。,缺點(diǎn)： 由于投標(biāo)的承包商多；招標(biāo)工作量大，組織工作復(fù)雜，需投入較多的人力、物力，招標(biāo)過(guò)程所需時(shí)間較長(zhǎng)。 適用范圍： 公開(kāi)招標(biāo)方式主要用于政府投資項(xiàng)目或投資額度大、工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項(xiàng)目。,(2)邀請(qǐng)招標(biāo) 又稱(chēng)為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。這種方式不發(fā)布廣告，業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的信息資料，向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的三個(gè)以上(含三個(gè))承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，收到邀請(qǐng)書(shū)的單位

5、才有資格參加投標(biāo)。 優(yōu)點(diǎn)： 目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作較容易，工作量比較小。 缺點(diǎn)： 由于參加的投標(biāo)單位較少，競(jìng)爭(zhēng)性較差，使招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的選擇余地較少，如果招標(biāo)單位在選擇邀請(qǐng)單位前所掌握信息資料不足，則會(huì)失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該項(xiàng)目的承包商的機(jī)會(huì)。,713 建設(shè)工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容,（3）發(fā)包人編制招標(biāo)文件，確定合理的工程計(jì)量方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)方法，確定招標(biāo)控制價(jià),（1）發(fā)包人選擇合理的招標(biāo)方式,（2）發(fā)包人選擇合理的承包模式,（4）承包人編制投標(biāo)文件，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià),（5）發(fā)包人選擇合理的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)，在正式確定 中標(biāo)單位之前，對(duì)潛在中標(biāo)單位進(jìn)行詢(xún)標(biāo),（6）發(fā)包人通過(guò)評(píng)標(biāo)定標(biāo)，

6、選擇中標(biāo)單位，簽訂承包合同,72 施工招標(biāo),721 施工招標(biāo)單位應(yīng)具有的條件 1）是法人或依法成立的其他組織。 2）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員。 3）有組織編制招標(biāo)文件的能力； 4）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力； 5）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。,722 施工招標(biāo)文件 1施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件 1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立; 2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn); 3)有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí); 4)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。,案例 某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京市昌平區(qū)開(kāi)發(fā)60000m2的住宅項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告已經(jīng)通過(guò)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，資金為自籌方式，資金尚未完全到位，僅有初步設(shè)

7、計(jì)圖紙，因急于開(kāi)工，組織銷(xiāo)售，在此情況下決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，隨后向7家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 問(wèn)題： (1)建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些? (2)本項(xiàng)目在上述條件下是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)? (3)通常情況下，哪些工程項(xiàng)目適宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)?,(2)本工程不完全具備招標(biāo)條件，不應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)。,答：(1)建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有： 1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立; 2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn); 3)有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí); 4)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。,(3)有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： 1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或受自然

8、地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的; 2) 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的; 3)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。,2施工招標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容 （1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； （2）投標(biāo)人須知； （3）合同主要條款； （4）投標(biāo)文件格式； （5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單； （6）技術(shù)條款； （7）設(shè)計(jì)圖紙； （8）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （9）投標(biāo)輔助材料。,3招標(biāo)文件的發(fā)售與修改 招標(biāo)文件一般發(fā)售給通過(guò)資格預(yù)審、獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的費(fèi)用不論中標(biāo)與否，都不退還。招標(biāo)人提供給投標(biāo)人編制投標(biāo)書(shū)的設(shè)計(jì)文件可以酌收押金

9、，開(kāi)標(biāo)后投標(biāo)人將設(shè)計(jì)文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。,思考：某招標(biāo)人由于對(duì)招標(biāo)文件完成澄清與修改時(shí)，距項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)僅剩下了 5 日時(shí)間，為保證投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后不投訴，招標(biāo)人在發(fā)放投標(biāo)文件澄清與修改時(shí)，要求每個(gè)投標(biāo)人寫(xiě)下書(shū)面承諾不會(huì)因?yàn)檎袠?biāo)文件的澄清與修改晚 10 日發(fā)出影響其投標(biāo)。招標(biāo)人的這種做法是否正確?,不正確。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)截止時(shí)間至

10、少 15 日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件接收人。這里的 15 日時(shí)間是法律賦予投標(biāo)人依法享有的最短投標(biāo)時(shí)間，任何人，無(wú)論是招標(biāo)人、投標(biāo)人還是監(jiān)管機(jī)構(gòu)，均無(wú)權(quán)通過(guò)審批、確認(rèn)等非法形式縮短投標(biāo)人的最短投標(biāo)時(shí)間。招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的同時(shí)，將投標(biāo)截止時(shí)間相應(yīng)延長(zhǎng) 10 日，以保證投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件的澄清與修改后，有不短于 15 日的法定投標(biāo)時(shí)間進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)。,723 施工招標(biāo)程序 1公開(kāi)招標(biāo)程序 （1）建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建 （2）審查建設(shè)單位資質(zhì) （3）招標(biāo)申請(qǐng) （4）資格預(yù)審文件與招標(biāo)文件的編制、送審 （5）刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告 （6）資格預(yù)審 （7）發(fā)放招標(biāo)文件,思考1：招標(biāo)公告

