征地拆遷工作調(diào)研報(bào)告【篇一】

征地拆遷工作調(diào)研報(bào)告【篇一】通過參與縣城文峰塔舊城改造項(xiàng)目和人工湖項(xiàng)目的征地拆遷工作，在工作實(shí)踐中有了一些膚淺體會(huì)，與從事征地拆遷工作的同志探討交流，以期能引發(fā)大家的思考，共同破解征地拆遷難題，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一、做法與體會(huì)1、系統(tǒng)研究，整體推進(jìn)。征地拆遷工作要樹立系統(tǒng)論的思想，要通盤考慮系統(tǒng)謀劃，抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。一是前期工作要做實(shí)。入戶調(diào)查、征求意見、召開聽證會(huì)、下達(dá)征收決定、召開動(dòng)員大會(huì)、公布實(shí)施方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等項(xiàng)目前期工作必須做扎實(shí)。二是過程要做細(xì)。征收工作啟動(dòng)后，工作過程中的影像文字資料、相關(guān)通知送達(dá)、協(xié)商談判記錄、草簽協(xié)議等工作過程要細(xì)致清楚，抓好每個(gè)細(xì)節(jié)。三是文書檔案詳實(shí)規(guī)范。制定規(guī)范格式化合同文本，按照對(duì)象戶所選補(bǔ)償方式逐項(xiàng)測(cè)算，分項(xiàng)數(shù)據(jù)、分項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)清楚準(zhǔn)確，一戶一檔，方便對(duì)象戶查閱核實(shí)，防止簡(jiǎn)單化、粗放式的過程管理，形成有效的工作流程和機(jī)制。四是整體推進(jìn)。不能顧此失彼，在實(shí)際工作中克服各種困難，力求做到征地與補(bǔ)償、拆遷與安置同安排，同步實(shí)施，堅(jiān)決糾正重拆遷輕安置的做法，保證征地拆遷工作順利進(jìn)行。文峰塔項(xiàng)目、人工湖項(xiàng)目基本做到了拆遷與安置同步推進(jìn)。2、搞好培訓(xùn)，全員出擊。征收工作正式啟動(dòng)前，全體工作人員全程參與方案的討論修改，征收補(bǔ)償方案審批后，要集中半天到一天時(shí)間組織全員培訓(xùn)，逐條解讀方案，全面講解有關(guān)法律法規(guī)和政策，分析有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行中要注意把握的問題，要做到人人熟練掌握政策。培訓(xùn)后將征收方案及相關(guān)政策印成冊(cè)，人手一冊(cè)，方便對(duì)照查閱。在實(shí)際工作中做到“三個(gè)統(tǒng)一”：即政策宣傳口徑統(tǒng)一，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)際操作執(zhí)行統(tǒng)一。征收工作分工不宜過細(xì)，要全員上陣，既達(dá)到鍛煉隊(duì)伍的作用，又有效防止“會(huì)彈不會(huì)紡”甚至“既不會(huì)彈又不會(huì)紡”的情況，努力做到征收工作成員個(gè)個(gè)懂政策，個(gè)個(gè)會(huì)操作，個(gè)個(gè)能上陣。3、依法征收，公開公平。依法征收土地和房屋與提高行政效率并不矛盾，依法按程序操作能有效保證結(jié)果公平，不按規(guī)則往往欲速則不達(dá)。征收土地有國(guó)土法，征收房屋有征收條例，必須始終在法律的規(guī)范內(nèi)來進(jìn)行，嚴(yán)格按照法定的程序、時(shí)間要求完成法律規(guī)定的前置條件。過程工作做細(xì)，資料收集完整，需要進(jìn)入司法程序時(shí)，順理成章，充分利用司法手段來解決問題，防止需要時(shí)用不上，干著急。公開公平是征收工作的根本要求、工作目標(biāo)，是征收工作能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。實(shí)際工作中，采取分組草簽協(xié)議，辦公室統(tǒng)一審核把關(guān)簽訂正式協(xié)議，格式化合同文本，一戶一檔，對(duì)象戶有疑義時(shí)可查閱核實(shí)，避免合同籠統(tǒng)簡(jiǎn)單，事后無法核實(shí)。安置地（房）的選擇嚴(yán)格按方案公開透明，在公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。按照法定程序、嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施方案、公開透明操作，統(tǒng)一審核把關(guān)就能最大限度保證征收工作的公正公平。4、強(qiáng)化服務(wù)，用足政策。堅(jiān)決不突破政策底線，用足優(yōu)惠政策。征收工作是在反反復(fù)復(fù)討價(jià)還價(jià)的利益博弈中完成的，要善于換位思考，盡量站在對(duì)象戶的角度看問題想對(duì)策，拉近心理距離，化解對(duì)立，達(dá)成共識(shí)。