關于完善監(jiān)獄信息化的幾點思考

1關于完善監(jiān)獄信息化的幾點思考摘 要 本文從監(jiān)獄信息化的內涵、監(jiān)獄信息化的作用、監(jiān)獄信息化的構成上入手，從監(jiān)獄信息化終端平臺拓展及監(jiān)獄信息化管理體系完善兩個方面來提出思考，以期為監(jiān)獄信息化的完善帶來些許借鑒。關鍵詞 監(jiān)獄信息化 終端平臺 拓展 管理體系 隨著現(xiàn)代社會信息化的發(fā)展，人類社會由原來的工業(yè)化步入信息化的時代，信息化對一個國家的發(fā)展起著舉足輕重的作用，信息化給我們帶來的不僅是生活的便捷，更重要的是一個生產(chǎn)力的重大變革。在這種變革中我們無不體會到信息化給我們日常生活帶來的便利，從手機到計算機，從銀行系統(tǒng)、證券系統(tǒng)到航天系統(tǒng)等等，無不散發(fā)著現(xiàn)代信息化的氣息，可想而知，如果沒有高度發(fā)達的信息化，也就沒有我們現(xiàn)代化的生活。在這個信息化的大潮中，我們的司法部領導敏銳地抓住這一發(fā)展機遇，并提出,各級司法行政機關要適應時代的要求，從而更好服務于黨和國家的大局、服務于構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加快推進監(jiān)獄信息化建設的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和緊迫感，努力提高監(jiān)獄工作的信息化水平 1。在這一思想指導下，全國監(jiān)獄系統(tǒng)都在逐步實施監(jiān)獄信息化，1 全國監(jiān)獄獄信息化?？?2007：562各監(jiān)獄信息化的建設和應用也得到了長足的發(fā)展，相當數(shù)量的監(jiān)獄已初步完成了本單位的內部局域網(wǎng)建設，辦公自動化系統(tǒng)也得到了廣泛的應用。從目前來看，監(jiān)獄信息化還有許多需要完善的地方，有許多方面值得我們去思考。故，本文從監(jiān)獄信息化的內涵、監(jiān)獄信息化的作用、監(jiān)獄信息化的構成上入手，從監(jiān)獄信息化終端設備的拓展及管理體系的完善兩個方面來思考，以期給從事監(jiān)獄信息化工作的同仁帶來些許借鑒。一、監(jiān)獄信息化的內涵監(jiān)獄信息化是指以信息技術為手段，對傳統(tǒng)監(jiān)獄管理模式進行創(chuàng)新和優(yōu)化，以實現(xiàn)高效率、高質量、低成本的全新監(jiān)獄管理模式，從而實現(xiàn)信息資源數(shù)字化、信息傳輸網(wǎng)絡化、信息管理智能化，管理手段現(xiàn)代化。二、監(jiān)獄信息化的作用（一）有利于提高干部素質，轉變思想觀念很多人都認為監(jiān)獄的工作很簡單，只要身體健康，只要保證罪犯不脫逃、不自殺就可以了，不需要很高的水平；豈不知現(xiàn)代化的社會是信息化的社會，那老一套管理方式，在以前可能是很湊效的，但是，現(xiàn)在如果不掌握現(xiàn)代科學技術，管理手段不實行現(xiàn)代化，那么，我們的工作效率將會是多么的低下，以前處理各種報表和法律文書都是通過手工操作，而現(xiàn)在通過信息技術手段將極大提高工作3效率。因此，監(jiān)獄工作要緊跟時代發(fā)展的步伐，實現(xiàn)管理和教育等工作的法治化，信息化要求，監(jiān)獄民警要摒棄那種因循守舊、固步自封的傳統(tǒng)觀念，進一步解放思想，更新觀念，在思想上理論上都有新的突破，這樣，才能夠適應不斷發(fā)展的監(jiān)獄信息化要求，適應時代發(fā)展的要求。（二）有利于提高工作效率，節(jié)約辦公成本監(jiān)獄信息化實施以前我們的監(jiān)獄文件都是紙質文書，這樣在處理和傳遞過程中必然耗費大量的人力、物力，尤其是紙張的使用量更大，現(xiàn)在采用網(wǎng)絡技術，通過辦公自動化系統(tǒng)（OA 系統(tǒng)） ，不但使我們的更有效地處理文件，而且還可以節(jié)省大量的辦公經(jīng)費。