關(guān)于職業(yè)教育培養(yǎng)學(xué)生關(guān)鍵能力的思考.doc

克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院JournalofKaramayVocational&TechnicalCollege-1-關(guān)于職業(yè)教育培養(yǎng)學(xué)生關(guān)鍵能力的思考樊艷君（永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南永州425000）摘要：關(guān)鍵能力是與具體職業(yè)和專業(yè)課程無關(guān)，而對現(xiàn)代生產(chǎn)和社會運行起關(guān)鍵作用的能力。本文從職業(yè)教育關(guān)鍵能力開發(fā)體系、培訓(xùn)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和理論與實踐研究等方面，對職業(yè)教育培養(yǎng)學(xué)生關(guān)鍵能力這一問題進行了探討。關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；學(xué)生；關(guān)鍵能力關(guān)鍵能力是與具體職業(yè)和專業(yè)課程無關(guān)，而對現(xiàn)代生產(chǎn)和社會的順利運行起關(guān)鍵作用的能力的總稱。加強關(guān)鍵能力培養(yǎng)是當(dāng)今社會對職業(yè)教育提出的現(xiàn)實要求，培養(yǎng)關(guān)鍵能力已成為當(dāng)代國際職業(yè)教育、人力資源開發(fā)的熱點。然而，我國對關(guān)鍵能力開發(fā)的理論研究還很不充分，還沒有專門針對關(guān)鍵能力開發(fā)的法律法規(guī)出臺，也還沒有建立起較完善的培訓(xùn)機制；行業(yè)和個人對關(guān)鍵能力培訓(xùn)重要性的認(rèn)識還不到位，參與的積極性也不高；我國關(guān)鍵能力標(biāo)準(zhǔn)體系還很不完善，且缺乏一定的針對性和可操作性。目前的職業(yè)資格證書多為各行業(yè)自己的行業(yè)證書和上崗證書，證出多門，各種證書間缺乏通用性，這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)我國市場經(jīng)濟對勞動者職業(yè)素質(zhì)的高要求以及關(guān)鍵能力培養(yǎng)的需要。因此，就目前情況看，職業(yè)教育培養(yǎng)學(xué)生關(guān)鍵能力需要做好以下四方面的工作：一、建立職業(yè)教育關(guān)鍵能力開發(fā)體系這關(guān)系到職業(yè)教育學(xué)生的關(guān)鍵能力開發(fā)體系，應(yīng)從以下四點人手：1政府應(yīng)承擔(dān)起推動職業(yè)教育關(guān)鍵能力開發(fā)工作中的職責(zé)應(yīng)不斷完善職業(yè)教育法，出臺一些推動職業(yè)核心能力培訓(xùn)的政策和規(guī)章制度，如對青少年實行關(guān)鍵能力培訓(xùn)計劃、建立統(tǒng)一的職業(yè)資格證書體系、實現(xiàn)普通教育與職業(yè)教育互通，實現(xiàn)關(guān)鍵能力課程學(xué)分的通用化，成立關(guān)鍵能力培訓(xùn)考核機構(gòu)等。這些措施都能很好地促進關(guān)鍵能力的培訓(xùn)，但這些措施的實施離不開政府教育主管部門的政策支持。政府應(yīng)協(xié)調(diào)教育機構(gòu)與行業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系，使兩者很好地協(xié)調(diào)到關(guān)鍵能力開發(fā)工作中來；政府還應(yīng)加大宣傳力度，使人們認(rèn)識到培養(yǎng)關(guān)鍵能力的重要性和必要性，讓個體主動參與到關(guān)鍵能力培訓(xùn)中來，不斷提高自身素質(zhì)和能力。作者簡介：樊艷君(1963一)，女，湖南寧遠人，碩士，湖南永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員，研究方向為職業(yè)教育學(xué)。-2-院校管理2教育機構(gòu)對關(guān)鍵能力開發(fā)應(yīng)發(fā)揮其重要作用在日常教學(xué)任務(wù)中，應(yīng)把關(guān)鍵能力培訓(xùn)課程滲透到教學(xué)和培訓(xùn)中，把關(guān)鍵能力培養(yǎng)目標(biāo)納入日常教學(xué)目標(biāo)考核中來；教師要不斷探索和研究關(guān)鍵能力培訓(xùn)的有效方法和措施，促進學(xué)生更好地掌握和提高其關(guān)鍵能力。3行業(yè)企業(yè)應(yīng)積極主動地參與到關(guān)鍵能力培訓(xùn)工作中勞動者素質(zhì)的高低直接影響著行業(yè)企業(yè)的效益，行業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其不同需要加大對勞動者關(guān)鍵能力的培訓(xùn)。政府可以出臺一些政策來鼓勵和提高行業(yè)企業(yè)參與的積極性。