2017農(nóng)村扶貧調(diào)研報告

1 / 11 2017 農(nóng)村扶貧調(diào)研報告 2017 農(nóng)村扶貧調(diào)研報告【 1】 我鎮(zhèn)在省委辦公廳的幫助扶持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各村的支持配合下，認真貫徹落實新時期扶貧攻堅政策，堅持以黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住精準扶貧的國家戰(zhàn)略 ,推進大別山脈片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)的歷史機遇 ,用好中央和省里的扶持政策 ,把扶持重點放在因病、因災(zāi)、文化水平低、勞動技能低下 ,目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的二類貧困戶和有發(fā)展能力的三類貧困戶 ,進一步解放思想 ,改進作風 ,切實抓好扶貧攻堅的各項工作。 一 、嚴格把關(guān)，提高扶貧精準度 扶貧就是要 “ 瞄準重點、精準制導(dǎo)、定點清除 ” ，實施精準扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點，圈出貧困區(qū)域、劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，改 “ 大水漫灌 ” 為 “ 滴灌 ” ，提高扶持效果。為此我鎮(zhèn)按照 “ 識別到人、幫扶到戶、落實到位 ” 的要求，重點做好了幾項工作：那就是準確扶貧對象，建立規(guī)范檔案 ;量身定做扶持措施，確保扶貧效果 ;幫扶責任到位，完善考核機制。 1、認真做好建檔立卡工作。按照精準度的要求，根據(jù)縣核定我鎮(zhèn) 2015 年貧困人口人的數(shù)量科學(xué)分配到各村、組，組織人員到村到戶開展好貧困狀況調(diào)查，為貧困戶 “ 建檔立2 / 11 卡 ” ，做到底數(shù)清，情況明。采取 “ 五定 ” 措施 (定對象、定政策、定措施、定責任、定目標 )，全面推進農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作。 2、加強 “ 兩項制度 ” 的有效銜接。加強了農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，確保沒有勞動能力的貧困群眾應(yīng)保盡保，有勞動能力的貧困群眾應(yīng)扶盡扶。讓他們都能實現(xiàn) “ 兩不愁三保障 ”( 不愁吃不愁穿保障其住房、醫(yī)療和教育 )。 3、加快移民搬遷的步伐。全面推行移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、危舊土坯房改造、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的工作模式，有效改善群眾居住條件和環(huán)境。按照自愿原則，積極推進易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、 地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項目，加大移民搬遷宣傳力度，強化措施，大力推進。比如扶貧易地搬遷項目項目就由我親自負責調(diào)度，多方奔走， 2015 年計劃實施村內(nèi)集中安置，村內(nèi)分散安置人。切實解決深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、生態(tài)保護區(qū)貧困群眾脫貧致富的根本出路，從而不斷減少貧困人口。 4、抓好 “ 智力扶貧 ” 即培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。通過實施農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，增強貧困群眾自我發(fā)展的能力，加快 “ 輸血 ” 式扶貧轉(zhuǎn)向 “ 造血 ” 式扶貧的工作進程。以貧困家庭“ 兩后生 ” 和進城進園安置貧困戶勞動力為重點，集中扶持貧困戶 “ 兩后生 ” 職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動力就業(yè)技3 / 11 能培訓(xùn)， 提高他們的職業(yè)技能，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。2016 年，計劃完成學(xué)歷教育及勞動力轉(zhuǎn)移人。 5、加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。積極探索創(chuàng)新扶貧模式，爭取國務(wù)院扶貧辦的政策支持，加大對特色產(chǎn)業(yè)的扶持，如茶葉加工、茭白種植、黑豬養(yǎng)殖等等。 二、我鎮(zhèn)扶貧攻堅工作有以下幾個特點 1、黨委、政府高度重視，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，層層抓落實。 我鎮(zhèn)黨委、政府對扶貧開發(fā)工作十分重視，扶貧攻堅工作由黨委書記負總責，并成立了脫貧攻堅指揮部，鎮(zhèn)、村層層簽訂責任書。黨委、政府對扶貧攻堅工作實行 “ 一票否決制 ”, 同時加強完善組織領(lǐng)導(dǎo)，以實現(xiàn)扶貧開發(fā)的 高位推動。