林業(yè)站建設項目可行性研究報告

i 重點防護林工程區(qū) 業(yè)工作站建設 項項 目目 可可 行行 性性 研研 究究 報報 告告 林 業(yè)業(yè) 局局 2007 年年 8 月月 2 日日 項 目 名 稱： 重點防護林工程區(qū) 林業(yè)工作站 建設 項目 建 設 單 位 ： 林業(yè)局 錄 第一章 總論 . 1 目提要 . 1 制依據 . 3 論 . 3 第二章 項目背景及建設的必要性 . 4 目背景 . 4 目建設的必要性 . 5 第三章 項目建設條件 . 7 然地理條件 . 7 會經濟條件 . 9 業(yè)發(fā)展狀況 . 10 業(yè)工作站建設現狀 . 11 第四章 項目建設指導思想和目標 . 12 目建設指導思想 . 12 目建設原則 . 13 設目標 . 13 第五章 項目建設方案及實施進度 . 14 目建設總體布局 . 15 要建設內容及規(guī)模 . 15 目實施進度 . 17 第六章 投資估算與資金籌措 . 18 算范圍 . 18 算依據 . 18 資估算 . 18 金籌措 . 20 第七章 項目組織管理 . 20 劃管理 . 20 量管理 . 20 金管理 . 20 資管理 . 21 第 8 章 項目實施保障措施 . 21 策扶持保障 . 21 金投入保障 . 22 織管理保障 . 22 量控制保障 . 22 第九章 效益分析與綜合評價 . 23 態(tài)效益 . 23 會效益 . 23 濟效益 . 24 價結論 . 24 附件 : X 林業(yè)工作站 建設項目位置示意圖 林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 1 重點防護林工程區(qū) X 林業(yè)站建設項目可行性研究報告 第一章 總論 目提要 目名稱 重點防護林工程區(qū) 林業(yè)站 建設 項目 設單位 林業(yè)局林業(yè)站 人代表 目主管單位 X 林業(yè)局 設地點 X 林業(yè)工作站和 巴音寶力格鎮(zhèn) 林業(yè)工作站、 呼和溫都爾鎮(zhèn) 林業(yè)工作站、 獲各琦蘇木 林業(yè)工作站、 潮格溫都爾鎮(zhèn) 林業(yè)工作站、 前達門蘇木 林業(yè)工作站。 林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 2 目建設期 本項目建設期 1 年，即 2008 年。 目建設內容及規(guī)模 該項目的建設內容主要是一些辦公設備及工作器械等儀器設備的購置。包括： （ 1）辦公培訓設備：筆記本電腦 2 臺、臺式電腦 7 臺、打印機 6臺、傳真機 6 臺、 投影儀 1臺、 音響設備 1 套。數碼相機 1 部。 （ 2）辦公儀器：主要包括 掃描儀 1 部、 位儀 6 臺、求積儀 1臺、摩托車 7 輛。 （ 3）制度圖表制作：本項目擬制作林業(yè)站制度圖表 6 套。 目建設投 資與資金來源 該項目總投資 20 萬元，其中設備購置費用 元（包括培訓設備投資 元，占總投資的 64%； 辦公設備 投資 元，占 29%；制度圖表制作費 元，占 占總投資的 93%；其他費用 元，占 擬申請 上級 預算投資 10 萬元，占總投資的 50%；地方配套 10 萬元，占總投資的 50%。 林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 3 制依據 （ 1）中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定； （ 2）林業(yè)工作站管理辦法； （ 3）國家林業(yè)局全國林業(yè)工作站體系建設規(guī)劃（ 2002 年 8 月）； （ 4）全國林業(yè)工作 站建設示范縣試點方案； （ 5）國家林業(yè)局辦公室關于開展全國林業(yè)工作站建設示范縣試點工作的通知（辦站字 20014 號）； （ 6）旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站工程項目建設標準； （ 7）關于頒發(fā)農村基層林業(yè)工作站人員編制標準（試行）（人地編發(fā) 1990 6 號）。 論 該項目通過對林業(yè)站基礎設施的建設，改善林業(yè)站的辦公條件，從而提高辦事效率和執(zhí)法水平。