[法律資料]安徽省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法.doc

安徽省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法1991年12月9日安徽省人民政府公布,第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)鹽業(yè)管理，促進(jìn)鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保證鹽的正常運(yùn)銷，根據(jù)鹽業(yè)管理?xiàng)l例，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條 凡在本省境內(nèi)從事鹽資源的開(kāi)發(fā)和鹽的生產(chǎn)、運(yùn)銷活動(dòng)，均須遵守鹽業(yè)管理?xiàng)l例和本辦法。 第三條 省鹽務(wù)管理局是省人民政府鹽業(yè)行政主管部門，主管全省鹽業(yè)工作，其主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)鹽業(yè)的法律、法規(guī)和政策，按照國(guó)家計(jì)劃負(fù)責(zé)鹽的分配、調(diào)撥和市場(chǎng)管理。 地、市、縣鹽務(wù)管理局是當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的鹽政管理工作。未設(shè)立鹽務(wù)管理局的縣（市），其鹽政管理工作由上一級(jí)人民政府鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。 鹽資源的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)由省輕工業(yè)主管部門主管。 第二章 鹽資源的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)第四條 開(kāi)發(fā)鹽資源，開(kāi)辦制鹽企業(yè)，由省輕工業(yè)主管部門會(huì)同省鹽業(yè)行政主管部門審查同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 開(kāi)采鹽礦，必須按照中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法的有關(guān)規(guī)定向地礦部門申請(qǐng)辦理采礦許可證。 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人不得開(kāi)發(fā)鹽資源。 第五條 制鹽企業(yè)必須取得輕工業(yè)部發(fā)給的生產(chǎn)許可證，并按照國(guó)家計(jì)劃組織生產(chǎn)。鹽產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 新辦制鹽企業(yè)不得采用平鍋熬制食鹽，現(xiàn)有采用平鍋熬制鹽的企業(yè)應(yīng)限制生產(chǎn)，逐步淘汰。平鍋熬制的鹽產(chǎn)品，只能作工業(yè)用鹽，不得作食用鹽銷售。 第六條 制鹽企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)設(shè)立的主管部門批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)登記手續(xù)。 第三章 運(yùn)銷管理第七條 食用鹽、供應(yīng)出口鹽、國(guó)家儲(chǔ)備鹽、減稅工業(yè)鹽和其他行業(yè)用鹽的分配、調(diào)撥和運(yùn)銷，實(shí)行計(jì)劃管理。全省年用鹽計(jì)劃，由省計(jì)劃主管部門會(huì)同省鹽業(yè)行政主管部門制定，報(bào)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)后由省鹽業(yè)公司組織實(shí)施。 省內(nèi)制鹽企業(yè)完成國(guó)家分配調(diào)撥計(jì)劃后增產(chǎn)的鹽，應(yīng)在省鹽業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下進(jìn)行銷售。 第八條 鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。凡經(jīng)營(yíng)鹽的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的企業(yè)，均須向當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可征，并向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)鹽的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)。 經(jīng)營(yíng)許可證，由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。 第九條 鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。已設(shè)有鹽業(yè)公司的地方，不再另行成立鹽業(yè)批發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)立鹽業(yè)公司的縣（市），由鄰近鹽業(yè)公司批發(fā)供應(yīng)。少數(shù)交通不便的地方，鹽業(yè)公司可委托當(dāng)?shù)毓╀N社轉(zhuǎn)批。 第十條 食鹽零售業(yè)務(wù)，由城市蔬菜、副食品經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)村供銷社經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村供銷社無(wú)銷售網(wǎng)點(diǎn)的，經(jīng)當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，可由集體商店和持證個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)食鹽零售業(yè)務(wù)。 第十一條 各級(jí)鹽業(yè)公司和食鹽零售單位應(yīng)在本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)鹽的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)，需要跨地、跨省轄市的，須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；需跨縣（市、區(qū)）的，須經(jīng)地區(qū)或省轄市鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。 