按照 “ 書記負總責，工作到村，扶貧到戶 ” 的總要求，充實完善監(jiān)督體系，定期檢查，形成制度，長期堅持。 2、上下聯(lián)動，上級對扶貧工作的參與性增強。 當前，重點村的村干部和群眾對掛點扶貧工作都很支持，迫切希望掛點單位能辦好事、辦實事。頭陀鎮(zhèn)梓樹村為省委辦公廳結(jié)對幫扶點，并委派郭逢春同志在梓樹村擔任第一書記。同時，我鎮(zhèn)為每戶幫扶對象指定一名鎮(zhèn)村黨員干部作為幫扶責任人，并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容，確保幫扶工作落到實處。幫扶責任人和幫扶實施情況以建立電子檔案、撰寫幫扶4 / 11 日 志的形式以便隨時查詢。 3、正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力扶持特色產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵外出務(wù)工，幫助貧困農(nóng)民增加收入。 大力宣傳我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民加強土地流轉(zhuǎn)，特色產(chǎn)業(yè)成規(guī)模，積極引導(dǎo)和鼓勵貧困戶就近就地開展二、三產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出。我鎮(zhèn)結(jié)合招商引資工作，采用與企業(yè)合作，引導(dǎo)貧困戶到京東公司等知名企業(yè)工作，增加貧困戶收入。 4、加大培訓(xùn)力度，依靠科技提高扶貧攻堅的效益。 以農(nóng)民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，以提高農(nóng)民應(yīng)用果業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)水平、提高農(nóng)民謀生手段為主要內(nèi)容，整合勞 動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、 “ 雨露計劃 ” 、職業(yè)教育 “ 一村一名中專生 ” 和 “ 一村一名中高級技工 ” 等培訓(xùn)資源，為幫扶對象提供免費技能培訓(xùn)，使每戶扶貧對象至少掌握 1 項就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。鎮(zhèn)里今年舉辦各類針對農(nóng)民的培訓(xùn)已達 10 余次，參訓(xùn)人次達 200 多。 5、堅持 “ 扶貧扶志、扶勤扶能 ” 的原則，建立運作激勵機制。 我鎮(zhèn)在扶貧工作中堅持 “ 扶貧扶志、扶勤扶能 ” 的原則，在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞“ 大鍋飯 ” 。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優(yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致 富。5 / 11 對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的，納入社會民政救濟體系。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進行耐心教育和引導(dǎo)。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內(nèi)在動力和機制，從而最大限度調(diào)動貧困戶的生產(chǎn)積極性，使貧困戶把壓力變?yōu)閯恿Γ褎恿ψ優(yōu)榛盍?，帶來了貧困戶從精神狀態(tài)、思想觀念、勞動能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。 三、針對我鎮(zhèn)扶貧特點的意見和建議 一是進一步健全、完善工作機制。主要體現(xiàn)在考核評價體系不健全、脫貧措施與返貧防范措施存在不精準、 社會扶貧激勵不夠。建議進一步完善扶貧考核機制。同時完善社會扶貧激勵機制，創(chuàng)新扶貧資金籌集、配置、使用、監(jiān)管機制。二是進一步補充、充實扶貧工作力量。隨著國家對扶貧工作重視程度和精準扶貧要求的提高，扶貧工作已成為民生工作的首要任務(wù)，隨著扶貧工作的不斷深入，在農(nóng)村工作中已越來越顯現(xiàn)其重要位置和作用。但人力資源配置尤其是鎮(zhèn)村的扶貧干部沒有得到有效補充，在一定程度上影響扶貧開發(fā)工作順利運行。建議按照習近平總書記在 “ 切實落實領(lǐng)導(dǎo)責任 ” 中提出 “ 市 (地 )縣要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作 ” 的要求 ，基于精準扶貧工作實際需要，配備足夠人力，確保 “ 有人辦事 ” ，精準扶貧6 / 11 順利實施。三是進一步整合、優(yōu)化涉農(nóng)資金使用。由于現(xiàn)行行政體制因素導(dǎo)致一些政府部門工作職能交叉、重疊、事權(quán)不清和人力有限、信息不對稱等多種因素影響，導(dǎo)致涉農(nóng)資金使用分散、形成不了合力。