11、發(fā)出后是否允許終止項(xiàng)目的招標(biāo)?,不允許。國(guó)內(nèi)法規(guī)規(guī)定，除有正當(dāng)理由外，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者售出資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告，可處 3 萬(wàn)元以下罰款;給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)人損失。,思考2：資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人想在報(bào)名企業(yè)外增加兩家企業(yè)直接參加投標(biāo)是否可以?,不允許。但如果是邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)人可以在發(fā)售招標(biāo)文件后再增加兩家投標(biāo)人。因?yàn)檠?qǐng)招標(biāo)時(shí)，邀請(qǐng)的對(duì)象由招標(biāo)人確定，只要投標(biāo)截止時(shí)間未到，招標(biāo)人均可以增加邀請(qǐng)名單。,（8）勘察現(xiàn)場(chǎng) （9）投標(biāo)預(yù)備會(huì) （10）工程標(biāo)底的編制與送審 （11）投標(biāo)文件的接收 （12）開(kāi)標(biāo) （13）評(píng)標(biāo) （14

12、）定標(biāo) （15）合同簽訂,案例：某國(guó)家重點(diǎn)工程投資約1億元人民幣，項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn) 的招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)。由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，業(yè)主認(rèn)為一 般施工隊(duì)伍難以勝任，自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。2008年9月18日 向A、B、C、D、E五家具有相應(yīng)施工資質(zhì)的施工承包企業(yè)發(fā)出了投 標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月19-20日購(gòu) 買(mǎi)了招標(biāo)文件。規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為10月18日下午4時(shí)。 在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C 企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達(dá)，原因是路途堵車(chē)。10月20日下午由 當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室的工作人員主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委

13、 員會(huì)成員由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室1人，公證處1 人，招標(biāo)人代表1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo) 文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書(shū)，但投標(biāo)文件均已由項(xiàng)目 經(jīng)理簽字并由該企業(yè)駐當(dāng)?shù)胤止炯由w的投標(biāo)專(zhuān)用章。評(píng)標(biāo)委員會(huì) 提交的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦了B、A企業(yè)分列綜合得分第一名和第二 名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出 了中標(biāo)通知書(shū)，并于12月18日簽訂了書(shū)面承包合同。,【問(wèn)題】 1、C企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效?說(shuō)明理由。 2、以上程序中存在哪些不妥之處?說(shuō)明理由。,724 開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo) 1開(kāi)標(biāo) 1）開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截

14、止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。 2）開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)單位主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)單位的法定代表人或者其代理人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員參加。建設(shè)行政主管部門(mén)及其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督。,3）開(kāi)標(biāo)一般程序 主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始，介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位、人員名單及工程項(xiàng)目的有關(guān)情況。 請(qǐng)投標(biāo)單位代表確認(rèn)投標(biāo)文件的密封性。 宣布公正、唱標(biāo)、記錄人員名單和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則、定標(biāo)辦法。 宣讀投標(biāo)單位的名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量目標(biāo)、主要材料用量、投標(biāo)擔(dān)?；虮：约巴稑?biāo)文件的修改、撤回等情況，并作當(dāng)場(chǎng)記錄。 與會(huì)的投標(biāo)單位法定代表人或者其代理人在記錄上簽字，確認(rèn)開(kāi)標(biāo)結(jié)

15、果。 宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議結(jié)束，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。,4）投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)當(dāng)場(chǎng)宣布無(wú)效。 逾期送達(dá)； 未按招標(biāo)文件要求密封。,思考：某投標(biāo)人的投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封，該投標(biāo)人重新密封并在投標(biāo)截止時(shí)間之前遞交，招標(biāo)人能否受理?,應(yīng)該受理。只要投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前重新遞交的投標(biāo)文件封裝和標(biāo)識(shí)符合招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人就應(yīng)當(dāng)受理。,討論：某投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前幾秒鐘，攜帶投標(biāo)文件跨進(jìn)投標(biāo)文件接收地點(diǎn)某會(huì)議室，遞交給投標(biāo)文件接收人時(shí)，已超過(guò)投標(biāo)截止時(shí)間。該投標(biāo)文件是否應(yīng)受理?,只要投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識(shí)情況符合要求，就應(yīng)受理 該投標(biāo)文件。招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件接收地點(diǎn)，一般 為某房間

16、或某會(huì)議室，而不是投標(biāo)文件接收人員在該房 間內(nèi)所處地點(diǎn)。注意：判定一份投標(biāo)文件是否在投標(biāo)截 止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，不應(yīng)包括登記及檢查投標(biāo)文件 是否滿(mǎn)足招標(biāo)文件對(duì)封裝和標(biāo)識(shí)要求的時(shí)間。,2評(píng)標(biāo) 1）評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人由招標(biāo)單位的法定代表人或者其代理人擔(dān)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員由招標(biāo)單位、上級(jí)主管部門(mén)和受聘的專(zhuān)家組成(如果委托招標(biāo)代理或者工程監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)代理、工程監(jiān)理單位的代表參加)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于三分之二。 2）省、自治區(qū)、直轄市和地級(jí)以上城市建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家須由從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年，并