如對那些積極主動為員工進行關(guān)鍵能力培訓(xùn)創(chuàng)造條件的行業(yè)企業(yè)，可從稅收等方面給予優(yōu)惠，而對那些不參與關(guān)鍵能力培訓(xùn)的行業(yè)企業(yè)，應(yīng)有相應(yīng)的引導(dǎo)和一定的懲罰。4個人提高認(rèn)識，自覺地參與關(guān)鍵能力培訓(xùn)，提升素質(zhì)在這個變遷的社會，市場需求變化多樣，職業(yè)流動性增大，這些都對個體素質(zhì)提出了越來越高的要求，而掌握終身受用的關(guān)鍵能力是應(yīng)對這些變化的有效途徑。每個人都應(yīng)主動地參加關(guān)鍵能力培訓(xùn)，對參加培訓(xùn)的個人應(yīng)給予各方面的方便和政策支持。二、完善職業(yè)教育關(guān)鍵能力培訓(xùn)體系在我國現(xiàn)有職業(yè)教育關(guān)鍵能力體系基礎(chǔ)上進一步完善該體系，可按如下思路進行：1獨立開發(fā)的關(guān)鍵能力培訓(xùn)體系要與現(xiàn)有培訓(xùn)體系相配套從他國現(xiàn)有的關(guān)鍵能力開發(fā)經(jīng)驗可知，關(guān)鍵能力的養(yǎng)成可從個別的職業(yè)技能培訓(xùn)中獨立出來，但是，這并不意味著要將關(guān)鍵能力培訓(xùn)與現(xiàn)有的職業(yè)技能培訓(xùn)人為地劃開一道鴻溝。相反，建立關(guān)鍵能力培訓(xùn)體系還應(yīng)發(fā)揮如下方面的特殊作用：首先，要滿足全社會對提高關(guān)鍵能力的需要，為設(shè)立專門的關(guān)鍵能力培訓(xùn)機構(gòu)提供支掙和服務(wù)；其次，要滿足在校學(xué)生素質(zhì)教育的需要，為普通教育和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提供關(guān)鍵能力培訓(xùn)的模塊及教學(xué)方法；此外，還要滿足各類在職人員終身教育的需要，為他們在日常工作和生活中提高關(guān)鍵能力提供自學(xué)的內(nèi)容和方法。2獨立開發(fā)的關(guān)鍵能力考核體系要與現(xiàn)有的考核體系相配套我們知道，如果脫離職業(yè)的要求和勞動者的本職工作獨立地考核一個人的創(chuàng)新能力等核心技能，這種考核就會脫離為企業(yè)發(fā)展和勞動者終身教育服務(wù)的目標(biāo)。因此，推行專門的關(guān)鍵能力考核和認(rèn)證體系，不能游離于現(xiàn)有體系之外；相反，關(guān)鍵能力考核體系應(yīng)對現(xiàn)有資格考核體系的深化發(fā)展發(fā)揮其應(yīng)有的作用。首先，要滿足社會對人才綜合素質(zhì)認(rèn)證的需要，為建立專門的核心技能考核認(rèn)證機構(gòu)提供支持和服務(wù)；其次，要適應(yīng)各種職業(yè)特定技能的考核向其他技能層次發(fā)展的需要，為之提供配套的核心技能模塊及相應(yīng)的考核方式；此外，還要滿足學(xué)生終身發(fā)展的需要，為他們在日常工作和生活中關(guān)鍵能力水平的提高提供自我考核的方式和渠道。三、完善職業(yè)教育關(guān)鍵能力標(biāo)準(zhǔn)體系關(guān)鍵能力開發(fā)的成敗決定于關(guān)鍵能力標(biāo)準(zhǔn)。我國的關(guān)鍵能力標(biāo)準(zhǔn)體系極不完善，在考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)及測評依據(jù)等方面的規(guī)定都較粗糙，有待細(xì)化。對此，可從以下方面加以思考：1標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注技能還是技術(shù)人的技能主要是運用方法和技術(shù)的能力，在制定標(biāo)準(zhǔn)時，經(jīng)常采用“能夠使用某種技術(shù)進行某種活動”的描述。但是，標(biāo)準(zhǔn)制定的邏輯出發(fā)點到底是技能還是技術(shù)，人們在認(rèn)識上還存在誤區(qū)，往往把標(biāo)準(zhǔn)理解為掌握各種技術(shù)的要求，而不是對掌握這種技術(shù)克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院JournalofKaramayVocational&TechnicalCollege-3-去完成某種活動的要求。由于這個原因，在一些技能標(biāo)準(zhǔn)里，經(jīng)?？梢钥吹揭恍┘兇獾募夹g(shù)和方法，是一個技法的武器庫，而沒有看到人的主體性和工作活動的目的性。因而，這種標(biāo)準(zhǔn)必然會誤導(dǎo)培訓(xùn)和考核只注意對技術(shù)本身的掌握，而忽視對運用技術(shù)的人本身及其客觀外部條件的關(guān)注。因此，在制定標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)體現(xiàn)這樣一個理念：技術(shù)只是工具，關(guān)鍵是人能夠運用工具去解決問題的能力。