項目的實施，將有利于提高林業(yè)工作站的管理水平和能力，充分發(fā)揮林業(yè)站職能，推動基層林業(yè)站全面參與林業(yè)重點工程建設和森林資源保護工作； 有利于 X 林業(yè)管理水 平的提高，營造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境 。同時對 X 盡快實現建設 西部國家級 生態(tài) 示范縣 的目標具有積極的推動作用。該項目的社會和生態(tài)效益顯著。 林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 4 項目建設單位領導重視，機構穩(wěn)定，人員素質較高，具備項目建設的各項條件。項目建設是必要的、可行的。 第二章 項目背景及建設的必要性 目背景 林業(yè)工作站是林業(yè)的最基層單位，長期奮戰(zhàn)在林業(yè)生產建設的第一線，在艱苦的環(huán)境條件下為我 旗 林業(yè)建設做出了巨大的貢獻。隨著 我旗以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施和林業(yè)重點工程建設的深入推進， 我旗 生態(tài)建設進入“治理與破壞相持”的關鍵階 段，林業(yè)站的責任日益加重，任務更加艱巨。但是， 我旗 林業(yè)站的現狀卻不容樂觀，林業(yè)站建設進展緩慢，總體裝備水平低下，工作手段落后，從業(yè)人員業(yè)務素質參差不齊。難以適應加強生態(tài)建設和維護生態(tài)安全的實際需要。 “九五”以來，經過近十年的建設， X 以解放思想，拓展林業(yè)，調整結構，發(fā)展林業(yè)科研、服務，推進林業(yè)，籌措資金扶持林業(yè)的創(chuàng)新意識，全面開創(chuàng)了林業(yè)跨越式發(fā)展的新局面，努力實現了林業(yè)生態(tài)工程建設的新突破，使全旗造林綠化呈現了嶄新面貌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及其他相近職能機構在旗域林業(yè)建設和資源管護方面承擔了各項重要職責，發(fā)揮了重要 的作用，林業(yè)工作站體系也逐步得到完善和發(fā)展。但是林業(yè)工作站的建設與林業(yè)新的發(fā)展要求還有距離，旗、鎮(zhèn)兩級林業(yè)工作站都迫切需要加強基礎設施建設。為進一步規(guī)范旗鎮(zhèn)兩級林業(yè)工作機構、優(yōu)化設林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 5 施、完備體系，為了提升 我旗 林業(yè)發(fā)展的總體水平 ,盡快實現建設生態(tài)示范縣 的目標，提出 X 林業(yè)工作站建設項目。 目建設的必要性 加快林業(yè)發(fā)展和適應新時期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要 由于新時期林業(yè)發(fā)展思路的改變，社會對林業(yè)的需求已經由原來的“木材需求”轉變?yōu)椤吧鷳B(tài)需求”。林業(yè)工作站以培育和保護森林資源為宗旨，以強化林業(yè) 站職能作用為重點。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站承擔的各項任務更加繁重而艱巨，為使更好地履行所擔負的職責，充分發(fā)揮其在林業(yè)建設中的基礎保證作用，必須進一步加強基層林業(yè)站的建設和管理，提高林業(yè)站的整體水平，為實現林業(yè)跨越式發(fā)展提供堅實的基礎保障。 充分發(fā)揮林業(yè)站職能作用的需要 林業(yè)工作站是依法對森林和野生動植物資源實行管理和監(jiān)督，是組織和指導農村集體經濟組織、個人發(fā)展林業(yè)生產和開展林業(yè)社會化服務的基層事業(yè)單位。通過林業(yè)工作站的建設，加強了森林資源的管理、林業(yè)行政執(zhí)法的力度和林業(yè)科技的推廣，并開展森林防火、病 蟲害防治、野生動植物保護、配合有關單位搞好營造林生產管理等多方面、多形式的林業(yè)社會化服務，充分發(fā)揮了林業(yè)站“管理、組織、指導、服務”的職能作用，保障了林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。 