17、具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員擔(dān)任，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。,3）招標(biāo)單位根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模和評(píng)標(biāo)的需要，可在開(kāi)標(biāo)前若干小時(shí)之內(nèi)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家聘為評(píng)委。工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督。專(zhuān)家評(píng)委與該工程的投標(biāo)單位不得有隸屬或者其他利害關(guān)系。 4）評(píng)標(biāo)可采用最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)議法。具體評(píng)標(biāo)方法由招標(biāo)單位決定，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)于大型或者技術(shù)復(fù)雜的工程，可采用技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩階段評(píng)標(biāo)法。,問(wèn)題：A、B 企業(yè)分列綜合得分第一名、第二名。由于 A 企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于 B 企業(yè)，招標(biāo)人向 B 企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，是否合法?,不合法。按照綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)時(shí)，因投標(biāo)報(bào)價(jià)已

18、經(jīng)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容考慮在得分中，再重新單列投標(biāo)報(bào)價(jià)作為中標(biāo)依據(jù)顯然不合理。招標(biāo)人應(yīng)按綜合得分先后順序確定中標(biāo)人，不應(yīng)任意改變?cè)u(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的順序。,5）評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編制評(píng)標(biāo)報(bào)告。 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： 招標(biāo)情況，包括工程概況、招標(biāo)范圍和招標(biāo)的主要過(guò)程。 開(kāi)標(biāo)情況，包括開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位和人員，以及唱標(biāo)等情況。 評(píng)標(biāo)情況，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員名單，評(píng)標(biāo)的方法、內(nèi)容和依據(jù)，對(duì)各投標(biāo)文件的分析論證及評(píng)審意見(jiàn)。 對(duì)投標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)結(jié)果排序，并提出中標(biāo)候選人的推薦名單。,725 中標(biāo) 1中標(biāo)單位的選擇 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，并從其推薦的中標(biāo)候選人名單

19、中確定中標(biāo)單位，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接選定中標(biāo)單位。 2定標(biāo) 在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成定標(biāo)。定標(biāo)后，招標(biāo)單位須向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。,案例：某國(guó)家重點(diǎn)工程投資約1億元人民幣，項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn) 的招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)。由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，業(yè)主認(rèn)為一 般施工隊(duì)伍難以勝任，自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。2008年9月18日 向A、B、C、D、E五家具有相應(yīng)施工資質(zhì)的施工承包企業(yè)發(fā)出了投 標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月19-20日購(gòu) 買(mǎi)了招標(biāo)文件。規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為10月18日下午4時(shí)。 在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、B、D、E四

20、家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C 企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達(dá)，原因是路途堵車(chē)。10月20日下午由 當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室的工作人員主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委 員會(huì)成員由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室1人，公證處1 人，招標(biāo)人代表1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo) 文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書(shū)，但投標(biāo)文件均已由項(xiàng)目 經(jīng)理簽字并由該企業(yè)駐當(dāng)?shù)胤止炯由w的投標(biāo)專(zhuān)用章。評(píng)標(biāo)委員會(huì) 提交的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦了B、A企業(yè)分列綜合得分第一名和第二 名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出 了中標(biāo)通知書(shū)，并于12月18日簽訂了書(shū)面承包合同。,【問(wèn)題】 1、C企

21、業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效?說(shuō)明理由。 2、以上程序中存在哪些不妥之處?說(shuō)明理由。,解析： 1、C企業(yè)投標(biāo)文件無(wú)效。理由：投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間之后提交的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)拒收。 E企業(yè)投標(biāo)文件無(wú)效。理由：投標(biāo)文件無(wú)法定代表人或其授權(quán)人簽字，且未加蓋投標(biāo)人公章，應(yīng)按廢標(biāo)處理。,2、存在如下不妥之處： (1)業(yè)主自行決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式不妥。理由：變更為邀請(qǐng)招標(biāo)方式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)。 (2)招標(biāo)文件出售時(shí)間不妥。理由：招標(biāo)文件出售時(shí)間不應(yīng)少于5個(gè)工作日。 (3)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室工作人員主持開(kāi)標(biāo)不妥。理由：開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。 (4)開(kāi)標(biāo)時(shí)間不妥。理由：開(kāi)標(biāo)時(shí)間

22、應(yīng)與投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為同一時(shí)間。 (5)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成不妥。理由：技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二，且公證處和招投標(biāo)管理辦公室人員不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 (6)招標(biāo)人確定A企業(yè)中標(biāo)不妥。理由：招標(biāo)人應(yīng)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人，投標(biāo)價(jià)格高低不是招標(biāo)人確定中標(biāo)人的依據(jù)。 (7)簽約時(shí)間不妥。理由：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同。,背景 某依法必須招標(biāo)的大型公路工程項(xiàng)目于2012年8月開(kāi)始設(shè)計(jì)招標(biāo)。共6家投標(biāo)人按期提交了投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人組建了由1名招標(biāo)人代表和6名從當(dāng)?shù)厥≌C合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉膶?zhuān)家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人代表為招