在監(jiān)獄信息化實施以前如果要查某一罪犯的數(shù)據(jù)，必須在花名冊中一個一個地查找，有些時候不仔細還查不出來，現(xiàn)在只要坐在電腦前，打開監(jiān)管改造信息系統(tǒng)，輸入罪犯的姓名、編號或家庭地址等，就可以快速無誤地查找出來；監(jiān)獄信息化實施以前對罪犯數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，必須通過手工匯總，然后再通過手工計算，才能得出罪犯的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)，手工的數(shù)據(jù)統(tǒng)計容易產(chǎn)生錯誤，且工作效率低；還有，現(xiàn)在的財務管理也可以通過網(wǎng)上申報系統(tǒng)，網(wǎng)上銀行系統(tǒng)輕松解決，從而省去了每天必須跑上級部門、跑銀行的麻煩。這樣，為監(jiān)獄節(jié)省大量的人力、物力，同時，也極大地提高了工作效率。（三）有利于提高改造質量，保障監(jiān)管安全監(jiān)獄信息化的實現(xiàn)不僅對于在平時的監(jiān)管改造工作中對改造質量的提高也起了重要的作用，同時，也有力地保障了監(jiān)管安全。通4過監(jiān)獄信息化系統(tǒng)，可以通過視頻點播系統(tǒng)為罪犯點播所需的內容，有針對性地對罪犯進行教育；通過語音廣播系統(tǒng)可以為罪犯提供所需的廣播內容；通過數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)可以更效地對罪犯進行實時監(jiān)控，及對監(jiān)控內容進行回放；利用網(wǎng)絡系統(tǒng)可以對犯人開展網(wǎng)上遠和教學，加強罪犯對政策法規(guī)、文化科學技術等方面的培養(yǎng)；可以通過視頻語音等系統(tǒng)對罪犯進行心理咨詢，有利于拓展罪犯的視野，豐富罪犯的知識，凈化罪犯的靈魂；還可以通過信息網(wǎng)絡開展結對幫教，充分吸引社會資源，參與監(jiān)獄罪犯改造工作；通過親情電話系統(tǒng)可以遠程監(jiān)聽和復聽罪犯與親友的談話內容，依據(jù)所談內容對罪犯的思想動向，提出針對性的改造策略。監(jiān)獄信息化實施以前為確保監(jiān)管安全穩(wěn)定民警只能打疲勞戰(zhàn)，現(xiàn)在民警坐在值班室就可以實時緊監(jiān)視罪犯的一舉一動；在警力有限的情況下，可以更有效地保障監(jiān)管的安全；通過電壓高壓報警系統(tǒng)、電子巡更門禁系統(tǒng)可以減少事故的發(fā)生，提高監(jiān)管的安全；總之，監(jiān)獄信息化的實現(xiàn)在提高改造質量的同時，也給我們的監(jiān)管安全提供了技術保障。（四）有利于提高執(zhí)法水平，提升監(jiān)獄形象監(jiān)獄信息網(wǎng)絡建成以后，管理模式將發(fā)生改變，監(jiān)獄各項工作主要在網(wǎng)絡系統(tǒng)上傳輸處理，有利于執(zhí)法工作的透明化、規(guī)范化、科學化。監(jiān)獄是社會的一個窗口，向社會宣傳監(jiān)獄，讓社會了解監(jiān)獄，勇于接受社會監(jiān)督是十分必要的，監(jiān)獄通過在監(jiān)區(qū)或有罪犯親屬會見的地方設置觸摸屏，罪犯可以了解自己的各方面的改造情況，罪犯親屬可以了解到自己的親人在監(jiān)獄中服刑改造情況，有利于實5現(xiàn)罪犯親屬幫教工作的展開，也有利于罪犯及親屬了解國家的法律，法規(guī)，監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內的新聞動態(tài)等。（五）有利于提高監(jiān)獄信息化，加強資源共享在監(jiān)獄內部網(wǎng)絡上建成基礎信息庫，利用監(jiān)獄改造信息系統(tǒng)中的資源信息，包括罪犯的基本情況、犯罪記錄情況、主要社會關系、犯罪事實、監(jiān)內改造情況、刑釋以后的社會跟蹤情況，將這些情況進行記載并共享，可以為罪犯的管理教育，罪犯改造研究、犯罪預防等提供一手資料。為鞏固監(jiān)獄改造成果，為維護社會穩(wěn)定和構建社會主義和諧社會發(fā)揮積極的作用。三、監(jiān)獄信息化系統(tǒng)構成監(jiān)獄信息化系統(tǒng)是一個高集成化、數(shù)字化系統(tǒng)，監(jiān)獄信息化系統(tǒng)是一個總的系統(tǒng)，其由以下幾個子系統(tǒng)構成。（一）監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)是用于對在押人員行為實施視、聽監(jiān)控。為保障監(jiān)獄安全，掌握在押人員動態(tài)、開展獄內偵查、深挖犯罪和配合辦案提供技術支持。