林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 6 中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定中指出：加強生態(tài)建設、維護生態(tài)安全是二十一世紀人類面臨的共同主題，也是 我旗 經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產業(yè)，做好林業(yè)工作意義十分重大。林業(yè)工作站是國家對林業(yè)生產經營實施組織管理的最基層機構，行使著政策宣傳、資源管護、林政執(zhí)法、生產組織、科技 推廣和社會化服務等六項職能，在 我旗 林業(yè)生態(tài)建設以及促進農村經濟結構調整、增加農民收入等方面發(fā)揮著重要作用。該項目的建設，將使林業(yè)站的職能得以更好地發(fā)揮。 實現 X 建設 國家級 生態(tài) 示范縣 目標的需要 2002年 010年以前 ,把 林業(yè)是生態(tài)建設的主體，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎。隨著國民經濟和社會的快速發(fā)展，人們對生態(tài)環(huán)境改善的要求越來越迫切，林業(yè)已成為關系到人類生存和發(fā)展、關系到國家現代化建設和可持續(xù)發(fā)展的重要問題。隨著新時期林業(yè)發(fā)展，林業(yè)的地位越來越高 ，林業(yè)建設任務以及對林業(yè)的投入越來越大，處在 我旗 林業(yè)建設最前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站組織管理林業(yè)生產經營的任務量成倍增加，工作范圍不斷擴大，工作性質也在發(fā)生變化。 加強基層林業(yè)工作站建設，可以優(yōu)化布局、合理設置、分類指導；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在林業(yè)建設中的基礎保障作用，是實現 X 建設生態(tài)型城市目標的重要保證。 林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 7 保證林業(yè)安全發(fā)展的需要 隨著 X 林業(yè)生態(tài) 建設的逐步推進，林地面積不斷擴大，生物多樣性不斷提高，給林業(yè)技術工作提出了新的更高要求，病蟲害測報防治檢疫工作需要加強，種苗技術需要提升，造林養(yǎng)護技術需 要配套，森林植物群落需要研究，發(fā)展瓶頸需要突破，林業(yè)技術從量到質都應該有大的飛躍。加強林業(yè)工作站建設，建立一支現代化的快速反應的林業(yè)基層隊伍，可以有效地保護林業(yè)資源，保證造林的科學性、合理性、連續(xù)性和體系建設的完整性，切實做好林業(yè)示范工程的規(guī)劃、設計、監(jiān)理及優(yōu)良樹種的引進、培育、推廣及科研等工作，加強森林病蟲害防治、建立防火體系，為保證林業(yè)的安全發(fā)展奠定基礎。 第三章 項目建設條件 然地理條件 市西北部，東徑 105 08 20 107 38 20，北緯 4040 30 42 21 40，地處祖國北部邊陲。北與蒙古人民共和國接壤，西與阿拉善盟相鄰，東與烏拉特中旗交界，南與杭錦后旗和磴口縣相連，土地面積 3675 萬畝。 X 地域遼闊，地類復雜，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，自然條件差異較大，為了便于敘述，下面將按不同自然類型區(qū)分別介紹。 林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 8 山前套區(qū)：位于 X 南部，包括西補隆林場、新紅林場的全部和烏蓋蘇木、巴音寶力格、呼和溫都爾鎮(zhèn)的 6701公路以南地區(qū)，土地面積 75 萬畝，占全旗面積 3%?，F有耕地 7萬畝，林業(yè)用地 22 萬畝，其中林地 7萬畝，宜林地 15 萬畝，森林覆被率 地形地勢：由陰山山南沖積扇和扇緣洼地 組成，海拔在 1050 1107米之間，地勢由北向南傾斜。 氣候：年平均溫度 10積溫 3023，年降雨量 139 毫米，年蒸發(fā)量 米，日照時數 3206 小時，無霜期 136 天， /秒，大風日數 47 天，沙暴日數 。 