2標(biāo)準(zhǔn)等級的設(shè)置和劃分在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，根據(jù)什么來劃分關(guān)鍵能力的等級是個技術(shù)難題。經(jīng)驗證明。通過對其外圍因素的難易程度或復(fù)雜程度的分析，可比較明顯地區(qū)分出能力要素的等級。為此，需要將分析重點從能力要素本身轉(zhuǎn)向能力活動的對象、范圍、工作條件和可利用的資源等方面。因此，為了更明確地區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)等級，一方面要求對關(guān)鍵能力標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)中的“能力要求”部分，通過對工作活動范圍等因素的限定來說明差別，另一方面，也要求在“相關(guān)知識”、“工作活動”和“考核指導(dǎo)”等部分里盡可能地體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)等級的差距，以提高關(guān)鍵能力標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。3考評證據(jù)的確定考分決定考生的一切，這是傳統(tǒng)考試體制的弊端。而從科學(xué)的角度來說，應(yīng)采用所有可證明考生能力的證據(jù)，包括考分。但在實際工作中，哪些證據(jù)可以采用，如何保證證據(jù)的真實性和有效性，這在技術(shù)上和操作上都有一定的難度。參照英國的成功做法，可把考評員的觀察作為考核依據(jù)的第一選擇，同時也建議采用其他證據(jù)，如第三方的證明，以及考生在學(xué)習(xí)和實習(xí)過程中所做出的成果和表現(xiàn)等。但實施這種方法的前提條件是要建立相應(yīng)的工作現(xiàn)場考評和督考制度以及相應(yīng)的質(zhì)量控制措施。四、重視職業(yè)教育關(guān)鍵能力的理論與實踐研究從我國職業(yè)教育關(guān)鍵能力研究現(xiàn)狀來看，目前在這方面還非常薄弱，如在關(guān)鍵能力的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)策略、課程建設(shè)和培養(yǎng)效果評價等方面都還不成熟，有待進一步探索和研究。1加強職業(yè)教育關(guān)鍵能力內(nèi)容的研究雖然在職業(yè)教育中培養(yǎng)關(guān)鍵能力已經(jīng)在世界各個國家展開，但由于各個國家的政治、經(jīng)濟和社會背景不同，各國對關(guān)鍵能力有不同的認(rèn)識。我國應(yīng)根據(jù)本國的教育現(xiàn)狀、勞動者現(xiàn)狀及未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢確定及適時調(diào)整我國職業(yè)教育中關(guān)鍵能力的具體內(nèi)容。在研究中應(yīng)突出以下內(nèi)容：一是關(guān)鍵能力內(nèi)容的超前性。由于產(chǎn)品更新周期縮短，市場需求變化多樣，勞動力市場越來越不穩(wěn)定，所以，核心能力應(yīng)該強調(diào)當(dāng)前勞動者的職業(yè)變化或年齡增長所需的新內(nèi)容。二是關(guān)鍵能力的內(nèi)容表述應(yīng)具有精確性。根據(jù)核心能力的培養(yǎng)目標(biāo)，必須對關(guān)鍵能力的內(nèi)容進行準(zhǔn)確的表述。每一項能力應(yīng)該分解成若干能力要素，用科學(xué)準(zhǔn)確的語言對每一項能力和能力要素進行描述，力求精準(zhǔn)。三是關(guān)鍵能力的內(nèi)容應(yīng)具有可操作性。對關(guān)鍵能力的內(nèi)容要求和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用功能分析法，即關(guān)鍵能力內(nèi)容應(yīng)根據(jù)模擬情境或?qū)嶋H工作確定，必須使能力通過實際操作或表現(xiàn)展現(xiàn)出來，才具有實際的意義。2加強職業(yè)教育關(guān)鍵能力培養(yǎng)目標(biāo)的研究應(yīng)根據(jù)我國實際教育狀況和經(jīng)濟發(fā)展形勢及勞動者的需要來確定科學(xué)而有效的職業(yè)教育關(guān)鍵能力培養(yǎng)目標(biāo)。恰當(dāng)?shù)年P(guān)鍵能力培養(yǎng)目標(biāo)描述是進行能力培養(yǎng)和評價的關(guān)鍵，它能保證不同的教育者和受教育者對這個能力目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)有一個統(tǒng)一的理解和認(rèn)識，使參加評估的人員有“法”-4-院校管理可依。3加強職業(yè)教育關(guān)鍵能力培養(yǎng)策略的研究目前來看，世界各國在關(guān)鍵能力培養(yǎng)上主要采取三種策略，即整體策略、基礎(chǔ)策略和滲透策略。