供銷社推進(jìn)基層組織體系建設(shè)情況匯報(bào).doc

供銷社推進(jìn)基層組織體系建設(shè)情況匯報(bào)供銷社推進(jìn)基層組織體系建設(shè)情況匯報(bào)近年來(lái)，xx 市供銷社在市委、市政府和省供銷總社的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，積極推進(jìn)供銷合作社綜合改革，落實(shí)中華全國(guó)供銷合作總社關(guān)于深入實(shí)施基層組織建設(shè)工程的指導(dǎo)意見(jiàn)（供銷合字201627 號(hào)）文件和全省供銷社系統(tǒng)基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神，加快建設(shè)全市供銷社系統(tǒng)基層組織體系，密切與農(nóng)民之間利益聯(lián)結(jié)，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。截至 2016 年 9 月底，全市供銷社系統(tǒng)恢復(fù)基層供銷社 78 家，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；發(fā)展農(nóng)民合作社 567 家 ，其中組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社 5 家；建設(shè)農(nóng)村莊稼醫(yī)院 130家；創(chuàng)建村級(jí)綜合服務(wù)社 2156 家，覆蓋全市 90%的行政村；成立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì) 3 家，其中市級(jí) 1 家，縣級(jí)2 家；成立行業(yè)協(xié)會(huì) 15 家，發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員 1990 個(gè)。一、認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于基層組織建設(shè)的文件和會(huì)議精神，做好安排部署基層組織是供銷社密切與農(nóng)民聯(lián)系的紐帶，是供銷社服務(wù)“三農(nóng)”措施延伸到農(nóng)村的重要抓手。xx 市社認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)2 01511 號(hào)、鄂發(fā) 201522 號(hào)文件和襄發(fā)201612 號(hào)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢(shì) ，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”宗旨 ，全面推進(jìn)組織創(chuàng)新，加快構(gòu)建供銷社基層組織體系。首先是召集全市供銷社系統(tǒng)的干部職工學(xué)習(xí)中央、省委和市委出臺(tái)的文件精神，將文件中關(guān)于構(gòu)建基層組織體系的指示傳達(dá)到每一名干部職工心中；其次是做好文件匯報(bào)，將文件精神及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?。全省供銷社系統(tǒng)基層組織建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)后，xx 市社按照會(huì)議精神，將今年的基層組織建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解，科學(xué)制定各縣市區(qū)社的基層組織發(fā)展計(jì)劃，并出臺(tái)了關(guān)于下達(dá) 2016 年基層組織建設(shè)工作任務(wù)的通知（襄合發(fā)201616 號(hào)）文件，并每月督辦各縣市區(qū)社基層組織建設(shè)的完成進(jìn)度，確保全年任務(wù)的完成。二、加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)，夯實(shí)供銷社組織基礎(chǔ)近年來(lái)，xx 市供銷社著力強(qiáng)化基層組織體系建設(shè)，通過(guò)振興縣級(jí)供銷社、恢復(fù)基層供銷社，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、村級(jí)綜合服務(wù)社和莊稼醫(yī)院等，為農(nóng)村提供社會(huì)化服務(wù)，發(fā)揮了積極作用。（一）圍繞龍頭企業(yè)，加快縣級(jí)供銷社振興發(fā)展。xx市社按照中央、省、市關(guān)于供銷合作社綜合改革文件精神 ，通過(guò)大力實(shí)施項(xiàng)目興社,完善不善龍頭企業(yè)，增強(qiáng)縣級(jí)社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)振興縣級(jí)供銷社的發(fā)展 。2015 年全省供銷合作社綜合業(yè)績(jī)考核中，宜城供銷社、谷城供銷社等 5 個(gè)縣級(jí)供銷社獲得全省供銷社綜合業(yè)績(jī)考核優(yōu)勝單位稱號(hào)。如宜城市供銷社參股的龍頭企業(yè)宜城雙興工貿(mào)、xx 中泰德盛、湖北楚大鴨業(yè)先后被評(píng)為“湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，xx 中泰德盛還被評(píng)為“供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè) ”。