扶貧開發(fā)資金專項整治工作方案.doc

扶貧開發(fā)資金專項整治工作方案根據(jù)省財政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)開展涉農(nóng)資金專項整治行動實施方案的通知，現(xiàn)就全縣扶貧開發(fā)資金專項整治行動制定本實施方案。一、指導思想全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委十三屆七、八、九、十次全會，以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以維護廣大人民群眾利益為出發(fā)點，以依法治國、依法理財為遵循，以財經(jīng)法紀為準繩，以問題多發(fā)地區(qū)和領(lǐng)域為重點，深入查處、糾正涉農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)違紀問題，以儆效尤，堵塞漏洞，健全體制機制，完善政策制度，提高涉農(nóng)資金管理水平和使用效益，促進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地生根，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐。二、檢查范圍和內(nèi)容整治檢查范圍：2013 年-2014 年扶貧開發(fā)資金包括貧困村整村推進資金、搬遷移民扶貧資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金、省市縣戴帽資金的分配、撥付、管理、使用情況。對群眾反映強烈、存在較大問題的可追溯至以前年度。整治檢查內(nèi)容：利用資金、項目管理權(quán) ，貪污、受賄、謀取私利;項目申報弄虛作假，套取和騙取扶貧資金;截留 、挪用扶貧資金;資金撥 付不足額、不及時，滯留 、延壓扶貧資金;未按規(guī)定時間啟動項目、未按期完成項目建設(shè)任務;項目實施過程中，未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點;其他違紀違法問題。三、檢查方法和步驟(一) 動員部署階段(3 月 31 日前)1、成立機構(gòu)。縣扶貧和移民辦成立扶貧開發(fā)資金監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的工作協(xié)調(diào)機制和辦事機構(gòu)。2、動員部署 。貫徹落實全省涉農(nóng)資金專項整治行動工作動員部署會議精神，按照縣涉農(nóng)資金專項整治行動實施小組的統(tǒng)一要求，具體部署全縣扶貧開發(fā)資金專項整治工作。(二) 自查自糾階段(4 月 30 日前)在縣涉農(nóng)資金專項整治行動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下 ，認真組織全縣扶貧開發(fā)資金的自查自糾，自查自糾面必須達到 100%。1、自查內(nèi)容。重點圍繞扶貧開發(fā)政策落實情況 、部門監(jiān)管履職情況、資金運行情況、資金審批撥付情況和資金專帳管理情況等方面開展自查自糾。著重檢查資金管理過程中是否按照規(guī)定程序?qū)徍藫芨?，是否存在擠占、挪用 、套取、截留、貪污、私分扶貧開發(fā)資金等問題。對扶貧開發(fā)資金項目實施單位著重檢查在資金補貼申領(lǐng)過程中，是否存在弄虛作假、欺上瞞下等騙取 、套取資金的行為等問題 。2、自查方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對 2013-2014 年扶貧開發(fā)資金要全面進行排查，做到不走過場 、全面覆蓋，及時糾正自查發(fā)現(xiàn)的問題。(三) 重點檢查階段(5 月 10 日前)在全面自查自糾的基礎(chǔ)上，縣涉農(nóng)資金專項整治行動領(lǐng)導小組組成專項檢查組，著重圍繞扶貧開發(fā)資金管理使用過程中是否按照規(guī)定程序?qū)徍藫芨?，資金發(fā)放的流程是否科學嚴謹，是否有擠占 、挪用、套取、截留、貪污、私分扶貧開發(fā)資金，賬務處理是否規(guī)范等進行重點抽查。特別是對自查自糾不力的、群眾反映強烈的、社會關(guān)注度高的項目資金要開展重點檢查。(四) 重點抽查階段(7 月 15 日前)5 月 31 日前迎接省級抽查，7 月 15 日前迎接部級抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題進行認真梳理，堅持邊查邊改，做好迎檢各項準備工作。(五) 整改落實階段(8 月 15 日前)對自查 、重點檢查、重點抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要邊查邊改 ，有針對性的制定整改措施，落實整改責任，確保整改到位。四、工作要求(一) 強化組織領(lǐng)導 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以高度的政治敏感性和責任感，把此次工作作為今年工作的頭等大事來抓，明確工作任務 ，落實工作責任，周密安排部署，推動工作落實，嚴格按照一級對一級負責的原則，全面搞好自查自糾，確保圓滿完成工作任務。(二) 突出抓好整改。要切實貫徹邊查邊改的要求，在扶貧開發(fā)資金自查自糾中，查出一個問題，整改一個問題，采取強有力的措施，督促問題整改的全面、迅速到位。整改工作要突出重點，確保實效。屬資金滯留閑置問題的，在建項目應加快實施進度，對已完工項目及時組織驗收，加快資金撥付進度; 對原來批復但已不具備實施條件的項目要按相關(guān)程序及時調(diào)整。屬虛報冒領(lǐng)資金問題的，要加大查處力度，加強資金使用管理，完善項目審批、資金報賬等環(huán)節(jié)的風險防范制度，對虛報冒領(lǐng)資金的違法違規(guī)行為要早發(fā)現(xiàn)、早處理，虛報冒領(lǐng)的資金必須限時追回。屬擠占挪用資金的，要抓緊做好分類處理工作，認真分析擠占挪用資金的原因 ，對因賬務處理不規(guī)范導致的擠占挪用應及時做好調(diào)賬處理;對部分地方將資金挪作辦公經(jīng)費，當?shù)卣畱ㄟ^財政原渠道歸還;對個人挪用甚至貪污的資金，應嚴格依紀依規(guī)嚴肅處理，并全額追回資金。(三) 嚴格責任追究。嚴格執(zhí)行涉農(nóng)資金專項整治行動的統(tǒng)一規(guī)定，堅持“自查從寬、被查從嚴”和“嚴懲頂風違紀行為”的政策。自查發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并如實上報的 ，視情節(jié)可從輕從寬處理; 自查不認真、走過場的 ，嚴肅處理，并在全縣進行通報;重點檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要從重從嚴處理，一律追究責任人員的責任 。對有關(guān)責任人員的責任追究和嚴重違紀問題或線索，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。(四) 健