土壤：該區(qū)土層深厚，灌淤土、鹽土、風沙土、礫石灘相間分布。 植被：主要有芨芨草、白茨、紅柳和一些禾本科植物，山前沖積扇地區(qū)有檸條錦雞兒、沙蒿等分布。 水文：該區(qū)地下水資源豐富，發(fā)展井灌具有獨特優(yōu)勢，同時可利用洪水和泉水進行灌溉。 高平原區(qū)：位于我旗北部地區(qū) ，包括巴音戈壁、巴音溫都爾、烏力吉、寶音圖、前達門和自然保護區(qū)，總面積 2879 萬畝，占全旗總面積 78%，林業(yè)用地面積 1269 萬畝，其中灌木林地 176 萬畝，宜林地 1093 萬畝，森林覆被率 林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 9 地形地勢：該區(qū)是 X 高原的一部分，海拔在 900 1500 米之間，地勢由南向北傾斜，低丘、溝谷、盆地、平地、沙川相間分布。 氣候：年平均溫度 10積溫 2523，年日照時數 32003400 小時，無霜期 99 119 天，年降雨量 米，年蒸發(fā)量 平均 風速 /秒，大風日數 ，沙暴日數 土壤：土壤主要為灰棕漠土和風沙土。 植被：主要有紅砂、球果白刺，另外還有戈壁針茅，短葉假木賊，在風沙土區(qū)有梭梭、沙蒿分布，覆蓋度 10 15%。 水文：該區(qū)屬內陸水系，境內只有季節(jié)性河谷，地下水也十分貧乏，只有在溝谷、湖盆、洼地可以挖出飲水井，水量不大。 會經濟概況 我旗有三個鎮(zhèn)七個蘇木，二個國有林場，一個國有苗圃，一個國家級自然保護區(qū)，是一個以牧為主的地區(qū)。全旗總人口為 49154 人，其中農業(yè)人口 20029 人，城鎮(zhèn)人口 29025 人，農村勞動 力 10581 人，男勞動力 6237人。牲畜總頭數 52 萬頭（只），糧食總產量 1500 萬公斤，元，農民人均收入 1967 元。 交通較發(fā)達，全旗 10 個蘇木鎮(zhèn)有公路相通。但邊境地區(qū)交通不便。通訊設施較完善，電力供應在山南地區(qū)充足。 林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 10 地利用現狀 全旗總土地面積 3675萬畝，其中現有耕地 7萬畝，全部為沙質耕地，占總面積的 人均占有耕地 ，林業(yè)用地 1269 萬畝，畝，其它用地 業(yè)發(fā)展狀況 近年來 ,我旗旗委、政府緊緊抓住西部大開 發(fā)帶來的歷史性機遇，確立了“建設山前一條線，保護山后一大片”的戰(zhàn)略布局，堅持以“封育保護為主，封造飛并舉”的林業(yè)建設方針，重點防治荒漠化和沙化，“保、封、退、治、禁、移”六管齊下，通過走“大封禁、小治理”的路子，先后啟動實施了天然林資源保護工程、京津沙源治理工程、退耕還林（還草）工程、自然保護區(qū)建設、林業(yè)生態(tài)債券、梭梭林鼠害防治工程等重點林業(yè)生態(tài)建設工程。并通過林業(yè)生態(tài)建設區(qū)禁牧、蓯蓉禁挖、天然林禁伐、野生動物禁獵、實施生態(tài)移民、實行分類經營、建立采種基地、開展鼠害防治、人工麥草壓沙營造梭梭林、人工嫁接肉蓯 蓉和恢復林業(yè)局行政職能等強有力的措施，使我旗林業(yè)事業(yè)突飛猛進，實現了跨越式發(fā)展。從 2001 年 2005 年，累計完成林業(yè)生態(tài)建設投資 元 ,上級下達建設任務 畝，實際完成 畝，占計劃任務的 其中封育 畝，飛播造林 畝，人工造林 成梭梭林鼠害防治 110萬畝，義務植樹 旁植樹 25 萬畝，新育苗 1100 畝；建立國家級自然保護區(qū) 1處。通過全旗各族人民的不斷努力，水土流失得到初步控制，抗御風林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 11 災、旱災等自然災害的能力得到明顯提高，生態(tài)環(huán)境短期內得到最大限度的恢復，生態(tài)、社會及經濟效益顯著。 