人民檢察院2016年座談會(huì)發(fā)言稿.doc

人民檢察院2016年座談會(huì)發(fā)言稿當(dāng)前，xx市檢察系統(tǒng)與全國(guó)一樣普遍遭遇“案多人少”這一突出矛盾。如在司法審判領(lǐng)域，雖然全國(guó)法官人數(shù)已經(jīng)是1978年的3倍多,但與案件卻是1978年的20倍。我認(rèn)為，需要從外部爭(zhēng)取、內(nèi)部?jī)?yōu)化、技術(shù)替代等三個(gè)層面尋找解決辦法。一、立足“大形勢(shì)”，向外爭(zhēng)取編制。2013年，李克強(qiáng)就向全國(guó)人民“約法三章”，承諾公務(wù)員編制五年之內(nèi)“只減不增”。自2013年以來(lái)，新一屆中央政府只用了兩年多的時(shí)間就取消或下放670多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，提前完成了砍掉1/3的莊嚴(yán)承諾。同時(shí)，各級(jí)地方政府職能和審批事項(xiàng)也得到大幅度地精簡(jiǎn)。這不僅為行政體制改革鋪平了道路，也為全國(guó)性機(jī)構(gòu)編制資源調(diào)整和優(yōu)化打下了基礎(chǔ)。因此，爭(zhēng)取開(kāi)展建立“編隨事走、事無(wú)編無(wú)”的編制改革，通過(guò)“減行政、增司法”的方式，增加各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的編制。以行政機(jī)關(guān)為主體的我國(guó)公務(wù)員數(shù)量約為710萬(wàn)；而各級(jí)法院在編人員只有約34萬(wàn)，各級(jí)檢察院在編人員也只有約25萬(wàn)。“減行政、增司法”有巨大的操作空間。檢察機(jī)關(guān)工資收入都高于本地其他公務(wù)員一定比例，也會(huì)吸引行政機(jī)關(guān)公務(wù)員加入到檢察機(jī)關(guān)當(dāng)中來(lái)。另外，目前北京市、山西省、浙江省開(kāi)展監(jiān)察委員會(huì)試點(diǎn)工作，即將形成“一府兩院一委”的工作機(jī)制。而人民檢察院的反貪污賄賂、預(yù)防犯罪等相關(guān)職能重新整合到國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)之中。這為檢察機(jī)關(guān)“瘦身健體”提供機(jī)遇。 二、強(qiáng)化“硬約束”，內(nèi)部?jī)A斜基層。目前，我國(guó)80%的司法案件和司法人員都在基層。應(yīng)強(qiáng)化硬性條件約束，使司法機(jī)關(guān)所增編制能重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)向基層傾斜。如明確規(guī)定各地新增編制中的80%要用于基層。在檢察官員額制改革中，可采取市、縣逐級(jí)遞增但不超過(guò)總體比例的方式推進(jìn)。比如部分縣區(qū)可以達(dá)到37%，但全市總數(shù)不超過(guò)35%。 三、利用“新技術(shù)”，提高辦案效率。10月21日中央舉行第四次百萬(wàn)zd干警學(xué)習(xí)講座，以科技創(chuàng)新在未來(lái)社會(huì)治理中的作用為題，邀請(qǐng)馬云進(jìn)行講解。孟建柱在會(huì)上要求創(chuàng)造性運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高zd工作智能化水平。而北京市檢察院早在2014年就建設(shè)“檢立方”平臺(tái)。2015年7月，xx省率先建成了“xx檢察一體化服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了全省三級(jí)檢察院網(wǎng)上網(wǎng)下全覆蓋。今年7月，浙江省檢察院與阿里云簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)數(shù)據(jù)中心和檢務(wù)云平臺(tái)。近期，第十四次全國(guó)檢察工作會(huì)議提出，探索完善“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”工作模式，建設(shè)國(guó)家檢察大數(shù)據(jù)中心，建立檢務(wù)大數(shù)據(jù)資源庫(kù)。有條件的市級(jí)院