宜城雙興工貿(mào)生產(chǎn)加工的“落花潭”香米取得成功后，又拓展產(chǎn)業(yè)，成立湖北綠鑫生態(tài)科技有限公司，并新建了秸稈能源化及肥料化綜合利用示范項(xiàng)目，主要利用宜城豐富的農(nóng)林廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源，按照資源化 、減量化、無(wú)害化、生態(tài)化的廢棄物綜合利用方式 ，建設(shè)裝機(jī)容量 2mw 的沼氣發(fā)電廠及年產(chǎn) 7 萬(wàn)噸生物有機(jī)肥。谷城縣社通過(guò)資本合作成立了聯(lián)勝供銷商貿(mào)有限公司、春又生菜業(yè)股份公司、玉皇劍茶葉公司、谷城新合作商貿(mào)有限公司，建起了覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組日用工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，配送中心面積達(dá) 8000 平方米；通過(guò)抓籌劃、出思路改制控股成立了谷城供銷物貿(mào)有限公司、谷城供銷晶路再生資源有限公司，規(guī)劃并啟動(dòng)了“谷城縣再生資源回收體系”，按“一社三店”要求對(duì)村級(jí)綜合服務(wù)社進(jìn)行升級(jí)改造，再生資源回收與生活垃圾回收“雙網(wǎng)融合”網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋全縣 60%以上的行政村。（二）圍繞組織結(jié)構(gòu)，全面恢復(fù)基層供銷社建設(shè)。近年來(lái)，xx 市社緊緊抓住為農(nóng)服務(wù)的宗旨，以構(gòu)建農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，大力實(shí)施基層社恢復(fù)重建工程，積極吸納各類涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社 、種糧大戶參與，引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，恢復(fù)重建了 78 家基層供銷社，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。谷城縣社吸收涉農(nóng)企業(yè)、工商大戶加盟，完善基層供銷合作社組織結(jié)構(gòu)，對(duì)冷集、趙灣、南河等 3 個(gè)薄弱基層供銷社進(jìn)行規(guī)范升級(jí)，基層供銷社主要負(fù)責(zé)人按合作經(jīng)濟(jì)組織程序?qū)嵭忻裰鬟x舉，由縣供銷合作社聘任，依照基層供銷社的社員代表大會(huì)制度完善基層組織的建設(shè)與管理；棗陽(yáng)市社通過(guò)聯(lián)合合作的方式 ，吸納棗陽(yáng)泰谷香米業(yè)、湖北榮新集團(tuán)等涉農(nóng)企業(yè) ，與社會(huì)自然人共同發(fā)起 ，在棗陽(yáng)琚灣鎮(zhèn)和興隆鎮(zhèn)成立基層供銷社。由于基層供銷社無(wú)法在工商上進(jìn)行登記，只有依法登記為有限責(zé)任公司，工商注冊(cè)登記名稱統(tǒng)一規(guī)范為“棗陽(yáng)市 xx 供銷合作有限公司“，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。公司依照章程 及加盟協(xié)議選舉產(chǎn)生董事長(zhǎng)，董事長(zhǎng)兼任基層社負(fù)責(zé)人，公司與基層合作社實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬“ ，招牌名稱可簡(jiǎn)化為“ 棗陽(yáng)市 xx 供銷合作社“。（三）圍繞提檔升級(jí)，抓緊村級(jí)綜合服務(wù)社改建村級(jí)綜合服務(wù)社是供銷社服務(wù)三農(nóng)的重要抓手，深受農(nóng)民朋友的歡迎。自 2009 年開(kāi)展村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)以來(lái)，全市建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)社達(dá) 2156 家，覆蓋了全市 90%的行政村。自 2013 年起我們又先后對(duì) 1000 多家村級(jí)綜合服務(wù)社進(jìn)行提檔升級(jí)，改建的主要內(nèi)容與省社裕農(nóng)電子商務(wù)公司合作共同配備多功能綜合 pos 機(jī)和對(duì) 標(biāo)牌進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。著重突出了公益性服務(wù)特點(diǎn) ，不僅增加了經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容，引入了信息化的服務(wù)方式，由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)培育村級(jí)綜合服務(wù)社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，真正把村級(jí)綜合服務(wù)社辦成帶動(dòng)供銷社發(fā)展的基石和為農(nóng)服務(wù)的平臺(tái)。