監(jiān)控系統(tǒng)采用全數(shù)字化結構，即每個監(jiān)區(qū)圖像在本區(qū)值班室顯示外，通過光纖傳至總控中心，由數(shù)字矩陣將圖像上電視墻，由磁盤陣列將圖像聲音集中存儲。并可在網(wǎng)絡上通過授權進行 B/S 查閱。（二）報警系統(tǒng)報警系統(tǒng)是指在監(jiān)獄監(jiān)區(qū)圍墻四周設主動紅外警戒區(qū)，與圍墻6攝像機聯(lián)動；在監(jiān)區(qū)值班室和生產(chǎn)區(qū)等區(qū)域設手動報警按鈕，以對付突發(fā)事件和發(fā)生。在監(jiān)室內設手機偵測報警系統(tǒng)。該系統(tǒng)設置報警服務器，安裝在監(jiān)控室，前端報警裝置安裝在監(jiān)房通道、巡視道、崗樓、監(jiān)區(qū)出入口和看守值班室等較容易觸摸的位置并有明顯的警示標志，強聲警報覆蓋監(jiān)區(qū)、行政辦公區(qū)和武警營區(qū)等。系統(tǒng)顯示設備能全面顯示報警地點，具有電子地圖多點同時顯示功能，采用總線方式。并與廣播系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等系統(tǒng)聯(lián)動，支持硬盤錄像機報警接口。（三）周界電網(wǎng)控制系統(tǒng)在監(jiān)獄警戒圍墻安裝高壓電網(wǎng)，用于發(fā)現(xiàn)和制止服刑人員脫逃和外部侵入。在監(jiān)區(qū)和生產(chǎn)區(qū)各安裝一個主機，圍墻周圍四個邊各安裝一個高壓箱。（四）門禁系統(tǒng)監(jiān)獄看押各類犯罪服刑人員，對于出入監(jiān)區(qū)人員的認證和對出入人員的控制上，要求非常嚴格，同時安全、管理方面也非常重要。門禁系統(tǒng)的總體應用思想即出入口控制，對監(jiān)區(qū)門等出入口設置雙向讀卡門禁。用戶采用同一張智能卡，用于開門，控制出入門的用戶的合法性，記錄出入人員卡，并能減少機械開鎖的繁瑣性，使人們充分享受到高新技術為監(jiān)獄日常工作和生活帶來的便利和安全。（五）民警巡視管理系統(tǒng)根據(jù)對民警巡視管理系統(tǒng)的要求，同時考慮到監(jiān)區(qū)內對安全程度的高要求性，故本系統(tǒng)采用在線式巡更系統(tǒng)，具有實時性、安全7性有助于即時了解巡更人員的巡邏情況，有助于保證巡更人員的安全，當巡視民警的巡視路線錯誤或者遇到異常情況時（即沒有按預定路線或者沒有在指定的時間內到達巡更點） ，系統(tǒng)可以獲取信息，同時可以發(fā)出警報提示。（六）違禁物品檢測系統(tǒng)主要用于對服刑人員及律師會見、家屬會見、提審等外出回所人員的人身及隨身攜帶物品的檢查，防止違禁物品進入監(jiān)獄，利用服刑人員信息管理系統(tǒng)，記錄檢測時間和內容，并出具入所人員隨身物品清單。（七）服刑人員報告系統(tǒng)對講系統(tǒng)用于服刑人員在逃跑、自殺、互毆、急癥等緊急情況時，向值班干警報告，以便及時處置。系統(tǒng)可通過配置二、三級主機，實現(xiàn)多級管理功能。系統(tǒng)將前端監(jiān)房的防暴分機聯(lián)網(wǎng)接入控制室的二、三級主機，由主機受理犯人的呼叫、報警等事件。（八）會見管理系統(tǒng)用于對服刑人員會見過程進行管理。掌握會見動態(tài)，防止通風報信和違禁物品傳遞等意外發(fā)生。會見管理系統(tǒng)控制主機設置在會見區(qū)值班室獨立工作并與技術總控制室聯(lián)接，應具有監(jiān)視、監(jiān)聽、錄音、錄像和系統(tǒng)控制功能。會見采用電話對講方式的，前端設備應安裝在會見室隔離屏障兩側臺面。其中錄像功能在監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)。（九） 、電化教育（廣播）系統(tǒng)8電化教育（廣播）系統(tǒng)主機設置獨立的電化教育（廣播）室。系統(tǒng)具有節(jié)目制作、播出和電視轉播等功能。電視節(jié)目選定由干警統(tǒng)一控制，所有的監(jiān)區(qū)內電視機由計算機設定電視開關時間，計算機可編排電視播放的房間、時間、節(jié)目。供電、節(jié)目選定、音量和播放時間等由監(jiān)獄統(tǒng)一控制。廣播系統(tǒng)包括背景音樂、緊急廣播、日常廣播。公共廣播可以分區(qū)廣播，在緊急廣播時可根據(jù)要求播放預設的廣播。