23、標(biāo)單位基建辦副主任何某，主管公路工程建設(shè)管理已有7年，中專(zhuān)文秘學(xué)歷，中級(jí)職稱(chēng)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作時(shí)，認(rèn)為招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合大型公路工程設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)特點(diǎn)。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員同意，調(diào)整了明顯不符合設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)特點(diǎn)的評(píng)審因素及其分值，以便為招標(biāo)人選擇設(shè)計(jì)方案最優(yōu)的中標(biāo)人。 為節(jié)省時(shí)間，提高效率，同時(shí)考慮到專(zhuān)業(yè)水平，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定：每位評(píng)標(biāo)專(zhuān)家分別負(fù)責(zé)一份投標(biāo)文件的評(píng)審，其中何某主要負(fù)責(zé)分?jǐn)?shù)核算和資格條件審查。 評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行到一半時(shí)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家B發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)文件的擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為其弟，于是提出回避申請(qǐng)，要求招標(biāo)人更換評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。招標(biāo)人為了節(jié)約時(shí)間，直接邀請(qǐng)了某一具備評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)

24、人員M入場(chǎng)評(píng)審。M到達(dá)評(píng)標(biāo)室時(shí)，時(shí)間已經(jīng)很晚。出于對(duì)專(zhuān)家B人品和能力的信任，在時(shí)間緊迫的情況下，M直接沿用了專(zhuān)家B的評(píng)審結(jié)果。 評(píng)審?fù)戤吅?，?zhuān)家A對(duì)專(zhuān)家C負(fù)責(zé)評(píng)審的投標(biāo)文件提出疑義，拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。經(jīng)過(guò)協(xié)商，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員對(duì)該份投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核，3名專(zhuān)家提出當(dāng)天已無(wú)法完成工作，建議延長(zhǎng)一天評(píng)審工作。何某由于第二天還有重要會(huì)議，堅(jiān)持要求評(píng)標(biāo)必須按計(jì)劃在當(dāng)天完成。當(dāng)天19時(shí)評(píng)標(biāo)工作結(jié)束。,問(wèn)題 1.何某能否作為招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。 2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備階段調(diào)整評(píng)標(biāo)辦法的做法是否合法？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。 3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審分工是否正確？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。 4.專(zhuān)家B

25、回避后，招標(biāo)人更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的程序是否正確？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。 5.專(zhuān)家M的評(píng)審結(jié)果是否有效？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。 6.專(zhuān)家A拒絕簽字是否會(huì)影響評(píng)標(biāo)報(bào)告的效力？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。 7.何某堅(jiān)持要求評(píng)標(biāo)必須按計(jì)劃在當(dāng)天完成是否合適？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。,答案 1.何某可以作為招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表。何某已任職公路工程管理7年，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)。 2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備階段調(diào)整評(píng)標(biāo)辦法的做法不合法。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)，因此，開(kāi)標(biāo)前制定和調(diào)整評(píng)標(biāo)辦法的做法不合法。 3.評(píng)標(biāo)分工不可取。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可以按專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)分工評(píng)審各投標(biāo)文件，并獨(dú)立提出評(píng)審意見(jiàn)，然后按照評(píng)標(biāo)規(guī)則形成評(píng)標(biāo)委員會(huì)

26、集體的評(píng)標(biāo)結(jié)論。決不能讓某評(píng)標(biāo)專(zhuān)家單獨(dú)評(píng)審某投標(biāo)文件，并作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)論。招標(biāo)人代表在評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)的權(quán)利應(yīng)與其他評(píng)標(biāo)專(zhuān)家相同。 4.更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的程序不正確。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，一般項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)在依法組建的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。 5.專(zhuān)家M的評(píng)審結(jié)果無(wú)效。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，被更換專(zhuān)家B的評(píng)審結(jié)果無(wú)效，更換后的專(zhuān)家M需要自行獨(dú)立評(píng)審。 6.專(zhuān)家A拒絕簽字不會(huì)影響評(píng)標(biāo)報(bào)告效力。專(zhuān)家對(duì)結(jié)果有不同意見(jiàn)，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中注明，如果拒絕簽署且不書(shū)面說(shuō)明理由，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。 7.何某堅(jiān)持評(píng)標(biāo)必須在當(dāng)天完成的要求不合適。因?yàn)槿种灰陨系脑u(píng)委會(huì)成員要求延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)。

27、,辯析：1.無(wú)效投標(biāo)與廢標(biāo),討論：某投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交了投標(biāo)文件，但投標(biāo)保證金遞交時(shí)間晚于投標(biāo)截止時(shí)間 2 分鐘送達(dá)，招標(biāo)人應(yīng)如何處理?該投標(biāo)文件屬于無(wú)效投標(biāo)還是廢標(biāo)?,(1)該投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)會(huì)議當(dāng)眾拆封、唱標(biāo)。但對(duì)投標(biāo)保證金不能受理，否則招標(biāo)人就屬于在投標(biāo)截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件。 (2)無(wú)效投標(biāo)一般是招標(biāo)人不予受理的投標(biāo)文件，招標(biāo)人受理后經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審不合格的投標(biāo)文件為廢標(biāo)。該投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。,辯析：2.發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之前退出投標(biāo)與發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之后退出投標(biāo)的差異？,背景 第一中標(biāo)候選人在沒(méi)有發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之前，提出退出招投標(biāo)，放棄候選人資格，是否屬于“在有效期