其中已開(kāi)通裕農(nóng)通網(wǎng)點(diǎn) 810 家，發(fā)放建行裕農(nóng)卡 12 萬(wàn)張，累計(jì)存款余額達(dá) 9.6 億元。去年 9 月，xx 市社成立供銷蜂鳥(niǎo)電商公司，建立電商平臺(tái)，對(duì)全市村級(jí)綜合服務(wù)社進(jìn)行電商改造，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。目前已改造村級(jí)綜合服務(wù)社 300 多家，未來(lái) 2 年內(nèi)完成 1500 家村級(jí)綜合服務(wù)社的電商改造任務(wù)，讓農(nóng)民享受電商發(fā)展帶來(lái)的便利，促進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展。（四）圍繞強(qiáng)化服務(wù)，領(lǐng)辦創(chuàng)建示范專業(yè)合作社按照省供銷社關(guān)于大力領(lǐng)辦示范專業(yè)合作社的意見(jiàn)，始終以成為“農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量”為目標(biāo)，以強(qiáng)化服務(wù)功能為主旨，以領(lǐng)辦示范專業(yè)合作社為抓手，真正建立有規(guī)模、有品牌、有市場(chǎng)、有基地、有股權(quán)的專業(yè)合作社，全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。指導(dǎo)合作社制訂完善章程，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度，規(guī)范分配制度，規(guī)范內(nèi)部管理 ，重點(diǎn)規(guī)范成員登記與出資，成員賬戶與財(cái)務(wù)管理 、盈余積累與權(quán)益分配、民主管理與民主監(jiān)督等制度。二是加大政策性資金爭(zhēng)取扶持力度。合作社要想發(fā)展壯大，必須要有強(qiáng)有力的政策資金扶持，近年來(lái)，我們把此項(xiàng)工作作為重中之重，成立工作專班，赴全國(guó)總社、省社爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。截至目前已爭(zhēng)取農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 12 個(gè)、資金 1005 萬(wàn)元。三是加快品牌化建設(shè)。我們圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè) ，組織合作社在全市開(kāi)展了無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及商標(biāo)注冊(cè)品牌創(chuàng)建和產(chǎn)品精包裝。如保康荊山錦茶葉專業(yè)合作社的“荊山錦”牌真香茶、綠針茶、綠峰茶等系列產(chǎn)品 ，通過(guò)歐盟（imo）、歐美 (eco)國(guó)際有機(jī)食品認(rèn)證，暢銷全國(guó)各大中城市，并出口歐美等國(guó)際市場(chǎng)。（五）圍繞農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，創(chuàng)建新型莊稼醫(yī)院。近年來(lái)，按照省社新型莊稼醫(yī)院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)省農(nóng)資集團(tuán)直接投資建設(shè)、與湖北農(nóng)家富公司聯(lián)合建設(shè)、縣級(jí)社自己建設(shè)等方式，創(chuàng)建新型莊稼醫(yī)院 130 家。新型莊稼醫(yī)院做到有中國(guó)供銷標(biāo)識(shí)、有專門(mén)莊稼醫(yī)生、有固定的場(chǎng)所、設(shè)施、經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)內(nèi)容和管理措施等，并組織 300 多名莊稼醫(yī)生參加了省農(nóng)資協(xié)會(huì)舉辦的莊稼醫(yī)生培訓(xùn)班，其中有 100 多名“莊稼醫(yī)生”已經(jīng)取得了由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部與中華全國(guó)供銷合作總社共同認(rèn)定的“莊稼醫(yī)生 ”（中級(jí)）資格證書(shū)；新型莊稼醫(yī)院的建立為方圓 10 公里范圍內(nèi)的農(nóng)民提供農(nóng)資銷售、測(cè)土配方、病蟲(chóng)害防治等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收提供保障三、基層組織體系建設(shè)中存在的問(wèn)題（一）部分縣級(jí)社由于改制比較徹底，缺乏社有資產(chǎn)和資金發(fā)展龍頭企業(yè)，振興縣級(jí)社沒(méi)有抓手；少數(shù)縣社領(lǐng)導(dǎo)存在畏難情緒 ，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，振興縣級(jí)社成效不明顯。（二）基層社遺留問(wèn)題多負(fù)擔(dān)重，嚴(yán)重制約基層社的發(fā)展?