由于我國對關(guān)鍵能力的研究還不成熟、現(xiàn)存多種類型的職業(yè)教育形式，所以，我們在研究培養(yǎng)策略時應(yīng)根據(jù)受教育者的實際情況和各類學(xué)校的教學(xué)特點，選擇合適的培養(yǎng)策略，這樣才能在我國職業(yè)教育體系中實現(xiàn)全面培養(yǎng)關(guān)鍵能力的戰(zhàn)略目標(biāo)。4加強職業(yè)教育關(guān)鍵能力課程建設(shè)的研究目前，整個世界的關(guān)鍵能力課程建設(shè)都還有待提高，我國在這方面更顯不足。目前，我國在培訓(xùn)試點中用到的關(guān)鍵能力課程培訓(xùn)教材大多是參照國外一些經(jīng)驗而編寫的，具體實施效果如何還有待考評。目前，對關(guān)鍵能力課程理論的研究主要停留在哲學(xué)層面。如何把它應(yīng)用到職業(yè)教育實踐中去還面臨許多問題。如關(guān)鍵能力課程對教學(xué)條件的要求是什么、如何評價和管理關(guān)鍵能力課程、根據(jù)什么來評價關(guān)鍵能力課程、關(guān)鍵能力課程應(yīng)占整個職業(yè)教育課程的比例等等，都還有待于進一步研究。5加強職業(yè)教育關(guān)鍵能力培養(yǎng)效果評價的研究現(xiàn)在，我國試用的職業(yè)關(guān)鍵能力標(biāo)準(zhǔn)體系雖然經(jīng)過專家和學(xué)者的精心研究和設(shè)計，但其評價科學(xué)性和有效性還有待進一步提高。首先，從關(guān)鍵能力標(biāo)準(zhǔn)的制定到評價應(yīng)建立一個開放的評價系統(tǒng)。這就應(yīng)解決好兩個方面的問題：一是關(guān)鍵能力的培養(yǎng)目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以職業(yè)領(lǐng)域需求為導(dǎo)向，積極吸收企業(yè)和行業(yè)參與制定，而不應(yīng)僅僅只由教育部門獨自開發(fā)。二是關(guān)鍵能力評價體系應(yīng)該是立體的。這個評價體系橫向應(yīng)由學(xué)校、家庭和企業(yè)組成，縱向應(yīng)由學(xué)生、教師和上級督導(dǎo)部門組成。其次，注重“證據(jù)”考核。由于職業(yè)能力包含多種維度。關(guān)鍵能力隱藏在多種外部表現(xiàn)的背后，所以，利用多種途徑和方法對學(xué)生進行多項觀察、評估和測試分析，才是科學(xué)的評價方法。因此，“證據(jù)”考核在關(guān)鍵能力考核評估中具有舉足輕重的作用。這種通過模擬工作情景所取得的成績即“證據(jù)”來進行的評價，應(yīng)該是看得見、摸得著、用得上的有效考察?？傊?，職業(yè)教育培養(yǎng)學(xué)生關(guān)鍵能力對現(xiàn)代生產(chǎn)和社會發(fā)展起著關(guān)鍵作用。培養(yǎng)學(xué)生關(guān)鍵能力是當(dāng)代職業(yè)教育義不容辭的責(zé)任，尤其在大力提倡開展素質(zhì)教育的今天，采取多方面措施，加強對職業(yè)教育學(xué)生關(guān)鍵能力的培養(yǎng)愈顯重要。參考文獻：1高宏，高翔對我國職業(yè)教育中關(guān)鍵能力研究的思考J河北師范大學(xué)學(xué)報。2006，(11)2徐朔論關(guān)鍵能力和行動導(dǎo)向教學(xué)J職業(yè)技術(shù)教育(教科版)，2006，(28)3李懷康職業(yè)核心能力開發(fā)報告J天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報。2007，(2)克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院JournalofKaramayVocational&TechnicalCollege-5-校企合作存在的問題與對策研究張志強（黑龍江省教育科學(xué)研究院，黑龍江哈爾濱150080）摘要：政府推進校企合作的政策與管理機制不健全、職業(yè)院校適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求的能力不強、企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的動力不足、校企合作的有效模式尚未形成等問題影響和制約了校企合作的發(fā)展。要真正解決上述問題，必須以政府為主導(dǎo)構(gòu)建校企合作的政策與管理機制、創(chuàng)新校企合作的運行模式、加強校企合作在內(nèi)涵上的對接。關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；校企合作；問題；策略校企合作是當(dāng)前職業(yè)教育改革和發(fā)展的重點，更是職業(yè)教育改革和發(fā)展的難點，是解決當(dāng)前職業(yè)教育諸多問題的突破口和關(guān)鍵點，國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)（以下簡稱教育規(guī)劃綱要）提出要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進校企合作的政策法規(guī)。