因此，建議抓好涉農(nóng)資金管理整合工作，不斷完善現(xiàn)有政策體系，建立引導(dǎo)激勵機制，積極探索有利于財政涉農(nóng)資金整合的體制、機制和制度，著力打造新的資金整合平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項涉農(nóng)資金的分配和使用，促進各類涉農(nóng)資金之間的有效銜接。同時，加強監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)紀委、財政等相關(guān)部門， 充分發(fā)揮職能作用，各負其責，各司其責，加強協(xié)調(diào)配合，形成整體工作合力，共同做好扶貧資金管理工作。 2017 農(nóng)村扶貧調(diào)研報告【 2】 我叫 鄄城縣李進士堂鎮(zhèn)尖堌堆行政村的一名選調(diào)大學(xué)生村官， 201X 年 8月開始到這里任職，現(xiàn)在任職時間近一年，對任職村的情況、對自己的工作等都有了很大程度的了解，針對當前農(nóng)村經(jīng)濟的基本情況，我以李進士堂鎮(zhèn)鄉(xiāng)尖堌堆行政村 我的任職村為例，寫了這篇調(diào)研報告。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、村情簡介 尖堌堆村位于李進士堂鎮(zhèn)駐地南側(cè)，轄尖堌堆、盛莊 2個自然村， 487 戶、 1724 人 ，其中尖堌堆自然村 296 戶、 1050人，貧困戶 26 戶、 53 人，耕地面積 1250 畝， 201X 年底農(nóng)民人均純收入 6550 元。該村以種植糧食作物為主，由于農(nóng)7 / 11 業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)效益較低 ;群眾觀念落后，文化素質(zhì)低，勞動技能水平有限，自主脫貧意識差，貧困戶 “ 靠天吃飯 ” 的思想嚴重。 二、生產(chǎn)及經(jīng)濟情況 尖堌堆村村民的生活來源主要有以下兩種渠道：一是靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，種植小麥、玉米等糧食作物，這是村民主要的生活來源，除此之外，畜牧業(yè)以養(yǎng)羊傳統(tǒng)養(yǎng)殖類為主，但由于結(jié)構(gòu)、資金、銷售等因素制約，沒有形成規(guī)模。其次就是主要依靠外出打工賺 錢。 全村基本實現(xiàn)戶戶通自來水、電、廣播電視，村中已通互聯(lián)網(wǎng)。村內(nèi)部分街道泥濘、失修，缺乏排水設(shè)施，雨雪天群眾出行困難。部分房屋破舊，街道綠化不足，柴堆、垃圾堆分布雜亂，環(huán)境衛(wèi)生差。部分耕地灌溉井渠設(shè)施老化，跑冒滴漏嚴重。 三、調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的問題 尖堌堆村里缺乏普遍參與性的特色高效、高附加值致富產(chǎn)業(yè)，以傳統(tǒng)農(nóng)作物小麥、玉米種植為主，棉花、西瓜、大豆等經(jīng)濟作物產(chǎn)量少、效益低 ;農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低，接受新事物能力差，青壯年村民以外出打工為主，雖然收入高于留守老弱婦，但家庭總收入依舊偏低 ;部分村民家庭收入較高，但比 例很小，經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，貧富分化嚴重，全體村民平均收入低。因病致貧、多子致貧、孤寡老人等特困8 / 11 戶有較大數(shù)量。 四、基礎(chǔ)原因分析 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小，生產(chǎn)效率低。目前尖堌堆村村人均耕地少，加上農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營地塊零碎、分散，難以形成規(guī)模效益。這不僅給科技推廣、澆灌、排澇、病蟲害防治、土地開發(fā)等帶來了很大困難，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對成本高。同時由于缺少投入，治理粗放，組織化程度低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，直接影響了村民的收入。另外農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)難能力差。近年來，雖然本村對各方面建設(shè)加大了資金投入，但一些農(nóng) 田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，抵御自然災(zāi)害的能力差。由于地理環(huán)境制約，本村道路狹窄。這使第三產(chǎn)業(yè)缺少了發(fā)展空間，農(nóng)村城鄉(xiāng)化進程緩慢。 五、深層次原因分析 (一 )農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠。近兩年，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越顯得不合理。政府雖然積極幫助和引導(dǎo)農(nóng)民實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但由于不少農(nóng)戶無技術(shù)、無資金、無經(jīng)驗，不能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，無法形成規(guī)模效應(yīng)，造成投入多、產(chǎn)出少、銷售難。