28、內(nèi)撤回投標(biāo)文件”呢?該情形是否屬于“在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件”？,在投標(biāo)有效期內(nèi)，且中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之前，投標(biāo)人退出投標(biāo)的行為都屬于在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)，按照投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)處理。在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之后的投標(biāo)退出行為屬于放棄(中標(biāo))合同，因?yàn)檫@時(shí)招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同關(guān)系已經(jīng)存在。,73 施工投標(biāo),731 投標(biāo)單位應(yīng)具備的基本條件 1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備與投標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、人員、資金等方面的能力，具有承擔(dān)該招標(biāo)項(xiàng)目能力。 2）具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)等級(jí)，并為獨(dú)立的法人單位。 3）承擔(dān)過(guò)類(lèi)似項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)與履約記錄。 4）企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)

29、或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)。 5）在最近3年沒(méi)有騙取合同及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為。 6）近幾年有較好的安全記錄，投標(biāo)當(dāng)年沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。,732 施工投標(biāo)應(yīng)滿(mǎn)足的基本要求與程序,1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。,3）投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。,2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。,思考：某投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后又遞交了一份補(bǔ)充說(shuō)明，該投標(biāo)文件是否有效?,該投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。但補(bǔ)充說(shuō)明無(wú)效，因開(kāi)

30、標(biāo)后投標(biāo)人不能變更或更改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。,732 施工投標(biāo)應(yīng)滿(mǎn)足的基本要求與程序,4）投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 5）兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。,注意：聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單 獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目 中投標(biāo)。,732 施工投標(biāo)應(yīng)滿(mǎn)足的基本要求與程序,6）投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者他人的合法權(quán)益。,下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)： 投標(biāo)人之間相互約

31、定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)； 投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)； 投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； 投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。,7）投標(biāo)人不得以低于合理預(yù)算成本的報(bào)價(jià)竟標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。,733 施工投標(biāo)報(bào)價(jià) 1投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 （1）編制依據(jù) 1）招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件。 2）招標(biāo)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的技術(shù)說(shuō)明書(shū)等。 3）國(guó)家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費(fèi)用定額、規(guī)定等。 4）地方現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格、采購(gòu)地點(diǎn)及供應(yīng)方式等。 5）因招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙等不明確，經(jīng)咨詢(xún)后由招標(biāo)單

32、位書(shū)面答復(fù)的有關(guān)資料。 6）企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。 7）其他與報(bào)價(jià)計(jì)算有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。 在標(biāo)價(jià)的計(jì)算過(guò)程中，對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的計(jì)算必須慎重考慮，不 要遺漏。,（2）工作程序,1）研究招標(biāo)文件 2）調(diào)查投標(biāo)環(huán)境 3）制定施工方案 4）投標(biāo)價(jià)的計(jì)算 5）確定投標(biāo)策略 6）編制正式的投標(biāo)書(shū),施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人主持制定，在技術(shù)、工期兩個(gè)方面吸引招標(biāo)單位,以信、快、廉、改進(jìn)設(shè)計(jì)取勝、以退為進(jìn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展策略,2投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與技巧 （1）施工投標(biāo)中常用的策略,1）靠提高經(jīng)營(yíng)管理水平取勝。 這主要靠做好施工組織設(shè)計(jì)，采取合理的施工技術(shù)和施工機(jī)械，精心采購(gòu)材料、設(shè)備，選

33、擇可靠的分包單位，安排緊湊的施工進(jìn)度，力求節(jié)省管理費(fèi)用，從而有效地降低工程成本而獲得較大的利潤(rùn)。 2）靠改進(jìn)設(shè)計(jì)和縮短工期取勝。 即仔細(xì)研究原設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)現(xiàn)有不夠合理之處，提出能降低造價(jià)的修改設(shè)計(jì)建議，以提高對(duì)業(yè)主的吸引力。另外，靠縮短工期取勝，即比規(guī)定的工期有所縮短，達(dá)到早投產(chǎn)，早收益，有時(shí)甚至標(biāo)價(jià)稍高，對(duì)業(yè)主也是很有吸引力的。,3）低利政策。 主要適用于承包任務(wù)不足時(shí)，與其坐吃山空，不如以低利承包到一些工程，還是有利的。此外，承包商初到一個(gè)新的地區(qū)，為了打入這個(gè)地區(qū)的承包市場(chǎng)，建立信譽(yù)，也往往采用這種策略。 4）以退為進(jìn)，加強(qiáng)索賠管理。 有時(shí)雖然報(bào)價(jià)低，卻著眼于施工索賠，也能賺到利潤(rùn)。,（