業(yè)工作站建設現狀 旗林業(yè)站建設現狀 旗林業(yè)站共有在編人員 6 名，其中專業(yè)技術人員 6 名（高級 林業(yè)工程 師 1名，工程師 2名，助理工程師 2名 ,高級技工 1名 （詳見表 3 表 3 旗鎮(zhèn)兩級林業(yè)站人員編制和素質現狀表 單位：人、歲 站名 總人 數 平均年齡 文化程度 專業(yè)職稱 中專 大專 大本 高級 中級 初級 高技 旗林業(yè)站 6 35 2 3 1 2 2 1 鎮(zhèn) 林 業(yè) 工 作 站 巴音寶力格鎮(zhèn) 6 34 1 3 1 1 1 2 1 呼和溫都爾鎮(zhèn) 5 39 1 2 1 1 1 1 1 獲各琦蘇木 5 36 1 2 2 2 2 潮格溫都爾鎮(zhèn) 5 33 2 2 1 2 前達門蘇木 5 36 1 2 2 2 2 合計 32 13 11 3 9 11 3 林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 12 旗林業(yè)站負責全旗林業(yè)技術研究、指導和推廣工作，承擔 全 旗林政執(zhí)法、野生動物保護管理、森林植物檢疫、征用、占用林地行政執(zhí)法管理等。與旗林業(yè)技術推廣、野生動物保護管理、森林植物檢疫等站，實行一套班子辦公。 木 鎮(zhèn)林業(yè)站建設現狀 2005 年 撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn) 調整后， 我旗 由原來的 10 個鎮(zhèn)調整為現在的 5 個蘇木 鎮(zhèn)?，F已建林業(yè)站 5 個，隸屬于 林業(yè)局 ， 實行垂直管理 ,負責指導全 旗的綠化和林業(yè)工作。林業(yè)工作站工作經費來源于所屬鎮(zhèn)財政和旗財政。按照國家人事部、原國家林業(yè)部人地編發(fā) 19906 號文件平原地旗林業(yè)工作站 2配置要求，現在全旗 11 個基層林業(yè)工作站現有職工32人，初級以上專業(yè)職稱 23名，占職工總數的 71%，其中中級以上職稱12 人，初級職稱 11 人；大專以上文化程度 17 人，中專（高中）文化程度 4 人。 第四章 項目建設指導思想和目標 目建設指導思想 以“三個代表”重要思想和中共中央 國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定為指導， 按照新時期林業(yè)發(fā)展的基本思路，堅持“鞏固、完善、提高”的林業(yè)站建設方針，按照國家林業(yè)局關于建立重點工程區(qū)林業(yè)工作站建設的要求，認真落實林業(yè)工作站的建設目標、機構設置、人員配備、基礎設施及林業(yè)化服務體系建設等任務，以達到“管理規(guī)范、林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 13 設施完善、隊伍精干、辦事高效、保障有力”為目標，以切實保護和大力發(fā)展森林資源為目的，以強化林業(yè)站“管理、組織、指導、服務”職能作用為核心，以改善工作條件、提高人員素質、穩(wěn)定職工隊伍、強化能力建設，不斷完善林業(yè)站管理體系和服務體系，全面提高林業(yè)站整體水平為重點，為項目旗林業(yè)實現跨越式 發(fā)展提供堅實的基礎保障。 目建設原則 （ 1）堅持先進性與實用性相結合的原則。在科技發(fā)展日新月異、技術手段不斷創(chuàng)新的時代，儀器設備的購置也要從實際工作出發(fā)，積極選用先進的儀器設備，以提高工作效率，實現資源共享。 （ 2）堅持實事求是的原則。本著實事求是、量力而行、勤儉辦事的精神，從實際出發(fā)，充分利用現有設備，并結合工作實際，配備必須的先進設備。 （ 3）堅持完善與提高相結合的原則。通過林業(yè)工作站設備的更新，改善其工作條件，并不斷提高林業(yè)工作的管理能力和業(yè)務水平。 設目標 通過項目的實施，使 我 旗 林業(yè)工作站達到以下標準： （ 1）辦公場所：有獨立的 培訓設備和辦公設備 ，站容站貌整潔美觀，庭院綠化美化，站牌醒目。 林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 14 （ 2）人員編制和素質要求：每站定編 3 人以上，在編人員 80%為專業(yè)技術人員并達到中專以上文化程度，其中 45歲以下人員 60%達到大專以上文化程度。知識結構優(yōu)化，年齡結構合理，全員持證上崗。 （ 3） 職能作用突出：按照林業(yè)工作站管理辦法的規(guī)定，本著“突出重點，體現特色”的原則，在森林資源保護管理、林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設、組織群眾發(fā)展林業(yè)生產、林業(yè)科技推廣和社會化服務等方面充分發(fā)揮職能作用。 （ 4）內部管 理制度健全，管理規(guī)范，辦事高效，站務公開。主要制度（崗位責任制、目標管理責任制、廉政建設制度）、圖（森林資源分布圖、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖）、表（林業(yè)基本情況統(tǒng)計表、年度林業(yè)生產進度表）張榜上墻；檔案規(guī)范，做到一年一出數、一年一歸檔。 （ 5）辦公培訓：配備微機（含打印機）、電話等辦公設備，森林資源檔案實行微機化管理，實現辦公培訓。 （ 6）交通工具：配備有開展工作必要的機動交通工具。 （ 7）工作器械：配備必要的森林資源調查、野生動植物保護、森林防火、林木病蟲害防治、林業(yè)科技推廣等項工作的儀器設備。 （ 8）“雙文明”建 設：樹立“勤、廉、嚴、實”的工作作風，在當地“雙文明”建設中做出突出成績，無違法和嚴重違紀行為發(fā)生。 第五章 項目建設方案及實施進度 林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 15 目建設總體布局 根據 X 森林資源、生態(tài)環(huán)境、社會經濟等狀況，并結合林業(yè)站建設基本情況、林業(yè)站職能作用等方面的主要特點，確定 X 林業(yè)工作站為林業(yè)站重點 區(qū) 。項目實施主要在 我旗 林業(yè)工作站，以及其下屬的 5 個 蘇木鎮(zhèn) 林業(yè)站。 要建設內容及規(guī)模 為了對森林資源檔案實行微機化管理，實現辦公培訓， 我旗 林業(yè)工作站及其下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層林業(yè)站需配備必要的微機、 摩托車 等辦 公設備及必要的儀器設備，以便能更好地開展森林資源調查、森林防火、林木病蟲害防治、林業(yè)科技推廣等林業(yè)基礎保障工作。 設備購置主要包括： （ 1）辦公培訓設備：筆記本電腦 2 臺、臺式電腦 7 臺、打印機 6臺、傳真機 6 臺、 投影儀 1臺、 音響設備 1 套 ， 數碼相機 1 部。 （ 2）辦公儀器：主要包括 掃描儀 1 部、 位儀 6 臺、求積儀 1臺、摩托車 7 輛。 （ 3）制度圖表制作：本項目擬制作林業(yè)站制度圖表 6 套。 詳見表5 林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 16 表 5 項目建設設備購置一覽表 序號 名稱 單位 合計 旗林業(yè) 站 蘇木鎮(zhèn)林業(yè)工作站 巴音寶力格鎮(zhèn) 呼和溫都爾鎮(zhèn) 獲各琦蘇木 潮格溫都爾鎮(zhèn) 前達門蘇木 1 培訓設備 記本電腦 臺 2 2 式電腦 臺 7 2 1 1 1 1 1 真機 臺 6 1 1 1 1 1 1 印機 臺 6 1 1 1 1 1 1 影儀 臺 1 1 響設備 套 1 1 碼相機 臺 1 1 2 辦公設備 描儀 臺 1 1 位儀 臺 6 1 1 1 1 1 1 積儀 臺 1 1 托車 臺 6 2 1 1 1 1 1 3 制度圖表制作 套 6 1 1 1 1 1 1 林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 17 目實施進度 目建設期 根據重點防護林工程區(qū) X 林業(yè)工作站建設重點工程建設的現狀及建設內容和規(guī)模等情況，本項目建設年限為 1 年，即 2008 年。 目實施進度安排 本項目建設的實施進度包括項目可行性論證、前期準備、儀器設備購置、檢查驗收四個階段。實施計劃詳見表 5 表 5 項目建設（設備購置）實施進度計劃表 項目建設內容 2007 年 2008 年 1 7 1 12 月 項目可行性論證 前期準備 儀器設備購置 檢查驗收 林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 18 第六章 投資估算與資金籌措 算范圍 本項目投資估算范圍主要包括設備購置費用、其他費用。 算依據 （ 1）設備購置等費用采用現行市場價格估算。 （ 2）其他費用中，可研咨詢費、取。 