要努力克服行政化傾向，放下身段，耐心細(xì)致與對(duì)象戶溝通協(xié)商，始終保持平等對(duì)話，尊重包容。真情服務(wù)感化群眾，通過幫助辦理戶口、解決低保、符合政策的積極爭(zhēng)取公租房、廉租房政策、主動(dòng)幫助解決家庭困難。如人工湖項(xiàng)目拆遷戶聶某，其姐是嚴(yán)重精神病患者，工作組主動(dòng)協(xié)調(diào)民政部門予以醫(yī)療救濟(jì)，多次動(dòng)員家屬將其送醫(yī)救治。家屬工作作通后，我們又連夜安排車輛一起護(hù)送到精神病院接受治療。人心都是肉長(zhǎng)的，對(duì)象戶真切地感受到黨和政府的關(guān)懷，干群之間的心理隔膜消除了，關(guān)系密切了，達(dá)成共識(shí)，簽訂協(xié)議就只是時(shí)間問題了。5、鎖定目標(biāo)，績(jī)效考核。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，確立階段性工作目標(biāo)和完成時(shí)限。將任務(wù)分解承包到各工作組，制定績(jī)效考核方案，時(shí)間服從任務(wù)，有獎(jiǎng)有懲，人人身上有壓力。兩個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)以來，實(shí)行“五加二”“白加黑”，除今年清明節(jié)放假外，所有周未、節(jié)假日都加班，保證了項(xiàng)目工程的正常推進(jìn)。6、干字當(dāng)頭，合力攻堅(jiān)。以“五個(gè)干”為保障，形成工作合力，攻堅(jiān)克難。一是“敢干”。就是不畏艱難，有信心、有激情，敢于啃硬骨頭。二是“實(shí)干”。任務(wù)分到組，責(zé)任到個(gè)人，不懈怠、不應(yīng)付、不達(dá)目的不罷休。三是“善干”。就是用心研究問題，找準(zhǔn)突破口，集中集體的智慧化解難題。比如，人工湖項(xiàng)目安置地老百姓不接受，工作一度陷入困境。通過反復(fù)研究論證，我們認(rèn)為，在原安置地范圍內(nèi)規(guī)化建設(shè)農(nóng)貿(mào)市，解決失地農(nóng)民的生存問題，通過反復(fù)作工作，與失地農(nóng)戶達(dá)成了共識(shí)，難題最終得以破解。又如，去年底媒體公布了土地調(diào)價(jià)信息，拆遷戶擔(dān)心簽了協(xié)議吃虧，不愿拿出土地，一時(shí)間征地陷入停頓狀態(tài)。但是，項(xiàng)目時(shí)間要求緊，而征地政策短時(shí)間又不明朗，通過反復(fù)研究，充分討論，我們采取農(nóng)戶簽訂承諾書的方式，讓他們答應(yīng)先將土地拿出來，后簽征地協(xié)議，待正式簽訂協(xié)議時(shí)兌現(xiàn)征地補(bǔ)償款，這樣，農(nóng)戶就沒有了“吃虧”的后顧之憂，從而保證了征地拆遷工作的順利推進(jìn)。四是“快干”。就是在工作中全員上陣，“快”字當(dāng)頭，形成強(qiáng)大的政策攻勢(shì)，一旦突破，因勢(shì)利導(dǎo)，打消群眾的心理顧慮。各個(gè)環(huán)節(jié)的便捷服務(wù)跟上，加快工作進(jìn)度，做到快刀斬亂麻，防止夜長(zhǎng)夢(mèng)多。五是“廉干”。就是采取全程公開的方式，小組長(zhǎng)把好第一關(guān)，辦公室主任把好協(xié)議出口關(guān)，加強(qiáng)過程監(jiān)督，確保征地拆遷工作公開、公平、廉潔。二、思考與建議1、堅(jiān)持規(guī)劃先行。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性，重視規(guī)劃的公開透明，提高群眾的知曉率、參與度，接受公眾的監(jiān)督。今后，城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)將轉(zhuǎn)移至南部新城，尤其要運(yùn)籌帷幄做好規(guī)劃，吸取老城區(qū)城鎮(zhèn)改造中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)禁建區(qū)、限建區(qū)、適度開發(fā)區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃科學(xué)合理，一經(jīng)確定，廣泛宣傳，提高知曉率，堅(jiān)決克服規(guī)劃慢一拍及隨意性，發(fā)揮規(guī)劃的保障、引領(lǐng)、指導(dǎo)、推動(dòng)作用。建議抓緊做好南部新區(qū)現(xiàn)有建筑現(xiàn)狀的建檔工作，為防止違法用地、違法建設(shè)提供第一手材料，為作好新區(qū)規(guī)劃提供依據(jù)。2、始終堅(jiān)持依法行政。征收土地和房屋，涉及群眾切身利益，必須嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化法治思維。一是嚴(yán)格按照法定程序，做好前期工作。堅(jiān)決杜絕不下征收決定，不召開聽證會(huì)，不搞風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作就倉(cāng)促上馬粗放操作的做法。