34、2）報(bào)價(jià)技巧,1）不平衡報(bào)價(jià)法 2）多方案報(bào)價(jià)法 3）增加建議方案法 4）分包商報(bào)價(jià)的采用 5）突然降價(jià)法,在標(biāo)書(shū)上報(bào)兩個(gè)價(jià)格，一個(gè)按原招標(biāo)文件報(bào)，另一個(gè)提出如果招標(biāo)文件某條款變動(dòng)，可給出較低價(jià),表現(xiàn)出對(duì)工程興趣不大以迷惑對(duì)方，到投標(biāo)截止前幾小時(shí)突然前往投標(biāo)，使對(duì)方措手不及。,不提高總價(jià)的基礎(chǔ)之上，調(diào)整子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。,提出更合理的設(shè)計(jì)和施工方案以吸引業(yè)主。,將分包商與投標(biāo)利益捆綁在一起。,（2）報(bào)價(jià)技巧,6）招標(biāo)的特點(diǎn)不同采用不同的報(bào)價(jià) 7）計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià) 8）可供選擇的項(xiàng)目的報(bào)價(jià) 9）暫定工程量的報(bào)價(jià) 10）無(wú)利潤(rùn)報(bào)價(jià),若不計(jì)入總價(jià)，發(fā)生時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，可提高單價(jià),條件差、要求高、工期緊可提高

35、 報(bào)價(jià)，反之采用低報(bào)價(jià),將來(lái)有可能使用材料適當(dāng)提高報(bào)價(jià),暫定工程量允許將來(lái)按投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)和 實(shí)際完成量付款的可提高單價(jià),企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)時(shí)采用,734 工程合同價(jià)確定 建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法規(guī)定，工程合同價(jià)可以采用三種方式：固定價(jià)、可調(diào)價(jià)和成本加酬金價(jià)。,1固定價(jià) （1）固定總價(jià) 承包方按投標(biāo)時(shí)發(fā)包方接受的合同價(jià)格實(shí)施工程，并一筆包死，無(wú)特定情況不作變化。 因此，采用固定總價(jià)合同，承包方要承擔(dān)合同履行過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)，要承擔(dān)實(shí)物工程量、工程單價(jià)等變化而可能造成損失的風(fēng)險(xiǎn)。在合同執(zhí)行過(guò)程中，承發(fā)包雙方均不能以工程量、設(shè)備和材料價(jià)格、工資等變動(dòng)為理由，提出對(duì)合同總價(jià)調(diào)值的要求。所以，

36、承包方要在投標(biāo)時(shí)對(duì)一切費(fèi)用上升的因素做出估計(jì)并將其包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)之中。承包方因?yàn)榭赡芤獮樵S多不可預(yù)見(jiàn)的因素付出代價(jià)，所以往往會(huì)加大不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用，致使這種合同的投標(biāo)價(jià)格較高。,固定總價(jià)合同一般適用于： 1）招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)深度已達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求，工程設(shè)計(jì)圖紙完整齊全，項(xiàng)目、范圍及工程量計(jì)算依據(jù)確切，合同履行過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，承包方依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際完成的工程量不會(huì)有較大的差異。 2）規(guī)模較小，技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程。承包方般在報(bào)價(jià)時(shí)可以合理地預(yù)見(jiàn)到實(shí)施過(guò)程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。 3）合同工期較短，一般為一年之內(nèi)的工程。 （2）固定單價(jià) 1）估算工程量單價(jià)。 是以工程量清單和工程單

37、價(jià)表為基礎(chǔ)和依據(jù)來(lái)計(jì)算合同價(jià)格的，亦可稱(chēng)為計(jì)量估價(jià)合同。估算工程量單價(jià)合同通常是由發(fā)包方提出工程量清單，列出分部分項(xiàng)工程量，由承包方以此為基礎(chǔ)填報(bào)相應(yīng)單價(jià)，累計(jì)計(jì)算后得出合同價(jià)格。但最后的工程結(jié)算價(jià)應(yīng)按照實(shí)際完成的工程量來(lái)計(jì)算，即按合同中的分部分項(xiàng)工程單價(jià)和實(shí)際工程量，計(jì)算得出工程結(jié)算和支付的工程總價(jià)格。,采用這種合同時(shí)，要求實(shí)際完成的工程量與原估計(jì)的工程量不能有實(shí)質(zhì)性的變更。因?yàn)槌邪浇o出的單價(jià)是以相應(yīng)的工程量為基礎(chǔ)的，如果工程量大幅度增減可能影響工程成本。不過(guò)在實(shí)踐中往往很難確定工程量究竟有多大范圍的變更才算實(shí)質(zhì)性變更，這是采用這種合同計(jì)價(jià)方式需要考慮的一個(gè)問(wèn)題。有些固定單價(jià)合同規(guī)定，如果

38、實(shí)際工程量與報(bào)價(jià)表中的工程量相差超過(guò)土10時(shí)，允許承包方調(diào)整合同價(jià)。此外，也有些固定單價(jià)合同在材料價(jià)格變動(dòng)較大時(shí)允許承包方調(diào)整單價(jià)。 采用估算工程量單價(jià)合同時(shí)，工程量是統(tǒng)一計(jì)算出來(lái)的，承包方只要經(jīng)過(guò)復(fù)核后填上適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較小；發(fā)包方也只需審核單價(jià)是否合理即可，對(duì)雙方都較為方便。由于具有這些特點(diǎn)，估算工程量單價(jià)合同是比較常見(jiàn)的一種合同計(jì)價(jià)方式。估算工程量單價(jià)合同大多用于工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生各種不可預(yù)見(jiàn)因素較多的建設(shè)工程。在施工圖不完整或當(dāng)準(zhǔn)備招標(biāo)的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)尚不能明確時(shí)，往往要采用這種合同計(jì)價(jià)方式。這樣在不能精確地計(jì)算出工程量的條件下，可以避免使發(fā)包