各級政府如何破解校企合作的瓶頸問題，是真正把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵，解決了職業(yè)教育校企合作的體制、機制與模式問題，職業(yè)教育就能夠更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展。一、職業(yè)教育校企合作存在的主要問題1政府推進校企合作的政策法規(guī)與管理機制不健全國家和省級政府職業(yè)教育校企合作的政策法規(guī)缺失與滯后，以及運行機制不健全是造成校企合作不深人、不穩(wěn)定的主要原因。目前，政府出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校企合作、聯(lián)合辦學(xué)、制定人才規(guī)劃的作用缺位，沒有出臺校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)的政策法規(guī)，致使未能真正建立起校企合作的運行機制、體制和模式。各級政府在制定區(qū)域技能型人才發(fā)展規(guī)劃等方面也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，不能及時、定期發(fā)布行業(yè)企業(yè)所需技能人才信息，所以校企合作培養(yǎng)人才沒有針對性，造成職業(yè)院校設(shè)置專業(yè)與人才培養(yǎng)是“瞎子摸象”。因此，職業(yè)教育的發(fā)展呼喚國家和省級政府出臺有關(guān)校企合作的政策法規(guī)。2職業(yè)院校適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求的能力不強職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、課程設(shè)置、教學(xué)過程等方面與企業(yè)需求不符，校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的體制機制沒有形成。職業(yè)院校自身合作能力不強，產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)服務(wù)能力較弱，缺-6-院校管理乏對合作企業(yè)的吸引力。有些職業(yè)院校還按照傳統(tǒng)的教學(xué)模式追求理論的系統(tǒng)性和完整性，缺乏針對性、實踐性和職業(yè)特色，還沒有形與企業(yè)崗位職業(yè)能力相對應(yīng)的獨立實踐教學(xué)體系，學(xué)生在校所學(xué)知識和技能與現(xiàn)代企業(yè)要求相差甚遠，從而導(dǎo)致職業(yè)院校畢業(yè)生不能達到頂崗實習(xí)的要求。目前，大多職業(yè)院校校企合作僅僅停留在企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)的淺層次上，沒有從培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)基地建設(shè)、課程開發(fā)、實踐教學(xué)體系、人才培養(yǎng)與評價等方面進行深層次合作。3企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的動力不足企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，以盈利為主要經(jīng)營目標(biāo)，其參與職業(yè)教育發(fā)展的動力源自其經(jīng)營目標(biāo)。有相當(dāng)部分的企業(yè)將參與職業(yè)教育視為直接或間接的利益損失，是否參與職業(yè)教育的發(fā)展，對于企業(yè)的投入和收益均不能產(chǎn)生影響，所以，企業(yè)在沒有相應(yīng)激勵政策和法規(guī)約束的機制下，企業(yè)并不一定通過直接參與職業(yè)教育來獲得人力資源。企業(yè)合作意識淡薄，沒有把培養(yǎng)人才納入企業(yè)價值鏈中，把校企合作當(dāng)成是選擇人才的途徑，而對職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程不予關(guān)注。企業(yè)不愿意與職業(yè)院校合作的主要原因：一是給企業(yè)增加管理成本。企業(yè)要安排專人管理；企業(yè)要安排學(xué)生吃住，需要費用，甚至無法解決吃住問題；學(xué)生生產(chǎn)效率低，而且在操作中易出廢品，增加原材料費用。二是給企業(yè)增加風(fēng)險。學(xué)生在生產(chǎn)的實際操作中一旦發(fā)生事故，企業(yè)要承擔(dān)醫(yī)療費或撫恤金等費用。三是很難保證產(chǎn)品的質(zhì)量，影響企業(yè)聲譽。4校企合作的有效模式尚未形成現(xiàn)在還沒有形成有效的校企合作模式，不能使校企合作變成來自學(xué)校和企業(yè)自身內(nèi)在發(fā)展的一種動力需要，急需創(chuàng)新校企合作的有效模式。校企合作由學(xué)校和教育部門推進成效甚微，多數(shù)是短期的、不規(guī)范的、靠感情和人脈關(guān)系來維系的低層次的合作，尚未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的、自愿的整體行動。