二是在土地征收中，變向農(nóng)戶征收為向村集體組織征收。三是按照法定時(shí)限公示公告送達(dá)有關(guān)決定、通知、方案，做好工作過程資料規(guī)范收集歸檔，為司法途徑解決問題創(chuàng)造條件，走出依法征收就是交給法院辦理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。3、建立科學(xué)有序的工作機(jī)制。項(xiàng)目入駐往往具有不可遇見性，一旦簽約，時(shí)間要求緊迫，特別要求有好的工作機(jī)制來保證項(xiàng)目征地拆遷的順利進(jìn)行。當(dāng)前，征收工作都是由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部負(fù)責(zé)，存在職責(zé)不清、職能缺位、政策把關(guān)缺失，工作機(jī)制不暢的問題，常常是緊而無序，效率不高，推進(jìn)困難，究其原因主要還是工作機(jī)制有問題。建議一是充實(shí)擴(kuò)大縣城建征地拆遷指揮部力量，建立一支精干高效的專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)縣城重大項(xiàng)目征地拆遷工作。二是理順關(guān)系，明確責(zé)任，合力推進(jìn)，著力解決征收主體缺位、主次不清、執(zhí)法不力、各自為政、梗阻嚴(yán)重等問題。國(guó)土部門是土地征收的主管部門要加強(qiáng)對(duì)土地征收政策把關(guān)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、文書把關(guān)；住建局房管辦要加強(qiáng)對(duì)房屋征收政策把關(guān)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、文書把關(guān)；縣政府法制辦要搞好所有項(xiàng)目征地拆遷方案的審查審批工作，確保政策一個(gè)口徑出；鎮(zhèn)、村干部全力做好群眾工作，形成相互配合，有序推進(jìn)的機(jī)制。三是充分發(fā)揮政法部門的保障作用。公安部門形成調(diào)度有序的專門力量，嚴(yán)厲打擊違法阻工行為，堅(jiān)決遏制少數(shù)釘子戶耗費(fèi)大量人力、時(shí)間、阻礙項(xiàng)目建設(shè)的勢(shì)頭；司法部門加強(qiáng)法律服務(wù)工作；法院適時(shí)介入，充分發(fā)揮司法保障職能。徹底走出小鬧小得利、大鬧大得利，老實(shí)人吃虧，嚴(yán)重?fù)p害公平正義的怪圈。4、搞好經(jīng)費(fèi)保障。真正做到從有多少錢辦多少事，向有多少事需要多少錢轉(zhuǎn)變，多方籌資，保證項(xiàng)目的征地拆遷費(fèi)用。新開工項(xiàng)目，一律先安置后拆遷。實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障有力，征地拆遷給力，加快項(xiàng)目落地。5、加強(qiáng)基層組織建設(shè)?；鶎咏M織不力甚至軟弱渙散是影響征地拆遷工作的重要因素之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實(shí)有力的措施扎扎實(shí)實(shí)抓好村、組基層組織建設(shè)，選好帶頭人，建強(qiáng)班子，加強(qiáng)農(nóng)民教育，探索行之有效的基層治理方式，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，為各項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。實(shí)際工作中普遍存在群眾權(quán)利意識(shí)強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄、利益至上，義務(wù)和責(zé)任意識(shí)缺失。當(dāng)前普法宣傳雖已進(jìn)入“六五”中期，但暴露出普法宣傳薄弱，形式化、應(yīng)付型，為此，必須扎扎實(shí)實(shí)開展普法工作，增強(qiáng)實(shí)效性。6、建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)征地拆遷工作干部積極性。當(dāng)前各個(gè)項(xiàng)目指揮部征地拆遷工作人員未納入組織人事部門考核管理視野，干部的切身利益無法保障。建議把每個(gè)項(xiàng)目部視為一個(gè)用人單位，加強(qiáng)干部考核管理。對(duì)工作突出，符合提拔使用的干部大膽提拔。對(duì)長(zhǎng)期從事征地拆遷工作，工作成績(jī)突出的調(diào)進(jìn)縣城單位。完善征地拆遷獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓其它征地拆遷干部經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。讓征地拆遷工作