主機采用計算機控制，軟件采用網(wǎng)絡版，可遠程開關電視、播放音樂、定時、分組、控制電視電源，實現(xiàn)電視、廣播系統(tǒng)無人值守自動播放管理功能，節(jié)約資源，減輕勞動強度。（十）智能卡系統(tǒng)（車輛管理系統(tǒng)、消費系統(tǒng)）智能卡所有子功能系統(tǒng)在一個完善的平臺上有機結合，渾然一體，共用一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，做到了子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一和發(fā)卡中心的統(tǒng)一，各子系統(tǒng)之間實現(xiàn)了無縫聯(lián)接，真正實現(xiàn)“一卡、一庫、一網(wǎng)“。（十一）親情電話系統(tǒng)監(jiān)獄的人性化管理，設服刑人員親情電話。即在每個監(jiān)區(qū)設一部電話，此電話通過設置授權的號碼，在規(guī)定的時間，可對服刑人員與家人通話，系統(tǒng)同時進行監(jiān)聽和錄音。（十二）指揮室系統(tǒng)對于突發(fā)事件應急指揮，主要是圖像大屏蔽顯示，通信系統(tǒng)，調度。（十三）網(wǎng)絡信息系統(tǒng)9建立信息中心，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)獄、辦公樓，局內信息網(wǎng)，為市局信息網(wǎng)提供各種信息，應用計算機終端及軟件實現(xiàn)辦公自動化；民警值班室、內勤辦公室和所領導辦公等處安裝系統(tǒng)終端。通過與市，省網(wǎng)的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使用省廳局認可的監(jiān)管信息管理軟件；同時應考慮到多個網(wǎng)絡的安全問題；配置性能強大的服務器及交換機設備，實現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)、圖像的網(wǎng)上傳輸，同時考慮信息資料的保存及恢復。（十四）語音通信電話系統(tǒng)用于保障監(jiān)獄聯(lián)絡暢通，遇有緊急情況時，能夠運用公網(wǎng)電話、專網(wǎng)電話、無線移動等通訊工具及時上報情況，按預定方案調動、指揮警力，快速處置。（十五）智能化系統(tǒng)集成智能化集成系統(tǒng)是將監(jiān)控系統(tǒng)、電化教育系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、服刑人員報告系統(tǒng)、應急警報系統(tǒng)、會見管理系統(tǒng)、親情電話、民警巡視管理系統(tǒng)、監(jiān)管信息系統(tǒng)、周界控制系統(tǒng)、智能卡系統(tǒng)、手機區(qū)域偵測系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)等各子系統(tǒng)的信息進行整合，對它們進行統(tǒng)一的監(jiān)控和管理，實現(xiàn)必要的聯(lián)動控制，實現(xiàn)整個監(jiān)獄信息和資源的共享，從而達到最佳的管理水平，為管理者提供全面、高質量、安全、舒適和智能化的服務。智能化集成系統(tǒng)通過分布式網(wǎng)絡將各子系統(tǒng)的管理集成到同一個計算機支撐平臺上，建立起一個可視化的、基于eb 瀏覽方式的圖形窗口界面，工作人員可以十分方便、快捷的獲取相應的信息，10并做出響應處理提高工作效率。（十六）綜合管線系統(tǒng)該系統(tǒng)包括各系統(tǒng)的所有弱電線路、橋架線槽和少量的用于這些系統(tǒng)的強電線路。在目前的監(jiān)獄弱電系統(tǒng)的建設中， 管道是一個主要的環(huán)節(jié)，它是整個弱電系統(tǒng)的基礎之一，它的建設好壞，直接影響到整個弱電系統(tǒng)的性能。以上是現(xiàn)階段構成監(jiān)獄信息化基本系統(tǒng)，由于各個監(jiān)獄具體情況不同，因而對各個子系統(tǒng)的選擇也有所不同。四、完善監(jiān)獄信息化的幾點思考以上我們了解了監(jiān)獄信息化的內涵、監(jiān)獄信息化的作用、監(jiān)獄信息化的構成，在此基礎上提出完善監(jiān)獄信息化的幾點思考。（一）終端平臺的拓展從整個監(jiān)獄信息化系統(tǒng)來看，不管是服務端還是客戶端基本上是微機