校企合作缺乏有效的合作模式和機制、缺乏校企雙方溝通交流的平臺，企業(yè)利益得不到保證、傳統(tǒng)的職業(yè)院校管理體制、運行機制、投入政策等因素，都不同程度地影響了校企之間的合作，校企合作的有效機制模式?jīng)]有形成。二、政府主導(dǎo)構(gòu)建校企合作的政策與管理機制1提高政府推動校企合作的戰(zhàn)略意識校企合作只有在政府統(tǒng)籌和支持下，部門、企業(yè)和學(xué)校才能在校企合作上建立有效的合作模式與機制，校企合作才能夠真正實現(xiàn)，達到雙贏的目的。各級政府必須從地方經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，規(guī)劃職業(yè)院校和企業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌校企合作，將校企合作任務(wù)作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，建立政府主導(dǎo)、職業(yè)院校和企業(yè)為主體、行業(yè)協(xié)會為中介的校企合作發(fā)展新機制。堅持教產(chǎn)合作、校企一體和工學(xué)結(jié)合的改革方向，提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的能力。2政策創(chuàng)新，建立校企合作機制以立法的形式制定有關(guān)職業(yè)教育校企合作法規(guī)和條例，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校在發(fā)展職業(yè)教育中的職責(zé)和權(quán)利，明確企業(yè)和職業(yè)院校雙方在校企合作中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，健全法律法規(guī)的剛性措施，保障校企聯(lián)合培養(yǎng)人才深度合作，保障企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐，企業(yè)必須全員對職工進行培訓(xùn)，企業(yè)錄用的作者簡介：張志強（1959）男，黑龍江教育科學(xué)研究院副院長，主要研究方向：教育管理，職業(yè)技術(shù)教育課程與教學(xué)?？死斠缆殬I(yè)技術(shù)學(xué)院JournalofKaramayVocational&TechnicalCollege-7-職工必須取得相應(yīng)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。以政府名義出臺關(guān)于促進職業(yè)教育校企合作的實施意見，建立政府主導(dǎo)的校企合作長效機制，突出政府及相關(guān)部門在校企合作中的統(tǒng)籌推動作用，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)必要的社會責(zé)任，建立由行業(yè)、企業(yè)主導(dǎo)的校企合作機制；制定鼓勵行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)院校的優(yōu)惠政策，不具備條件的企業(yè)必須委托職業(yè)院校進行職工培訓(xùn)，并把接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐作為衡量和評價企業(yè)的一項重要指標(biāo)；以企業(yè)為主導(dǎo)校企共建產(chǎn)業(yè)化公共實訓(xùn)基地，確定部分大中型骨干企業(yè)為職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和師資培訓(xùn)基地，從政策上保證校企合作制度化。3政府統(tǒng)籌搭建校企合作平臺各級政府應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)和職業(yè)院校建立校企合作平臺。由省（市）政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，?。ㄊ校﹪匈Y產(chǎn)監(jiān)督委員會、經(jīng)濟委員會、中小企業(yè)管理局和教育行政部門參加，成立省、市兩級校企合作工作委員會，真正建立校企合作的對話工作平臺，形成統(tǒng)籌校企資源、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的校企合作長效機制：圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的實際需求，學(xué)校和企業(yè)行業(yè)共同開發(fā)職業(yè)崗位能力體系標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)；政府職能部門必須建立定期發(fā)布技能型人才需求信息和校企人才洽談會制度，促進人才需求信息交流，拓展校企聯(lián)合培養(yǎng)人才渠道，構(gòu)建學(xué)校