；鶎庸╀N社人員隊(duì)伍龐大，年齡老化，要實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”，必須著力解決職工的養(yǎng)老、醫(yī)保問(wèn)題，給基層社的恢復(fù)帶來(lái)沉重包袱。部分基層社組織職能薄弱，有人牽頭、無(wú)錢(qián)辦事。缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi) ，導(dǎo)致為農(nóng)服務(wù)功能不強(qiáng) 。（三）村級(jí)綜合服務(wù)社與供銷社聯(lián)系不夠緊密 ，綜合服務(wù)功能比較單一 ，綜合服務(wù)社業(yè)主存在老齡化的問(wèn)題，在電腦操作方面較弱，制約了為農(nóng)服務(wù)的效果。（四）農(nóng)民合作社的發(fā)展存在重?cái)?shù)量 、輕質(zhì)量的問(wèn)題，有些農(nóng)民合作社雖然是供銷社領(lǐng)辦，但由于供銷社沒(méi)有資金入股，缺乏控制力和話語(yǔ)權(quán)。（五）莊稼醫(yī)院建設(shè)缺乏必要工作經(jīng)費(fèi)，由于省社、市社及縣社都沒(méi)有莊稼醫(yī)院建設(shè)補(bǔ)貼資金，莊稼醫(yī)院建設(shè)艱難，測(cè)土配方儀器更是無(wú)法購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效果不明顯。四、推進(jìn)基層組織體系建設(shè)的建議（一 ）加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)供銷社的政策扶持力度。鑒于縣級(jí)供銷社的資產(chǎn)少、資金不足等實(shí)際情況，發(fā)展縣級(jí)社龍頭企業(yè)有一定困難，地方政府應(yīng)該給予縣級(jí)供銷社政策扶持。在金融方面給予一定支持。比如由政府協(xié)調(diào)銀行給予縣級(jí)供銷社低息貸款，來(lái)幫助縣級(jí)供銷社發(fā)展龍頭企業(yè)；在財(cái)政方面，提供“新網(wǎng)工程”的配套資金，在工作上提供必要的工作經(jīng)費(fèi)；在土地方面，對(duì)一些困難的供銷社，當(dāng)?shù)卣詣潛芑蛳茸夂笫鄣确绞綖楣╀N社提供網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)土地，龍頭企業(yè)出資建設(shè)，共同振興縣級(jí)供銷社的發(fā)展。（二）創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，恢復(fù)基層供銷社。首先希望政府出臺(tái)政策，化解基層社人員繳納社保金的歷史包袱，讓基層社的發(fā)展能夠輕裝上陣。其次通過(guò)開(kāi)放辦社，吸納涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)村能人等加入基層社，按照深化供銷合作社文件精神，著力發(fā)展農(nóng)村電商、土地托管等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，完善基層社的職能，實(shí)現(xiàn)基層社盈利 ，從而步入良性發(fā)展的道路。（三）借助農(nóng)村電商發(fā)展的春風(fēng)，密切與村級(jí)綜合服務(wù)社的聯(lián)系，通過(guò)全國(guó)總社供銷 e 家、省 社裕農(nóng)網(wǎng)、xx 供銷蜂鳥(niǎo)公司等電商平臺(tái)，積極對(duì)村級(jí)綜合服務(wù)社進(jìn)行電商化改造，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，幫助業(yè)主不斷拓寬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)電商技能，掌握網(wǎng)上代購(gòu)，網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品等業(yè)務(wù)，讓村級(jí)綜合服務(wù)社業(yè)主跟著供銷社能增加收入，從而離不開(kāi)供銷社。（四 ）大力發(fā)展專業(yè)合作社組織。建議重點(diǎn)扶植一批與供銷社聯(lián)系緊密的專業(yè)合作社，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的示范專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)，提高規(guī)范化水平 。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)茶葉、食用菌、果品、生豬等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地，實(shí)施公司+基地+農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化發(fā)展模式，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)明顯、機(jī)制靈活、帶動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)合作社，積極幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高供銷社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化