資估算 該項目總投資 20 萬元，其中設備購置費用 元（包括辦公培訓設備投資 元，占總投資的 64%； 辦公設備 投資 元，占29%；制度圖表制作費 元，占 占總投資的 93%；元，占 按投資構成分：設備購置投資 總投資的 93%；其他投資 元，占總投資的 7%。 林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 19 表 6重點防護林工程區(qū) X 林業(yè)站建設投資估算表 序號 名稱 單位 數量 單價 萬 元 投資概算（萬元） 合計 上級投資 地方配套 總投資 設備購置費用 培訓設備 記本電腦 臺 2 式電腦 臺 7 真機 臺 6 印機 臺 6 影儀 臺 1 響功放設備 套 1 碼相機 臺 1 2 辦公設備 描儀 臺 1 位儀 臺 6 積儀 臺 1 托車 臺 7 其他費用 可研咨詢費 建設單位管理費 制度圖表制作 套 6 林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 20 金籌措 該項目總投資為 20 萬元，擬通過申請 自治區(qū) 投資和地方財政配套資金解決。其中 自治區(qū) 預算投資 10萬元，占總投資的 50%；地方配套 10萬元，占總投資的 50%。 第七章 項目組織管理 劃管理 計劃管理是對項目建設進度、工程質量檢查評價、資金使用以及人員安排等工作的全面監(jiān)督與管理。項目建設單位要綜合考慮各方面情況，統(tǒng)籌安排，制定具體的資金使用、設備采購和調配等計劃。項目批復后，項目建設單位必須嚴格執(zhí)行上級批復的計劃，不得隨意改動，確需變更的，必須由建設單位委托原設計單位提出變更，報原批準部門重新審批。各有關單位各司其職、各負其責、全力配合，確保項目順利實施。 量管理 項目建設嚴格實行招投標制和檢查驗收制。建設單位必須依據批準的設計文件，嚴格按文件要求實施，保證質量，按標準檢查驗收。 金管理 項目建設 資金應按籌措比例進行配套，并按時足額到位。項目資金實行統(tǒng)一管理和使用 ，且實行專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ玫霓k法 ，嚴肅財 經 紀律 和財務制度，按要求填制財務報表，充分發(fā)揮資金效益 。林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 21 搞好財務審計監(jiān)督工作，項目實施單位應接受同級和上級審計監(jiān)督部門的審計和監(jiān)督，促使財務工作正常運行。 資管理 項目物資按照設計要求，采用招投標或直接簽訂合同等方式統(tǒng)一采購 。項目建設單位應指定專人負責項目的采購、運輸、調配等工作，明確管理責任，妥善使用和保存項目設備，防止變賣、失盜、流失等現象的發(fā)生。 第 8 章 項目實施保障措施 策扶持保障 林業(yè)工作點多、面廣、線長，“上有千條線，下穿一根針”，作為林業(yè)部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惟一的林業(yè)綜合管理和執(zhí)法機構，林業(yè)站是林業(yè)工作的基石。因此，必須堅決貫徹落實國家關于林業(yè)站工作的各項政策規(guī)定，切實加強林業(yè)站建設，夯實林業(yè)基礎。 國務院關于投資體制改革的決定明確規(guī)定，“政府投資主要用于關系國家安全和市場不能有效配置資源的經濟和社會領域 ，包括加強公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境”。在林業(yè)建設的各個歷史時期，林業(yè)站承擔完成了大量的公益性任務，要充分發(fā)揮林業(yè)站的作用，履行好中央林業(yè)決定賦予的公益性職能，為維護國土生態(tài)安全林業(yè)工作站建設項目可行性研究報告 內蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 22 提供基礎保障，必須按照國家投資體制改革的要求，把林業(yè)站建設納入政府投資范圍，并建立起長期穩(wěn)定的經費投入機制。 金投入保障 項目建設屬于社會公益事業(yè)范疇，是需要國家扶持的特殊行業(yè)，政府須承擔投資主體責任。項目單位在進行項目建設時，應在確立以政府投入為主體的前提下，充分利用國家各項優(yōu)惠政策，在爭取國家撥款的同時 ，應