第十二條 年用鹽量五千噸以上的堿廠實(shí)行定點(diǎn)供鹽，其他企業(yè)用鹽由當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司供應(yīng)。 第十三條 未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得計(jì)劃外調(diào)運(yùn)、銷售食用鹽和其他用鹽。私運(yùn)、私銷各類用鹽的，由各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)部門嚴(yán)肅查處。 第十四條 鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家分配調(diào)撥計(jì)劃并保持定額儲(chǔ)備。各零售企業(yè)必須把食鹽列為必備商品，保持合理庫(kù)存，不得脫銷。 第十五條 使用減稅工業(yè)鹽的企業(yè)，必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)，建立工業(yè)鹽專用帳冊(cè)，專鹽專用。減產(chǎn)、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)多余的工業(yè)鹽，必須經(jīng)當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門同意方可處理。作為食鹽銷售（須符合國(guó)家規(guī)定的食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）或作為非減稅工業(yè)用鹽的，應(yīng)補(bǔ)繳鹽稅。 第十六條 禁止在食用鹽市場(chǎng)上銷售下列鹽制品： （一）不符合食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽； （二）在運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中受到污染的食用鹽； （三）使用非食品包裝袋灌裝的食用鹽； （四）土鹽、硝鹽和工業(yè)廢渣、廢液制鹽； （五）平鍋熬制的鹽。 第十七條 各鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家價(jià)格規(guī)定，嚴(yán)禁亂漲價(jià)或變相漲價(jià)。 第十八條 在碘缺乏病地區(qū)，鹽業(yè)公司及其他經(jīng)營(yíng)食鹽的單位，應(yīng)按安徽省食鹽加碘防治地方性甲狀腺腫實(shí)施細(xì)則的規(guī)定供應(yīng)加碘食鹽。未加碘或達(dá)不到規(guī)定含碘標(biāo)準(zhǔn)的食鹽，不得銷售。 第十九條 儲(chǔ)備鹽按國(guó)家計(jì)委、輕工業(yè)部、財(cái)政部、商業(yè)部輕鹽（）號(hào)文件發(fā)布的國(guó)家儲(chǔ)備鹽管理辦法管理。 未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自動(dòng)銷、借用和處置國(guó)家儲(chǔ)備鹽。經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)銷的儲(chǔ)備鹽必須按規(guī)定繳納鹽稅。 第四章 法律責(zé)任第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)發(fā)鹽資源，開(kāi)辦制鹽企業(yè)的，由省輕工業(yè)主管部門、省鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令停止開(kāi)采，沒(méi)收其產(chǎn)品和非法所得。拒不停止開(kāi)采，造成資源破壞的，依接追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任。 第二十條 違反本辦法第八、九、十、十條規(guī)定，影響鹽的供應(yīng)，造成市場(chǎng)混亂的，由上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門、當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)，視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)制裁和行政處分，直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第二十二條 違反本辦法第十三條規(guī)定，計(jì)劃外調(diào)運(yùn)、銷售食鹽和其他用鹽的，沒(méi)收非法所得，并可處以非法所得金額五倍以下的罰款。尚未銷售的符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的鹽，由當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司按產(chǎn)區(qū)分配價(jià)百分之七十的價(jià)格收購(gòu)。 第二十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定，銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)鹽的，各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)和食品衛(wèi)生監(jiān)督部門，按各自的職責(zé)分工，有權(quán)予以制止，責(zé)令其停止銷售，查封和沒(méi)收不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)鹽，沒(méi)收其非法所得，并處以非法所得金額五倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理機(jī)關(guān)可吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。造成食物中毒的，依照中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法的規(guī)定處理。 第二十四條 阻礙鹽政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、違反治安管規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十五條 鹽務(wù)緝查罰、沒(méi)款項(xiàng)，按規(guī)定繳同級(jí)地方財(cái)政，不得提成、截留和坐支。 第二十六條 當(dāng)事人對(duì)鹽業(yè)行政主管部門的處罰不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起兩個(gè)