再者，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效益，農(nóng)村中稍有文化素質(zhì)，有一技之長 的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動強度大的種植業(yè)，而留在農(nóng)村的老年勞動力和婦女勞動力，因缺文化、見識窄，對新9 / 11 技術(shù)、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統(tǒng)種植業(yè)，不愿向畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、植物、花卉等具有價格競爭優(yōu)勢的高效農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，長此以往，還會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的惡性循環(huán)。 (二 )農(nóng)民群眾觀念陳舊，市場意識不強。大部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)太低，具有較低文化素質(zhì)的農(nóng)民，思想觀念陳舊落后，市場意識不強，面對紛繁復(fù)雜的市場經(jīng)濟，不能正確分析當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，抓住市場競爭強的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，只是盲目跟從，盲目投資。總之，農(nóng) 民群眾文化素質(zhì)低是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的巨大障礙。 六、加快本村經(jīng)濟發(fā)展的對策 (一 )要想擺脫貧困，實現(xiàn)小康致富，改變落后的思想觀念至關(guān)重要。政府在加大對群眾幫資金、幫技術(shù)的工作力度同時，要不斷提高廣大群眾的思想意識和科學(xué)素質(zhì)，提高群眾的造血功能，進一步激活農(nóng)民群眾要求致富的強烈愿望。組織推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)，引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織與致富項目，為有創(chuàng)業(yè)能力的村民提供貸款辦理服務(wù)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力為村民提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，千方百計培養(yǎng)一批致富典型。 (二 )堅持從本村實際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮資源、區(qū)域優(yōu)勢，推進 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。尖堌堆村耕地廣闊且集中連片，充分利用地緣優(yōu)勢，引進適合本地的新產(chǎn)業(yè)。10 / 11 利用蔬菜大棚可發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，也可以進一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。 七、扶貧項目實施基礎(chǔ)及可行性分析 (一 )項目實施基礎(chǔ) 1、生態(tài)環(huán)境條件良好，自然資源豐富。該項目區(qū)土壤優(yōu)質(zhì)，光照充足，降水豐富，特別適宜蔬菜作物的生長。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和耕地標準均符合國家優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)標準要求。 2、項目區(qū)勞動力資源豐富，種植技術(shù)有保障。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，勞動力廉價，人力成本較低，對蔬菜的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和就業(yè)用工提供有利條件。 3、政府支持，群眾 認可度高。李進士堂鎮(zhèn)黨委、政府確定吧蔬菜拱棚種植作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，積極采取措施鼓勵轄區(qū)群眾大力發(fā)展蔬菜拱棚種植，以期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民發(fā)家致富的目標。目前已有村民先期建設(shè)蔬菜拱棚，效益良好，群眾認可度比較高。 4、我鎮(zhèn)為更好的搞好蔬菜拱棚種植，在鎮(zhèn)、村干部的帶領(lǐng)下專門多次赴聊城、壽光蔬菜種植基地實地考察學(xué)習蔬菜拱棚種植技術(shù)，極大的帶