39、或承包的任何一方承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)。,2）純單價(jià)。 采用這種計(jì)價(jià)方式的合同時(shí)，發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程的有關(guān)分部分項(xiàng)工程以及工程范圍，不對(duì)工程量作任何規(guī)定。即在招標(biāo)文件中僅給出工程內(nèi)各個(gè)分部分項(xiàng)工程一覽表、工程范圍和必要的說(shuō)明，而不必提供實(shí)物工程量。承包方在投標(biāo)時(shí)只需要對(duì)這類(lèi)給定范圍的分部分項(xiàng)工程做出報(bào)價(jià)即可，合同實(shí)施過(guò)程中按實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算。 這種合同計(jì)價(jià)方式主要適用于沒(méi)有施工圖，或工程量不明、卻急需開(kāi)工的緊迫工程，如設(shè)計(jì)單位來(lái)不及提供正式施工圖紙，或雖有施工圖但由于某些原因不能比較準(zhǔn)確地計(jì)算工程量時(shí)。當(dāng)然，對(duì)于純單價(jià)合同來(lái)說(shuō)，發(fā)包方必須對(duì)工程范圍的劃分做出明確的規(guī)定，以使承包方能夠

40、合理地確定工程單價(jià)。,2可調(diào)價(jià) （1）可調(diào)總價(jià) 合同總價(jià)是一個(gè)相對(duì)固定的價(jià)格，在合同執(zhí)行過(guò)程中，由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加，可對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整?？烧{(diào)總價(jià)合同的合同總價(jià)不變，只是在合同條款中增加調(diào)價(jià)條款，如果出現(xiàn)通貨膨脹這一不可預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用因素，合同總價(jià)就可按約定的調(diào)價(jià)條款作相應(yīng)調(diào)整。 可調(diào)總價(jià)合同列出的有關(guān)調(diào)價(jià)的特定條款，往往是在合同專(zhuān)用條款中列明，調(diào)價(jià)必須按照這些特定的調(diào)價(jià)條款進(jìn)行。這種合同與固定總價(jià)合同的不同之處在于，它對(duì)合同實(shí)施中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做了分?jǐn)偅l(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，而承包方承擔(dān)合同實(shí)施中實(shí)物工程量、成本和工期因素等其他風(fēng)險(xiǎn)。 可調(diào)總價(jià)適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

41、規(guī)定很明確的項(xiàng)目，由于合同中列有調(diào)值條款，所以工期在一年以上的工程項(xiàng)目較適于采用這種合同計(jì)價(jià)方式。,（2）可調(diào)單價(jià) 合同單價(jià)的可調(diào)，一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定、在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實(shí)施過(guò)程中物價(jià)發(fā)生變化等，可作調(diào)值。有的工程在招標(biāo)或簽約時(shí)，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，在工程結(jié)算時(shí)，再根據(jù)實(shí)際情況和合同約定對(duì)合同單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，確定實(shí)際結(jié)算單價(jià)。 3成本加酬金 成本加酬金合同是將工程項(xiàng)目的實(shí)際投資劃分成直接成本費(fèi)和承包方完成工作后應(yīng)得酬金兩部分。工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的直接成本費(fèi)由發(fā)包方實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，再按合同約定的方式另外支付給承包方相應(yīng)報(bào)酬。,這種合

42、同計(jì)價(jià)方式主要適用于工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫，必須發(fā)包的工程；或者發(fā)包方與承包方之間有著高度的信任，承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長(zhǎng)或經(jīng)驗(yàn)。由于在簽訂合同時(shí)，發(fā)包方提供不出可供承包方準(zhǔn)確報(bào)價(jià)所必需的資料，報(bào)價(jià)缺乏依據(jù)，因此，在合同內(nèi)只能商定酬金的計(jì)算方法。成本加酬金合同廣泛地適用于工作范圍很難確定的工程和在設(shè)計(jì)完成之前就開(kāi)始施工的工程。 以這種計(jì)價(jià)方式簽訂的工程承包合同，有兩個(gè)明顯缺點(diǎn)：一是發(fā)包方對(duì)工程總價(jià)不能實(shí)施有效的控制；二是承包方對(duì)降低成本也不太感興趣。因此，采用這種合同計(jì)價(jià)方式，其條款必須非常嚴(yán)格。,按照酬金的計(jì)算方式

43、不同，成本加酬金合同又分為以下幾種形式。 （1）成本加固定百分比酬金確定的合同價(jià) 采用這種合同計(jì)價(jià)方式，承包方的實(shí)際成本實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，同時(shí)按照實(shí)際成本的固定百分比付給承包方一筆酬金。工程的合同總價(jià)表達(dá)式為： CCdCdp 式中： C合同價(jià)； Cd實(shí)際發(fā)生的成本； P雙方事先商定的酬金固定百分比。 這種合同計(jì)價(jià)方式，工程總價(jià)及付給承包方的酬金隨工程成本而水漲船高，這不利于鼓勵(lì)承包方降低成本，正是由于這種弊病所在，使得這種合同計(jì)價(jià)方式很少被采用。,（2）成本加固定金額酬金確定的合同價(jià) 采用這種合同計(jì)價(jià)方式與成本加固定百分比酬金合同相似。其不同之處僅在于在成本上所增加的費(fèi)用是一筆固定金額的酬金。酬金一般

44、是按估算工程成本的一定百分比確定，數(shù)額是固定不變的。計(jì)算表達(dá)式為： CCdF 式中：F雙方約定的酬金具體數(shù)額。 這種計(jì)價(jià)方式的合同雖然也不能鼓勵(lì)承包商關(guān)心和降低成本，但從盡快獲得全部酬金減少管理投入出發(fā)，會(huì)有利于縮短工期。 采用上述兩種合同計(jì)價(jià)方式時(shí)，為了避免承包方企圖獲得更多的酬金而對(duì)工程成本不加控制，往往在承包合同中規(guī)定一些補(bǔ)充條款，以鼓勵(lì)承包方節(jié)約工程費(fèi)用的開(kāi)支，降低成本。,（3）成本加獎(jiǎng)罰確定的合同價(jià) 采用成本加獎(jiǎng)罰合同，是在簽訂合同時(shí)雙方事先約定該工程的預(yù)期成本（或稱(chēng)目標(biāo)成本）和固定酬金，以及實(shí)際發(fā)生的成本與預(yù)期成本比較后的獎(jiǎng)罰計(jì)算辦法。在合同實(shí)施后，根據(jù)工程實(shí)際成本的發(fā)生情況，確定

45、獎(jiǎng)罰的額度，當(dāng)實(shí)際成本低于預(yù)期成本時(shí)，承包方除可獲得實(shí)際成本補(bǔ)償和酬金外，還可根據(jù)成本降低額得到一筆獎(jiǎng)金；當(dāng)實(shí)際成本大于預(yù)期成本時(shí)，承包方僅可得到實(shí)際成本補(bǔ)償和酬金，并視實(shí)際成本高出預(yù)期成本的情況，被處以一筆罰金。成本加獎(jiǎng)罰合同的計(jì)算表達(dá)式為： CCdF (CdCo) CCdFF (CdCo) 式中： Co簽訂合同時(shí)雙方約定的預(yù)期成本； F獎(jiǎng)罰金額（可以是百分?jǐn)?shù)，也可以是絕對(duì)數(shù)，而且獎(jiǎng)與罰可以是不同計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）。,（4）最高限額成本加固定最大酬金 在這種計(jì)價(jià)方式的合同中，首先要確定最高限額成本、報(bào)價(jià)成本和最低成本，當(dāng)實(shí)際成本沒(méi)有超過(guò)最低成本時(shí)，承包方花費(fèi)的成本費(fèi)用及應(yīng)得酬金等都可得到發(fā)包方的支付

46、，并與發(fā)包方分享節(jié)約額；如果實(shí)際工程成本在最低成本和報(bào)價(jià)成本之間，承包方只有成本和酬金可以得到支付；如果實(shí)際工程成本在報(bào)價(jià)成本與最高限額成本之間，則只有全部成本可以得到支付；實(shí)際工程成本超過(guò)最高限額成本，則超過(guò)部分，發(fā)包方不予支付。 這種合同計(jì)價(jià)方式有利于控制工程投資，并能鼓勵(lì)承包方最大限度地降低工程成本。,74 設(shè)備與材料采購(gòu),741 設(shè)備材料采購(gòu)方式 1公開(kāi)招標(biāo) 設(shè)備、材料采購(gòu)的公開(kāi)招標(biāo)是由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等公開(kāi)發(fā)表招標(biāo)廣告，在盡量大的范圍內(nèi)征集供應(yīng)商。公開(kāi)招標(biāo)對(duì)于設(shè)備與材料的采購(gòu)，能夠引起最大范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。 其主要優(yōu)點(diǎn)有： 1）可以使具備資格的供應(yīng)商能夠在公平競(jìng)爭(zhēng)條件下，以合適的價(jià)格獲得供貨機(jī)會(huì)。 2）可以使設(shè)備、材料采購(gòu)者以合理價(jià)格獲得所需的設(shè)備和材料。 3）可以促進(jìn)供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)改造，以降低成本，提高質(zhì)量。 4）可以預(yù)防徇私舞弊的產(chǎn)生，有利于采購(gòu)的公平和公正。,2邀請(qǐng)招標(biāo) 設(shè)備、材料采購(gòu)的邀請(qǐng)招標(biāo)是由招標(biāo)單位向具備設(shè)備、材料制造或供應(yīng)能力的單位直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，并且受邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。這種方式也稱(chēng)為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是一種不需公開(kāi)刊登廣告而直接邀請(qǐng)供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的采購(gòu)方法。采用設(shè)備、材料采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)一